农村一村一策工作计划范文1
党的十七届**通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称中央《决定》）全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。贯彻中央《决定》精神必将开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面，也将对人口和计划生育工作产生深远影响。为深入学习科学发展观，贯彻落实中央《决定》精神，抓住机遇，进一步做好农村人口和计划生育工作，现提出如下指导意见：
一、充分认识推进农村改革发展对促进人口和计划生育工作健康发展的重大意义。农村改革发展的进一步推进，特别是农村土地管理制度的改革必将加快推进农村适度规模经营，促进农业集约化、机械化和现代化的发展，进一步促进农业产业结构和人口就业结构调整，促进农村养老保障制度的逐步建立，从而激发农村的生产力和农民的创造力，增加农民收入，推动农村经济社会快速、健康和可持续发展。推进农村改革发展总体上有利于转变群众的生育观念，稳定农村低生育水平，促进出生人口性别的平衡。现有土地承包关系保持稳定并长久不变、稳定集体林地、草原承包经营权等也将有利于人口和计划生育工作的开展。
推进农村改革发展为农村人口和计划生育工作创造了良好的发展机遇，提出了更高的要求，带来了巨大的挑战。迫切要求各级人口计生部门自觉践行科学发展观，自觉服从服务于推进农村改革发展的大局，全面加强人口和计划生育工作，进一步加大奖励和扶助的力度，切实改革长期以来形成的、面向封闭性人口并依赖于户籍管理制度的农村基层计划生育服务和管理制度，切实推动相关的强农惠民政策与人口和计划生育政策相协调，切实帮助解决农村计划生育家庭的民生问题，稳定农村低生育水平，促进出生人口性别的自然平衡，为城乡统筹发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。
二、主动参与农村的各项改革发展，力争相关社会经济政策与人口和计划生育政策相协调。各级人口计生部门应认真贯彻落实20**年全国农村人口和计划生育工作会议以及人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》（国人口发[20**]104号）精神，密切关注相关部门和相关领域的改革发展，主动介入到各项改革试点方案或具体政策措施的酝酿制定过程之中，积极开展其对人口发展特别是对人口和计划生育工作影响的评估，做好党委、政府的参谋助手，协调相关部门制定有利于人口和计划生育工作稳定发展的政策措施，力争相关的农村改革发展政策与人口和计划生育政策相适应、相衔接、相促进，切实维护广大群众实行计划生育的合法权益，确保低生育水平的稳定。
要重点关注、研究各地制定的鼓励土地流转、宅基地置换以及集体林权收益分配等涉及个人和家庭的利益分配的具体政策措施，努力避免简单地按人口数量分配各种集体福利、财政补贴以及置换住房、安排公寓等，力争以家庭作为各种利益分配的主要单位；确需按人口数量分配的，要适当照顾独生子女户和双女户，鼓励群众自觉实行计划生育，防止发生多生育子女多得利的现象。要按照《土地管理法》的有关规定，以征地面积为主要依据计算和分配土地补偿费和安置补助费，并对独生子女户和双女户予以照顾。要积极协调新型农村社会养老保险、免费公共卫生服务、住院分娩补助、免费农村中等职业教育、危旧房改造等政策措施对农村独生子女户和双女户予以优先优待。
农村一村一策工作计划范文2
【关键词】计划生育；农村；实施；问题；对策
我国是世界上人口居多的国家之一，人口的总数额占据世界人口总数额的约三分之一，人口的数额超过了我国经济发展与社会生活的发展，这也就成为了阻碍我国经济和社会发展的重要因素，这也影响了人民群众对生育观念的看法，所以计划生育政策的实施是当今一项重要的任务，只有实施有效的计划生育政策，才能环节我国人口对资源环境压力和降低人民的生育水平，促进我国经济的可持续性发展，我国农村计划生育工作在近几年得到了一定的改善，尤其是宣传工作，使得农村的生育水平基本稳定，但是面对新形势，依然会出现一些问题和状况需要不断的改正和消除。我国要不断深入的了解当前农村人口计划生育工作的现状，针对性的解决问题，最大限度的做好农村的人口计划生育工作，提高工作效率。
1.计划生育概述
计划生育是为了社会安定，稳定的经济发展而采取的一种国家政策，我国人民群在生育上的数量一定要合法，这样能够有效的促进家庭幸福，满足社会经济协调发展的条件，在我国需要根据国家的或者地区的计划生育人口政策来执行相关的事件，对该地区的人口发展实施合理的指导与调节，让人口、社会、经济的发展相互协调，最大程度的保护生态环境，合理的进行资源利用，在家庭中，人民群众遵循计划生育人口政策是对现有的子女以及未来的子女，又或者是对国家乃至社会的责任所在。
2.目前我国农村计划生育工作中存在的问题
2.1低生育水平的逐渐反弹
