农村经济发展方案范文1
抓住新农村建设中的关键任务，结合当地实际，找准档案工作的切入点
当前和今后一个时期建设社会主义新农村的主要任务是：全面加强农村生产力建设，加快转变农业增长方式；促进农民增收，建立农民增收的长效机制；扩大农村基层民主，搞好村民自治；加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，培育造就新型农民；解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强农村社会建设和管理；稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，全面增强农业和农村发展的活力。从上述任务和济南市农业农村档案工作开展情况看，我们认为，当前要以市委、市政府提出的“十一五”期间加强社会主义新农村建设的“十大行动”为重点，紧紧围绕这个中心，做好建档与服务的文章。
（一）逐步建立社会主义新农村档案工作服务体系。要认真分析和对待发展变化了的农业和农村经济建设形势，树立全方位服务的大农业档案意识，建立社会主义新农村档案工作服务体系，做到社会主义新农村建设发展到哪里，档案工作的就延伸到哪里，档案服务体系就覆盖到哪里、服务到哪里。要以《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和党的十六届六中全会精神为指导，以农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为服务目标，以县（市）区档案行政管理部门与涉农部门和乡镇档案机构为重点，以行政村及各种农业协会、经济组织、专业户、示范户为基础，进一步完善农业农村档案工作服务机制，建立并规范农业农村档案管理服务体系,逐步实现农业农村档案工作的科学管理和档案信息资源的有效利用，为实现社会主义新农村建设提供强有力的档案支持。
（二）根据农村特点，充分利用各种行之有效的工作方法。社会主义新农村建设涉及农村的方方面面，在完善档案工作服务体系的同时，要注意运用以往工作中行之有效的方法。首先，要进一步增强依法治档意识。要加大《档案法》的宣传力度，利用档案法制宣传教育和执法检查等多种形式，提高农村各级部门和广大农民的档案法制观念，增强做好档案工作的自觉性。其次，要注意激励和引导。近年来，我们开展了以农业农村档案为主要内容的先进县（市）区评比、以促进农业农村档案信息资源开发服务的利用成果评选等项活动，收到了较好的推动作用。再次，善于发现和培养新农村建设档案工作的亮点，及时进行总结推广。我们先后开展了农业科技信息网建设、村档乡管、无公害农产品、劳动力转移等建档试点，召开了现场会，促进了全市农村这些方面档案工作的开展。最后，注意贴近中心，配合中心，服务中心。中央提出新农村建设的要求后，章丘市档案局与市新农村建设领导小组办公室联合印发了《关于健全完善新农村建设档案管理的通知》，要求各市直机关、乡镇（街道）以及首批开展新农村建设的110个示范村，安排专人负责，把在新农村建设过程中形成的档案资料齐全完整地保留下来，及时整理归档。
（三）善于发挥各地优势，坚持科学发展。各县（市）区和乡镇工作基础不一、农业优势不一、传统产业不一,因此，在开展工作时要善于研究，因地制宜，实事求是，突出各自的优势和地方特色。如已实行村档乡管的乡镇要加强乡镇档案馆的建设和档案信息资源的开发利用；农业科技档案信息网络建设比较好的乡镇要多研究和发挥网上传递信息的优势；农民经济合作组织作用发挥大的乡镇，要抓好协会建档和档案信息的利用；已具规模的无公害农产品基地要继续完善“无公害跟踪档案”的建立等。我们在工作中必须注意这些不同的特点和特长，注意引导，加强指导，不断完善、提高，给全市农村档案工作提供示范，拉动新农村建设中档案工作的全面开展。
从服务“三农”的实际需要出发，充分发挥档案在社会主义新农村建设中的特殊作用
总结近年来开展农业农村档案工作的经验，我们着重在以下八个方面开展了工作，彰显了档案工作在农业农村经济建设和社会发展中的作用，同时，这八个方面也是在服务新农村建设中需要继续深化和加强的工作。
（一）加强乡镇档案工作。实践证明，乡镇建馆对于积聚档案信息资源，主动为乡风文明、村容整洁、管理民主等各项工作服务，有着明显的意义。因此，要提倡乡镇建馆，特别是村档乡管，对推进村务公开、民主管理、构建和谐农村有着非常重要的意义。
（二）加强涉农部门档案工作。各涉农部门是产生农业科技档案的源头，也是档案工作服务于新农村经济建设的前沿，因此，必须引起高度重视。要加强档案收集整理，完善各种制度，提高管理水平，并在开发利用上下工夫，加强深度开发和编研，充分利用县、乡、村三级农业科技档案信息网络，定期不定期地经济、科技信息，服务农业生产，帮助农民致富。
（三）加强农业产业化档案工作。农业产业化作为农业发展的一种新的经营方式，无论是管理体制、运行机制、先进程度，还是社会与经济效益，都优于过去传统的农业生产方式，是农村规模经营发展的方向。因此，要加强农业产业化过程中形成的各类文件材料和科技资料的收集积累与立卷归档管理，逐步建立起与农业产业化发展相适应的档案管理体制和档案信息开发利用服务体系。要加强对产业化档案工作的宣传，树立档案服务新理念，使档案工作渗入到农业产业化的各个阶段；要突出重点，分类指导，对不同区域、不同行业、不同层面的档案工作，要注意不断探索，积累经验。要加强对龙头企业档案工作的指导，通过上门服务、业务培训、督促检查等，逐步完善档案工作体系，在企业自身档案工作上等级、上水平的同时，带动整个产业乃至整个地区档案工作的开展。
（四）加强无公害农产品档案工作。无公害农产品不仅关系到广大农民的切身利益，也关系到千家万户的饭桌质量。近几年，我们通过一系列措施有效地开展了此项工作，随着工作的深入，还要加大力度，逐步建立完善无公害农产品种植、检验、加工、销售等各个环节的跟踪档案，发挥其通往市场的身份证、群众放心购买无公害农产品指南、打击假冒无公害农产品市场伪劣行为、维护农民合法权益的有效凭证作用，同时，为积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效服务。
