农村三资财务管理制度范文1
关键词:农村财务管理工作;问题分析;解决对策;研究探讨
农村财务管理工作与农村经济的发展有着十分密切的关系，其是一项对归农民集体占有、支配以及管理的各种资产情况进行统筹核算的重要财务活动。随着近年来国家大力发展新农村建设，农村财务管理工作所涉及的管理资金额度不仅呈现出日益攀升的趋势，而且与之相关的管理活动也变得越来越多元化，相对，这在一定程度上就会对农村财务管理工作提出较高的要求，因此，为了进一步提高农村财务管理水平，就要结合实际存在的问题提出相应的解决策略，这样才能促进农村经济的快速发展，加快全民奔小康目标的实现。
一、加强农村财务管理工作的重要意义
首先，加强农村财务管理工作，可以有利于政府对一切归农民集体占有、支配以及管理的各种资产情况进行严格的审核与控制，进而真正提高农村“三资”的利用价值，使其在农业经济快速发展过程中发挥出真正的作用。其次，加强农村财务管理工作，可以实现相关管理制度和管理机制的全面完善，进而不断提高农村基层财务管理水平，彻底规避以往存在的农村基层账目混乱、资产流失等问题的产生。最后，加强农村财务管理工作，对于基层内部会计控制工作的有效开展有着极大的推动作用，其不仅可以规范农村经济活动，切实维护群众权益，而且还能从根本上抵制各种不良财务管理行为，进而在缓解社会矛盾冲突的基础上，全面维护党群、干群关系。
二、农村财务管理工作中存在的具体问题
一直以来，农村集体资产、资金和资源都是发展农业经济的根本所在，因此，只有对农村“三资”进行科学完善的管理，才能提高农村基层财务管理水平，实现新农村建设的长期发展目标。但是现实情况却并非如此，很多农村基层组织由于自身财务管理体系的不完善，所以导致最终的农村“三资”管理效果也是大打折扣，具体问题可以从以下几方面内容去体现。
(一)缺少健全的财务管理制度现如今，仍有一部分农村地区因为自身缺少健全的财务管理制度，而导致很多额度较大的农村“三资”未经过集体的同意和研究就被随意支出和占有，再加上相关凭证和手续的不完善，从而不仅给农村财务管理工作的开展造成一定的阻碍，而且还侵害到当地农民的切身利益，使得农村“三资”的利用价值大大降低。
(二)缺少高水平的财务管理人才目前，一些农村基层财务管理人员由于自身缺少专业化管理知识和严谨的工作态度，所以在日常工作中也会忽视相关管理规范的重要性，抱着随意的态度来开展财务管理活动，其不仅依然按照传统的工作方式来开展核算和记账工作，而且对于资产台账的有效建立也是极为忽视，进而使得农村“三资”管理中出现很多模糊不清的账目，这种情况既影响了农业经济的健康发展，同时也会诱发一些不必要的农村资产损失。
(三)缺少一定的财务公开力度从当前农村财务管理现状来看，一些乡镇组织虽然对于农村“三资”管理工作给予了一定的重视度，并针对相关财务信息进行了公布，但实际工作情况却与相应的规范要求存有一定的差距，不仅民主理财和财务公开等工作存在严重的形式化主义，而且广大农村群众对于财务信息公开的重视度也是比较淡薄，这在某种程度上既降低了农村财务信息的公开力度，损害到农民群众的知情权，同时，也为各种不良财务管理行为的产生埋下了较大的隐患。
(四)缺少严格的财务监督机制当下，一些农村基层组织由于自身缺少严格的财务监督机制和控制体系，所以导致农村“三资”管理中也是出现很多不规范的财务管理行为，甚至个别财务管理人员还会因为一己之利而触犯到国家相应的法规条例，这在一定程度上不仅恶化了党群、干群关系，而且还大大降低了基层干部和党组织的形象，给农业经济的健康发展带来极严重的影响。
三、完善农村财务管理工作的相关措施
(一)构建健全的财务管理制度为了进一步提高农村基层财务管理水平，实现农村“三资”的合理利用，各地农村基层组织就要根据国家相应的法律法规，对现有的财务管理制度进行全面的完善，如:农村集体经济财务收支预决算制度、现金管理制度、开支审批制度、财务审计监督制度、民主管理制度、财务公开制度等。同时，还要对这些制度进行细化，并将其贯彻落实到各项财务管理工作和活动中，力争全体工作人员都能做到一目了然、全面掌握，这样才能有利于基层内部会计控制工作的有效开展，提高农村“三资”的利用价值。此外，相关工作人员还要在大范围内对这些财务管理制度进行积极宣传，以便让广大农民群众更好的认知农村“三资”管理工作，明白自身的合法权益，进而通过积极地参与、配合、监督等行为来规范农村财务管理工作，使其可以真正发挥出职能作用，对农村资产、资金、资源等进行科学管理，这样才能提高基层财务管理水平，促进地区经济的健康发展。