随着我国经济建设的迅速发展，我国的人口计划生育政策也在不断的随之改变着，导致了中国农村出现低生育水平的逐渐发弹，因为国家在计划生育政策中是对农村人民群众有相应的补贴的，农民的生活水平不断的得到了提高，大大的降低了农民抚养小孩的成本，这样就导致农民本来只能生一胎的，却想着还想生第二胎，导致我国农村处于一种又一轮的生育高峰期现状，尤其是在上个世界七八十年代的人，现在正是生育高峰期，并且农村如果存在违法超生的现象，违法超生的成本费用特别的低，对于一些富裕家庭来说足够支付的起，这就导致我国的人口计划生育政策不能得到有效的落实。农村的留守儿童比较多，缺乏正确、合理的监督教育，导致农村子女大部分出现早恋早婚的现象，对人口计划生育政策没有正确的认识，成为了政策之外的生育新生力量。
2.2计划生育的工作模式转型过快
因为我国人口计划生育的行政体质的改革步伐非常的快，导致人口计划生育工作模式的转型太快，以人为本和依法行政的管理模式被广泛因为，但是因为执法资格不完整、执法条件不成熟、群众的对抗情绪等因素的作用下，使得我国的人口计划生育工作效率非常弱，不能得到有效的实施，很多基层的干部不敢公正的实行这项政策，人口计划生育的软材料现象逐渐增多。
2.3人口计划生育队伍建设不稳定
因为目前我国人口计划生育的任务艰巨、任务数量多、工作难度大，任务人口计划生育工作问题都需要计划生育干部去参与，并且计划生育工作人员的工资水平待遇低，和其他同类难度的工作比待遇比较差，工作难度大得到的回报却很低，奖励很少，惩罚性质的规定很多，所以工作中员工存在不公平的心理现象，导致员工缺乏积极的工作态度，不能正确对待这份工作，潦草的完成工作人员，这就导致我国人口计划生育队伍建设极其的不稳定，大大降低了人口计划生育的工作效率。
2.4人口计划生育工作的方式单一
我国在人口计划生育工作中，工作形式单一，计划生育的工作空间非常小，并且人口计划生育的手段不断的弱化，传统的计划生育工作使用的是强制手段来控制的，但是目前的计划生育工作缺乏强制性，更多采用的是对群众做思想工作、提供优质服务，柔软性的计划生育工作对待一些抵制计划生育政策的人群来说是没有效果的，面对这类现象的发生计生工作人员是束手无策的。
2.5农村计划生育家庭中养老保障制度问题
我国农村计划生育家庭养老保障制度规定提供农村计划生育家庭中每对夫妇不少于六百元的养老储蓄金，从家庭夫妇绝育后将会一次性的打入保险公司，这个制度持续到家庭夫妇五十五周岁，可以一次性领取一千五到两千五养老储蓄金，但是如果对于独生子女户与双女户的农村家庭涞水根本就无法满足家庭老人生存的需要，而且我国农村计划生育中并未把农村的独生女列入到养老保障的范围，因为在头孢养老保险上需要有适当的经济基础，所以在农村养老保险上设置低收入农民参加社会的养老保险，却根本没有办法解决实际存在的问题。
3.人口计划生育在农村实施中的有效对策
3.1不断的完善计划生育考核的机制
在当今计划生育工作中首先要不断的完善计划生育考核的机制，不断的更新方法与手段，提高计划生育工作的效率，随着社会经济的发展，我国的人口计划生育工作要以奖为主，以罚为辅，相辅相成的进行政策的实施工作，现在计划生育工作中存在计生工作考核项目过多，所以要把重点放在质量指标的控制上，可以把优生优育监测工作放入服务的范畴内，减少计生工作人员的工作压力，能够不断的提高工作效率和水平。
3.2大力推进农民的自主管理意识
国家人口计划生育政策中要不断的提倡推进农民自主管理意识的措施，让农民通过自我教育、自我服务和自我管理等措施来尽可能的完成我国人口计划生育工作目标，这样既能够维护农民的利益，也能够提高人口计划生育的工作水平，形成一套完整的管理工作机制，大力的建设人口生育互协会，对待人口计划生育的贫困户给予一定的帮助和补贴，在生活上也要给予关心，大力的向农民推荐计划生育避孕节育节目，提高农民计划生育的自我管理意识，这样能够有效促进我国人口计划生育工作的可持续性发展。
3.3加强人口计划生育工作队伍的建设
我国目前人口计划生育工作中存在工作队伍素质低的情况，所以要加大对计生工作队伍的建设，首先要给予计生工作人员公平的薪酬待遇，把村级的计生干部作为一个特殊群体对待，能够追求自己的利益与诉求，国家要根据村里人口规模数量的大小来适当的提高待遇薪资，这样调动起计生干部工作的积极性，从而有效的提高计生工作效率和工作质量，把考核机制引入到农村中去，让村级计生干部完全担负其计生工作这份责任，国家还要对计生干部进行定期的培训，加大培训的力度，提高计生干部的工作责任心和自我提升素养的意识。
3.4健全农村养老保障体制
在人口计划生育工作中要不断的健全农村养老保障体制，这样能够有效的让计生工作顺利的实施下去，国家要了解农民真正的需求，解决农民的实际问题，加大农村养老保障制度化的建设，消除农民意识里存在的后顾之忧，抓变传统错误的生育观，提高计划生育的意识。政府要设定专门的基金收缴部门，用来养老保险基金管理公司运作，并且对该类公司实施有效约束与激励，在养老保障中要遵循因地制宜的原则，纳入农村计划生育农民家庭的最低生活保障标准要符合计划生育家庭农村的纯收入。
