高校专项审计范例6篇

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高校专项审计

高校专项审计范文1

关键词:高校专项资金;绩效审计;问题;对策

一、引言

近年来,在高校预算总额中高校专项资金所占的比例逐渐增大,高校贷款资金在2012年年底超过2500亿元,人们开始关注高校专项资金在使用中存在的问题。政府也出台了一些相关政策:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,在高等教育方面要“引入竞争机制,实行绩效评估”,在建设现代学校制度方面要“完善绩效管理制度”,在管理经费方面要“建立经费使用绩效评估制度”。同时,中国内部审计协会2011年了《内部审计实务指南第4号一高校内部审计指南》,2013年又了《第2202号内部审计具体准则————绩效审计》。所以目前来看管理高校专项资金的新焦点是如何有效审计高校专项资金的绩效,而促使我国有效开展高校专项资金绩效审计工作的首要任务是建立完善的内部审计执行机制。

二、绩效审计相关概念

1.绩效审计

上世纪八十年代开始,“3E”绩效审计被西方国家提出,即“效率性、经济性和效果性”。效率性指投入与产出的关系,能否以最小的投入获得最大的产出,即产出是否讲效益;经济性是指取得一定质量的资源但用最低费用,即是否节约支出;效果性是支出资金后对比预期效果和实际所达到的效果两者之间的关系,即是否达到目标。国际上,绩效审计的概念因人而异。从资源配置和产出效应两方面来说,它对资源配置和产出效应优劣的组织活动或经济行为过程进行检查和评价,并提出改进组织活动或经济行为的方案,是一种有效加强管理和实现公共责任的审计类型。

2.高校绩效审计

高校绩效审计是绩效审计的一个重要组成部分,为了促进高等教育有效利用资源和提高办学效率,高校绩效审计通过检查、监督和评价高校经济活动各个环节的效率性、经济性和效果性,进一步提出合理性的意见和可行性的建议,从而使高校绩效更加合理化。

3.高校专项资金绩效审计

高校专项资金绩效审计是高校绩效审计的重要组成部分,此项审计通过对高校某项投资项目(含人力、物力)专项财政资金的效率性、经济性和效果性以及专项资金投资项目对受影响人的环保性和公平性进行检查、监督和评价,并提出意见和建议,促进专款专用,提高专项资金使用效益和改善管理。

三、高校专项资金的特点

1.来源的多元化

专项资金来源主要包括:上级拨款、自筹基金、政府拨款、社会各种捐赠款等四个部分。由于专项资金多元性的来源,从而导致专项资金管理的复杂性。

2.范围广泛但必需专款专用

专项资金按性质分为事业发展专项基金、基本建设类资金和其他项目专项资金。在使用专项资金时,应坚持专款专用的原则,避免与其他资金混用而影响专项资金的使用效益及专项目标的完成。

3.投入大,占用时间长

大多数专项项目投入数额大,时间跨度长,都要经过一个或一个以上会计年度才能完成。因此,对于跨年度才能完成的专项年末也应将结余结转下年使用;对于当年完成的项目应及时回收或结转相应的专项资金。

四、高校专项资金绩效审计的重要性

近年来,高校在专项资金的管理与使用过程中存在着许多问题,引起了社会的广泛高度关注,强烈要求绩效审计、动态管理专项资金。但目前我国高校专项资金审计的主要内容依然是财务收支审计,只能把握资金的真实性、合法性,难以对资金的使用效益作出评价,绩效审计很好地弥补了这点不足。绩效审计通过对使用资金的效益性、经济性和效果性进行审计,我国高校专项资金审计逐步朝着绩效审计这一方向发展。

1.监督资金按政策专款专用

高校专项资金在高校教育经费中所占比重越来越大,高校专项资金与其他资金相比具有专款专用的特点。资金使用必须严格按照申请项目的预算执行,不得随意调整项目资金数额或是变更项目内容,避免与其他资金混淆使用而影响专项资金的使用效益及专项目标的完成。

2.更新高校审计观念

目前,高校(主要指公立高校)是财政拨款的非盈利组织,人们普遍认为高校财务风险小或无风险,无需社会监控资金。并且没有审计高校资金资源使用的经济性、效益性和效果性,只审计评价物资采购询价、资产验收以及协助相关部门进行日常工作。《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》明确提出:明确推进效益审计,着力构建绩效审计评价及方法体系的要求,绩效审计已成为未来发展方向。如今大力提倡建设资源节约型和绩效管理为主的新型高校,高校绩效审计迫在眉睫,紧抓绩效审计这一中心,夯实绩效管理意识,更新审计观念这两个基本点,充分发挥现代审计职能的作用。

3.加强预算管理、优化预算支出、提高经费使用效率

预算管理是专项资金管理的核心。目前,预算管理在高校普遍存在一些薄弱问题,尤其是结构不合理的预算支出、预算编制缺乏科学规范性、预算审批中主观随意性强、预算执行缺乏严谨性、预算资金投入大收益低、预算绩效评价不完整等问题。由此导致高校办学经费效益低、专项经费不能规范使用、资产资源严重浪费、盲目引发巨额货款及高风险发展等问题。为了减少这些问题,必须在高校发展中对上述问题的根源及其原因进行查找,以成本核算和预算管理为突破口开展绩效审计,以绩效审计模式为核心,协同财务审计、经济责任审计、专项资金审计和社会责任审计等,有针对性地提出高效益、易实施的意见与建议,防止铺张浪费和盲目发展,促进高校节俭办学、开源节流,通过提高经费使用效率建设节约型高校。

4.保障高等教育健康可持续发展的重要监督机制

实施绩效审计可以在财务收支审计的基础上,从成本———效果、成本———效益方面来衡量高校内部资源消耗和配置的合理性、有效性。对资金使用率低下、资产闲置浪费和流失、现象并存等问题,从源头上披露并遏制,边预防边治理,有利于高等教育健康可持续发展。

五、加强高校专项资金绩效审计的对策

1.建立完善的专项资金管理制度

高校在完善专项资金管理制度与办法时,根据高校专项资金制度体系、管理和使用规则,尽可能详尽规定各类专项资金的申报和立项程序、立项后的审批和使用、使用期间的监督机制以及使用后的绩效考评等方面的原则和办法。具体包括:(1)编制专项经费预算计划、预算方法的科学性,资源分配的合理性以及资源投入的节约性等内容;(2)是否遵循法定程序及公开透明的编制预算;(3)专项资金使用后产生效益的评价指标,是否科学合理。这使专项资金管理及其使用更加便利有效,同时确保专项资金发挥应有的效益。