（五）加强农业科技档案信息网络建设工作。近几年，我市农业科技档案信息网络在为“三农”服务方面发挥了很大作用，积累了一定经验。这是一条服务农村经济发展的信息“高速路”，必须抓住不放。一是要不断丰富信息内容，不仅要及时收录某一专业、某一乡镇、某一村的农科信息，还要逐步扩大农业产业化、无公害农产品、农村合作经济组织等有关科技档案信息，使农业科技档案工作网络覆盖农村各行各业；二是要不断寻求新的服务形式，加大开发利用的力度，在正常补录信息的基础上，有计划、有重点、有目的地利用农科信息，开展多种形式的服务，使更多农户可以在网上查询所需要的农科档案信息。
（六）加强农民专业经济合作组织档案工作。农民专业合作经济组织是农村实行农民管理、民主决策，民办民管民受益的民间组织，大力发展农民专业合作经济组织是新农村建设的一个重要内容。开展农民专业合作经济组织档案工作试点，是我们服务新农村建设的一个新的切入点。济南市现有这类组织近300个，由于这些组织大都是这两年才建立的，在对档案工作的认识上、组织的规模上和管理的水平上有很大的差异，所以，档案工作开展得也极不平衡。必须在不断宣传，提高认识的基础上，加大对各种农民专业经济合作组织档案工作的指导力度。
（七）加强农村社会保险档案工作。建立完善的农村社会保障体系是全面建设社会主义新农村的迫切需要。经过几年的努力，济南已基本建立了以农村养老保险、农村新型合作医疗保险等为主要内容的农村社会养老保障体系。农村社保档案是伴随着农村社会保障体系建设而形成的，是农村社会保障体系的一项基础工作。到2005年年底，全市有45万农民参加了农村养老保险，并依据养老保险登记档案支付养老保险金1830余万元。全市9个县（市）区和高新区，覆盖乡镇（办）79个，有89%的农业人口参加了新型农村合作医疗保险，各相关部门同时为这些农民建立了新型农村合作医疗登记档案，并利用“参合”档案先后为近百万人次的群众报销医药费近亿元。这项工作关系到农民的切身利益，是我们一项长期的工作任务。
农村经济发展方案范文2
北京市对农业农村档案工作抓得比较早，明确提出：“档案工作要为首都的农业现代化和农村经济的发展服务”，“农业、农村工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的整体工作要求。在实践中，坚持以引导为主、服务优先为原则，积极主动指导，大胆创新服务机制，拓展服务领域，发挥资源优势和服务功能。
针对北京市加快生态农业、观光农业等建设这种情况，突出高科技农业的特点，积极开展农业科技建档工作，朝阳区档案局还制发了《都市农业科技档案管理办法》，门头沟区档案局与区农委联合了《门头沟区观光农业园区档案管理办法》；随着专业户、专业村的发展，一种新型经济组织―――农村专业合作组织协会相继出现，各郊区县档案局紧紧围绕这一新生事物，在区县农委的配合下，分别选定几个有代表性的种植、养殖协会开展特色农业档案室的建档试点工作，并深入协会基地帮助他们建立起了较规范的专业档案；围绕宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》，各区县纷纷开展了“道德规范进农家，争创五好文明花”活动，区县档案部门及时介入，主动指导村里将评议活动中形成的文件归档保存，并帮助每家每户建立了道德档案，档案内容包括评议活动记录本和评议提案单、立案单、结案单；紧密配合“五好党委”、“六好支部”的创建考核工作，区县档案部门进一步加强了对建立、完善创建档案的指导、服务力度，着重加强了对镇村两级班子建设、民主制度建设、政务公开、财务公开、换届选举、村民代表会议等内容的文件材料收集归档工作的指导、检查力度；2003年6月，档案局与市农委联合下发了《关于加强小城镇档案工作的意见》，郊区县政府切实加强了对此项工作的领导，区县档案部门也纷纷加大了小城镇档案工作力度，全面开展了小城镇档案规范化管理。
大力引导各镇乡结合实际建立各类农民需求档案，如建立民情档案、各类福利保障档案、无业劳动力档案、田间种植档案，在增加农民收入、维护农民切身利益等方面发挥了不可替代的作用。
与有关部门合作，积极开展档案服务下乡、现行文件服务下乡。1998年，平谷区档案局与区果办合作，利用其保存的科技档案，编制 “果树植保科技挂历”。利用科技下乡活动之机，将挂历送给广大果农。通州区档案局与区科协等单位，一起参与了“三下乡”活动，开展了档案法规知识宣传。针对一些农村地区信息交流不畅，不少农民群众对党和政府出台的大政方针缺乏全面了解从而制约了农民致富的脚步这一情况，郊区县档案部门有计划、有步骤地开展了已公开现行文件提供利用工作。平谷区档案馆也将与农民利益密切相关的1985年至2001年间的各类现行文件送到了乡下，现场提供农民利用。怀柔区档案局牵头组织区委办、区政府办、农委、林业局、信用联社等16家涉农单位档案部门在琉璃庙镇集贸市场开展了主题为“宣传党的政策，贴近百姓生活，发挥档案作用，服务农民致富”的大规模送现行文件下乡活动。
上海：构建农业档案信息平台
围绕率先基本实现农业现代化，确保农业增产、农民增收、农村稳定的发展方针，上海制定了“科技强农，信息先导”的农业信息化发展战略，提出以开发利用信息资源为核心，以推动信息技术普及和应用为重点，努力构建上海农业信息平台，增强现代农业国际竞争力和强化服务功能的建设目标。2001年上海市农委根据市政府的《上海市食用农产品安全监管暂行办法》精神，研究开发了“档案农业信息系统”，加强对全市规模养猪场、蔬菜园艺场、市境道口等农产品生产、经营、流通环节信息的管理。与此同时，市、区县档案行政管理部门主动会同本市农业主管部门，深入农产品生产基地，开展农产品建档指导。
上海“档案农业信息系统”的农产品信息数据主要来源于郊区养殖、种植等基层农业生产单位，这些农业生产企业成立时间不长，缺乏规模生产经营的管理经验，档案工作基础较薄弱。为此，市、区县档案行政管理部门主动会同农业主管部门，深入农产品生产基地，了解农产品生产情况，做好农产品建档管理的参谋和服务工作。先后走访了养猪场、蔬菜园艺场、区县畜牧兽医站、蔬菜办，根据农产品标准化生产和信息报送的要求，对农产品原始数据的形成、积累、整理、归档提出指导性意见。要求农产品生产基地抓住农产品生产的必要环节和指标，如实填写统一印制的农产品档案信息表，按月装订存档。简化整理，强化利用，通过网络定期输入农产品档案信息，向市、区县农业主管部门报送，实现农产品生产、经营、管理等档案信息的整合和网上的开发利用。
