摘要：
目前国内教育越来越受家长和政府的重视，对于教育的财政支出和补贴也在逐渐增加，随着高校教育中办学规模的不断扩大，高校对于财务管理存在的风险也逐渐显露，如何防范高校财务风险带来的危害以及如何防范财务风险，是当今高校的重中之重。高校应与银行业联手发挥各自的优势，打造出优质的教学服务和做好后勤财务保障工作。本文探究了高校财务风险的形成原因，从现在暴露的问题着手提出解决方案和处理措施，将风险的损害降到最低。
关键词：
高校；财务风险；防范措施；探究
本文主要介绍了高校财务管理的重要性，当今世界高校教育融资已经成为一个非常普遍的现象，高校如何管理融资与贷款之间的关系，做到财政收支平衡，保持和银行的信用贷款往来，是本文所要探究的问题。同时，本文对高校财务风险的主要表现形式做了一个初步的介绍，通过对形成原因分析，建立高校财务风险防范制度体系，确保将高校财务风险降至最低。
一、高校财务风险管理的重要性
随着改革开放的不断深入，我国长期以来实行的计划经济体制开始在高校范围内发生转变，高校教育改革从计划经济转向了市场经济，由此我国的高等教育事业也取得了很大的进步。我国的高校规模因为每年的生源递增而不断扩大规模，由规模扩大而衍生出来了一系列弊端也正在浮出水面。特别是高校财务风险管理这块，缺乏规范制度的管理，存在一些亟待解决的问题。高校财政管理发展现状。近年来，随着市场经济的发展和高校办学自主权的不断扩大，高校筹资办学的资金呈现多渠道，多形式和多元化的格局，高校往往和商业银行合作迅速推广，扩大自身的规模，向商业银行借贷，实现超常规发展，扩大办学的设施，增设教学设备，扩招学生和老师，这样的模式也加大了高校财务管理的风险。现如今，不少高校都已经是负债累累，债务缠身。据相关调查研究显示，我国高校在2005年就已经达到贷款总额在1500亿元至2000亿元之间，一些省市的高校贷款总额是当年收入的1-2倍。由于不断扩张，财政部门对高校的补贴也已经捉襟见肘，高校的发展受到了财务的制约，甚至一些高校由于资不抵债濒临破产。高校的高额负债不仅会让高校本身受到威胁，长此以往，终将会把风险转嫁给政府，加重我国财政负担，引发金融危机。所以，必须严格加强对高校贷款的监控，防止高校因过度扩张带来的弊端，降低财务风险，避免高校发生破产危机。
二、高校财务风险形成的原因
所谓风险，是指在一定环境下与预期值发生的偏离程度。偏离越大，风险就越大。风险不一定意味着损失，但隐含着潜在的不确定性，这种不确定性会导致可能发生的损失，对高校财务带来很大的威胁。导致风险形成的原因有很多，比如日常生活中经常存在的信息不对称性，领导决策发生失误，管理水平和管理的质量问题，领导层的综合素质等。如果我们能够根据风险形成的原因，充分应对这些风险，就可能化解这些风险，争取在初期的时候就将不确定性消灭掉，以防给我们的生活和工作带来巨大的损失。
1.高校财务风险形成原因之一——贷款债务问题
近年来，高校招生规模扩大，教学设施也在不断更新，随之而来的是与日俱增的办学经费，为了筹措到足够的办学经费，培养出一流的教学资源和提供一流的环境，高校亟需向银行贷款拿到资金，满足自己急速扩张的需求，但在借贷过后，问题也扑面而来，由于各大高校发展迅速，还未奠定坚实的物质基础，巨额的贷款数额将使学校在后期寸步难行，容易造成资不抵债，债务违约现象的发生，影响办学质量。
2.高校财务风险形成原因之二——政府经费投入不足