2.实施全过程监督审计

大多数专项项目投资大,占用时间长,往往要超过一个或一个以上会计年度才能完成,因此将审计关口前移,事前参加各专项项目的预算评审,项目实施过程中对经费变更调整实施跟踪,并在项目建设中期开展中期审计,及时压缩不必要、不合理的开支,严禁奢侈浪费,严格按项目预算执行,对资金使用不合理、不合规之处,提出审计建议,事后参与项目验收,评价项目建设成效。

3.根据实际,找准审计切入点

高校专项资金涉及资金量较大,审计起来工作量不小,而高校内部审计资源有限,因此在审计过程中,应全盘统筹,突出重点,找准切入点。切入点的选择应主要从项目立项、资金来源和运用三个方面着手,着重于立项依据是否充分,重点掌握资金来源渠道、金额、到账情况,仔细梳理资金的去向,根据项目预算、专项资金管理规定、考核办法等审计依据,判断经济性、效率性和效果性地使用资金。

4.审计调查方法与专项审计相结合

专项审计具有宏观性、广泛性、多样性的特点。专项资金绩效审计的重点审计对象应当是有代表性的单位和项目,从检查会计账目开始,检查专项资金的来源、使用、管理和效果。综合分析法在审计调查中常用,充分发挥审计调查涉及面广、内容单一、程序简化和多个小组平行作业的优势,确保统一的审计内容、完整的资料、可行性的分析、有效的评价有效结合起来。将专项审计与审计调查协调跟进,可以收到事半功倍的效果。

5.定量分析与定性分析相结合

在对专项资金进行绩效审计过程中,为了避免出现经济效益好社会效益差、局部效益好整体效益差等各种情况,在评价时需全局考虑,有效结合社会效益和经济效益,效率中凸显着公平,使项目的经济性、效率性和效果性三性完美结合、全局反映。事实上,定量分析和定性分析及其应用都存在一定的局限性,在实际运用中,首要明确定性分析是基础,还需定量分析的具体化和量化,二者缺一不可,不能一味强调定量标准或者片面使用定性标准。

参考文献:

[1]韩东海,付桂彦.高校科研专项资金绩效评价研究[J].教育财会研究,2014(8):28-33.

[2]田冠军,潘松剑.政府绩效审计研究文献综述[J].财会月刊,2011(8):82-84.

高校专项审计范文2

【关键词】 专项经费; 资金管理; 改革

【中图分类号】 F812.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2017)11-0120-03

引 言

随着财政部门对高等教育的投入日益增加,对财政专项经费的管理成为提高财政专项经费使用效益的关键。现阶段国内高校专项经费的统筹和支配权掌握在政府部门手里,在财政管理体制改革不断深化的进程中,教育界呼吁政府“简政放权”。高校财政专项经费改革的重点在于下放政府部门的权力,政府部门的角色由原先的资金统筹者转换为资金使用绩效的评价者。在赋予高校前所未有的自的情况下,高校如何承接好下放的权力,做好专项经费的财务管理工作,发挥资金绩效效应,确保财政专项经费的规范运行和有效使用,政府如何改革管理体制以适应专项经费的改革,成为政府部门、高校以及社会各界普遍关注的焦点问题。

一、广东省“创新强校工程”专项经费概述

(一)广东省“创新强校工程”专项经费界定

高校专项经费是指由财政部门拨付给高等院校的、用于特定的项目建设或者具有特定用途的财政资金,具有专款专用、归口结算的特点[ 1 ]。广东省“创新强校工程”专项经费作为专项经费的一种,在《广东省高等教育“创新强校工程”专项资金管理办法》中有明确规定:“广东省高等教育‘创新强校工程’专项资金是结合省级财政整合专项资金的相关要求,以高校创新能力提升计划(简称2011计划)资金为主,统筹高等学校学科与专业建设、高等学校教学质量与教学改革工程、强师工程(本科高校部分)、广东省高校人才引进专项等省级高等教育类的专项资金,专门用于广东省高等教育‘创新强校工程’的建设。”

(二)广东省“创新强校工程”专项经费管理流程及特点

“创新强校工程”专项经费由省级财政部门制定专项资金年度安排计划和具体使用计划,各高校作为实施主体制定本校的项目规划和资金实施方案,在资金分配、信息公开、经费使用和绩效自评等方面与财政部门对接。高校内的项目组可按照高校的总体规划进行项目申报,由各高校负责校内专项资金的管理,其具体流程如图1所示。

与传统的专项资金对比,广东省“创新强校工程”专项资金的特点在于将资金的处置权下放到高校,赋予高校更多的自,高校对专项资金具有自主规划和分配权[ 2 ]。在魍车淖ㄏ钭式鸸芾硐拢政府部门把控高校专项资金的统筹分配,高校处于“衣食无忧”但“难以进取”的状态。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》提出建立“健全充满活力的教育体制”,但全国的高等教育仍没有实现这个目标,仍处于一种“政校不分,管办不离”的状态。广东省率先提出“创新强校工程”,从高校作为独立法人的角度出发,改革专项资金的管理方式,提升高等院校办学活力,这对于全国高校专项经费管理的改革具有重要的借鉴意义。

二、广东省“创新强校工程”专项经费存在的问题

(一)高校缺乏有效的竞争性分配机制

在“创新强校工程”专项经费下,高校具有项目经费分配的自,但现有的高校专项经费管理体制疏于对经费分配的管理,普遍的情况是众项目分食专项经费这一“大锅饭”,缺乏竞争性的分配机制。项目之间缺少竞争,使得项目的水平参差不齐,高质量的项目有可能得不到应有的资金支持,低质量的项目却投入过多的资金。从眼前的利益来看,财政的项目供给达不到预期的整体效益,影响了高校“创新强校工程”的整体绩效;从长远的发展来看,教研队伍缺乏足够的动力提高科研质量,将导致高校整体学术水平下降,不利于高校的发展。