目前全市260家规模养猪场、33家蔬菜园艺场共形成农产品生产档案7032册。其中养猪场实体档案分为：猪场基本情况、采购记录、药物残留、疫病检测、生猪死亡、诊疗记录、防疫记录、年生猪出栏计划、繁育等十类，形成档案6240册。蔬菜园艺场实体档案分为：蔬菜园艺场基本情况、产销记录、农药使用、肥料使用、灌溉情况、种子采购、农药采购、肥料采购等八类，形成档案792册。在规范文本式档案管理的同时，还加强对电子信息的归档管理指导。要求农产品生产基地除按时向有关部门报送农产品电子信息外，还需做好相关电子信息数据的归档备份。市农委信息中心汇总形成的全市农产品生产、经营、流通环节的电子档案信息数据除了做好系统备份外，还需定期拷贝至耐久性好的载体上，实行脱机保存。
上海“档案农业信息系统”开通至今已有两年多时间，采集各类农产品档案信息数据总数达31．72万条， “系统”的推广和应用，在市、区县农业主管部门和具有上网条件的农业生产企业之间开辟了档案信息传输通道。生产者只要定期将现场采集的农产品生产数据输入电脑，便实现了网上提前“归档”，改变了以往档案信息传递和利用的滞后性，使档案信息得到了及时有效的利用。同时，依托农业档案信息平台和农产品档案数据库，改变了以往利用档案原件的服务方式，实现了生产者和管理者之间信息共享。农业档案信息利用的即时性、开放性、广域性和共享性，为本市各级农业主管部门、农业新经济组织和广大农民提供了大量的科技和管理信息。其效益逐渐凸现，对于规范农产品标准化生产，确保食用农产品的安全监管，提高农业生产效率和农产品国际竞争力发挥了积极的推进作用。
河北：积极开拓服务领域 服务农村小康建设
因地制宜，分类指导，多形式发展农村建档。要求凡是农村工作中产生的或可能收集到的文件材料全部收集归档，不受保管期限和载体的限制。在乡镇档案工作组织形式上，不做硬性规定和要求，只要有利于农村建档，可以叫室，也可以叫馆，或叫档案工作站、档案信息中心。在档案整理和管理上不强求一致，可以组卷，也可以盒装；经济基础好档案数量多的村，要求建立专用库房，鼓励配备现代化设施设备，经济落后档案数量少的村，可以配备专橱专柜；条件好的村可以自己保管，条件差的可实行村有乡管。在推行乡镇档案工作目标管理上，不定任务，不下指标，承认地区差别，坚持自愿。目前全省有690个乡镇和71个行政村档案工作达到省三级以上标准，经济较发达的唐山、石家庄市乡镇接近100％达到省三级以上标准。
不断开拓农村建档新领域。1、完善土地承包合同、土地流转合同进馆工作，为维护农民的合法权益服务。1998年迁安市率先接收土地承包合同进馆的做法受到农民兄弟的普遍欢迎。以此为动力，省局每年确定指标，要求签订一批，公证一批，接收一批。各市县档案局分别参加同级土地承包领导小组，全面介入二轮土地承包工作。目前已接收进馆土地承包合同1153万份，占全部土地承包合同的92％。为维护农民的合法权益，避免土地流转纠纷，2002年，省档案局联合省农办、农业厅适时发出了《关于做好农户承包地使用权流转合同档案管理的通知》，规定了土地流转合同样本，要求借鉴土地承包合同进馆的做法和经验，落实县、乡（镇）、村、户四级建档四级管理的规定。2、健全村务公开和矛盾纠纷排查档案，为农村社会稳定服务。从“九五”起，省档案局集中力量，指导全省乡（镇）村两级将村民普遍关心的财务收支、计划生育、宅基地发放、税费交纳、集体经济项目承包、电费、电价等热点问题的有关材料收集立卷，建立村务公开档案，并要求定时公开，自愿查阅。3、围绕特色农业经济，建立特色农业档案，为农村经济发展和农民致富架桥铺路。进入新的历史时期，河北省委、省政府做出了全省重点发展15＋1条龙型经济、25个县域特色经济示范县，加快推进农业产业结构调整的战略部署。省档案局及时发出通知，全省各级档案部门闻风而动，结合实际确定了千条龙型经济组织进行重点帮扶，建立规范的档案工作。
今年，确定唐山、保定为“三下乡变为三在乡”和“现行文件下乡”试点市。两地市县档案部门将收集到的农民关心的农业农村政策等方面的“红头文件”以及农业科技、农村卫生防疫、农村文化等方面的资料加紧汇编成册、制作宣传橱窗，计划通过赶集、庙会、大篷车等形式，把县级现行文件中心延伸到农村，把卫生、文化、科技知识送到农民的炕头上。
河南：加强领导 服务“三农”
河南省各地为保证农业农村档案工作持续健康发展，从市县（区）、乡镇机关到乡镇企业和村委会，从涉农主管部门到所属科技事业单位，大都成立了档案工作领导小组，省档案局与省农业厅、水利厅、林业厅、乡镇企业局、土地管理局等单位通过联合发文、联合开会、联合检查，有力地推动了全省的农业农村档案工作。省政府每年与省档案局签订档案工作目标管理责任书，农业农村档案工作就是其中一项重要的工作内容，从省档案局到地市县档案局每年将农业农村档案工作的一些主要指标层层分解。各级档案局在建立和发展农业农村档案工作的过程中，大都采用了试点先行、由点到面，逐步推广的方法，使农业农村档案工作不断发展。在建立和发展农业农村档案工作中，强调从实际出发，根据村镇规模、经济发展、人口素质和档案数量的差异，进行分类指导，对农业农村建档工作的规模、进度、条件提出不同的要求，允许有差别，不搞“一刀切”，不强求统一模式，无论是什么地方和单位，都不能为此而增加农民负担。
河南省把服务“三农”作为全省农业农村档案工作的重点，在为“三农”服务中，发挥了显著的社会效益和可观的经济效益。各县市区档案局构筑起以档案馆为基地，以涉农主管部门为主干，以乡镇档案室为信息站、以乡镇农业科技单位为纽带，以村档案室和科技示范户为信息点的三级网络框架，基本形成了一个内容丰富、管理科学、利用方便的农业科技档案工作体系。邙山区档案局帮助指导全区农户建立了家庭法人档案。所谓家庭法人代表制，就是在农村的每一个家庭中，推举一名当家人，作为这个家庭的法定代表人，组织和带领家庭成员从事经济活动，代表家庭行使所有家庭成员共同利益的村务管理权利，配合村委会搞好农村的各项工作。家庭法人档案的建立，明晰了农村以家庭为单元的市场经济主体地位，加强了乡对村、村对组、组对家庭法人代表的经济信用组织之间的联系，层层签订目标责任书，形成了工业户、商贸户、养殖户、种植户多轮驱动、多元发展的局面。在退耕还林工作中，各级档案行政管理部门积极配合林业主管部门，指导、帮助建立退耕还林档案，做到“户有证，村有卡，乡有簿，县有机（微机）”，保证了退耕还林工作的顺利进行。
山东：成为亮点的乡镇档案管理站
农村经济发展方案范文3
关键词：农村合作医疗；档案；形成与管理
农村合作医疗是一种实实在在的取之于民、用之于民的医疗制度，而医疗档案管理是社会主义发展的重要内容；但是根据现阶段档案管理实际看，存在一定的不足有待进一步改进。全面促进档案工作与新农村发展融合，全面服务于农村合作医疗工作是其根本。