我国要不断的完善人口计划生育政策的制度，加强政策的实施，把计生建设作为生育文明的主导工作，有效的控制农村人口数量增长，针对农村人口计划生育工作做好准备工作，提升计生队伍的素养，全方面的提升计划生育工作的效率。在计划生育家庭养老保险制度中不断的探索和创新，健全农村的养老保障制度，在政策上也要经常做出修改和调整，积极大力的发展城镇化，准确计算未来人口的发展方向，促进中国社会的可持续发展之路。
作者:兰建英 单位:赤寿乡人民政府
参考文献：
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农村一村一策工作计划范文3
一、确定主要目标和基本任务
开展农村“家园建设行动计划”试点工作的主要目标是：适应“三农”工作新形势的要求，完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，巩固农村基层政权的基础。改善农民增收致富的发展环境，促进农村产业结构不断优化和富余劳动力有序转移。改善农村社会发展环境，逐步建立基本社会保障体系。改善农村人居环境，提高农民综合素质和农村文明程度，努力把试点村建设成为农民增收致富、民主法制健全、管理服务有序、环境卫生整洁、社会文明和谐的温馨家园，为全市全面实施“家园建设行动计划”提供经验。
开展农村“家园建设行动计划”试点工作的基本任务是：
（一）致富门道明晰。各级农业、林业、科技、教育、劳动社保等部门，要把促进农民增收致富工作落实到村。认真落实“三农”各项政策，全面完成土地二轮延包，落实种粮直接补贴、良种直接补贴和农机具购置补贴等政策。加大农业和农村经济结构调整力度，明晰主导产业，明确农民稳定增收的渠道。
（二）基础设施完善。各级发改委、交通、建设、土地规划、广电、水务、卫生、供电、农业、林业、环保等部门，要按照国家政策和行业建设管理标准，积极推进“四通四改一化”和“一场一室”进村入户，即路通、水通、电通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式，绿化和多用途场、村委会及村民活动室。积极推进城镇体系规划和小城镇、中心村、农民新村及村建设规划的编制工作，坚决制止乱建乱盖和强占农田现象，鼓励有条件的农户向中心村、小城镇转移。
（三）社保体系建立。各级民政、劳动社保、卫生、财政、国土资源和规划等部门，要积极推进农村基本社会保障工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点工作，建立农村医疗救助制度，稳步推进农村低保救助工作。完善救灾救助制度，做好灾民安置和灾后重建工作。认真落实优待抚恤政策，巩固农村五保户集中供养，做到应保尽保。探索建立失地农民社会保障机制，认真落实征地补偿安置政策，引导失地农民参加各种养老保险。
（四）社会和谐稳定。各级组织、文明办、综治办、民政、公安、司法、文化、教育、卫生、体育、科技等部门，要围绕进一步加强村级组织建设、为村民群众生产生活服务、加强社会治安综合治理、丰富群众的文化生活等内容，把各项服务和管理工作落实到村。加强村党组织和村民委员会建设，保证村级组织正常运转。
二、科学确定试点工作范围和步骤
列入“家园建设行动计划”试点工作的共110个建制村和农场大队。试点工作的时间安排是：从2005年5月份启动试点工作，力争在一年内基本完成。试点步骤和基本方法：
（一）确定项目。公共基础设施建设项目按照自下而上申报，自上而下审核项目，市、区有关部门综合安排项目的办法确定。各试点村要对照全市“家园建设行动计划”试点指导标准，因地制宜，在广泛征求村民群众意见的基础上，提出建设和整治项目，制定“一图一表”（“一图”：村地域和建设规划图，“一表”：整治建设项目实施计划分解表），由乡镇（街道、农场）综合汇总，市、区领导小组审批后组织实施。
（二）筹措资金。公共基础设施项目建设资金以政府投入为主，由市、区财政安排一定数量的财政专项资金和整合政府相关部门对涉及“家园建设行动计划”基础设施项目资金投入解决。同时，积极引导鼓励社会力量的支持和参与，保证各个建设和整治项目落实到位。
（三）组织实施。各区“家园建设行动计划”试点工作在区委、区政府统一领导下，由乡镇（街道、农场）和区直相关部门具体实施。各乡镇（街道、农场）负责计划、组织、协调和指导工作。各级党委和政府有关部门各自的工作落实到村，公共基础设施由各有关部门负责审查把关、资金筹措、组织施工和项目验收。村级组织负责动员群众、协助政府、配合部门和反映情况等工作。
（四）考核验收。各试点村按照全市的指导标准创建完成后，先在村内公示，接受群众评议，再由乡镇（街道、农场）申报，由各区专班负责预验收，市专班逐个村验收。验收合格的村，由市实施“家园建设行动计划”领导小组办公室按照创建等级予以通报。
三、强化组织领导和协调工作
（一）强化组织领导。在市委、市政府领导下，成立由市长任组长、分管领导为副组长、市直有关部门主要负责人参加的市实施农村“家园建设行动计划”领导小组。领导小组下设办公室。各区相应成立领导机构。
