［摘要］
农村经济组织在促进农业经济发展和稳定农村经济秩序中发挥着重要的作用，随着自身的成长和发展，产生了对会计服务外包需求。实行会计服务外包有利于提高农村经济组织会计工作质量，有利于农村经济组织的发展，有利于农村产业结构调整，有利于农村人口充分就业，有利于农村社会稳定。由于不同地区的农村经济发展水平不同，要因地制宜，选择适合当地实际情况的农村经济组织会计服务外包模式。
［关键词］
农村经济组织；记账；会计委托制；会计服务外包
1农村经济组织对会计服务外包的需求
会计服务外包又称财务与会计外包，是会计主体将财务管理与会计核算工作中的某些事项或流程以外包形式交给外部的会计服务专业机构，利用他们的业务专长和规模优势来提高财务与会计工作整体效率，而自身则专注于培养核心竞争力或完成核心业务。会计服务外包是服务外包的一种形式，对于企业而言是提高核心竞争力的一种战略管理模式。会计服务外包是从最初的会计记账服务发展起来的，服务内容除基本的资金管理、购销交易、应收账款、应付账款、工资等的会计核算和财务报表的编制外，现在已逐步发展到纳税事务、财务管理咨询、财务数据分析、会计制度设计等，以及帮助企业进行有效的筹集资金、投资理财和利润分配等财务活动的业务，甚至拓展到预算管理、会计工作流程再造和内部审计等。近年来，随着服务外包产业的发展，会计服务外包得到了快速的发展，会计服务外包的业务内容越来越丰富，服务范围不断扩大。会计服务外包有利于提高工作效率、优化资源配置、降低成本，并且能够增加财务透明度、规避风险，已受到来自企业界、学术界和政府的广泛关注。农村经济组织是根据经济组织的所在地或所有者来确定，如地处农村的国营农场、国有农业企业、乡镇企业、村办企业、村集体等。农村经济组织的范围广、涉及面大、数量多、规模小，在促进农业经济发展和稳定农村经济秩序中发挥着重要的作用。随着国家产业政策的巨大调整和对“三农”的高度重视，各级政府越来越关注农业经济发展，针对农村的各项政策也发生了变化，农村的生产生活也发生了巨大变化，如以前村委会主要承担收取各种税费的工作，但随着党中央一系列惠农政策的出台，惠农支农补贴的申请和发放成为村委会工作的重点。并且随着我国市场经济体制的建立，农村市场经济体制也逐步发展起来，农业产品也要参与激烈的市场竞争，因此农村经济组织通过提高会计工作质量来提高核心竞争力成为人们关注的重点。对于农村经济组织而言，随着自身的成长和发展，规范化管理的要求也使其对会计服务外包产生了需求。当前，我国农村经济发展较快，而农村会计人才严重匮乏，农村经济组织会计工作不够规范，对会计服务外包会有较大需求。因此，从国内外会计服务外包的发展中汲取经验，借鉴其他行业会计服务外包的做法，在农村经济组织中推广应用会计服务外包将大有可为。
2农村经济组织实行会计服务外包的意义
近年来，国家对农业经济的发展越来越重视，现代企业制度在农村经济组织中开始实行，越来越多的国有农场、乡镇企业、村办企业实行了股份制，有些甚至成为上市公司。农村经济组织在管理体制和会计工作方面不断产生新的需求，不断发展进步。会计为农村经济组织的管理者提供与决策有用的信息，是农村经济组织经营管理的基础，随着农业经济的不断发展，会计工作在农村经济组织中的地位越来越重要。会计服务外包的主体是市场化的会计服务外包机构，即一些会计中介机构。目前从事会计服务外包的会计中介机构主要有会计师事务所、会计咨询公司、会计服务公司、财务公司和资产评估事务所等。这些会计服务外包机构拥有经验丰富专业化的团队，在为不同的客户解决相似的问题的过程中，积累了大量的经验，能够提供专业性很强的会计服务，能够使农村经济组织花费最小的成本获取最大的收益，能够为农业经济建设提供有力的支持。在市场经济体制发展日趋成熟的当今时代，农村经济组织要在激烈的市场竞争中得到进一步的发展与生存同样需要不断提高综合竞争力。农村经济组织对财务会计业务进行外包能够使得工作的合理合规性得到提升，加大在财务方面的透明性，同时促进提高管理水平，节约管理者的时间，提高管理能力和质量，使主营业务更加突出，最终达到优化资源配置、提高核心竞争力的效果。农村经济组织实行会计服务外包有利于提高农村经济组织会计工作质量，有利于农村经济组织的发展，有利于农村产业结构调整，有利于农村人口充分就业，有利于农村社会稳定。