(二)高校缺乏完善的经费绩效评价体系

高校专项经费的使用效益需要有专门的绩效评价系统进行监督和审查。没有建立绩效评价体系或者流于形式的审查无法深入到经费使用的本质,导致高校专项经费使用效益和预算的执行结果不理想。在“创新强校工程”中,以学校规划的所有项目为申报主体,而不是单个项目逐一申报。在项目申报的时候,项目负责人为了能够申报成功,往往会在申报书中提高资金的使用效益,但在真正实施的过程中却难以达到这样的高效益。高校没有建立完善的绩效评价体系,会造成专项经费后续管理弱化。另外,在教育部门组织评审专家进行项目的绩效评价时,虚增效益的项目会拉低高校总体的分数,使高校按照因素法和竞争性分配法所分配到的资金减少,间接影响其他项目的有效进行。

(三)高校缺乏对专项经费的内部审计

高校的内部审计工作较多的是外部法规所要求实施的审计业务,从高校开展内部审计的业务来看,主要侧重于对经济责任的审计,领导干部经济责任审计业务所占比例为90.77%,其他方面的审计业务仅占很小比例[ 3 ]。“创新强校工程”专项经费管理模式是一种全新的管理模式,强调高校对资金统筹分配的权力,上级政府部门赋予高校更大的资金自,而高校内部审计缺乏专项审计,监督水平跟不上管理模式的转换,使得项目负责人的道德风险、逆向选择以及资金的使用不合理、经济效益低等问题频出,不利于专项建设目标的实现。

(四)现有的管理制度不符合高校学科建设规律

《中华人民共和国预算法》第四十二条:“各级政府上一年预算的结转资金,应当在下一年用于结转项目的支出;连续两年未用完的结转资金,应当作为结余资金管理。各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金按照国务院财政部门的规定办理。”在广东省“创新强校工程”专项经费中,按照新预算法的规定,假设一笔专项经费申请的使用时长为三年,年初申请,资金于年底下达,在该自然年度结束之后资金按规定结转到下一年,第二年如果还未用完,则作为结余资金由财政收回,因此该专项经费的实际使用期限不满两年,大大缩短了资金的使用时长。高校的学科建设具有其自身的特点和内在的规律,这样的规定使得经费的使用一味求快而不注重学科的建设成果,硬性要求资金的使用进度,会导致资金的使用效益下降甚至浪费。

三、对高校财政专项经费管理改革的建议

对于一项活动,管理者在该活动开始之前、进行之中以及结束之后应实施前馈控制、同期控制及反馈控制[ 4 ]。高校作为承担专项经费管理的管理者,要对专项经费的管理实施控制,将控制贯穿于整个管理过程,以解决当前高校专项经费管理存在的问题。

(一)前馈控制中引入竞争分配机制

项目申请人向校内主管部门提交具体的项目资金规划,明确项目重点规划方向,由主管部门对所有项目进行汇总整理,将项目分解为必要性、可行性、建设目标、建设内容、资金预算及使用安排、项目实施组织及进度安排、保障措施、预期效益等要素,结合高校总体发展规划,确定每个要素的权重,组织专家成立项目评价小组,分别对各个项目的要素进行打分,按加权总分进行排序,按照排序确定投资的项目以及分配的资金。对于建设目标、建设内容类似的项目,其评审标准要更为严格,减少重复建设。所有项目申请均应按照立项、论证、遴选等流程确定,并将资金分配明细项目及金额进行公示。

(二)同期控制中加强内部审计监督

高校应当扩展内部审计业务,加强对专项的审计,把专项经费的审计作为审计部门的重点工作,并将审计从事后审计扩展为对专项经费使用的“事前、事中、事后”全过程审计。首先,完善审计部门内部机构设置,对校内各个建设项目设立专门的审计小组。其次,审计小组应加强项目建设的全过程监督。事前参加各项目的预算评审;在项目实施的过程中对项目预算执行情况进行审计,及时发现问题并将审计结果及时传递给项目负责人,及时解决存在的问题;事后参与项目的验收,对各级管理人员实施经济责任审计,对专项经费的执行结果进行综合审计(高校内部专项审计的具体内容如表1)。最后,审计部门将项目的审计结果公开,接受公众监督。

(三)反馈控制中完善专项经费绩效考评

高校的管理者需要关注专项经费的使用绩效,绩效的考评分为三个步骤:测量实际绩效、将实际绩效与标准对比、实施管理行为。构建科学合理的绩效评价指标是实施绩效评价工作的核心。一项专项经费批准的目的中包含了上级主管部门的目标、高校的目标、校内各部门的目标以及教研队伍自身的目标,以这四个目标为基础向下分解为管理类指标、效率类指标和效益类指标三个一级指标,每个一级指标按照其内涵分解为若干个二级指标。

1.管理类指标

管理是指高校主管部门在项目实施过程中各个环节的控制。它可以分为资金到位率、专项经费支出结构和专项经费支出比率。

(1)资金到位率。即专项考核期内实际的资金到位额占该专项预算资金总额的百分比。到位率=考核期内资金到位额/预算资金总额*100%。

(2)专项经费支出结构。即各类建设项目专项经费支出额占支出总额的百分比。以广东省“创新强校工程”专项经费为例,建设项目包括体制机制改革与协同创新、高水平大学及特色高校建设等六大类,其中:体制机制改革与协同创新项目支出比率=体制机制改革与协同创新项目支出额/“创新强校工程”专项经费支出总额。

(3)专项经费支出比率。即在考核期内专项资金的实际支出额占计划支出额的百分比。支出比率=考核期内专项资金实际支出额/计划支出额*100%。

2.效率类指标

效率类指标反映资金投入与产出之间的关系,分为专项建设项目完成进度和专项经费目标实现率。

(1)专项建设项目完成进度。即在考核期内专项建O完成量占需要完成的总进度的百分比。在对其进行定量计量时有多项指标可以参考,从资金支出的角度出发有考核期资金支出占预期总资金支出的百分比、各项目资金支出占该项目预期支出的百分比,从项目取得收益的角度出发有专项经费整体收益占预期总收益的百分比、各项目收益占该项目预期收益的百分比等,具体使用哪个指标进行衡量视该项目的性质而定。

(2)专项经费目标实现率。即高校各年度所有的专项建设中按绩效目标完成专项建设的项目数量占总项目数量的百分比。目标实现率=完成专项建设的项目数/项目总数*100%。