我国对高校教育的态度一直秉持着支持的态度，所以高校的经费中也有包括来源于政府财政资金的内容，主要有财政拨款、教育事业收入、科研收入和其他收入。其中科研经费用于专款专用，一般情况下不能挪用。教育事业收入主要是指针对学生的费用，收费受到国家政策的限制。随着高校之间竞争不断的加大，高校为了扩大自己的知名度招到满意的人才，用尽方法包括加大资金的投入，而这笔经费的投入增速远远高于政府划拨给学校经费的速度，造成学校不得不为了扩张向银行借钱，资金压力巨大。
3.高校财务风险形成原因之三——学校融资能力不强
高校贷款的方式普遍是向商业银行贷款，具有利息高，期限短，偿贷压力大的特点，高校为了办学需要不得不从各方筹措资金满足办学质量要求，由最初的享受政府补贴依靠政府补给到后来依靠学费，但学费增速不大，最后只好像银行伸出借款之手，帮助解决内需。然而高校自身的财务管理也存在一定的问题，高校无法自发地进行财务的融资行为，自身的“造血功能”始终没能充分建立起来，碍于高校建立社会融资的体制，无法像国外大学通过基金会进行资金的管理，几乎没有再融资能力。仅靠银行贷款的财政压力日渐扩大，无疑会加重高校的承受能力直至崩溃。高校应及时采取相关措施防范此类现象的发生，促进高校持续有效健康地发展。
4.高校财务风险形成原因之四——财务制度性原则有待加强
高校的会计制度与企业的会计制度的区别在于高校使用的是现金收付制，而企业运用的是权责发生制。使用现金收付制的一个很大的弊端是因为现金收付制是根据现金的收支来记录高校的财务收入与支出，而很多设备的购置在起初都是先开销货发票，由此学校方面属于赊购，在货物到达时才付款。这里的问题在于：当设备成批量同时运送到学校，会造成学校资金一下子都要用来付购货的钱，会造成资金短缺，容易出现无法偿付的现象。
三、衡量高校财务风险的指标
1.自有资金余额占年末货币资金的比重
所谓自有资金是指学校可以自行分配的一部分可用资金，包括一般基金和专用基金。此项经费学校可以根据日常的需要或者紧急事件临时调用，当自有资金余额占年末货币资金的比重越大，则说明学校的可支配自由资金较多，学校的财务状况良好，可以合理分配这笔自有资金。当比重较小时，就要谨防出现财务风险危机。一般情况下，该指标的合理比重处于50-60%之间为标准，说明学校的财务状况稳定。
2.年末借款总额占学校总经费收入的比重
这类比重反映的也是资金结构风险评价指标，学校年末的借款总额，是指学校年末从校外获得的资金数，其用途包括日常办学的开支，设备的采购以及后勤服务等各方面的负债总额，从绝对量上可以反映出学校财务风险的高低。这个比重与学校的财务状况呈反比，即年末借款总额占学校总经费收入比重越大，则说明所属院校的资金状况越不好，反之则说明该高校的财务状况良好。一般标准的范围是在15%以内。
3.应收以及暂付款占年末流动资产的比重
这个比重是反映资金周转的风险程度，学校年末的流动资产是指学校的总资产扣去固定资产和无形资产得到的数额。学校年末应收以及暂付款占年末流动资产的比重，反映了高校资金使用的效益和财务管理的水平。这个指标的数值越大则说明学校的财务风险越大。一般警戒线在50%左右。
四、高校财务风险管理的应对和防范措施
1.防范措施之——提高财务管理人员的技术水平和综合素质
高校财务风险管理是一门重要的学科，管理人员在日常财务管理过程中，要学会控制风险，建立风险防范体系，以大量的学校数据为支撑，能够全面及时和准确地提醒财务风险的发生，防止出现资不抵债的现象。在日常的生活中，高校运用资金购置设备等行为也要严格把关，合理运用现金收付制进行资金的合理调配，必要时可以招纳一些专业人员进行专业指导和培训，帮助高校财务人员更好地掌控好学校的资金收支，使预警信息也能及时准确地反映给高校领导。只有从源头上出发，重点提高财务管理人员的综合素质和技术水平，才能在资金的源头进行风险把控，将风险的威胁程度降到最低。