（二）落实部门职责。各级有关部门，在同级党委、政府的领导下，进一步转变职能，转变作风，面向基层，服务群众，围绕“家园建设行动计划”试点工作所规定的目标任务，明确自身职责，履行各自的职能，按照全市的指导标准，保证计划到位、资金到位、项目建设到位和指导到位，按时按标准完成好今年的试点工作任务。
（三）发挥基层作用。把村党组织和村民委员会建设好、巩固好，抓好村干部集中轮训，做到对“家园建设行动计划”实施工作应知应会，充分发挥村级组织在开展“家园建设行动计划”试点工作中的重要作用。
农村一村一策工作计划范文4
【关键词】农村 二女户 计划生育
【中图分类号】C924.21 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）11-0019-02
1978年，我国计划生育政策第一次以法律的形式载入宪法，1981年国家设立国家计划生育委员会，负责全国的人口与计划生育工作。计划生育政策至今已走过30余年，取得了预期效果，为促进我国和人类的发展与进步做出了贡献。但随着计划生育国策的持续开展，一些问题也逐步的突显出来。此次调查是基于对九江市修水县的部分农村二女户家庭的个案访谈，集中探讨农村计生二女户家庭目前面临的问题。所谓“计生二女户”指的是农村符合政策生育两个女儿，自觉落实绝育措施的家庭。
一、农村二女户现状及问题
1.生育观念总体上较为相似，但有所改变。
受传统观念的影响，以男子为载体进行财产继承和家庭养老，使得大部分二女户家庭还是有着根深蒂固的传宗接代、养儿防老的思想。朱某，男，49岁，小学文化，大桥镇朱溪村村民，“当然是想生个儿子的，如果没有计划生育，我可能还会生的”；樊某，女，48岁，大学文化，大桥镇沙湾村村民，“还是想生个男孩的，在那个时代每家每户都差不多是这样想的”；樊某，男，28岁，初中文化，大桥镇沙湾村村民，“当初要是个龙凤胎就好了，那就不会再生了。现在也没决定是不是还生一个，看情况吧。”从年龄结构上讲，年龄较大的被访者，生育观念更趋保守，生育男孩的意愿强烈，年龄较小的生育观念则更趋开放，生育男孩的意愿减弱但不明显，生育多个孩子的意愿减弱较为明显。从知识结构上讲，知识水平较高的家庭生育观念相对更开放。生育政策对知识水平较低的家庭影响不大，随着知识水平的提高，人们的生育观念生育意愿有所改变，政策的影响也随之加大。农村生活劳作以体力劳动为主，机械和科技较少，男子必然是主要劳动力，这是农村发展的现实需求。再次，农村现行的婚嫁模式是男娶进、女外嫁占绝对主导形式，倒插门的形式会使得男子受人歧视。这些也强化了农村家庭生育男子的意愿。总之，随着知识水平的提高，农村二女户家庭生育意愿处在不断地改变中，生育观念正朝良性方向发展。
2.收入水平总体相差不大，生活压力加大。
调查所在地农村二女户家庭平均年收入在四万元左右，多数二女户家庭在三万到五万元之间，两万以下和六万以上的二女户家庭只占极少部分。朱某，男，31岁，孩子为5岁和3岁，大桥镇朱溪村村民，“夫妻年收入5万多吧，现在挣钱不容易啊，自己在外面花的也不少，每个月要往家里寄几百上千的，要爸妈帮忙带孩子。现在我是回来盖房子，花了好多钱，等盖好第一层后我立马要出去打工的，孩子要读幼儿园，也好贵的。这么算下来也没几个钱了。”樊某，男，39岁，孩子都为16岁，水源乡梅田村村民，“我们夫妻一年挣六七万吧，花钱的话，两个女儿读高中还是要花不少的，现在物价也高，我们生活也要花不少的。一年也留不了很多钱，估计也就不到两万，但还是会存点给女儿以后读大学用的。”在生活支出方面，二女户家庭在孩子身上的支出与孩子的年龄有很大联系。基本是孩子处于生长发育、成长教育的阶段，家庭为孩子的支出较多，多接近家庭收入的一半或更多，孩子处于高中、大学阶段的家庭要比处初中以下的家庭压力更大。孩子已经成年的家庭，对孩子的支出相对要少很多。
3.女方地位普遍正常化，养老需求不一，养老前景不明。
农村二女户家庭女方的处境良好，几乎不会因为生了两个女孩而受到男方家庭成员的歧视和不公正对待。朱某，女，26岁，上杉乡塔头村村民，“这个不会，我觉得我对他们好，尽到本分，他们自然对我也就好了”。卢某，男，39岁，水源乡梅田村村民，“这个不会的，我老婆是个好女人，性格好又勤快。对老人也好，虽然没生个儿子，但是不会像你说的会看不起她，不公正的对她。”在农村二女户家庭养老方式主要还是家庭养老，是以个人终身劳动积累为基础，在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老。[1]但是从农村现实情况看，由于女方外嫁和传统习惯，女方对于亲生父母的养老只承担很少的义务或者不承担义务，这种代际交换养老不能承担起所有养老任务。另外，随着城市化的推进和传统观念的变化，越来越多的成年子女进城生活和父母分开居住，二女户家庭就沦为空巢家庭，从而加重养老的负担。樊某，64岁，大桥镇西塘村村民，“养老吧，还是有些不太方便的，女儿都不在身边，出了事就是靠近处的亲戚、邻居帮忙的，上次我老婆滑倒摔断骨头就是邻居帮的忙。还是有些担心，我们也不能住到女婿家去，那像什么话。”可以发现对于自生养老的问题，农村二女户多没有明确的安排。