(二)提高农村基层财务管理水平首先，各地农村基层组织应对财务管理人才队伍的建设给予高度的重视，不仅要适当提高用人标准，引进高素质、高水平、工作经验丰富的财务人员，而且还要定期对在岗工作人员进行专业化培训和思想教育培训，以便使其综合素质和业务水平得到进一步的加强，能够正确认知规范本职工作的重要性，进而树立一定的遵纪守法意识，自觉抵制不良管理行为的发生。其次，各地农村基层组织要统一规范财务管理流程和财务票据，并建立完整的资金台账，以便可以很好地对农村“三资”进行监督和管控，确保各项财务数据的真实性与合理性，这样才能有效抵制各种模糊不清的账目出现，发挥出农村财务管理工作的实效作用。最后，农村基层组织要对农村“三资”支付方式、预算方式、限额方式、用途、金额等进行充分的明确，并完善相关审批程序，要求重大决策、重大事项、大额支付等必须经集体的决策或联签才能进行支出，同时，还要提供原始单据或相关证明，这样才能保证农村“三资”的合理管控，使其在农业经济发展中发挥出相应的作用。
(三)大力提升农村财务公开力度首先，各地农村基层组织要对现有的民主管理制度与财务公开制度进行全面的完善，并建立健全的民主理财小组，由集体选举推荐的村民担任小组成员，这样才能发挥出有效发挥出农村财务管理机制的监督作用，确保农村“三资”的合理利用。其次，各地农村基层组织要对村务财务的公开时间、公开方式、公开程序以及相关内容等进行充分的明确，并通过多元化的手段向广大农民群众进行公布，以便让所有村民都能对集体财务信息进行了解，这样才能保障民众的知情权，加强民众的参与性和监督力度，进而为控制各种不规范财务管理行为的产生奠定良好的基础。(四)全面提高农村财务管理认识度农村财务管理工作不仅是促进农村经济活动开展的根本所在，同时也是增强农村经济实力、改善农村财政情况的核心基础，因此，这就需要各地农村基层组织必须对该项工作的细化开展给予高度的重视。首先，各级村委干部要树立一定的财务管理意识和为人民服务的理念，并积极学习提出的系列讲话精神，进而围绕人民的利益，立足于实际，制定出一套适合当地区域经济发展的财务管理策略和财务管理制度，这样才能切实的维护党群、干群关系，缓解以往所滞留的矛盾冲突问题。其次，各地农村基层组织还要健全自身的财务管理领导机制，并对相应的财务管理职权、责任等进行充分的明确，进而以村级管理制度为基准，制定出科学合理的农村“三资”管理方案，并将其贯彻落到实处，这样才能减少不良财务管理行为的发生，保障农业经济的健康发展。
(五)优化创新农村财务管理技术随着新农村建设的不断发展，对于农村财务管理工作的创新优化也提出了较高的要求，因此，这就需要各地农村基层组织必须从技术层面出发来提升农村财务管理水平，不仅要引入先进的财务管理技术，如:会计电算化，而且还要提高基层财务管理人员的素质和专业知识，使其能够秉着严肃认真、规范有序的态度来开展农村“三资”的核算与管理工作，这样才能确保各项财务管理类目、格式的透明度和真实性，进而在保障农民切身利益的基础上，有效控制一切不良财务管理行为的发生，为提高区域经济做出相应的贡献。
(六)积极完善农村财务监督审查机制为了更好地推动农业经济发展，规范农村基层财务管理工作，相应的村组织机构还要对农村财务监督审查机制的合理构建给予相应的重视，以确保各项农村“三资”管理工作都能处在健康、理想的监督环境中，这样才能提高资金、资产以及资源的利用价值，最大化促进区域经济的快速发展。另外，还要不断加大农村内部监督机制的管理作用，提升广大农民群众的监督管理意识，以便可以真正做到民主化监督、规范化管理、精细化审查，从而全面提升财务信息的真实性与有效性，使其可以达到相应的财务管理监督标准。同时，各地镇政府及村委还要建立定期监督审查制度，并构建以镇党委书记为核心的监督审查机构，以便可以最大化提高各项农村财务管理工作的透明度，使其可以更好地维护农村社会的稳定，保证农村经济的健康发展。
农村三资财务管理制度范文2
关键词：农村 财务管理 规范化建设
1 农村财务管理工作重要性
1.1 农村集体资产与财务管理历来是农村经济管理工作的基础。早在农业合作化时期，农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步；联产承包后，农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破；90年代农业进入新阶段后，土地承包管理和农民负担管理实际上都是以财务管理为基础的。
1.2 做好农村财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，关系到农村的稳定和经济发展。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此，加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。