1 农村合作医疗档案不足
农村经济发展中，不同的地区经济发展、群众素质上有着显著的差异，使得档案工作的开展受到限制。现阶段，不同地区的农村档案工作开展情况不同，甚至出现在同一个市级地方档案工作开展的不同。
（一）经济发展落后
一直以来，我国经济发展不均，地方经济发展失衡存在一定的不足。针对这一问题，我国政府提出让一部分先富起来，进而实现共同富裕，但在实际落实中具有一定的难度，并且不同的地方由于环境、地理条件的不同，使得农村医疗难以找到落脚之处，进而直接影响医疗档案的形成。
（二）农村村干部人员缺少稳定性
在一些农村地区，村干部整体素质、文化水平等较低，并且在农村发展中，村干部人员时常发生变动，缺少稳定性进而造成农村医疗档案工作得不到落实；另一方面，针对医疗档案工作没有得到高度的重视，将其抛之脑后进而缺少有效的保障，缺少影响力；此外，由于综合素质较低没有较高的思想认知，使得医疗档案工作得不到有效开展。
（三）缺少有效的管理制度
现阶段，我国农村地区在档案管理工作上落后于国家要求，由于缺少有效的管理制度、档案信息收集不完善、缺少科学合理性。另一方面，对于医疗档案的利用率较低，使医疗档案没有发挥真正的效益。
2 加大农村医疗档案管理的重视程度
在上世纪60-70年代中，曾经出现合作医疗工作，但是由于人们缺少正确的认识与经济发展落后，以及系统的档案管理制度使得合作医疗没有得到长久的发展。21世纪的到来，合作医疗再一次出现在社会发展中，这一次需要抓住机遇，第一，宣传合作医疗对农民群众的有效作用，以为医疗档案的形成与管理奠定基础。建立健康档案、病例档案、追踪档案等。随着国家医疗档案政策的完善，通过医疗政策作为宣传工作的突破c，将党与国家的政策方针贯穿在农民群众思想意识中，让其懂得一方有难八方支援的理念，真正理解：无病防病，有病有钱治病的现实道理；第二，构建资料、图片、病例、现代技术立体化档案工作服务新农村医疗制度模式，继而确保医疗档案管理走向制度化、系统化管理。实行一人一档动态化跟踪新形势，让农村合作医疗发挥真正的作用。构建有效的医疗档案也是农村医疗工作的重要保障，推动医疗档案工作的落实，这将成为新农村经济发展的重要战略目标。
3 完善农村合作医疗档案管理新制度
各地方政府必须积极投入到农村合作医疗档案管理建设中，首先，要以乡镇的卫生所为重点，加大对农村卫生所医疗基础设施的投入，以达到每一个村设立一个卫生所，使农民的一些小病可以及时就医，方便农民的生活。构建一个完善并且全新的便民、利民的农村合作医疗模式，从而增强农村合作医疗的可持续发展。当地政府应切实的给予支持，不断的改善当地乡镇的就医环境，与相应的医疗保障，完善农村合作医疗的制度，解决一部分农民因为医疗费用的开支，在日常生活中的一些小的伤病，选择不去治疗或负担不起治疗的开支的问题。同时也应该举办巡回医疗，组织医疗力量，到当地的乡、镇、村为农民进行无偿健康检查，宣导传染病、人畜共患病的防疫，提高农民的医疗常识，普及卫生知识，从而达到真正的造福于民。
在条件允许的情况下，在农村合作医疗站工作的医疗人员，应该建立并收集前来就医病人的就医资料、病历档案，对严重的患者送往大医院治疗，乡镇的医疗站工作人员应该与大医院的相互配合，建立病人的档案。第一，坚持可持续发展。政府要尽到应尽的责任、注重社会管理，明确所肩负的职能、义务，放长远眼光，重视基层指导工作；第二，确保制度规范化、完善化。积累经验、模式化管理初建档案管理系统，进而实现完善化的管理模式，推动农村合作医疗档案的形成与完善；第三，加大档案管理人才培养，增加科技投入、经济投资，树立正确的思想意识，从根本上落实人才培养；第四，随着互联网的发展，医疗档案管理也要主动引用网络管理模式，实现资源共享。
4 稳步发展，一体化发展模式
当农村合作医疗初步形成规模后，要坚持立体化的建设目标。紧跟现代社会档案发展，防止再次出现档案落后于社会经济发展的现象。坚定不移的将档案工作落实到农村医疗工作中，以为农民群众提供实实在在的帮助。档案管理需要认真负责，做到档案管理工作主动投入到农村合作医疗事业中，以收集完整的数据资料，实行系统化、制度化的管理模式，提升合作医疗档案管理工作效率；做到真正为农民群众服务，加强合作医疗档案的适用性，提高利用率。如果条件允许的情况下，医疗档案管理可以实行现代化信息技术的管理方法，实现档案资源的共享，让农民切身感受到医疗档案管理的有效作用。档案管理能够体现出真实的医疗状况，因此，需要管理人员做到真实记录；作为一名档案管理者，需要充分认识到档案工作是时展的印记、是档案工作的重要保障，是一种宝贵的物质财富。
因此，根据新农村经济发展、物质发展、医疗服务等完善农村医疗档案管理，以利民便民为基础基本理念，在实际工作中不断寻求新的档案管理新制度，以推动新农村经济发展。充分利用档案优势，为合作医疗档案工作创造新的方法，以构建新的发展形势，实现档案工作为农村合作医疗与人民群众共享的基础上，让农村群众能够从思想上认识到现代化发展下的政策开放，进而认识到农村合作医疗发挥的重要作用。
农村合作医疗档案管理中主要是对农民信息、补偿信息、财务信息的管理，将传统纸质管理与现代化计算机管理相融合；第一，县级农村合作医疗办公室构建数据库、实现一体化网络连接模式，村镇办公室投入到参保信息中，采取统一化管理模式；第二，县村镇办公室将补偿资料录入计算机中，乡镇办公室并负责档案信息整理、储存，定期上报档案总信息；第三，县、乡办公室要归档文件、会议资料、财务资料等。
5 结语
总而言之，完善的农村合作医疗档案管理模式，有助于农村医疗事业的发展，从而走向完善、科学合理的发展形势，另一方面，也有助于我国政府进行新农村建设；规范的医疗档案管理是一项利国、利民的政策，有助于社会经济的发展。笔者分别从：农村合作医疗档案不足、加大农村医疗档案管理的重视程度、完善农村合作医疗档案管理新制度、达到稳步发展，一体化发展模式四方面进行分析，希望对农村合作医疗档案管理工作有所帮助。
参考文献
[1]张芳.农村合作医疗档案安全及其管理策略[J].科技风，2015（03）.
[2]刘丽华.新型农村合作医疗档案管理功能及制度建设[J].兰台内外，2015（04）.
[3]程文.对完善我国新农村合作医疗档案管理制度的思考[J].才智，2016（25）.
[4]黄英.新型农村合作医疗档案工作的现状与对策[J].档案管理，2016（05）.