3.效益类指标

效益类指标衡量项目的直接效益和间接效益对高校总体建设目标的贡献。

(1)投入与产出比。即项目的单位资金投入所得到的产出,这是项目产生的直接效益。投入与产出比=项目资金总投入/项目收益。

(2)专项建设项目产出质量。即项目建设的产出与项目立项时所预期达到的目标和效果的契合程度。

(3)社会效益。即建设项目是否达到预期的社会效益目标及达到的程度。

专项经费绩效评价指标体系如表2。

在高校对专项经费绩效考评体系的实际应用中,针对不同的专项经费项目要适当增减或修改指标以符合专项建设的实际需求。完成对各个绩效指标的测算之后,按照项目的性质和实际情况选择与高校自身历史数据进行纵向比较、与其他高校进行横向比较或者两种比较方式相结合对建设项目进行系统的评价,据此对专项建设实施管理。

总 结

从广东省“创新强校工程”专项经费实施所存在的问题来看,高校专项经费的改革仍面临重重困难,要解决这些问题,需从宏观和微观两个方面入手。宏观方面,要优化政府管理体制以符合高校学科建设的要求,高校的经费管理不同于其他类型的资金管理,学科建设具有其自身特点和内在规律,经费绩效应着眼于资金预算和使用的规范性、合法性,更好地服务于高等教育内涵发展;微观方面,高校自身要建立完善的经费管理模式,从前馈、同期、反馈三个阶段对项目的实施实行控制,使项目的建设更好地服务于高校的总体发展目标。

【参考文献】

[1] 陈玉冰,宋金杰,刘艳玲,等.高校专项经费“双控”管理机制探讨:以河北农业大学为例[J].会计之友,2012(11):84-85.

[2] 邵积荣,梁志勇,黄冬妮.对“创新强校工程”的认识和思考[J].中国高校科技,2014(10):43-44.

高校专项审计范文3

摘要:针对高校内部审计存在的问题,寻求强化我国高校内部审计的有效途径,可以为解决高校内部审计存在的问题提供有益的参考。本文通过分析我国高校内部审计存在的不足,进而有针对性地提出了强化高校内部审计的途径,并对高校内部审计外部化的可行性及方式进行了讨论。

关键词 :高校;内部审计;外部化

一、我国高校内部审计的不足

(一)高校内审制度建设不到位,监督职能弱化制度建设是高校内部审计中的一项长期性、基础性工作。而我国高校内审制度建设不到位,没有覆盖高校的所有经济活动,现有的制度建设更多的停留在财务审计方面。高校内部审计工作的重点随着高等教育体制改革的深入,在不断地调整着,审计工作重点从财务审计,逐步向合同审核、基本建设、修缮审计等方面拓展。原有的制度已无法满足新的内审业务的要求,制度的修订与制定存在滞后,使内审工作没有与之相适应的制度来保驾护航。

(二)高校内部审计人才匮乏,人员配置不合理

高校内部审计部门大多人手不足,岗位配备及专业知识构成不合理。大部分高校内审部门均只设有财务审计岗,而没有设置工程审计岗。有工程造价专业背景的审计人才在高校十分稀缺,这样的人员配置结构难以满足内审越来越高的需求。而高校的财务审计人员,由于自身专业背景的局限性,对基本建设、修缮等专业技能知识的了解和把握严重不足。此外由于对内审工作重要性的认识不足,高校内审人员的后续教育时常跟不上审计专业发展的要求,从而内审人员的知识更新速度大大滞后于会计制度及相关法规的更新速度。

(三)高校内审业务范围较窄,审计方法落后

高校内审业务范围主要偏重收支合法性审计等常规审计,较少涉及建设项目预决算等专项审计。由于高校资金的大规模投入,常规审计和传统的事后审计监督已经无法适应目前的审计需求,单靠常规审计已经难以使教育审计应有的作用得以充分发挥。

目前高校内审仍主要以财务预决算执行情况审计为基础,但基本上都没能实现采用专用的审计软件辅助审计,大多数高校采用的都还是传统的手工查账法。这种审计方法既耗时费力,审计效率又低。而实现计算机辅助审计和联网账套审计的高校十分有限。

(四)高校审计部门独立性不强,自主性较差

目前教育部所属高校审计部门的组织模式设置独立的审计机构、与纪检监察部门合署办公、仅设有内审人员等几种模式并存,不同的组织模式下,内部审计工作的独立性和权威性保障程度不同。通过对比,这三种组织模式的独立性和权威性保障程度依次递减。

二、强化高校内部审计的途径分析

(一)完善审计制度建设,提高监督职能

在原有的规章制度的基础上进行修订和完善,并及时建立原来欠缺的模块制度,比如基建修缮工程管理办法等,逐步完善高校内审制度,并结合高校实际制定可行性高的实施细则。通过完善制度建设,使审计工作有法可依,有据可查,为审计监督职能的充分发挥提供了有利的条件。

(二)加强审计队伍建设,优化人员配置

加强学习,提高高校内审人员的专业知识及审计实务技能。高校应组织审计人员学习有关法规、制度,并在实际工作中严格贯彻执行制度的有关规定;不断更新审计专业知识,认真学习现代审计理论和实务;抓好审计人员的后续教育,鼓励审计人员参加培训,积极考取相关专业技术资格,不断提高审计处中级以上技术资格人员的比例,进一步优化人员配置。

(三)拓展专项审计范围,深化审计内容

高校应在常规审计的基础上,探索其他专项审计项目的开展,进一步深化审计内容。要以财务预决算审计为主线,分清层次,突出重点,逐步探索固定资产经济责任、基本建设、修缮工程、科研经费、“三公”经费等专项审计的开展,使审计免疫系统功能得以充分发挥。

(四)推进内部审计外部化,补偿独立性缺失

高校内部审计外部化指的是高校从外部聘请会计师事务所及相关专业审计人员完成内审工作。针对我国高校内部审计独立性不强的情况,通过引入外部审计力量可得到弥补。高校的内审部门作为学校的一个职能部门,在审计中可能会受到多方利益的牵制和影响,难以开展独立的监督活动,从而使审计独立性难以得到保障。而从外部聘请会计师事务所及相关专业人员完成内审工作,由于其具有相对独立性,审计结果和报告会更为客观,而且其可以利用事务所的各种审计资源和先进的审计方法,相应地节省了人力成本,有效地缓解了高校内审人员不足的情况。