1.3 加强农村财务管理是搞好农村基层民主的要求。十七届三中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个帐、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，是加强基层民主建设的要求。
1.4 农村财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。要提高农业的竞争力，十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来，进一步理顺经济关系，规范经济秩序，为农业和农村经济的发展创造良好的环境。
2 农村集体资产与财务管理方面存在的问题
各级农村经济管理部门在农村集体资产和财务管理方面做了大量而卓有成效的工作，但是由于客观形势的发展和农村改革的不断深化，在农村历史形成和积淀的深层次矛盾仍然没有得到有效解决的情况下，新的矛盾又凸显出来。主要表现在：
2.1 农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；三是在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民(成员)要求分掉全部集体资产。
2.2 农村集体债务沉重。截至2008年末，以哈尔滨市宾县为例，全县村级债务达1.27亿元，村均88万元，债务多的村400余万元，严重制约了农村经济发展，削弱了村集体为农民提供服务的功能，部分村干群关系紧张，社会矛盾突出。特别是在新农村建设中，一些村不顾自身的经济实力，盲目举债或赊欠搞达标，个别村为了得到项目资金匹配，借债而增加新的债务。
2.3 个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。
2.4 村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制；多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。
3 规范农村财务管理建设的措施
解决农村面临的财务管理问题，要以科学发展观为指导，创新工作思路、内容和方法，严格实行纪检监督下的村级集体“三资”委托工作制度。
农村集体“三资”即村级的资金、资产和资源。委托即把村级“三资”以书面形式委托给乡镇成立的“三资”服务中心管理，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管，严格按照农村财务管理规范化建设的模式运作同时有纪检监察部门的监督，这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资”委托服务制，是指在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡（镇）农村集体经济组织“三资”委托服务中心签订委托协议，对“三资”实行统一管理。
3.1 搭建一个服务平台。乡（镇）成立一个“三资”委托服务中心，以乡（镇）农村经管中心为依托，成立由乡(镇)领导和相关人员参加的“三资”委托服务中心。“三资”委托服务中心办公室设在乡（镇）农村经管中心，内设专职总会计、总出纳员各1名，记账员若干名，负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡（镇），有利于形成一个模式的业务规范化效果。
3.2 健全“两套”工作流程。建立健全统一的农村集体资金和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农村集体资金流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡（镇）“三资”委托服务中心的资金收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡（镇）“三资”服务中心审核审批，在村务公开栏及时公示，接受群众监督，并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时，由乡、村两级制定处置方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后，报乡（镇）“三资”服务中心审核，对资产资源价值进行现场核实评估，实行严格的招投标，签订规范的制式合同，同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先的原则，由村集体经济组织采取竞价方式进行公开发包或招标。资产处置和资源经营结果必须在村务公开栏内及时公开。
农村三资财务管理制度范文3
充分认识推行农村“三资”管理的重要意义
