【摘要】随着我国高等教育的快速发展，高校各项事业持续推进，高校新一轮洗牌正在进行，“冲一流、建双高”使得高校各类经费总量越来越大，给高校财务部门的报销审核工作带来巨大压力，在各类监督检查考评中绩效使用情况也不尽人意。本文通过对高校财务报销审核工作现状的分析，提出相应提效对策，以期提升财务报销审核效率和高校财务管理整体水平。
【关键词】高校；报销；审核；现状；对策
当前，高校外延发展和内涵建设持续深化，发展建设的直接驱动力就是资金的推动。高校现在已经意识到日常公务经费和教科研经费投入多少直接关系到学校综合实力、竞争力的增长幅度，投入的巨量资金给财务管理带来巨大挑战，更考验着作为财务管理活动的最基础工作财务报销审核的工作质量。
1高校财务报销审核现状
目前，高校报销审核工作普遍存在人员很努力、绩效评价低的现状。归集起来，造成目前低效现状的原因有以下几点：
1.1财务管理信息化建设不充分。高校财务信息化程度越来越高，数字化平台应用开发也越来越多，为广大师生办理网上报销、缴费、查询等业务提供了便捷渠道，提高了高校经济活动的运转效率。然而这种对数字化平台高度依赖的同时，平台建设的不足对报销业务的办理就会产生重大影响。首先，网络报销平台功能不够精细，对于预算外资金报销还没有开发网络报销模块，需要报销人按传统方式采用纸质填报报销封面，然后按授权额度分别找相对应领导签批，金额大的经济事项甚至从报销人、证明人、审核人到各级领导，需要多人签字，有时还遇到签批人出差不在单位，一套流程下来费时费力，报销人颇多怨言。其次，报销填报页面太过专业化，非专业报销人对财务术语十分困惑，连猜带想地申报上去，大概率审核不通过直接退单，也给报销人和审核人之间造成矛盾。
1.2财务报销业务综合性较强。报销业务呈现繁杂、周期性强、多元化特点，增大了财务报销审核难度。高校在迅速发展进程中，出现很多财务审核人员以前没有遇到过的新鲜经济事项。2019年1月1日实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》改变了传统的账务处理模式，同时关系到财务会计与预算会计，各级监督管理部门的制度规定也经常修订更新，致使审核人员一边学习新改的政策法规，一边审核新鲜报销事项，常常不能得心应手而影响审核进度。另外高校教育教学活动的周期性决定了财务活动的周期性，学期结束前、月底年底是财务审核的高峰期，科研结题、日常经费结算、月底年底期末封账、国库余额指标收回等事项，待审单量骤然增多，几乎达到平时的几倍。审核人员长期案牍劳形容易产生麻痹、倦怠感，难做到从严把关，往往造成审核疏漏触犯政策风险。高校办学模式趋向多元化，合作办学、校办企业、国际交流、高水平大学建设、高水平专业建设等，办学经费来源及使用也趋向多元化，这都给财务审核人员的工作带来压力。
1.3报销信息不对称。按传统手工纸质报销模式，报销人与审核人面对面交流，沟通直接有效。网络报销需要报销人独立操作填报报销事项、判断项目名称、项目代码、上传原始单据照片等。非财务专业报销人对政策法规、校内财务制度、报销细则不能准确理解，不熟悉网络报销模块的操作，都给报销工作造成困难。报销业务的专业性导致报销人不熟悉报销操作，审核人对报销的规范性要求是刚性的，必须从严把关，不容有一点将就，报销人对这种刚性要求无所适从，这种报销信息的严重不对称延误报销进程，影响了高校的财务管理质量。
1.4报销审核岗位人员数量不足且综合素质低。高校财务人员配比很低，有的学校达到几百比一。数万人的经济活动记录最终都汇入财务报销审核岗位，审核人员需要承受超负荷工作量。但是，受高校人事编制的限定，高校有编制的财务人员数量很少，人员不足导致高校不得不降低门槛采用其他用工形式招聘学历、职称、专业技能等综合素质偏低的人员。差别待遇又使审核岗位人员事业心受挫，在学习专业技能的积极性上、在窗口服务的精神面貌上都打了折扣，有的甚至消极怠工，工作中压单不审或审核不严格，对不规范、不合法的报销业务给与通过，严重影响了高校财务数据的真实性、合法性，为日后各级监督审查埋下隐患。