三、高校内部审计外部化的可行性及方式选择

(一)高校内部审计外部化的可行性

高校内部审计外部化一方面可以有效节约审计成本,减少内审人员招聘及培训等各项成本;另一方面借助外部审计的专业力量,可以更有效地维护审计的独立性及权威性,也有益于审计质量的提高,还最大限度优化了资源配置,通过对社会人力资源的利用,有效地弥补了高校内部审计人才匮乏的状况。外部审计的专业力量,拥有比较系统及全面的理论知识,而且通过日常的工作,接触了大量的具体业务,实践经验更为丰富。无论是从水平及能力,还是实践经验上来看,高校内部审计外部化都更具有优势。

(二)高校内部审计外部化的方式选择

1.外聘审计人员虽然具有很强的专业技能和丰富的实践经验,但很难和内部审计人员一样熟悉高校的具体情况,不能有针对性的制定最实用的审计策略,从而无法更好地为学校长远发展提供适用的咨询服务。通过依靠内审人员的协调和辅助,能够使与高校各部门之间的沟通更为顺畅,同时利用其部分工作成果,也有益于审计工作效率及审计质量的提高。

2.内部审计是强化高校管理的组成部分,也是高校组织文化的组成部分。成为高校的一员,真正站在高校本身的立场上,内审人员才能更好地为决策服务,为高校的长远发展着想。

3.高校内部审计主要有财务预决算执行情况审计、设备采购审计、基建修缮工程审计和经济责任审计等业务,内容多,人力和物力的耗费都比较大,通过内部审计外部化的方式,利用事务所的各种审计资源和先进的审计方法,相应地节省了人力成本,提高了内审工作的效率。

参考文献:

[1]姚仲明.内审外包———强化高校内部审计的必然选择[J].中国乡镇企业会计,2013,(4).

[2]王芳.高等院校内部审计外包的现实选择一合作内审[J].会计之友,2010(7).

高校专项审计范文4

关键词:基建审计 审计风险 风险控制

随着近年来高校的扩招,办学规模不断扩大,致使高校各种教学资源稀奇, 进而引发了新一轮的高校基建高潮。而高校资金已从过去的财政投入转为现在以财政拨款为主、多渠道筹集教育经费为辅。高校内部审计部门开展基建工程审计,审计结果的准确性直接关系到投入资金的效益,对高校节支增效, 规范管理, 保证建设质量,完善学校内部控制制度,促进高校廉政建设等方面都有着深远的意义,基建审计成为高校内审部门最能显现内审社会效益和经济效益的一项重点工作。

审计风险是指审计师对含有重要错误的财务报表表示不恰当审计意见的风险。中国注册会计师协会在1996年底公布的《独立审计具体准则第9号――内部控制和审计风险》中对审计风险定义为:所谓审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报,而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。对于高校开展的基建审计工作而言,基建审计风险是客观存在的,随着高校基基本建设规模的不断扩大,基建审计风险日益加大。为应对高校基本建设的新形势,如何加强基本建设资金的管理和监督,防范基建审计风险成为高校内部审计人员面临的新课题。

1.高校基建审计中目前存在的主要风险

与外部审计相比,高校内部审计部门所面临的基建审计风险主要包括以下几个方面:

1.1审计环境方面带来的审计风险

(1)高校基建审计法律法规体系滞后导致的审计风险

2006 新修订的《审计法》颁布实施,但其中仅有一条涉及内部审计,即第二十九条:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”2009年1月1日起实施的《中国内部审计准则》也未涉及基建审计,目前我国关于基建审计方面的法律法规相对滞后,难以适应新形式下的高校基建审计的需要,致使高校内审人员在开展基建审计时只能依靠经验辅以大量的职业判断去认定各种具体事项,而审计人员主观判断的差异性必然会导致审计风险的存在。

(2)高校基建审计制度不健全导致的审计风险

目前大部分高校都开展了基建审计工作,但在实践中尚未形成一套成熟的审计操作流程和规范,很多高校内审部门中专业基建审计人员紧缺,审计人员平时忙于应付日常基建审计工作,从未在审计理论上加以总结和提升,内部基建审计制度没有建立,或建立的不够完善,缺乏可操作性。如基建审计制度中未明确界定基建工程管理部门及审计部门各自的职责和权限,未规范基建工程审计的工作程序等,难以充分发挥审计监督作用。

(3)高校内审定位不准,职能模糊,严重影响审计独立性

基于国家对审计工作的日益重视,内审工作在高校内部管理中的重要性也越来越突出,随着部分高校“不经审计,财务部门不得付款”规定的贯彻执行,对于基建项目,学校往往要求内审部门全程参与监控,如起草招标文书、 参与考察施工单位、 做隐蔽工程记录、 事故处理等等,凡是与基建项目有关的工作都要求内审部门必须参与把关。审计全过程参与监督具有积极的一面,但同时带来更多的问题,一是弱化了相关职能部门的作用,使诸如基建处等职能部门对审计产生依赖性,甚至在职责范围内的工作也处处请示审计部门,认为由审计部门把关可减轻自己的责任,即便出问题也有审计部门负责,致使内审部门成为某些职能部门失职的挡箭牌;二是内审部门过多地参与基建项目,也严重影响审计独立性,无法保持对该基建项目审计的客观性和公正性,审计工作面临巨大的风险。

(4)基建相关职能部门管理风险加大了审计风险

当前,高校基建项目存在诸多问题,如设计不到位,监理不到位,施工管理不到位,对基建项目未开展充分的可行性论证,工程设计不完善,工程变更较多,现场签证多,致使工程实际造价远远高于中标价,工程造价失控等诸多问题。部门高校基建管理部门未建立工程材料询价及验收制度,相关管理人员由于责任心的欠缺未认真进行实地检查和验收,致使工程质量存在隐患。负责现场监督的监理方由于没有实行招投标,而是由项目建设单位的主管部门指定系统内的监理公司,其独立性与公正性难以保证,甚至有的监理公司与施工单位打成一片,现场监证缺乏公信力。更有个别建设单位将“生米煮成熟饭”的项目拿到审计部门来审计,致使一些问题无法弄清和纠正,也会给学校造成经济上的损失,同时加大了审计风险。

