农村专项计划范文1
“村村大学生计划”是省委确立的“开展十项利民行动”的重要内容，也是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，提高农村干部群众素质，加快农村经济和各项事业发展，实现“努力快发展，全面建小康”工作目标的重要举措和具体步骤。五大连池市委、市政府高度重视，认真做好组织实施工作，同时按照省委和黑河市委的要求，结合本市实际，通过大力发展现代远程教育，积极培养乡村大学生，全面加强乡村干部和农民培训，有效地促进了农村干部群众素质的提高。
一、提高认识，真正把实施村村大学生计划纳入重要议事日程
农村干部和农民群众整体素质偏低，人才匮乏，是制约农村经济和各项事业快速发展的根本性原因。随着农村改革不断深化和市场经济体制日趋完善，特别是在我国加入世贸组织后，面对日益激烈的市场竞争，要加快农村产业结构调整，推动农村经济和各项事业快速发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，迫切需要提高农村干部和农民群众的整体素质。实施“村村大学生计划”，则是省委为尽快提高农村干部和农民素质，从深层次上解决农村矛盾，加快农村改革和发展步伐而做出的一项重大举措。五大连池市作为一个典型的农业县市，实施“村村大学生计划”，提高农村干部和农民素质则更具有重要的现实意义和长远意义。市委、市政府充分认识到做好这项工作的极端重要性，切实加大工作力度，并决定以实施“村村大学生计划”为契机，全面实施农村干部群众素质升级工程，利用5年左右的时间，培训5万农民，培养乡村干部和骨干农民5000人，重点培养乡村大学生500人。为保证“村村大学生计划”和农村干部群众素质升级工程得以顺利实施，根据我市农业县市特点和农村经济基础较为薄弱、农村干部群众承受能力较低的实际情况，决定依托东北农业大学，发展现代远程教育。市委责成组织部>:请记住我站域名/政协、民盟黑龙江省委、省教育厅、东北农大及黑河市委、组织部等有关领导给予了高度重视和大力支持，并亲自出席签字和揭牌仪式。远程教育中心的建立，使广大农村干部群众可以直接在家里、在村上、在乡镇、在市内接受当前最为先进的科技培训，节省了大量经费投入，为深入实施“村村大学生计划”，全面提高农村干部和农民素质打下了良好的基础。
二、加大领导力度，确保“村村大学生计划”得以顺利实施
省委提出实施“村村大学生计划”以来，市委、市政府多次召开专题会议研究部署此项工作，成立了由主要领导、主管领导和有关领导为组长，市委组织部、教育局、人事局、农委等各涉农部门和有关部门为成员的领导小组，具体负责实施村村大学生计划中的组织、协调、宣传等各项工作，并进一步明确了各单位在实施这一计划过程的具体职责。同时在市委组织部成立了农民培训部，专门负责做好农民培训工作的规划、组织、协调、指导、服务等工作。受全省实施“村村大学生计划”的承办单位--东北农业大学的委托，按照东农确定的模式、内容和要求，市委组织部派出3个调查组，随机抽样调查了我市6个乡镇12个村及北安、孙吴、嫩江等附近市县各2个村，搜集了大量关于农户收入、种植、养殖和加工项目、家庭成员学历情况及是否有参加学习培训意愿等基础资料和数据，并形成了调查报告，为东北农业大学实施“村村大学生计划”提供了准确依据。市直有关部门和各乡镇充分利用广播电视等新闻媒体和发放宣传单等形式，广泛进行宣传，使广大农户特别是在外地打工的农村高中毕业都及时了解了“村村大学生计划”的主要内容、重要意义和有关政策。为了保证“村村大学生计划”真正能够达到使毕业生回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，我们一方面严把政审关，严格履行各项程序，保证生源质量；同时为鼓励农村高中毕业生参加学习，市委专门制定了5条具体优惠政策和扶持措施。