4.计划生育知识贫乏、权利义务意识淡薄
多数农村二女户家庭对计划生育政策和信息的了解途径较单一，信息不全面且不准确，绝大部分被访家庭对计划生育服务的评价不高，少部分几乎没有概念。即使是关于优惠政策也是如此。何某，女，24岁，大桥镇何家村村民，“计划生育政策的话我了解的没多少，大概的就是关于罚钱的一些规定，还有就是结扎什么的。我确定的就是上户口的一些事，上户口是要有准生证的，还有就是出生证明。我是今年才领的结婚证，我给孩子上户口前就找关系弄到了准生证的，还托医生弄到出生证明。这样就不会罚我几百块钱了。关于其他的，我不太知道，要有事就找人问问，政策优惠倒是没得到，也没人跟我们说有什么优惠。我就知道一个独生子女的是有好处给的。当然要是有优惠的话应该有风声传出来的啊，要不就是没多少优惠，人们懒得说。服务根本就没有啊，你说的那些个结扎的是不能算的，这个叫性质不一样啊。你说的宣传教育哪能算一个，但是现在宣传也没见，教育就更没有了”。主观上农村二女户家庭整体文化水平偏低，所以其权利义务意识较为淡薄，对计划生育方面的信息和政策缺乏主动了解的意愿。另外，长期以来的计划生育施行过程中导致的农村家庭对计划生育的抵触心理阻碍了官方和民间的联系和交流。客观上，底层计划生育部门的工作以产前放任产后罚款，平时不干事、突击严查严罚的方式为主，没有做好计划生育的全程工作。这些使得农村二女户家庭与计划生育政策的发展不协调。
二、农村二女户家庭问题的原因分析
1.经济发展较为落后
经济基础决定上层建筑，我国政治、经济、文化发展的水平还处于社会主义初级阶段，农村经济发展还比较落后，这是农村二女户当前情况的决定因素。修水县是2012年部级贫困县之一，该地区地处丘陵地带，四面环山，经济发展以传统农业为主。由于青壮年劳动力流出较多、种田种地收入太低，科技应用少，以传统人工劳作为主，部分田地荒废或另作他用，没有得到充分利用，导致农业发展缓慢。并且农民在生产过程中跟风，人家种什么，自己也种什么，带有盲目性。劳动力流出且地区招商引资区位优势不明显、交通不便，工商业难以发展，人均收入水平较低，经济方面得不到保障。本地区农村二女户家庭主要以外出打工和在本地参与建筑行业为主，人们把目光都用在争取经济收入中，相对忽视了其他方面。
2.保障体系不完善
我国是一个人口大国，农民在总人口中占很大比例。随着历史的发展推进，我国老年人口增长加快，养老面临巨大的考验。现在农村的养老还是以家庭为基础的代际交换养老，该地区也是以家庭养老为主，老人基本和后代一起住，对于女儿外嫁的农村二女户家庭而言，老人就会长期无人照顾，老人也会耻于和女婿本家一起住，这使得空巢老人养老形势严峻。此外，农村的医疗、教育等社会保障制度不够健全，对农村二女户家庭帮助不大，本地区的社会保障主要有国家对种田的补贴、新型农村合作医疗、九年义务教育免学费等。而现实情况下，种田的补贴对于农民来讲微乎其微，教育方面免学费虽有一定帮助，但是处于高中及以后教育阶段的农村二女户家庭来说教育几乎没政策扶持，支出较大。
3.相关政策制定不合理、执行不到位，监督机制不完善。
计划生育制度不合理、执行的制度环境的变化和执行手段缺乏导致执行失效。[2]现有的国家计划生育制度得不到广大农村家庭的认可，过去本地区只能生育一胎，农村家庭难以接受。计划生育单方面强制要求农村家庭履行义务，同时没有给予农村计生家庭相应的实惠，计划生育服务项目缺乏，计划生育优惠政策不足。本地区生第二胎基本都被罚款了，但是其并没有在计划生育的全过程中接受到充分合理的计划生育服务和优惠，如没有接受避孕节育服务、没有孕期免费检查、产后指导等。政府基层部门在执行工作时对计划生育的预防工作、孕期工作和产后工作很少下工夫，只是对处罚违法超生等惩罚工作抓得紧。此外，官僚体系的腐败以及贿赂现象严重，存在不透明的现象，[3]计划生育部门工作的监督不严，某些公职人员利用公权谋私利，让计划生育工作蒙上阴影。如在执行罚款时，罚款标准执行不公平，有关系的家庭会少罚款甚至不罚款等等。
三、农村二女户家庭面临问题的对策探讨
1.大力发展农村经济
发展农村经济是解决农村二女户问题的根本。农村经济的发展可以为生育观念的转变提供物质基础。[4]经济发展可以引起农村产业结构、就业结构的变化，逐步提高农村生产生活中的非体力要素的参与，为女性参与经济生活创造条件，改善男子劳动主导农村生产生活的现状。例如政府可结合当地优势引导使用发散的订单式农业生产，分类生产柑橘、棉花等经济作物，减少生产的盲目性；科技是第一生产力，科技创新可以帮助农村经济建设，开发新型的多样的富农工程。例如可以逐步推进农业机械化，应用适用本地区丘陵地形的小型机械。同时，发展非农业经济，增加工商业、服务业，促进女性参与就业，有利于提高女性地位。发展农村经济可以减少劳动力外流，提高农村二女户家庭的收入、缓解其生活压力，有利于积累相当的财富，为女儿外嫁后的养老生活提供保障。
2.进一步建立健全社会保障制度体系