农村经济发展方案范文4
一、农村轻微刑事案件的主要类型及特点
（一）村民之间由于邻里纠纷诱发的轻微刑事案件此类案件的主要特点是易于爆发的同时也易于平息，农村社会村民之间相互熟识，且共处一个社交范围，常因一些琐事发生争执，如果处理不好，情绪激化，就能够导致轻微刑事案件的发生。而正是基于上述原因，往往案件发生后双方当事人都有悔意，为了维持亲戚间的亲情以及邻里间的和睦，很快便能通过基层公安机关或者基层调解组织的调解定纷止争，化解矛盾。
（二）村民之间由于临时起意“突发”的轻微刑事案件此类案件的主要特点是犯罪嫌疑人多数为男性，事先双方并没有矛盾，也没有蓄意犯罪的情况。由于男性情绪比较容易冲动，头脑容易发热，加之农村里男性多承担重体力活，身体强健，思维简单粗暴，促使原本没有矛盾的案件当事人因几句口角而大打出手，不计后果地采取暴力行为。
（三）宗族家族成员共同犯罪的案件屡有发生此类案件的特点是矛盾潜伏期长，纠纷复杂，案件的当事人人数众多，涉及到两个家族之间的矛盾，农村社会中家族各成员之间紧密居住，联系频繁，当家族中某一人受到“欺负”会引起整个家族的“同仇敌忾”，这在某种程度上造成了此类轻微刑事案件的条理不清晰，案件事实不明，难以还原案件真相，由于当事人过多，也为案件的秉公办理带来非常大的压力。民事案件譬如债务纠纷、宅基地纠纷等,由于牵涉到经济利益关系，并且矛盾纠纷日积月累,很容易引起家族之间的矛盾，发生轻伤害等“民转刑”案件。
（四）村民之间已经采取“私了”形式解决的轻微刑事案件，再次爆发刑事案件此类案件往往性质较为严重，已经不属于轻微刑事案件的范畴，但其诱因是轻微刑事案件，此处纳入农村轻微刑事案件的调查范围。轻微刑事案件的“私了”是一种缺乏法律依据的不正当行为，尽管轻微刑事案件具备可调解性，但其前提是在基层公安机关的监督下进行的调解。而涉案当事人之间进行的“私了”其结果不仅无效，[2]而且还会扰乱正常的司法秩序，危害社会安全，给爆发新的矛盾埋下隐患。
二、农村轻微刑事案件的成因
（一）农村经济逐渐发展，由此带来的经济纠纷也逐年递增21世纪以来，农村乡镇企业如雨后春笋般涌现，农村中村民之间、村企之间经济往来越加频繁，农村经济开始向多元化延伸，随着整个社会经济的不断发展，城市也开始向农村扩张，由此带来的土地征用、宅基地使用等引发的矛盾纠纷屡见不鲜。
（二）农村村民的素质普遍偏低，在矛盾纠纷中笃信暴力，法制意识淡薄当自身利益受到不法侵害时，首先想到的不是通过法律途径去维权，而是凭着人多势众或者野蛮暴力去压制对方，采取简单粗暴的方式对侵害者进行报复。[3]
（三）农村基层组织的工作不到位，缺乏安全预警防范机制一些乡镇的基层组织脱离群众，作风浮躁，不能很好地深入群众中，倾听群众的心声，为解决群众矛盾提供良好的平台。农村村委会对村民之间民事方面的矛盾纠纷缺乏及时的疏导，常导致“民转刑”案件的发生。
（四）村民缺乏多样化的业余文化活动随着农村经济的逐年提升，农村群众的文化生活水平却未能与经济的发展同步，精神文化需求的必要资源相对贫乏的局面却没有得到改善。村民在农忙之余或下班休息时无所事事，因此、盗窃、非法电力捕鱼等违法犯罪活动便开始走进生活，更容易因此产生纠纷，激化矛盾，导致轻伤害等轻微刑事案件的发生。
（五）农村普法缺乏针对性和实效性，村民评价较低由于基础设施等方面的限制，农村普法工作不到位，很多普法活动都流于形式，村民对于单调乏味的广播宣传已经感到疲倦。没有探索出新颖有效、贴近农村生活的普法形式，这在一定程度上导致了农村地区村民总体法制意识的薄弱。
三、预防农村轻微刑事案件的对策建议
在对农村群众进行抽样调查的过程中，为了能够掌握轻微刑事案件在基层公安机关处理的现状，项目组成员还咨询了基层公安民警，结合群众走访，笔者对当下农村轻微刑事案件的预防及处理提出如下完善的对策：
（一）加强基层组织的服务功能建设，切实解决农民的实际困难在农村基层组织建设过程中，应重点强化矛盾纠纷调解功能。由于农村轻微刑事案件的起因大都不复杂，矛盾具有可调和性，这就要求基层组织要及时发现矛盾，对于简单的民事纠纷尽力调解，对于复杂的具有犯罪苗头的纠纷，及时反映到基层公安机关。要加强基层公安机关的服务职能，接警后要迅速赶赴现场，开展调查取证，查清案件发生的经过，并及时调查走访，固定相关证据，注意收集现场证据，做好录音录像资料，及时控制犯罪嫌疑人，积极开展审查工作。在案件具备相关条件的基础上正确引导当事人进行调解，快速办理，迅速结案。
（二）提升农村法制宣传力度，扩大普法广度，增强普法深度应切实提升农村的法制宣传力度，扩大普法的广度和增强普法的深度，使农村村民在潜移默化中形成法律意识，增强农民依法规范自身行为的自觉性，提高维护自身合法权益的能力。创新农村普法教育形式，克服过去单调、乏味、难懂的方式，考虑农村的实际情况，联系实际案例，采取看得见、摸得着、听得懂的形式来开展法制教育，[4]做到理论与实际相结合，提高村民的法律意识，培养村民依据法律解决问题的观念。
（三）加大对“私了”案件的查处工作，正确引导调解农村轻微刑事案件当事人进行私了所要达到的目的是得到及时的赔偿，以及将所谓的“家丑”消灭在最小范围内，而对轻微刑事案件进行法律程序上的调解完全能够达到以上目的，更何况通过调解途径所达成的调解协议赋有法律的效力，因此“私了”是不合法且没有存在的必要。实践中受害人之所以同意“私了”，是因为怕声誉受损，这就要求基层组织切实加强对受害人隐私的保护，积极采取有效措施，全力保护受害人的隐私权，消除其思想顾虑，使之建立起对法律的信任感。
（四）规范基层调解组织建设，尤其是农村基层调解组织近些年来，随着农村经济的多元化发展，大量农民进城务工，同时存在城市居民到农村体验农家乐的情况，农村人口流动较大，打破了农村原有的经济利益结构，这就要求农村基层调解组织在化解村民矛盾方面的水平进一步加强，使其充分发挥作用。
农村经济发展方案范文5
今天把大家请来开个“农村档案工作研讨座谈会”，主要议题是结合各乡、镇档案工作实际，如何把党的十精神切实落到档案工作实处。
党的十报告提出要推动城乡发展一体化，完善基层民主制度，统筹推进城乡社会保障体系建设等相关目标。要坚持和完善农村基本经营度，全面改善农村生产生活条件，解决好农业农村农民问题，完善城乡发展一体化体制；要在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，依法直接行使民利；要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
近年来，全区的农村档案工作取得了可喜的成绩，主要基于农民有需求、村集体有积极性、乡政府大力支持、区档案局跟进指导，实现了民档村管、一户一档的规范化管理要求，有的乡实现了村民不出村就能查阅档案的工作目标，为农村的民主政治、经济发展、文化繁荣、和谐共处起到了基础性作用。