1.2审计主体方面带来的审计风险

(1)基建审计人员配备不合理带来的审计风险

由于我国高校内审部门的设置更多的是国家的要求,而不是高校内部管理的自身需求,因此有些高校对内审工作缺乏应有的重视,例如有的高校既没有设置独立的审计机构,纪委、监察、审计一套人马合署办公,审计人员一人多职,工作繁杂,难以集中精力开展基建审计工作。有的高校未设立专门的工程审计岗位,由财务审计人员经过基建工程审计培训后兼顾工程审计工作的情况,这种培训后的审计人员很难深入地掌握基建工程各相关专业知识,审计中难以抓住问题的“关键环节”。有的高校虽设置基建审计岗位,但一般仅配备1―2名审计人员,而高校大量的基建修缮项目造成审计人员长期超负荷工作。诸如此类的基建审计人员配备不合理问题的存在,使基建审计人员相对紧缺与高校基建审计工作日益繁重的矛盾更为突出,增加了基建审计工作的审计风险。

(2)基建审计人员专业胜任能力带来的审计风险

高校基建审计专业性、技术性较强,要求审计人员具备较高的专业水准,既要懂技术、法律,又要熟知工程造价的构成及计价依据等,对工程图纸的识图能力、造价定额的套用、工程物资的适时价格等方面的精通程度都提出了新的更高的要求和挑战。而学校由于基建审计任务的繁重漠视甚至是忽略了基建审计人员的后续培训,致使审计人员对工程物资的适时价格及采购、工程图纸的识图能力、收费标准的计算、造价定额的套用等无法及时把握。现代管理要求内部审计人员在实施基建审计时,还具备介入到工程项目立项到竣工决算的全过程,并对工程建设程序的履行情况,对投资进度、质量控制情况进行审计,对各个管理部门的职能发挥情况及主要管理人员的职责履行情况、管理机构内部控制制度的健全性以及科学性和遵循性进行审计的能力。但高校基建审计人员一般仅具备工程造价等方面的专业知识,对工程技术、管理知识的掌握远远未到熟练运用的程度。有的高校内审部门还有一定建议或处理的权利,不仅要求基建审计人员具备一定专业能力,而且要有分析、论证和判断的综合能力。知识结构的欠缺致使基建审计人员的专业胜任能力受到质疑,专业胜任能力与审计需要之间的差距将增加基建审计工作的审计风险。

(3)基建审计人员职业道德风险带来的审计风险

基建审计人员职业道德风险主要包括两方面:一是基建项目的错综复杂要求基建审计人员的要有强烈的工作责任心和职业关注度,具有敏锐的分析能力和准确的判断能力,而由于基建审计工作任务繁重、同时基建审计人员相对不足,导致审计人员没有足够的时间去现场调查及理论分析,稍有疏忽,就会致使审计结果产生偏差。如在基建项目现场取证时,没有及时让共同测量的业主方、施工方和监理方当场签字确认,也没有及时有效地对所取证的项目进行取证拍照;在对材料价格进行市场询价的过程中,没有及时地记录和收集相关依据,导致结论得不到各方的认同等审计风险事件。二是由于高校基建审计人员的不足,致使一个基建审计人员长期审计同一施工单位完成的基建项目,由于与同一被审计对象的反复交往而产生经济上的往来,进而丧失独立性立场,这种情形将为基建审计工作带来巨大的审计风险。

(4)基建审计方法带来的审计风险

目前高校基建审计工作大部分仅是竣工结算审计,事前对招投标、合同的审计及事中对变更、现场签证的审计重视不够,并未对项目可行性研究报告、方案设计、招投标签订施工合同、设计变更等整个项目工程建设做出有效监督和正确评价。由于事后审计的局限性,难以对建设工程前期和过程中确定下来的对造价有重要影响的事项进行有效控制。在工程施工阶段,由于工程变更已成事实,隐蔽工程已无法验收,经常出现互相扯皮的现象。竣工结算审计由于缺乏必要的事前预防及事中控制,对工程建设造成的损失浪费,只能事后算账,使得高校基建审计工作存在较大的审计风险。

1.3其他方面带来的审计风险

(1)过分信赖中介机构

目前大部分高校都聘请专业造价中介机构开展基建审计,但是聘请的中介机构专业水平良莠不齐。个别开展有偿服务的社会审计组织,为追求自身的经济利益,违背职业道德和职业准则。有的社会审计组织在加强内部经济责任制管理的同时,对审计质量缺乏必要的监督检查,有的社会审计组织的人员素质差,缺乏应有的职业道德,出具虚假审计报告,有的审计人员与被审计单位沟通不足,导致工作效率低下,甚至某些行为违反了审计法律法规、审计纪律等。所有这些问题,都会给作为委托方的高校内审部门带来审计风险。

(2)审计资料存在审计风险

基建审计人员手中的资料大多是工程决算时由基建部门或施工方提供的,其时效性、真实性和完整性很难得到保证。如现场签证方面,有的施工方巧立名目,以少报多,不及时办理签证,结算时搞突击,有的签证由施工方填写,监理方及建设方没有认真核实就签字认可,有的签证太简单,只写工程量没有图示尺寸,或只写金额没有详细内容,有的甚至没有变更,施工方和监理方共同作弊。诸如此类的串通舞弊审计人员很难发现,给审计工作带来审计风险。

2.高校基建审计风险控制策略建议

针对上述各方面存在的审计风险,高校内审部门应从以下方面建立风险控制机制,对可能产生的审计风险加以控制。

2.1正确进行审计定位,确保审计独立性,充分实现审计职能。

高校内部审计应定位为校领导的参谋助手,通过开展审计工作,为校领导管理决策提供依据,找出学校管理中的薄弱环节,提出改进建议和措施,帮助各被审计单位健全规章制度,为学校的发展服务。在提供审计服务时应注意保持审计独立地位,审计部门不是施工管理部门,更不是质量监督机构,审计部门与基建部门有各自的工作侧重点和职责范围,相互不能替代,审计部门不应过多参与基建项目具体管理的有关活动,应与被审计单位部门保持相对独立关系。只有明确自己的定位,保持审计独立性,才能有效地规避各类审计风险,真正发挥审计的监督与服务职能。

2.2健全审计机构,加强审计队伍建设。

高校应按照《审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求,建立健全内部审计机构,原则上高校应建立独立的内部审计机构,并完善内审部门的科室建设。基于基建审计的专业性较强,应单独建立基建审计科室,并配备一定数量的基建审计人员,并分专业配备,以满足高校日益增加的基建审计需要。只有审计力量足够了,才能更好地开展基建审计工作。