近年来，我县在健全农村工作机制，维护广大人民群众利益，落实党的各项惠民政策等方面进行了一系列探索，取得了明显成效，有力地促进了农村民主管理和基层党风廉政建设。但是，当前在村级管理中依然存在着一些薄弱环节和突出问题：村级财务管理不到位，资产、资源管理机制不健全，部分村干政策观念、法制意识不强等等，这不仅影响了农村集体资金、资产、资源的安全和高效使用，也影响了党群、干群关系，甚至影响了农村经济发展和社会和谐稳定，全面推行、切实加强“三资”管理迫在眉捷，这是对农村民主管理、民主监督工作的深化和细化，是农村综合改革的客观要求，是维护人民群众切身利益、促进和谐社会建设的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要保障。做好这项工作有利于维护农民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系，促进农村稳定；有利于提高村级财务管理水平，促进农村经济又好又快发展；有利于强化村级事务监督，促进农村基层党风廉政建设。各乡镇各部门一定要从农村经济发展和社会稳定的高度，从夯实党的执政之基的高度，充分认识实行“三资”管理的重要意义，不断增强做好“三资”管理工作的紧迫感和责任感，切实把思想统一到县里的决策部署上来，主动作为，狠抓落实。
准确把握推行农村“三资”管理工作的指导思想和基本原则
推行农村“三资”管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，以制度建设为根本，以民主监督为保障，强化资金、资产、资源“三资”管理，努力推进农村基层惩治和预防腐败体系建设，切实加强农村基层党风廉政建设，促进农村和谐稳定。
农村“三资”管理必须遵循以下原则：
一是坚持依法办事的原则。推进农村“三资”管理，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源坚持做到“四个不变”，即集体资产所有权保持不变、集体资金的使用权保持不变、集体财务审批权保持不变、村民理财小组监督权保持不变。
二是坚持服务群众的原则。推进农村“三资”管理的出发点和落脚点是服务群众、服务基层、服务发展，农村“三资”管理
机构，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为人民服务贯穿于管理工作的始终。
三是坚持民主理财的原则。严格执行村级财务管理制度，提高民主理财意识，每项支出都要实行联审会签，公益事业建设支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办或不办，量力而行，不搞强迫命令。
四是坚持强化监督的原则。各乡镇党委、政府，县直涉农部门要履行监管职责，加强对“三资”管理机构的指导，确保农村集体资金、资产、资源以及财务管理各项制度的落实。“三资”管理机构在自觉接受监督的同时，还要按照相关规定，对农村财务进行严格审核监督。
明确推行农村“三资”管理工作的主要内容
农村“三资”管理工作的主要内容是在农村集体资金、资产、资源管理中实行“五统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。
统一制度。农村“三资”管理机构制定统一的财务预决算、货币资金管理、开支审批等管理制度，特别是对农村干部报酬、福利、公务支出以及其他村级从事公共管理及服务的聘用人员的劳动报酬等相关内容作出明确规定，保证村集体财务使用得当，收支有序。
统一审核。农村“三资”管理机构对各村的原始收支凭证进行严格审核，并实行“谁审核、谁负责”的岗位责任制。对不符合农村财务民主管理规定的票据凭证，退回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，并迅速纠正。
统一核算。农村“三资”管理机构对所服务的村进行统一的会计核算，并统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动，并按照财务制度及时到农村“三资”管理机构结算，严禁坐收坐支。村里必须将所有的财务收支(包括代收代支的款项)纳入农村“三资”管理机构统一核算，严禁任何形式的“小金库”存在。
统一公开。村级财务公开内容由农村“三资”管理机构统一提供，财务逐笔逐项每月公开，公开栏旁设置意见箱。农村“三资”管理机构和各村要及时解决群众反映的问题。
统一归档。各村移交的“三资”档案由农村“三资”管理机构统一建档管理。农村“三资”管理机构统一组建档案室，分村设立档案柜。凡群众要求查账的，须经农村“三资”管理机构批准，由群众代表和民主理财小组人员一起查询。
切实加强对农村“三资”管理工作的领导