在今后的工作中，我们要在总结以往档案工作经验的基础上，认真学习、深入领会党的十精神，以十精神指导农村档案工作，进一步提升农村档案工作水平。要继续发扬“不花国家一分钱，村民自己建档案”的优良传统，围绕中心工作和重点，全面促进新农村档案工作建设，真正发挥档案工作在推动城乡发展一体化、完善基层民主制度、统筹推进城乡社会保障体系建设中的积极作用。
2、安焕敏（丰台区档案局副局长）
党的十报告提出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，这是我国统筹城乡经济发展，构建社会主义新农村的重大战略部署。如何更好地发挥档案部门的整体优势为新农村建设服务，是我们如何继续创新工作思路的重要课题。
近年来，在区委、区政府的领导下，全区的新农村建设档案工作坚持“搞好服务”、“积极引导”、“逐步推进”的工作原则，本着农村经济社会工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的发展理念，不断开拓创新，突出体现了三个方面的特点：一是起步正常，发展势头好；二是科学开发，作用发挥好；三是规范管理，拓展空间大。为推进全区的新农村建设提供了优质高效的服务。
我们在充分肯定成绩的同时，应当清醒地认识到全区农业农村档案工作还存在薄弱环节，主要表现在：一是“大档案”的理念尚未真正形成，档案法制意识仍旧较为淡薄；二是档案工作基础依旧较为薄弱，管理手段和条件相对较差；三是档案管理规范化标准仍需完善，制度建设亟需健全与完善；四是档案工作的服务与需求存有落差，整体服务水平有待加强。
新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。当前乃至今后一个时期，全区农业农村档案工作要按照党的十关于“三农”发展的新部署，以科学发展观为指导，认真贯彻落实2012年10月30日北京市农村档案工作现场会议和市档案局局长吕和顺讲话精神，在创新档案管理中完善、在服务新农村建设中发展，下大力气在以下六个方面工作能够有所突破：
一是转变观念，拓宽农村档案工作科学发展新思路。要坚持“在发展中规范、在规范中发展”的方针，把做好农村档案工作作为推动档案事业科学发展的动力。二是完善机制，统筹规划区域农村档案工作，依法履行筹划、组织、管理、监督、检查职责。三是加强协作，促进农村档案工作科学发展，把农村档案工作纳入新农村建设的整体规划中同步发展，协同并进。四是健全机制，强化乡镇档案工作职能。要积极推进北京市新农村建设档案测评工作，实现区域农村档案工作大发展。五是整体推进，全面开展村级建档优秀村达标工程。六是加强指导，提高农村档案规范化管理水平。
3、王东义（卢沟桥乡党委办干部）
我们乡党委、政府对深入推进学习贯彻党的十精神工作非常重视，同时对档案工作如何服务经济社会发展也有明确的要求。
我们乡近几年来通过搜集各种文字和图片资料，2009年在全市率先完成了包括20个行政村在内的《卢沟桥村志集》，为此后《卢沟桥乡志》的编辑和出版提供了丰厚的档案资料。
2012年，全面反映卢沟桥乡特色的地方志《卢沟桥乡志》已正式出版，其间共查阅档案2000余卷，照片2000余张，真实反映了我们的发展历史，是部不可多得的档案编研教材。同时，我们还加强了对村级档案员的业务培训，村级档案工作水平都有了明显提升。
按照乡党委深入学习贯彻十精神的总体要求，我们今年的档案工作重点，就是在做好各项常规工作的同时，着力推动三方面工作再上新台阶：
一、以乡、村两级联动、齐抓共管的工作格局为前提，统筹协调，明确职责，形成工作合力。档案人员继续加强与党务、产业、民政、社保等部门的沟通联系，保证档案工作与业务工作的同步开展，形成齐抓共管的工作格局。
二、以狠抓档案管理制度及业务建设为核心，把村级档案工作作为重点，尤其是要对文件材料归档范围及保管期限、村“两委”换届档案管理、农村土地确权登记等专项档案管理加强指导。各村档案员要明确档案管理重点，及时接收具有重大历史价值和查阅价值的档案资料及实物收入乡史规划馆，完整留存城乡一体化建设历史记忆。
三、通过系统的学习培训，不断提高档案人员的自身业务素质和管理水平，以提升档案人员整体素质为保障，推动全乡档案工作的整体水平在现有基础上，再上一个新台阶。
4、蔡志强（花乡党委副书记：）
深入学习党的十精神，重在贯彻落实。在区档案局的帮助指导下，花乡的档案工作近几年有了很大的发展，无论是服务经济建设，还是在服务民生方面，确实发挥了不小的作用。结合花乡工作实际，档案工作要更好地为党委、政府的中心工作服务，更好地为经济社会发展服务，我认为要重点做好四方面工作：
第一，不断延伸和拓展档案工作服务领域，努力为档案工作的开展营造良好的社会氛围。一是继续坚持每年对基层单位的档案检查验收；二是进一步加强对还没达标专业公司和直属单位监督指导力度；三是要将对档案工作指导意见和相关要求延伸到村属企业和村民小组。
第二，继续加强乡、村两级档案资源建设，更好地为城乡发展一体化建设服务。花乡地处首都城乡结合部，按照市里的整体规划，城市化建设发展很快，同时也形成了大量的档案资料。我们要本着对历史负责，对人民负责的态度，确保各类资料收集得齐全完整。
第三，充分发挥档案资源整体优势，为经济社会发展提供有效服务。要围绕中心工作找准档案服务的切入点，积极探索符合实际，能够满足发展和群众满意的利用服务方式。
第四，从工作实际出发，以缺什么就补什么为原则，加强各类业务知识培训，使乡、村两级档案人员的履职能力和服务水平都能适应新形势的要求。
5、莫连成（南苑乡办公室主任科员）
党的十为党和国家今后一个时期发展作出战略部署，奋斗目标和任务都非常明确，同时也为我们档案事业的发展拓展了广阔的前景。因此，我们要把学习贯彻落实好党的十精神作为当前和今后一个时期的首要任务，认真学习、深刻领会、准确把握十的丰富内涵和精神实质，把思想和行动统一到区委、区政府贯彻落实十精神上来。
作为一名档案工作者，肩负着“为党管档，为国守史”的神圣职责，以高度负责、奋发有为的精神，尽心尽力地做好本职工作，为加快推进丰台的科学发展作出自己的贡献。
我们乡档案工作的基本思路是：首先是强自身，在档案局的指导下继续加强和完善各项基础性业务工作，提升档案工作的管理和服务水平。其次是结合我们乡的工作实际做好“三项服务”，为领导决策服务、为改善民生服务、为全乡的经济社会发展服务。第三是要不断拓展档案工作的服务领域，特别是对那些档案管理不规范、未达标的单位企业要进一步加强督促指导。以此来推动我们的档案工作再上新台阶、达到新水平，能够在服务全乡各项建设事业发展中发挥更大的作用。
6、陈国林（长辛店镇党委副书记）
党的十就新农村建设提出了“城乡发展一体化”战略，确实令人振奋。如何使我们的档案工作在服务新农村建设中发挥更大的作用，确实值得研究探讨。
我们长辛店镇的发展定位是以文化休闲产业为龙头，多种经济形式并举，拉动经济社会发展。镇领导和下面各部门对档案工作还是相当重视的，尽管经济条件有限，政府仍然拨出35万元专门用于改扩建档案室。在档案局的指导下，档案室的各项管理也在逐步规范，大家查着方便，领导也比较满意。