社会保障体系包括养老保障、医疗保障、教育保障等，是保障农村二女户生活的最后安全网。养老问题是该地区农村二女户家庭面临的一大难题，是其“重男轻女、养儿防老”观念的成因之一。构建和完善社会保障制度以解决其后顾之忧，有利于转变其传统生育观念。该地区比较贫困，应适当增加对其二女户家庭养老的政策倾斜，如加大补贴力度等。现代二女户家庭多处于劳动的黄金年龄段，其需要为照顾老幼和为自己养老生活积累财富而全力以赴地打拼，构建和完善社会保障制度可以缓解其生活压力，例如让每个农村二女户家庭加入农村合作医疗免费，让其不过多担心意外情况带来的经济负担。健全社会保障制度体系，可吸引农村家庭更多的参与到国家政治经济生活中来，循序渐进的提高农村家庭的综合素质。
3.切实完善国家计划生育工作
计划生育是从政策制定、政策实施、政策反馈调整的循环动态的过程。计划生育工作的每个环节都是相互联系、相互影响的，政策的制定是源头，计划生育政策要具体情况具体分析，在总体前提不变的情况下，科学合理有针对性地制定详细具体的条文。完善计划生育工作做好计划生育的配套政策。例如针对农村二女户进行补贴，地区二胎政策有所放宽等合理的人性化的计划生育政策更易为人民所接受。这利于计划生育工作的开展和民众的参与和配合。政策实施是重要环节，这一环节是与广大民众直接接触的，为民众直接感知，在执行过程中要兼顾政策的权威性和政策的关怀性。例如提供免费的检查、指导等。创新宣传教育机制，构建社会主义新型生育文化，[5]让民众详细了解应尽的义务和可得的实惠以及与其切身相关的工作手续和环节。例如成立专门下乡宣传指导小组、进行专场专题宣传等。
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农村一村一策工作计划范文5
审计机关积极配合国家“三农”政策以及影响“三农”问题的重大经济决策的落实，明确工作思路，抓住审计重点与主要目标，有能力也能够为新农村建设更好地发挥农业审计的作用。根据《规划》和《意见》所明确的新农村建设的各项具体任务，审计机关应当确立以下工作思路。
一、职责上要抓住审计重点
围绕《规划》、《意见》所确定的新农村建设任务，一些关于解决“三农”问题的政策将陆续制定颁布。适应这种要求，审计机关应当抓住以下审计重点与范围，推进新农村建设：
一是农业投入方面要紧抓财政支农资金审计。新农村建设中，统筹城乡经济社会发展，促进建立以工促农、以城带乡的长效机制是一项重要任务。对此，审计机关要关注农业投入，要加强财政支农资金审计，促进扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。审计机关要了解财政支农资金增量问题，关注其中直接用于改善农村生产生活条件的资金使用；要关注国家对农村的基础设施建设投入。
二是农业发展方面要继续开展粮农生产资金及相关补贴审计。新农村建设中，各级党委和政府要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。为此，审计机关要加强粮食资金审计，监督重点粮食品种最低收购价政策，关注对粮食主产县的奖励政策是否得到落实，以及中央财政对粮食主产县的奖励资金是否有效使用。为促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，审计机关还要继续关注对农业和农民的直接补贴政策，从促进资金管理的角度促进国家对农业和农民支持保护体系的建立和健全；要促进对农民实行退耕还林补贴等政策的贯彻落实；要关注种粮直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴的到位情况。
三是农村发展方面要全面关注各项农村社会事业相关资金审计。加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民也是新农村建设的任务之一。审计机关要从农村社会事业的多方面开展工作。应当说，审计机关以前对这些工作关注较少。农村义务教育方面，审计机关应关注农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策的贯彻与落实；继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程的资金管理与使用；农村中小学公用经费的保障水平；以及农村学校收费，进一步减轻农民教育负担等问题。农村卫生事业方面，审计机关要关注积极推进新型农村合作医疗制度的试点工作，促进中央和地方财政较大幅度提高补助标准的贯彻落实。农村文化事业方面，审计机关要关注各级财政增加对农村文化发展的投入问题；县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施的建设问题。农村社会保障制度方面，审计机关要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入的审计监督；要关注完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系相关的财政资金管理。