一是在财政十分紧张的情况下，对每个参加“村村大学生计划”的农村大学生给予4000元补助。二是对农村无高中或中专学历，但确有一技之长和自学成才的乡土人才、致富带头人和村级后备干部，本人积极要求上进的，由市职业教育中心组织培训，经考试及格后 获得农业技术高中毕业证书，然后再报考参加“村村大学生计划”。三是对毕业后回村参加工作的，乡村基层党组织要将他们列为村级后备干部重点培养。四是对毕业后回村创业的，根据其所从事的行业和项目特点，由有关部门和乡村负责在政策、资金等方面给予协调和扶持。五是对毕业后在本村工作5年的，可根据工作情况调入到市、乡事业单位，或参加公务员录用考试。各乡镇、村及有关部门也相应制定了有关扶持政策，有效地激发了乡村干部群众参加学习培训的积极性。今年已落实乡村大学生培养计划157人，其中参加全省“村村大学生计划”学习的30人，我市自行培养的127人。
三、整合教育资源，为实施村村大学生计划打好基础
为了将乡村大学生培养计划和农村干部群众素质升级工程落到实处，我们整合全市教育教学资源，切实加强了教育培训过程的管理。一是将远程教育中心设在市职业教育中心，实现教育教学资源共享。目前已拥有办公楼、教学楼、实验楼、宿舍楼和多功能餐厅等建筑面积2.8万平方米；微机室、农学标本室等实验实习室14个；计算机200余台（套）及鑫诺卫星和亚洲3号卫星接收设备，开通adsl宽带局域网；校内实习基地5处，校外实习基地12处。二是依托远程教育中心这一教育平台，通过调整农村党员电教点和“三个代表”责任区设置，从中确定220多个乡村教学点，配备微机、电视、vcd等设备，并逐步在朝阳乡等偏远乡镇新上卫星接收设备，成立教学分部，形成市、乡、村、教学点四级教育培训网络。三是根据农村特点，以远程教育为龙头，结合开展“科普之冬”、“跨世纪青年农民培训工程”、“三下乡”等活动，通过举办培训班、巡回演讲、参观、交流等方式，并辅之以电视讲座等形式，按照就近就便的原则，有效地开展了农村干部群众的教育培训工作，构建了新形势下适应农村发展需要、适合农村生产生活特点、符合农民致富需求的教育培训格局。四是通过优化课程设置，加强教学管理，切实增强了教育培训针对性和实效性。在专业和课程设置上，选择了我市急需的农村管理与发展、法律和金融会计等专业，其中“农村管理与发展”是东北农业大学最新开设的专业，该专业包含了农村管理各方面的知识，同时又设置了较多农村实用技术选修课，具有较强的综合性、灵活性和实用性，学员可以根据本地实际需要进行优化组合，既能培养自身管理能力，又能掌握较多的致富项目，增强带头致富和带领群众致富的本领。对农村干部群众的教育培训，我们主要选择了农村政策法规、特色绿色农产品种植技术、畜牧养殖知识、劳动力转移有关知识、市场经济知识等十大类培训内容，得到了农村干部群众的普遍欢迎。在教育培训过程中，注意加强组织管理，为学员和教师提供了较好的服务，保证了教育培训工作质量。东北农大领导、专家多次检查和评估，对中心招收学员、组织培训考试及日常管理等各方面工作都十分满意，认定我市远程教育中心各项工作达到了较高水平，可以为东北农大组织承办我省北部地区学历班和短期班学员的培训。目前我们已利用远程教育形式培训农民1927人，乡村干部745人，招收学历班学员127人，其中“农村管理与发展”专业专科班学员73人，全部是农村干部群众；本科班农林管理专业23人，法律专业15人，金融会计专业16人，共计54人，农村学员比例占70。
实施“村村大学生计划”是一项政策性较强的工作，根据我市前期的运作情况，我们感到主要有以下几点体会。