下一步工作重点还是要按照党委、政府贯彻落实十八精神的统一部署做好各项服务工作，至于如何更好地发挥档案工作作用，我想在以下这几方面还有待继续加强：
第一还是要加强学习，自觉把思想和行动统一到党的十精神上来，忠诚履行“为党管档，为国守史”的职责，积极主动做好档案服务工作。
第二是加大宣传力度，通过举办档案知识竞赛、档案文化进村、发放宣传资料等形式来提高村民的档案意识，为档案工作健康发展创造良好的社会环境。
三是完善监督机制，镇、村两级齐抓共管，确保各项档案规章和工作计划有效执行，先选择1～2个村作为试点，取得经验，然后以点带面，提升档案管理的整体水平。
四是创新工作方法，硬件上要求做到“五有”（有人员、有装具、有制度、有档案室、有计算机），在收集、整理、装订、编目、利用等环节严格把关，保证案卷质量。
五是强化培训教育，有计划、有重点、有步骤地开展档案人员业务培训，不断增强服务意识和竞争意识，以适应新形势下新农村建设档案工作的实际需求。
六是从领导机关做起，下大力气加强新农村档案资源建设，实现档案利用与政府信息公开有机结合，把农民想了解的各类信息进行归纳整理，最大限度地满足农民的利用需求。
7、郑春华（王佐镇党委委员）
最近一个时期，通过学习党的十文件，感触颇深。大会系统地总结了十七大以来的工作，深刻阐明了我们党在今后一个时期坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，确实令人振奋。
档案工作是项基础性、服务性工作，在党委、政府的议事日程上也排不到什么重要的位置。但是这项工作的特性是真实记录历史，反映的是一个地区历史发展的轨迹。回顾这些年的发展明显感觉到：档案工作确实发挥了不小的作用。
近年来，我们王佐镇除做好档案基础工作外，十分注重与民生有关档案资料的收集与整理，其中社保基本救助档案629盒，新农合档案资料2000余本，为了配合新农村建设方便群众，我们通过区档案馆扫描1973年到1997年房基地档案8000余份，分类整理后分发给各中心村，方便了群众查找。
农村经济发展方案范文6
农村社会工作是中国社会工作比较薄弱的环节，起步晚、发展慢、缺乏专业人才。在推进新农村建设过程中，各地方政府已逐渐意识到发展农村社会工作的重要性，特别是十六大以后，发展农村社会工作在农村建设中凸显出更加重要的战略意义。在新形势下，加强农村改革力度，“强农、美农、富农”成为农村发展的必然选择，为农村社会工作发展带来了新的机遇和挑战。专业人才队伍建设是农村社会工作发展的重中之重。学者们普遍认同一种观点，即农村社会工作者在促进当地经济发展，保护当地文化，促进女性平等，推进农村人文发展等方面发挥着重要作用。[1]然而，目前，我国农村社会工作的研究尚处于探索阶段，现有研究依然较少且大多基于理论层面，对农村现实情况了解不够。农村社会工作内容究竟包含哪些范畴、其要素之间的联系是怎样的，这些都需要深度研究来回答。农村社会工作者包含基层法律工作者、农技推广员、人民调解员、大学生村官等诸多角色。本研究之所以选取大学生村官这一时代特色鲜明的群体，原因在于自2008年在全国推广实施大学生村官计划以来，各地已经累计选聘30多万名大学生村官到村任职，覆盖全国超过三分之一的行政村。国家大力推行大学生村官政策的目的就是让大学生村官协助基层干部妥善解决农村的各种社会问题，并从中锻炼选拔合格的农村社??工作者。本研究依托大学生村官，根植于农村实际情况，通过具体案例提炼农村社会工作的内容结构，并揭示了各维度之间的关系。
一、文献梳理
自1995年江苏省实施“雏鹰工程”开启大学生到农村基层任职的先河之后，大学生村官计划作为国家的一项重要发展战略在全国如火如荼地推行开来，而这也激发了学者们的研究兴趣。王俊程等的综述研究指出，现有研究多聚焦于对大学生村官的政策制度与机制、角色定位、培养模式、工作-生活状况、绩效管理、职业发展等方面。[2]但是，作为大学生村官实际践行的工作内容研究却没有得到学术界的同等关注。有限的研究认为大学生村官只是承担村干部“配角”、“助理”或“秘书”的角色[3-4]，如王志刚和于永梅将之总结为文书工作、技术服务和日常管理三个方面[5]；袁国友则认为是文秘工作、内勤服务工作、远程教育设备和图书资料的管理使用[6]；王文举和范合君将之划分为基层管理、组织宣传、精神文明建设、助理公关、日常行政事务五个方面[7]；吕书良从大学生村官评价指标中概括出村政管理、新文化培育、农民增收、村容村貌和生活安康五项内容。[8]除此之外，刘慧、马洁和朱宏斌分别就某一特定工作内容展开讨论。其中，刘慧发现创业富民是大学生村官适应农村环境、融入农村生活的最佳切入点，是大学生村官扎根基层、服务基层的动力所在[9]；马洁和朱宏斌提出大学生村官在农村文化建设中具有诸多优势，但也需警惕大学生村官不良行为的负面影响。[10]这些研究多从公共管理、社会政策和社区发展等视角分析大学生村官的工作内容，缺乏社会工作视角的研究。
然而，作为西方的舶来品，社会工作在中国最初便立足于广大农村积极开展农村社会工作实践，对大学生村官的深入研究具有重要指导意义，这一点亦达成了学者们的共识。程毅郑重指出大学生村官是“现实的社会工作者”，将其纳入农村社会工作者队伍能够为大学生村官发挥作用和可持续发展提供平台[11]；马德峰强调大学生村官就是农村基层社会工作者，并且承担着服务提供者、倡导者、关系协调者和资源筹措者四种角色[12]；逄索和程毅更是意识到大学生村官从传统的“管理者”或者“服务者”向“农村社会工作者”角色转变的趋势，并且逐渐成为农村社区的精英人士。[13]不过，大学生村官开展了哪些农村社会工作实践却鲜有人研究，而这恰恰是大学生履行农村社会工作者的职责所在。
上述文献梳理可以发现，大学生村官工作内容和农村社会工作研究呈现学理辨析较多、以证据为本较少的研究景观，侧重单一的研究领域，实务范畴模糊、案例研究贫乏，将两者结合起来的研究尚处于探索阶段，亟待学术界重视和突破。现实情景和学科发展均要求我们关注大学生村官和农村社会工作的融合之路，探索大学生村官农村社会工作的内容结构，以期实现两者的协同发展。
二、大学生村官农村社会工作的内容
本研究的场域为北京市延庆县，选择的原因：一是作为北京市首批大学生村官工作试点的区县之一，经过多年发展，大学生村官已经成为了延庆县社会工作者的重要群体，在促进延庆县经济发展，提升社会治理水平，推进基层民主建设，加快新农村建设等各个方面起到了积极作用；二是本文作者之一曾经在延庆县做了为期三年的大学生村官，能够通过日常实际工作、参与观察、工作日记、互动谈话等获得真实、鲜活的数据资料。
大学生村官农村社会工作涉及的服务内容十分广泛。根据《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（组通字〔2012〕36号）：大学生村官主要负责宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等工作。从中可以看出，大学生村官所从事的实际工作与专业农村社会工作内容上具有相当高的耦合性；同时，大学生村官农村社会工作所包含的内容又有自己的划分界限，其边界与传统的社会工作内容又有所区别。结合本文作者在三年的大学生村官生涯中积累的访谈材料和典型个案，本研究将大学生村官开展的农村社会工作内容概括为致富创业、政策执行和法律宣传、社会保障、文化建设以及社会治理五个维度。下面是对这五个维度的具体阐述：