实行农村“三资”管理，是县政府从加快农村经济社会发展、构建和谐社会高度作出的重要决策，各乡镇各部门务必高度重视，切实加强对这项工作的领导，确保“三资”管理工作取得实实在在的成效。
(一)高度重视，明确职责。各乡镇各部门要从农村改革发展稳定大局出发，把农村“三资”管理工作当作当前农村工作的一项重要任务，作为农村基层党风廉政建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，切实加强领导。县监察局要会同有关部门，组织专门人员，精心制订方案，并做好领导督促工作；各乡镇政府是这项工作的主要组织者和实施者，乡镇长必须切实履行好第一责任人职责，全力做好这项工作；县政府各涉农部门要按照职责分工，切实加强对农村“三资”管理工作的监督检查；纪检监察部门要严肃查处贪污、侵占、挪用村级资金、资产、资源等违纪违法行为。
(二)成立组织，明确分工。为切实加强农村“三资”管理工作的指导，县里成立农村“三资”管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在县监察局。各乡镇要成立农村“三资”管理工作领导小组，下设办公室，主任由乡镇纪委书记兼任；设立农村“三资”管理中心，与乡镇村级财务中心合署办公，内设中心主任、审核会计、统管会计、资金会计岗位，中心主任由乡镇财政所长兼任。各村成立“三资”管理工作站，工作人员3－5人，由村民代表大会选举产生，站长由村民委员会主任兼任，取消村会计岗位，各村明确一名财务报账人员。
农村三资财务管理制度范文4
自改革开放以来，农村的变化尤为明显，我国农村当前的生产活动呈现出多样性，不同地区的生产经营活动都是不相同的。农村环境的限制，加大了农村会计的难度。近年来，农村会计的电算化也初具规模，但是，农村在财务管理三资管理方面，还存在许多的不足之处，本文就上虞区农村三资管理实践应用进行了深入地探讨。
【关键词】
会计电算化；农村三资；管理；实践；探究；产权交易
0 前言
绍兴市上虞区自从1989年实行会计电算化二十多年以来，把会计电算化的应用范畴不断拓展，经历了会计账务处理电算化、农村财务管理电算化、财务公开和三资系统网络化的历程，目前电算化工作已全面覆盖整个农村村务财务党务政务工作，今年还将全面建成投用农村产权交易信息平台，电算化应用将渗透村级管理的方方面面。
1 会计电子算化给农村财务管理带来的影响
随着世界上第一台计算机的诞生，就开启了网络时代，随着网络技术的不断发展和普及，给传统的手工记账模式带来了前所未有的冲击与影响。计算化会计与传统的手工记账无论是从那一方面来比较，都胜于传统的手工记账模式，这也是会计电算化如此受欢迎的原因。
1.1消除了农村财务管理混乱问题，有效提高了农村财务的透明度与可信度
会计电算化具体的是包括以下几个方面：会计数据的输入、会计数据的输出、会计数据的处理等。农村会计实现电算化后，改善了手工记账模式中的是不规范，不统一、假账、错账等问题、并取得了一定的效果。另外，对村干部的财政支出行为，也要实施监控，杜绝出现一些违法行为，具体的是包括：①乱支、②乱花、③乱送等。农村财务实现电算化后，不仅增加了工作透明度，还改变了传统手工的记账模式，使会计计账和出纳账都实现了在网上进行，有效的带动了群众的参与，使工作的透明度进一步加强。要保证整个村社会的稳定，农村财务也必须要实现透明化，只有这样才进一步提高财务管理效率，规范村级的财务管理。
1.2保证村中财务制度的落实，提高村级会计效率
农村财务实现电算化后，极大的减轻了财务人员的重担。当下的财务人员，可以通过自动记账、转账，最终自动生成财务报表，使工作效率得到了大大的提升。从已经实现电算化的乡镇来看，当前的一名会计员，已经能够管理十个村庄的财务业务，这从根本上减少了财务人员的使用，更有效的降低了资金支出。另外，农村会计电算化可以利用网络的共享功能，及时的将农村财务状况传达给上级领导，有效的加强了上级领导对农村财务状况的掌控。
1.3加强农村集体三资管理，防止集体资产的流失
伴随着时展的步伐，三资管理系统的功能，也在不断加强，现已具备了多种高端功能和及时提醒功能。它能对收款项目、收款时间、收款数据等，起到了一个及时提醒的功能，另外，对集体资产的增减变动情况，也是一目了然。结合目前在应用的逐笔逐项财务公开和触摸屏即时公开，从多角度多方面多措施地对农村资产管理体系起到了有效监控和管理，极大的促进了农村经济的发展。
2 上虞区农村三资管理现状及存在问题
据相关学者统计，现我国已经有百分之九十六的村庄实现了财务公开，其中已经有百分之六十的村庄实现了比较规范的财务制度，其中大约三十多万个村庄，已经实现了村会计委托，在这一趋势的带领下，加快了财务管理电算化的进行。现全国已经有9457村镇实现了财务管理电算化，涉及的村庄包含几十万个，效果非常的良好。但是，还有很多地方的农村三资管理工作是相当的落后，三资管理电算化网络化管理在农村财务中的应用，还存在许多的问题。