2.防范措施之二——合理利用融资工具防范高校过度举债导致的风险
财务管理人员需要合理运用融资工具进行资金的调配和借贷，严格按照国家制定的法律法规进行合法贷款，确定相关的贷款额度，贷款利息，偿还期限，必要的时候建立“贷款额度控制与风险评价模型”，做到合理调配资金，合理借贷资金，防止出现高校财务危机，资不抵债，或者逾期偿还借款，影响高校的信誉和评价。另外除了银行贷款的方法之外，利用社会各大网络进行高校教育基金的筹措，充分利用现有的融资工具为高校做到利益最大化，利用社会融资、企业投资、发行教育国债以及个人捐赠等途径进行融资。通过不同的途径融资降低了财务的风险，控制以及防范了可能产生的危机。
3.防范措施之三——建立健全的体制改善高校理财观念
从制度入手，由领导层下达制度改善指令，充分运用现有的理财观念重新订立高校理财体制，依据国家的法律法规对学校各项财务资金进行管理操作，结合本校特有的文化和实际情况进行科学管理，建立包括责任经济制度、财务管理制度、资产风险控制制度、内部牵制制度和岗位责任制度。严格按照标准办事，改善现有的体制，所有经济业务的收入和支出按照要求核算，遵循统一的标准和方法，保证高校财务风险管理制度的合理性和有效性，促进高校教育事业健康发展。
4.防范措施之四——合理利用相关财务指标进行风险预警
在上述介绍的相关财务指标的基础上，建立有效的财务风险预警系统，对资金严格管理，把控风险，时刻注意保持预警系统的先进性和有效性，定期进行软件维护和更新，定期要进行对财务资金的审核和稽查，确保财政资金有效地运行，合理地调配。不断地更换财务指标，使用更为有效的指标，淘汰无用的指标，建立风险预警系统告知财务发生危机时的状况，确保管理层能够及时处理问题。财务部门定期建立风险控制模型。完善预警系统，制定出和学校相匹配的风险预警系统，将财务指标体系纳入到风险预警系统中去。在日常学校的事务中，合理利用财务指标，相关人员把控好对财政资金的调配，确保资金风险及时消除。
5.防范措施之五——领导层应高度重视财务风险管理
学校的高层领导应重点关注财务指标和风险管理，做好对预警系统的及时应对措施，确保资金风险控制制度及时有效地实施，在思想上应树立识别风险和防范控制风险的重要意识，确保学校的资金合理的分配和使用。在高校扩招以后，大部分高校都出现了学生欠缴学费的现象，这种学费拖欠问题必须要找到根治的方法，防止学校的资金链出现断链现象，将学生的欠缴比例控制在一个可控范围之内，加强创收管理，完善内部分配制度。按原则办事，实现统一的收取，确保每个学生都得到和自己利益相当的资源和教学环境。同时，高层领导也要定期和财务进行沟通，实行统一的管理和资金的和核算。
五、结束语
在高校扩大规模的过程中，会存在多种多样的财务问题，高校的领导层首先要对财务风险加强重视，建立有效的风险防范制度，合理运用手中的工具进行投融资防止资不抵债现象的出现。本文介绍了高校财务管理的现况和背景，阐述了高校财政风险管理的重要性，同时分析了高校财政资金出现风险的原因，并对其提出了相关的风险控制管理措施和建议，另一方便利用相关指标说明财务资金风险管理的计算，建立适当的模型和风险预警系统帮助高校财务部门更好地控制风险，促进高校教育事业健康的发展，将风险的损失降至最低。
作者：曹世凤 单位：广东工程职业技术学院
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