四是农村体制改革方面要深入开展农村税费与农村金融相关专项审计调查。在全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障方面，审计机关的农业审计工作主要有以下任务：在进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革方面，要关注农村义务教育体制改革；关注各级政府财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制是否建立和怎样完善；关注农村学校财务制度改革；关注“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革；关注乡村债务的清理；关注国有农场税费改革。在加快推进农村金融改革的作用方面，要关注农村信用社改革试点，促进完善治理结构和运行机制；关注县域内各金融机构一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展；邮政储蓄资金的管理；关注农业发展银行职能定位调整中的资金管理；关注农户和农村中小企业贷款抵押担保中可能出现的问题。
二、目标上要关注资金使用与管理效益
在新农村建设中，审计工作的重要职责是促进各项“三农”政策的落实。农业资金的使用与管理作为“三农”政策的重要内容，评价其使用与管理效益必然是农业审计的主要目标。这个目标的实现结果是农业管理部门了解和解决“三农”问题的重要参考，其实现程度是衡量审计工作促进“三农”政策落实情况的重要标志。
由于农业审计所涉及的中央财政资金、地方财政资金、银行贷款或贴息等资金使用分散，管理部门多，拨付途径长，对相关资金使用效益的审计是一项复杂的工作。审计机关应紧紧抓住项目和资金两条主线，从立项、资金拨付、管理和使用等环节进行审计，重点查处和反映由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费问题。具体说，审计机关应分析农业资金调控和管理的有效性，监督有资金安排分配权力的部门，按照批准数额向计划内项目分配资金，不得层层截留抵扣，不得向计划外项目分配资金；监督资金使用单位，厉行节约，加强管理；促使有关部门进一步加大各项资金整合力度，提高资金使用效率；督促有关部门加强农民教育，确实将国家安排的资金用于指定的项目，保证实现项目目标。
三、手段上要强调审计与专项审计调查相结合
《意见》指出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。这表明影响新农村建设的“三农”问题涉及面广，农业、农民、农村问题相互交织、相互影响。为解决这些问题，《规划》和《意见》从统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，切实加强领导等多方面，阐述各级党委和政府在新农村建设中的任务。从这些情况看，审计机关单纯从查错纠弊的角度开展农业审计，单纯从某一方面对“三农”问题所涉及的资金进行审计，不利于厘清“三农”问题的相互关系，发现问题形成的真正根源，从根本上发现和解决问题。
专项审计调查是审计机关运用审计的方式，对与财政收支有关的事项，向地方政府有关部门、单位和个人进行的专门调查活动。对“三农”问题，审计机关在开展重点审计工作的同时，重视运用专项审计调查手段，从宏观着眼，从更大范围入手，进行调查，通过对众多相关部门、单位和个人的调查，了解影响“三农”政策与决策的重要方面，及“三农”政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，有利于审计机关从宏观层面了解“三农”问题中的复杂关系，找准关键问题，提出审计建议，促进宏观农村经济政策贯彻落实。
四、管理上要加强审计机关的协作
农村一村一策工作计划范文6
关键词：农村事物；信息管理系统；研发与推广
中图分类号：F323.3
当今农村的工作重点就是农村信息化建设，研发和推广农村事物信息管理系统，能够提高农村的管理效率，规范农村管理的标准化程度，还能够增加农村管理的透明度，以及提高农村管理的决策水平。该系统的应用还能够提高农村干部群众的整体素质，加快农村信息化和现在化的建设。我国正在努力的建设小康社会以及构建和谐社会，科学发展观是我国社会发展的指导方针，农村信息化的发展是在科学发展观指导下及其重视的工作，为了推进我国农村城市化进程、解决“三农”问题，就必须通过信息化技术手段的实施。农村事物信息化管理系统在农村行政、服务及农村内部管理等工作中有着显著的作用，可以实现农村人口管理、劳动力管理及辅助决策等系统的集合，更加有效的加快农村干部群众的工作效率，推动我国农村信息化管理的方式，使我国农村的管理人员更加快速有效的管理农村的人口、劳动力以及经营农村特色的企业等等，使我国农村的管理方式更加先进，该系统对我国农村的经济社会战略的发展同样具有不可估量的现实意义。
1 信息管理系统