2.3完善基建审计制度建设。

基建审计制度不仅是对被审计单位的硬性规定,也是对审计部门和审计人员的规范性约束,因此,基建审计制度建设是有效开展基建工程审计工作的基础。审计部门应制定《建设工程审计程序规定》、《建设工程、修缮工程项目审计的实施办法》等一系列规章制度使基建审计工作程序化、规范化、制度化和科学化,使基建管理、审计、财务等各职能部门的职责与权限明确化,使基建审计人员开展审计工作有法可依、有章可循。同时,审计机构应建立健全复核制度,通过严格执行复核制度,有效避免审计工作失误,提高审计质量,保证审计效果,还能对审计人员的工作态度和工作效率起到监督和促进作用,防范审计风险。

2.4全方位提升基建审计人员的执业能力和职业道德水平。

高素质的审计队伍才能有高质量的审计工作,也才能有效防范审计风险。因此,审计人员的素质是防范审计风险的决定因素。审计机构一方面可以通过引进高素质的基建审计人员来充实审计队伍,另一方面是提供必要的职业培训和后续教育,提升现有审计人员的专业技能和政策水平。同时遵守职业道德准则是所有审计工作对审计人员的共同要求,增强工作责任心,坚持以法律法规 、政策和事实为依据,坚持原则,提高审计工作质量和效率,才能有效防范审计风险。

2.5加强与相关职能部门的协作和配合。

基建审计属于内部审计范畴,与其他相关职能部门具有共同的目的,即为学校实现增值服务。相同的目的性决定了审计机构与其他相关部门之间应是合作关系,而不是敌对关系。审计机构通过加强与基建部门、财务部门、工程监理部门等相关部门的合作,取得他们的支持,才能更好地实现对基建项目的全过程、全方位的监督与审查。通过相关部门的协同行动,也才能降低审计风险。

2.6整合审计资源,加强社会审计的监管

基于目前高校基建审计力量普遍薄弱,借助社会审计力量加强高校基建审计工作也成为了必然选择。高校原则上日常的基建审计工作以自审为主,大型项目以社会审计为主。为防范委托审计出现审计风险,审计机构应加强对社会审计的监管,一是通过公开招标选择事务所,建立一个资格库和一个备选库,基建项目委托审计由审计处在资格库中抽选事务所实施;二是制定审计人员专人跟踪审计;三是建立抽审复查制度,对有疑问项目从备选库中抽选另一家事务所开展复审,如出现审计风险,则由复审事务所取代原事务所获得资格库资格。

综上所述,高校审计机构为应对新形势下基建审计的要求,需要充实基建审计人员,加强基建审计人员培训,做到全过程跟踪审计,有效监督基建审计,才能防范审计风险,提高审计质量,真正实现增值审计服务。

参考文献:

[1]易贵民.高校内审部门基建审计风险探析[J].湖南轻工业高等专科学校学报,2003.9,15(3),p41-42

[2]程峰,李娜.论基本建设项目审计风险及其控制[J].基建优化,2007.10,28(5),p53-55

[3]张玲,柯贤辉,姚遥.内部审计风险管理与造价审计研究[J].中国水运,2008.3,08(3),p207-208

高校专项审计范文5

摘 要 近年,随着高校办学规模的扩大,许多高校用于基本建设的投资在不断增加。根据教育部相关文件,高校的基建工程审计已广泛开展。由于基建工程投资大,建设工期长,工程建设过程中的可变因素较多,审计部门常常又是在工程竣工后进行工程造价审计,因此,随着基建工程的开始,潜在的审计风险也随之产生。对于工程审 计人员来说,做好工程造价审计,防范审计风险日益重要。

关键词 高校 在建工程 审计 风险防范

一、高校基建工程审计存在的问题

1.对内审工作的重要性认识不足。据调查,随着高校“不经审计,财务部门不得付款”规定的贯彻执行,高校内 部机构改革过程中内审机构多数都有调整,但有些高校对内审工作仍缺乏应有的重视。例如有的高校既没有设置专门的审计机构,也没有配备从事审计工作的专职内审人员;有的高校虽设有专门机构,但缺少专业工程审计人员;甚至有的高校将其职能并入纪检部门或财务部门。

2.工程审计人员数量不足,知识结构不合理。工程审计是一项专业性与综合性都很强的工作,对审计人员的素质要求较高。但目前高校工程审计专业人员普遍匾乏,具备工程审计资质的人员少之又少, 很多在职的审计人员都是财务专业方面的人员,不完全具备工程项目管理方面的专业知识,知识结构的局限直接影响了工程审计工作的效率与质量。

3.审计人员素质参差不齐。随着教育事业的发展,很多高校的基建投资越来越大,而从事工程审计的人员数量少,与工程审计任务繁重的矛盾日益突出。而目前一些高校还没有工程审计人员,即使有工程审计人员,也不是学工程专业出身,严重影响了工程审计的效果。所以要搞好高校基建工程审计工作,至少应配备2―3名工程审计人员,并且分专业配备,只有审计力量达到了,才能更好地开展基建审计工作。

4.审计制度不健全,内控制度不完善。许多高校虽然已经开展了基建工程跟踪审计工作,但在实践中尚未形成一套审计操作流程和规范,很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才,平时忙于应付日常工作,还未从审计理论上加以总结和提升,没有建立健全内部审计制度,基建内控制度不完善。内部控制制度不健全,造成工程审计工作缺乏必要的条件与基础。一般来说,大型基本建设工程管理较为健全,而修缮工程项目由于数量多,范围广,造价低,没有基建工程的政府管理环节,缺少标底审查、政府招投标及施工监理等规范要求,存在内部控制制度不健全,管理不规范的现象。

二、加强我国高校工程审计的对策

1.加强内部审计人员队伍建设,改变审计力量不足现象。随着教育事业的发展, 很多高校的基建投资越来越大,而从事工程审计的人员数量少,与工程审计任务繁重的矛盾日益突出。而目前一些高校还没有工程审计人员,即使有工程审计人员,也不是学工程专业出身,严重影响了工程审计的效果。所以要搞好高校基建工程审计工作,至少应配备2-3名工程审计人员,并且分专业配备,只有审计力量达到了,才能更好地开展基建审计工作。