目前，上虞区已全面建成区、乡镇（街道）、村三级联网的三资管理系统，财务公开也纳入网络化管理范畴，做到逐笔逐项公开、触摸屏即时公开、财务数据日结月报等。三资管理在实践中已经取得了一定的成效，但是涉及三资中的固定资产特别是增值性资产的运转增收情况监控还不到位，价值变动情况还不能全面反映。其中最为明显的是对财务的监督力度不够，普遍存在“多种花、少栽刺，不肯做恶人” 的现象，对发票的监督工作欠重视，基本是宽手通过，财务监督流程意在走过场。村干部之间普遍存在不敢监督、怕监督的现象，因为他们认为这样做会伤“和气”，在这一趋势的发展下，农村三资管理工作的包庇现象是日渐严重。
3 促进农村三资优化管理措施
为了改善传统手工的操作弊端（具体指的是效率低、规范程度差），根据“规模适度、功能完备、合理超前”的原则，我区在目前已实行区、乡镇（街道）、村三级联网的基础上，对各个乡镇提出了新的要求，要求进一步推进三资管理的系统化发展，村务管理工作更加先进、高效、规范。除此之外，还应建立会计信息利用审批和软件使用登记等微机使用管理制度。
3.1加强三资网络化管理的宣传力度
政府的正确引领，对农村会计实现电算化起到了非常重要的作用，意义重大。所以，农村工作的领导者要充分认识都电算化的重要性，要对电算化给予大力支持。可以在报纸、电视、网络、广播中大肆宣传，使各级部门充分认识到电算化对农村经营管理的深刻影响。加大电算化的宣传力度，可以使会计电算化被更多的人了解，为会计电算化三资管理网络化在农村财务管理中的实现鉴定坚实基础。
3.2提供资金支持
要实现农村三资管理的网络化，是离不开计算机软件、硬件设施的。由于农村企业的经济条件有限，是很难实现这些的，那么，当地政府要在可能允许的情况下，加大资金的投入，帮助购买计算机软件、硬件设施等。在推进网络化建设的同时，需要注意的是，要从实际出发，提供资金支持，确保农村三资管理工作的正常有序推进。
3.3加大对村干部的培养力度
在我国的村级管理中，村干部的管理意识不强，专业知识普遍低下，对三资管理的含义理解模糊，或者是根本就不知道。那么，就必须对村干部实施统一的培训，让他们掌握更多的财务知识和村级管理办法，从而提高农村三资的整体管理水平。
3.4强化制度管理
我市需要进一步加强宣传教育，不断增强制度执行的自觉性，进一步规范操作，这样才能提高制度执行的实效性，才能进一步强化监督，为了充分维护制度执行的严肃性。对于违反财务制度的行为，无论是组织，还是个人，都必须严格按照规定进行处理，真正做到有令则行、有禁则止，使制度执行落到实处。强化管理能够充分维护农村三资管理制度，实现在制度面前人人平等。
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[关键词] 农村财务管理 存在问题 解决对策
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0040-01
搞好村级财务管理，对于维护农村社会稳定，密切党群、干群关系，促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，都具有十分重要的意义。今年以来，山东省平邑县始终将规范村级财务管理，解决群众反映强烈的突出问题作为密切联系群众的重要抓手。该县要求将村级农村低保，粮食直补及资产类、资源类、资金类“三资”等一系列财务开支、惠民政策公示上墙，接受群众监督。同时，抽调纪委、组织、财政和农服等部门的工作人员负责全程督查，对财务公开不及时、不全面以及群众反映强烈的村（居），责成其限期整改到位，并对该村（居）主要负责人进行严肃追责问责。
1 农村财务管理存在问题分析
1.1 农村财务情况不透明
有有些村集体的领导干部在进行财务公开过程中存在弄虚作假行为，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，农民群众真正关注的内容被村干部故意抹去，或者对内容进行相应的加工之后在村集体开支里面进行公开。很多村级财务公开及时，内容不明确，模棱两可。一般情况下，村集体财务收支内容需要一个月公布一次，村集体财务预算和计划需要在每个季度初期公开，财务决算需要在每年年末公布，而实际情况却是很多村集体不能按照上述要求开展工作，很多内容都是在上级部门检查前才临时公布，村民对村集体的资金、资产和资源的使用情况不明晰，很多实质性内容没有公开，并没有建立完善的信息反馈机制。
1.2 农村财务管理队伍专业素质不高