3农村经济组织如何实行会计服务外包
做好农村经济组织会计服务工作，对规范农村经济管理，维护农民切身利益，推动农业经济发展具有重要意义。我国在探索改革农村经济组织管理体制的过程中，会计委托制成为一种应用较为广泛的农村会计服务模式。农村会计委托制，是在原“村账乡管”模式的基础上发展起来的，是乡镇或农村行政管理部门接受农村经济组织委托，为其供日常收支核算和成本核算等会计服务，提供各种财务信息，为农村经济组织完善农村土地承包制、集体收益分配、集体财产积累、公共设施建设等提供核算依据，是农村经济组织财务管理规范化的基础工作。农村会计委托制的实施，为农村经济组织提供了专业化、职业化的会计服务，加上会计电算化的实现，使农村经济组织会计工作走上了规范化、合理化的道路。实施农村会计委托制，村务公开及时化，维护了农村稳定，村里开支合理化，发展了农村经济，尽管实行会计委托制为农村经济组织实施会计服务外包奠定了良好的基础，但随着农业经济的快速发展，农村经济组织经济业务量不断增多，业务内容日益复杂，乡镇农经站、乡镇会计服务中心所管理的农村会计人员的专业素养、职业能力难以满足农村经济组织会计工作的需要，会计委托制难以适应农村社会经济发展的新形势，必须对农村会计服务模式进行改革，改革的有效路径之一就是推广应用会计服务外包。由于不同地区的农村经济发展水平不同，农村经济组织经济业务内容和会计工作量差别较大，因此要因地制宜，根据其特征研究应用会计服务外包的具体形式，选择适合当地实际情况的农村经济组织会计服务外包模式。对于经济尚不发达、经济业务量相对较少的农村经济组织，可以先采取记账这种最初级的会计服务外包模式，由上一级组织统一确定专业服务机构，同时若干个农村经济组织的会计基础工作。专业服务机构要根据各家农村经济组织的具体情况和管理需求，指派专人为农村经济组织建立起相对比较完善的核算体系，建立最基本的财务会计账户并承担其日常业务的核算工作，如总账核算、工资核算、编制报表、纳税申报等。在提供会计外包服务的过程中，专业会计服务机构还要对农村经济组织中的相关人员进行培训指导，以保证外包服务能够顺利进行。对于经济比较发达、经济业务量比较适中的农村地区，农村经济组织的会计服务外包可以比较规范一些，可以由每一个农村经济组织自行选择具备资质的专业会计服务机构，从基础账务处理外包开始逐步实现财务管理业务外包，除会计核算工作外，农村经济组织的货币资金管理、往来账款管理、存货管理、固定资产管理等事务也由专业会计服务机构承担，管理人员的工作重心主要放在提高核心竞争力上。随着农村经济组织的发展壮大，逐步实现成本会计、内部审计、预算管理、业绩评价、会计政策制订等内部管理会计业务外包。对于经济发达、公共积累多、业务量大且网络通讯比较发达地区的农村经济组织，建议实行更规范和先进的会计服务模式，采取网络会计服务外包形式全面开展基础账务处理外包、内部管理会计业务外包、财务管理业务外包、会计政策制订业务外包和内部审计服务外包。由于外包是一个长期的合作过程，农村经济组织要加强与专业会计服务机构的沟通，防止服务机构工作人员窃取和泄漏会计秘密。条件具备的农村经济组织要适当培养会计人员，只有这样才能摆脱对外包会计服务机构的过分依赖，从根本上提高管理水平。
作者：刘东辉 单位：哈尔滨金融学院
[参考文献]
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