（一）致富创业
一直以来，我国农村经济比较落后，后续发展能力不足。因此，在相当长的一个历史时期内，农村研究都聚焦于如何帮助农民脱贫致富。近年来，中央政府将解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出“统筹城乡社会经济发展”的重要论断，树立“五个统筹”的科学发展观，为新阶段的农村发展指明了方向。尽管我国农村经济迅速发展，农民生活水平不断提高，但是由于基础差、负担重等诸多历史和现实因素，农村经济总体发展水平偏低，发展形势依然严峻。一方面，农村发展面临着诸多体制性障碍，城乡二元格局加剧使农村改革举步维艰；另一方面，传统的政策性扶贫手段不适应农村可持续发展。如何在转型时期促进农村地区经济发展，是农村社会工作的一个主要课题。大学生村官作为国家选聘到农村的先进知识分子，在农村经济发展中发挥着重要作用。
个案3：八达岭镇小浮坨村蔬菜专业合作社理事长助理WWW发现，蔬菜专业合作社存在一些问题：一是销售渠道有限，局限于少数政府机关、采购商和超市等，有时会出现蔬菜滞销的情况；二是产品知名度低，品牌价值不够，有机蔬菜的?r格卖不上去；三是产业链比较短，蔬菜大棚的生产经营局限于从生产到销售的单一模式。他将自己了解到的创意休闲农业和有机循环生态农业等发展农业的新点子与本村实际联系起来，建议村民转变原有低效能的农业发展方式，发展创意休闲农业，同时结合长城民俗窑洞这一特色发展旅游采摘，在杏子和果蔬成熟的季节，吸引大批游客到村里采摘旅游。
个案9：井庄镇宝林寺村村主任助理PJ是土生土长的延庆人，毕业后为了回报家乡，当了延庆县井庄镇的大学生村官。火盆锅、农家饭是井庄镇的特色，给村民带来了不少经济收益。但是由于规模不够大，营销工作没有做好，品牌并没有树立起来。PJ代表本村参加县里的团拜会，编排了一个关于火盆锅的小品，这个小品迅速走红，延庆电视台记者采访PJ，随后推荐她参加延庆县星火艺术团的巡回演出，跟着文艺团到北京市各郊区县宣传，火盆锅在PJ的宣传下声名远扬。如今，井庄镇火盆锅已成为延庆县特色美食，生意火爆。
从个案3中我们发现，大学生村官具有较强的分析能力，能够准确归因农村经济增长的阻碍因素，积极引进资源，引导当地人找准经济定位、拓宽经济渠道，发现新的经济增长点，从而改变原有落后的农村生产方式，加快发展农村经济。个案9则进一步凸显了大学生村官在农村特色经济宣传方面的重要作用，实际上不仅仅是个案中的PJ通过文艺演出的方式为该村特色经济宣传造势，而是几乎所有的大学生村官都被驻村村民寄希望于为当地发展出谋划策，通过网络、报纸、广告、手机、微博、微信等传媒方式宣传本村经济。从以上两个个案可得出大学生村官农村社会工作内容的第一个维度――致富创业（维度A）。这个维度要求大学生村官既要引导、带动农民生产致富，又要通过自身的专业技能来判断村里存在的问题，并对问题进行分析，对发展趋势乃至整个农村经济的影响做出预测和规划。
（二）政策执行和法律宣传
近年来，国家加大对农村经济建设的扶持力度，各项农村经济补助政策的实施增强了村民发展经济的积极性。然而，由于消息的闭塞以及对经济政策解读不够深入，很多村民并不能清晰了解国家的扶持政策，更遑论利用国家政策发展农业生产了，违背了现行国家政策制定的初衷。与之相反，大学生村官往往具备较高的科学文化素养，对国家相关政策有较高的敏感性，能够结合实地情况做出准确的政策判断。在工作过程中，大学生村官充分利用自己对村情以及对政策的了解，当好政策执行者和宣传者，认真统计收益人群，做好补贴发放工作，宣传国家政策（例如，农机补贴、粮食直补等），使各项惠农政策落到实处。
个案12：康庄镇张老营村党支部书记助理ZDLX给我们举了村民登记工作的例子，他说：“村民除了种地和各种政府补助，很少有额外收入，所以粮食补助、玉米倒伏保险补助、库区林业补助、新农保、农民医疗报销等就成了农民十分关注的问题，这就要求我们充分做好村民登记，做到不漏人，不错登，保证登录信息的准确性及时性，确保每个农民的切身利益。”
个案28：永宁镇小南元村主任助理SSQ是法学专业毕业生，在日常工作中，她经常走访入户，发现村民有私搭乱盖违章建筑的就及时劝解拆除；发现邻里产生纠纷的就主动出面“降温”化解；发现农村承包用地纠纷、林权纠纷、产权纠纷以及赡养老人纠纷的，她都利用自己的法律特长，帮助需要帮助的人化解矛盾，利用法律武器维权。在司法所挂职期间，她还主动陪同司法所干部入户宣传法律知识，指导村民拿起法律武器捍卫自己的权益，同时警示那些有违法犯罪倾向的人不要触犯法律界限。
个案12表明大学生村官具有较强的政策素养，遵照国家政策规定，做好收益人群统计工作，及时发现遗漏村民，甄别登记信息真伪，是执行国家惠农政策的重要助手。个案28则提示我们，在中国广大的农村地区，农民的法律意识还比较薄弱，大学生村官可以利用自身的法律知识和宣传能力，通过讲解生产生活中的典型案例，现身说法，让基层农民不仅学法、懂法和依法办事，还逐渐培养起村民使用法律武器保护自身合法权益的意识，遇事讲理更讲法。从以上两个个案可得出大学生村官农村社会工作的第二个维度――政策执行和法律宣传（维度B）。该维度主要强调的是大学生村官在对顶层设计（即政策法规）的贯彻落实中要从实际出发，协助当地干部及时化解矛盾。
（三）社会保障
作为农民生产生活的“安全网”和“稳定器”，农村社会保障体系致力于为农民排忧解难，发挥自身政策优势，服务群众需求，保证农民的切身利益，促进农村经济快速健康发展。具体的，现行的农村社会救助制度主要有低保救助、五保供养、医疗救助、临时救助等。大学生村官不仅要利用农村社会保障制度，为受助者施以经济救助，还要发挥自身专业优势帮助贫困群体排解心理压力，树立对生活的信心。
个案5：2011年8月，一次偶然的机会，大榆树镇军营村书记助理SXY结识了村里的智障儿童吴挺。吴挺11岁了还没上学，妈妈患有癫痫病，一次犯病的时候把自己的脸和右手都烧了，家里还有个年迈的奶奶，全家只靠他父亲一人在外打工维持生计，根本没有能力送他到特殊教育学校上学。了解了这个情况后，SXY每逢周末都会骑车十几里路去辅导吴挺，教他一些简单的知识，帮他妈妈做一些简单的家务。在她的带动下，其他村官也与残疾儿童结成了“一帮一”“多帮一”对子为他们提供各种服务。通过她和同事们的帮助，这些孩子不但能学到基本的数学、语文知识，还学会了一些英语字母、简单的单词，文明礼仪常识等。
注释：
（1）目前全县由“村官”参与管理的农民学校300余所，数字影厅362个、全县远程教育平台413个（376个行政村平台、15个乡镇平台及22个社区试点平台）；益民书屋401个（村级376个，其他在社区及学校）。以上数据均根据乡镇上报数据进行统计。