农村财务管理涉及到各个方面，工作繁杂，工作任务重。但是很多农村财务管理人员采用传统的工作方式，打白条、坐收坐支、挪用公款现象十分严重。农村财务管理人员专业素质有待进一步提升。此外，农村财务管理队伍还存在很大的不稳定性，人员变更较快，财务交接手续办理不及时，甚至存在长期不办理，造成村集体出现抵账和死账。当村集体的村领导班子换届选举后，农村财务管理工作人员也跟着更换。
1.3 农村财务管理制度不健全
最近几年，我国颁布实施了一系列的法律法规来规范村经济农村财务管理工作，农村财务管理工作有了一套相对完善的规章制度，包括财务收支、预决算制度、开支审批制度、财务管理制度、资金管理制度和民主监督制度。但是这些制度在具体实施过程中还存在执行不严格，贯彻较为困难的现象。村干部掌握村集体财政大权的现象广泛存在，财务人员听之任之，造成了财务制度执行不严格，规范性差。
2 强化农村财务管理对策分析
2.1 严格财务公开
全面推行基层民主决策“五议两公开”制度，不断完善村务、财务公开流程，严格公开时限，做到农村集体“三资”管理所有收支事项逐笔公开，至少每季公布一次（财务收支笔数较少的村），重大事项随时公开，公开时间为财务结报后的次月15号前，每次公开时间不少于15天。“三Y”收支事项逐笔公开推行以来，实现村级每一笔资源、资金投入和使用情况对全体村民公开，确保公开的及时性、真实性、完整性和通俗性，得到群众的充分认可。
2.2 抓监管队伍，促业务提升
各镇（街道）、村也都建立了相应的领导小组，进一步完善农村集体“三资”监管组织体系。同时，以培训为主要抓手加强村级干部队伍的建设，换届选举后组织村主要负责人进行集中培训，区农林局每年举办全区村级财务培训会，对全区各镇（街道）农经员、委托中心会计、自理村会计等人员专门进行村级财务和集体资产管理的政策的业务培训，通过各种形式的专业培训，全面提高了村级财务管理人员的工作能力和业务水平，整体队伍素质得到提升。
2.3 强化规章制度建设，严格落实
首先，加强组织领导，完善管理制度。地方党委政府把村级财务管理纳入党风廉政建设责任制、年度“三个文明”考核的内容。进一步完善会计人员使用和管理制度，实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤地对农村会计队伍进行理论水平和业务能力培训；其次，严格财务管理制度落实。进一步健全和完善村级财务管理机制，坚持村集体财产所有权、收支审批权、收益分配权不变的原则，全面实行村级财务委托制，即由镇“三资托管中心”在村民委员会的委托下，统一收支管理，统一集中记账，统一财务公开，村集体经济组织所有财务收支事项全部纳入委托范围，实行村级集体收入计划到资金使用、资金监督的一体化管理机制；最后，严格监督管理程序。进一步完善农村集体财务审计监督制度，严格实行民主决策制度、民主理财制度、财务公开制度。
2.4 严格理财
为进一步落实各项财务管理制度，村经济合作社重大管理事项必须坚持民主集中制的原则，严格按照事前征询、集体决策、审查备案、上墙公布、报账审核的程序履行，实行民主决策，村级财务各项收支事项，严格执行分档逐级审核、限额授权的“两笔一章”审批制度，即每一笔经济业务发生后，由经手人签字并陈述事由，送经正副社长联签，社长审批，村务监督委员会审核盖章，镇（街道）会计审查入账。所有入账票据必须做到“四字一章齐全”，即经手人、证明人、联签人、审批人签字及村务监督委员会审核章齐全，进一步强化了民主监督，规范了集体“三资”日常管理行为。
参考文献
[1]新形势下农村财务管理的突出问题及完善对策[J]. 郭光耀. 农村经济与科技. 2015（11）
[2]农村财务管理存在的问题及对策探讨[J]. 史丽英. 农业科技与信息. 2016（34）
[3]新时期农村财务管理规范化路径探索[J]. 陈健. 产业与科技论坛. 2016（24）
农村三资财务管理制度范文6
一、目前农村财务管理的基本组织形式
（一）村集体自主管理模式这种模式符合村民自治的要求，采用这种模式的农村集体经济组织，村党支部、村委会、村监委会齐全，村干部素质高，尤其是村党支部书记符合“一好双强”的标准，即思想政治素质好，带富能力强，协调能力强，在群众中享有崇高的威望。村民参与管理村务的积极性高，民主管理村务、民主理财组织健全，村务公开、财务公开准确、及时、正常，村集体经济规模大、业务多且不适宜采用其他方式管理的村集体。
（二）社会中介记账模式目前，记账模式是农村财务管理的主要模式，主要组织形式是农村集体“三资”委托管理中心（以下简称“三资”管理中心）。这种管理模式主要是由纪委牵头，财政部门实施、农业部门等配合，在农村推广的一种财务管理模式。“三资”管理中心，通过健全制度、强化监督、加强服务，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化、科学化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”的流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐稳定发展创造良好的环境。