1.1 什么是信息管理系统
信息管理系统英文名称为ManagementInformationSystems，简称为MIS，是一种新型的学科，也是一种新兴的管理方式，随着当今社会计算机技术和通讯技术的不断更新，现在大众普遍认为信息管理系统是由人和计算机设备，或者其他的信息处理手段组成并应用干礼信息方面的系统。信息管理是由信息的采集、传递、储存、加工、维护和使用六个方面组成，而信息管理系统则具有确定的信息需求、信息的可采集与可加工、可以通过程序为管理人员提供信息、可以对信息进行管理等四个标准，信息管理系统在现在的社会中越来越普及。
管理信息系统结构原理
1.2 信息管理系统的基本功能
信息管理系统包括数据处理功能、计划功能、控制功能、预测功能以及辅助决策功能等五项功能。其中计划功能是根据现存条件和约束条件来提供各职能部门之间的计划，如生产计划、财务计划、采购计划等等各部门的计划，并且能够根据不同的管理层次提供与管理层相应的计划报告；而控制功能则是根据各职能不问所提供的一些数据，对给出的计划的执行情况来进行监督、检查、比较执行与所给计划的差异并且分析差异以及产生差异的原因，辅助管理人员及时的对系统加以控制。
2 农村事务信息管理系统
2.1 系统简介
农村事物管理系统是一种将农村业务管理和数据分析进行结合应用的综合管理平台，该系统能够实现我国农村的人口、财务、资源、社会事务、劳动力等信息服务的集中管理，然后通过该系统将这些信息由村到乡镇、区、市等进行逐级上报，并且帮助农村的各级管理部门通过数据的挖掘和分析的方式进行综合数据的统计及汇总，提供农讯事务信息管理的分析据测支持能力。农村事物信息管理系统能够解决政府延伸到基层的各套系统之间的互联互通，确保农村业务开展的相互协同以及农村所有信息资源的共享。农村事物信息管理系统能够为农村的管理提供一种科学、先进、高效以及透明的现代化的管理系统，能够实现村委会的日常办公的信息化、自动化以及标准化，提高农村干部群众的办公效率，降低农村干部群众的管理费用，然后不断提高村政府的公共服务方式和农村管理的信息化、现代化水平，为我国建设社会主义新农村打下良好的基础。
2.2 系统框架及主要功能模块
农村事物信息管理系统的框架可以用如下的图示来表示
农村事物信息管理系统的主要功能包括人口管理、计生管理、经营管理、资源管理、社会事务、党群管理、报表管理、辅助决策、协同办公以及系统管理等十个功能。其中人口管理这一模块主要是用来记录村委会以及所辖区之内的所有家庭的资料，并依此为核心来简历村委会所有关于常住人口、赞助人口后以及劳动力资源等的信息库。经营管理这一模块的任务主要是帮助村委会的会计记账和帮助出纳会计做报表等功能，将出纳日记账、固定资产、票据、会计核算等有机的结合起来，完成日常会计业务处理的功能提高了农村管理人员的工作效率，已被应用于农村管理事物中，并且已发挥了良好的作用。
3 农村事务信息管理系统的研发
3.1 农村事务信息管理系统的研发
农村事务信息管理系统的研发可以分为规划阶段、分析阶段、设计阶段、实施阶段以及维护评价阶段等。其中设计阶段就是设计农村事务信息管理软件，利用Oracle数据库、Arc GIS Engine、Arc SDE和3S等相关技术手段。该系统采用Oracle数据库作为数据储存平台的基础，主要的功能是用于储存空间数据和属性数据，将Arc SDE作为空间数据的引擎。该系统可以采用C/S模式的只能客户端构架，这个只能客户端构架是由数据服务、业务逻辑层、Web应用服务和客户应用程序等四个部分组成。农村事务信息管理系统通过数据库管理系统将系统运行所需要的数据在服务器终端储存和管理，而数据处理的工作将在客户终端进行，系统运行时会将数据在服务器终端了读取，然后在客户终端将数据进行运算和处理，最后将结果写入服务器的终端。
农村事物信息管理系统由Oracle数据库、Arc GIS Engine、Arc SDE、Web Service和智能客户端等技术开发完成。传统的决策支持技术算法就是手工计算，计算过程比较简单，但是随着农村的快速发展，决策支持技术算法变得越来越复杂。随着计算机技术的快速发展，很多计算机能够计算十分复杂的计算，农村事物信息管理系统中的辅助决策功能基于GPRS技术，在决策支持时不管多么复杂的计算都能很简单的得出最优解和最满解，帮厨农村的干部群众做出决策，跟好的处理日常的工作。设计玩软件就进入实施阶段，在实施阶段，根据系统设计说明书采购相应的计算机等硬件设备，安装调试后进行人员培训、数据转换等工作，然后在使用后，需要经常对其维护以便其能正常的运行，根据记录的情况对系统的不足之处进行整改，与此同时还要评价系统的工作质量和产生的经济效益。
4 结语
该农村事务信息管理系统的建立不仅推动了当今现代化农村的建设，而且还解决了当今社会现存的民生问题，实现了社会的和平与发展，相信该系统的研发与推广将会给农民带来更多的益处。
参考文献：
[1]张成才，叶伟，常静.基于GIS的白沙灌区管理信息系统研发[J].电脑知识与技术，2009，21（5）：6054-6056.