2提升财务报销审核环节效率的对策
2.1精进财务信息化管理平台功能及财务报销终端配套。当前高校网络报销平台已广泛应用，各品牌信息化软件也相当成熟，但使用过程中，面对高校新的业务变化，有些功能尚可精进。报销模块中可以设计得更精细更科普化，让报销人一目了然，更便于理解操作报销。模块可以设置自动发送通知信息，告知报销人审核进度、审核通过与否、不通过原因等信息，增强报销人与审核人之间的即时联结，缩短报销时间。预算外项目报销也可考虑开发程序纳入报销模块，避免手工报销程序繁琐，费事低效。为提升网报效率，给审核人配备更高级别的移动终端，使报销审核工作不受时间空间限制。为避免手机拍摄上传原始单据清晰度不高，在各院系集中配置高清扫描仪，保证原始单据录入时影像的高质量，以便审核人员更清晰预审，加大审核通过率。
2.2分项分专人审核，均衡周期性业务。虽然报销业务繁杂多元周期性强，但也呈一定的规律性。财务人员要善于总结，优化报销流程提高效率。高校经费按性质可归为两大类：部门公务经费和教科研经费。面对大量待审报销业务，可着专人按类别审核专项经费，专人负责专项经费审核可增强审核人员的业务熟练度、分解报销业务的复杂性、也分担了审核人员的工作量。财务部门定期公布预算执行进度，催告项目执行人按时完成采购、项目验收、科研结题等活动，促使经费使用均衡在每一个会计期间，避免报销业务的周期性造成的积压拥塞，既厘清审核人员之间的责任，又分流疏导待审业务快速完成报销，提高广大师生的满意度。
2.3加大财务基础工作宣传力度，设立院系报销业务专员。高校教职员工的财务意识淡薄影响财务报销审核环节的效率，然而非专业报销人员的财务信息是不对称的，面对冗多复杂的业务量，靠一两个审核人员是不够的，需要全体财务人员共同做好报销工作的宣传指导。在院系设立财务报销专员，由一名财务人员负责一个院系的报销指导工作，将政策法规、报销流程、网报操作方法对教职工进行详细的培训指导，对所负责的院系报销人遇到的困惑予以解答解决。也可在院系委派一名教师负责报销工作，给与适当工作绩效，担负本院系所有报销事项的对接，解放大部分教师时间与精力致力于高质量的教学科研活动。财务部门网站要大力宣传报销制度、将校内财务管理制度汇编成册发放到院系、做好网报流程PPT供报销人学习，提高整体报销人的财务意识、财务知识后，就能缓解报销信息不对称局面。只有报销人和审核人对报销事项的理解达成一致时，报销审核效率才能真正提升。
2.4加强报销审核人员业务培训，提升待遇给予激励。报销审核人员业务素质高低直接决定了报销业务的效率。打铁还需自身硬，审核岗位工作人员不仅要学习《会计法》《政府会计制度》《高校财务制度》《招标投标法》等政策法规，还要学习《中央八项规定及实施条例》等纪律要求，更要熟知校内各项经费报销规定，只有全盘掌握报销业务，在单据审核中才能迅速反应，判断报销事项的合法性、流程的合规性、原始凭证的真实有效性。报销人员应定期进行培训学习，适应各项制度政策的变化，确保财务报销工作符合各类财务专项检查及其他各级监督审查，为高校财务管理的规范化、制度化把好第一道关口。提高财务审核人员待遇，做到同工同酬，采取职称评聘、职务晋升等激励措施，让审核人员感到无差别待遇，在事业上得到幸福感、获得感、安全感，避免人员的流动性，扫除工作人员的倦怠感，在工作中发挥主观能动性，财务报销审核工作就会取得事半功倍的效果。
3结语
高校报销审核工作不仅是一项专业技术活，也是财务部门的一项窗口服务，高校全体财务人员应增强服务、规矩、责任、进取、团队、风险六大意识，与时俱进，在新形势下摸索报销审核提效对策，改变低效现状，取得工作效率与服务质量双提升。
参考文献
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作者:荣华 单位:安徽商贸职业技术学院财务处