二、“三资”管理中心取得的成效
（一）逐步实现办公现代化在纪委的组织领导，财政部门的具体实施下，各地“三资”管理中心，在办公场所、办公环境、办公设备、工作人员等方面高标准严要求，大多数“三资”管理中心配备了电话、电脑、打印机、复印机等现代化装备及办公桌椅、档案柜等基本用品，逐步实现了办公现代化，不仅减轻了财会人员的脑力和体力劳动，提高了工作效率，而且为科学化管理农村财务奠定了基础。
（二）促进了农村财务管理的制度化、规范化、科学化自“三资”管理中心实施以来，各地按照上级文件要求，健全完善了相关制度。如：财务收入开支审批制度、财务预决算制度、资金管理制度、民主理财财务公开制度等有力地促进了农村财务管理的制度化、规范化、科学化。
（三）规范财务行为，杜绝不合理开支“三资”管理中心隶属于乡镇政府，由乡镇管理，在业务上接受上级业务部门的指导，在财务管理、业务处理上，避免了来自村级非正常因素的干扰。
（四）健全完善民主理财，财务公开目前，农村“4+2”工作法的实施，村民代表提案制的推行，民主管理村务财务在农村成为了常态。尤其是村务监督委员会的成立拉近了党群干群关系，为民主管理村务财务奠定了组织基础。
三、农村财务管理存在的主要问题
（一）部分乡镇、村主要领导思想重视不够，出现失之于宽于软的现象随着改革开放向纵深发展，乡镇、村的工作任务不仅多，而且量大繁重。乡镇、村主要领导大多关注重点及主要、紧急等上级有要求有考核的工作，而对于既不能争取上级项目、资金的农村财务管理，只要村情稳定，上级部署的重要工作完成了，村干部在财务上违规一些，也不处理了，就是处理也是大事化小，小事化了。
（二）部分财务人员业务水平不高，工作经验欠缺，影响了财务管理的效果出现这种情况：一是财务人员更换频繁，不稳定，业务处理前后不衔接。二是财务人员文化水平低，政治思想素质不高，对财务管理把关不严。三是村级财务人员管理选拔不规范。
（三）村务监督、财务公开流于形式部分村干部受文化经济的影响，思想认识存在偏差，在村务监督小组成员选举过程中，把关不严、要求不高，存在任人唯亲的现象，使村务监督民主理财流于形式，在村务公开、财务公开上遮遮掩掩、笼笼统统，存在弄虚作假，使群众对于财务公开雾里看花，不得其解。
（四）部分村资产资源管理不规范，出现底数不清、账实不符现象出现这种情况：一是乡镇、村主要领导重视不够，村新老班子、财务人员的更换移交不及时甚至出现“新班不理旧事”的现象。二是部分村干部对资产资源的管理认识不到位，在资产资源的承包、租赁、出让、转借等方面不按财经党纪法规办事，随意性较大。三是财务人员素质不高、管理意识薄弱，对资产资源长期不进行清理盘点。
（五）部分村干部党纪法规廉洁意识不强，违规违纪现象时有发生。
四、改进措施和建议
（一）乡镇、村要高度重视农村财务管理工作，要一级抓一级，层层抓落实，形成上下齐抓共管的态势
农村财务管理工作要管理好、出成效。一是乡镇、村在安排工作时要和其他主要工作一起安排、部署、落实、考核，层层签订目标责任书，奖优罚劣，对违法违纪行为，要发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。二是乡镇积极培养村级后备干部，在村级换届期间正确引导群众，将公道正派、一心为公、清正廉洁的公民推选为干部。三是积极搞好村干部培训。可以采用集中培训、以会代训等形式，重点学习党纪财经法规，尤其要和当前“两学一做”学习活动结合起来会起到事半功倍的作用。
（二）建立健全村务监督民主理财组织
乡镇积极指导村级建立健全村务监督组织，严把程序关、质量关，让那些公道正派、懂财务会管理的人充实到村务监督小组，正确实施民主管理、民主监督。
（三）加强村级财务人员管理
财务人员是村级财务管理的具体执行者，其政治思想、业务素质、工作经验的高低直接影响财务管理的效果。为此：一要健全完善村级财务人员选拔聘用机制，改变村干部指派或“这朝不用那朝人”的现象。有的地方是由乡镇统一选拔聘用村级财务人员，工资福利等待遇由乡镇管理。二要完善村级财务人员考核机制，对不能胜任的给予解聘。三要加强村级财务人员政治思想、党纪法规、业务技能的培训，提高管理财务的水平。
（四）澄清“三资”底数，杜绝“跑冒滴漏”现象的发生
在这方面，资金上要设置明细账，做到日清月结、账库相符、账证相符、账账相符。在资产上要设置资产登记薄，正确区分易耗品和固定资产，要做到账实、账证、账账相符，完善资产的盘点、报废、出让、租赁等机制体制。在资源上要设置台账管理，详细登记资源的承包、出让、租赁等信息。
（五）加强督促检查，提高村务财务公开的力度