2.深入施工现场,做好工程全过程跟踪审计。长期以来,人们对于基建工程的审计往往是工程竣工结算审计,忽略工程事前、事中的审计监督。这种事后的决算审计无法对基建工程进行全过程监督,致使工程在事前、事中由于监督不利导致事后结算时审计被动的局面。因此,转变审计方法,做好工程全过程跟踪审计,是做好基建工程审计的重要保证。第一,事前审计是指从项目论证起到建设准备完成正式开工时为止整个过程的审计。主要审查项目建议书、可行性研究报告、设计文件、开工前的各项审批手续是否完备、合规合法。对基建工程项目的建设程序、资金来源前期工作进行审计,检查建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性和合法性;对基建工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位进行审计,主要审查招投标程序是否合规,手续是否完备、合法,所订立合同或协议条款是否全面、合规;对基建工程项目的概(预)算执行情况进行审计,检查概(预)算审批、执行、调整的真实性和合法性。要在审计中发现问题,进而纠正问题。

3.加强基建工程竣工审计。控制工程总造价基建项目竣工结算,确定基建工程的总造价,是审计的最后一个环节,即事后审计。必须遵循严谨、认真、公平、合理的原则,真正做好审核工程量、审核套用定额、审核材料差价、审核取费标准等工作,加强基建工程竣工审计,控制工程总造价,同时把好质量关。

4.建立健全内部审计规章制度,做到依法开展基建工程审计工作。针对高校基建工程审计中存在的有关问题,必须采取有效措施,加大高校基建审计力度,加强对基建工程的全程监督,实施事先介入全程跟踪。重点加强对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制。从完善内部控制机制人手,全方位全过程加强对工程价款、工程质量的跟踪监督。坚持依法审计是提高高校内部审计工作水平的重要保证。所以,高校内部审计机构必须依据国家或地方的审计法律法规建立和完善内部审计规章制度,并按照内部审计规章制度依法开展审计工作,从而使内部审计工作走上法制化、制度化、规范化的道路。

5.加强审计管理,提高委托审计质量。在造价咨询机构确定后,委托审计前双方要签订委托合同,明确双方的责任和义务。在工程项目审计过程中,内部审计人员要参与审计过程,陪同造价工程师到施工现场进行测量核实,一是为了组织协调,二是为了加强审计监督。对审计过程中造价工程师提出的问题,要进行集中,最后会同基建部门、监理部门对这些问题落实情况,确保工程审计质量。造价咨询机构出具审计报告后,内审人员应进行认真复核,核查审计报告的格式是否符合标准,是否有漏项及不合理的地方,对不标准的审计报告要提出修改意见,并要求造价咨询机构按规定格式修改。

高校专项审计范文6

【关键词】国家高职示范校;经费管理;审计保障

一、示范校建设项目的经费管理

为了提高高等职业院校教育质量,保证高等职业教育持续健康发展,更好地为经济建设和社会发展服务,国家财政部、教育部2006-2010年至少投入20亿元中央财政资金重点支持100所左右高职院校的发展,同时被列为重点支持的示范性高职院校的地方财政也要投入配套经费。示范校建设从批准立项到验收不足三年的时间,如何在短期内运用好专项经费是每个示范校的重要课题。

经费管理主要包括三个部分,即经费的筹集、经费的使用和管理、经费使用效益的评价。审计保障就是以经费管理中的支出管理为主要监督对象,以控制支出为目的,采用过程控制为方法,将审计监督工作放在示范校建设的整个过程中,将事前、事中、事后审计相结合,发挥实时的审计监督职能。

二、审计目标

根据示范校建设的任务要求,示范校专项经费的审计目标是促进示范校建设资金科学、合理使用,避免浪费和挪用,确保资金使用效益。

三、审计组织与授权

示范校建设项目经费管理的审计监督工作,通常是以审计部门为核心,多个部门联合共同组织而成。有的示范校建设单位成立项目运行监控机构,由校领导、示范院校建设办公室、审计、教务、人事、财务等部门人员组成,监控小组办公室设在审计处。

项目运行监控机构配备审计处工作经验丰富、责任心强的专业人员和必要的设施,并赋予如下职权:示范校建设项目的各类审计工作(包括各建设项目经费管理的全过程)均由审计处牵头,在审计过程中,各项目单位、相关行政职能处室必须按照既定工作程序服从审计要求,如实、及时提供相关资料,并认真落实整改措施。

四、重点审计内容和程序

依据示范校建设要求,经费支出范围主要有实验实训室建设、设备采购、师资培养等。因此,需要开展的审计项目有招标监督、合同审核、验收监督、财务收支审计、绩效审计等等。

首先,项目立项审计是根据示范校建设文件的要求实施的,即每一个建设项目都要有项目可行性论证。可行性论证是预算编制的第一步,是避免经费浪费的重要措施。招(议)标审计包括招标文件的审查和开标过程的审计监督,重点审查主体资格。合同审计是对合同文本主要条款的审查,通过合同审计帮助完善合同条款、避免经济纠纷,并与招标审计和验收审计,共同发挥对事前、事中、事后的全称监督和管理。验收审计重点审查合同执行情况。财务收支审计是对经济活动真实性、合法性的审计,是进行绩效审计和其他审计工作评价的基础。绩效审计以资金为线索,通过对子资金使用、管理及影响所反映的项目运行成绩和发展效果进行审计,评价建设项目的经济性、效率性、效果性。

具体的审计目标、重点审计内容和程序、审计方式等如表1所示。

以设备采购审计项目为例,首先进行可行性论证的审核,包括是否按照计划采购、是否逐级审批论证、是否按照审批权限进行论证。然后,在招标过程中先审核招标文件、工程标底、招标评委,在招标中监督封标、投标单位资质、评标过程。中标后,进行购销合同、施工合同的审核。最后,在验收阶段监督设备安装验收过程、审核资产账实管理是否一致。

全程同步审计是复杂的时空审计,工作难度大。可根据审计的人力和财力,有重点地开展某项审计工作,也可以聘请中介机构进行审计。

对示范建设经费使用情况开展专项审计有利于及时发现示范校建设资金管理和使用过程中存在的问题,最大限度地促进经费支出的合法、合规、合理,提高资金管理水平和使用效益,确保顺利实现项目建设目标,保证示范建设资金的专款专用。

【参考文献】