1、增强机遇意识是落实好“村村大学生计划”的前提。农村人才匮乏，干部群众整体素质较低是一个非常现实性的问题，虽然我们在日常工作中也经常进行培训，但不可能从根本上解决这一问题。省委提出实施“村村大学生计划”，省政府拿出资金，组织各大学免费为农村培养大学生，为解决这一问题提供了难得的机遇，我们必须增强抢抓机遇的意识，全面的落实好“村村大学生计划”。
2、加强组织领导是落实好“村村大学生计划”的保证。受农村经济基础条件和传统思想观念影响，实施“村村大学生计划”，落实难度较大。必须加强组织领导，完善组织体系，健全考察考核机制，把其作为履行各级党委“第一责任人责任”的主要依据进行考核，切实加大推进力度，才能保证“村村大学生计划”得以顺利实施。
3、制定扶持政策是落实好“村村大学生计划”的基础。农村干部群众生产、工作较为繁忙，经济条件较差，必须给予一定的优惠政策加以扶持，解除他们的后顾之忧，才能进一步激发他们参加学习培训的积极性，保证他们安心学习。
4、全面进行管理是落实好“村村大学生计划”的关键。要使“村村大学生计划”真正达到培养农村发展人才，推动农村经济发展的目的，必须把好“三关”，全面加强实施过程中各环节的管理。一是要把好“选拔关”。加强对报名者的考核，严格进行政审，使真正想提高自身素质，热爱农村发展事业，愿意到农村进行创业，并具备一定素质的人才参加到“村村大学生计划”的实施过程中来；二是要把好“学习关”。要注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握其学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。三是要把好“使用关”。要根据农村大学生的知识结构和专业特点，帮助扶持他们选项目，谋发展，对其中能力突出、业绩明显、思想政治素质较高的，要注意提拔重用，努力使他们尽快成为带头致富和带领群众致富，推动农村经济发展的带头人。
农村专项计划范文2
一、调研情况
今年，我们深入到×市、×县、×区等区县（市）的人事局、乡镇、农村，就农村人才培训专题，通过召开座谈会、问卷调查等方式进了调研。
通过调研，我们了解到我市农村人才队伍现状不容乐观。我市共有×万农村人口，可以说有丰富的劳动力资源，但人才资源相对匮乏，有文化、懂技术、会经营的农村人才较少，不能适应我市新农村建设的需要。一是我市农民文化层次较低，懂得农业科技、管理的高层次人才奇缺。据调查，我市从农村考上大学的大学生毕业后回乡工作的几乎没有，同时大部分中学毕业生也进城务工，这些都使得我市在乡务农的农民文化水平层次较低，造成了农村的高层次专业技术人才和管理人才短缺，影响了农村的经济发展。以×市腰堡乡中腰堡村为例，全村共有550户2000名村民，共中大学毕业生人数为零，高中毕业生只有6人。二是具有一定技术专长的农村实用人才数量较少，素质有待提高。
通过调研，我们了解到广大农民有强烈的培训需求，有着急切的通过学习掌握致富本领的愿望。一些青年农民希望参加学历教育的学习，通过学习系统掌握农村科技、管理方面的知识，力争学习回乡后能将所学知识运用到建设新逐村建设的实践中去，做农村的科技带头人、致富带头人。一些具有一定技术基础的农民希望接受短期的实用技能的培训，通过短、平、快的学习迅速提高自己的技术水平和致富能力。如×市腰堡乡中腰堡村村民李×谈到，她在销售植物药品时，由于知识水平有限，不能为植物对症下药，正在自学但收效不大，所以迫切地需要植保方面的专业知识。李×的这一想法代表了大多数农村实用人才的心声。
二、对策措施
结合我市农村人才队伍的实际状况，针对广大农民的培训需求，我们决定从今年起实施新型农民培养计划，大力培训农村人才，为新农村建设提供人才支持。具体情况为：
（一）、新型农民培养计划的指导思想和总体目标
实施新型农民培养计划，总体目标就是要在“十一五”期间，通过大力培训农民，迅速而有效地改善农民知识结构，提高农民自身素质，提高农民致富能力，实现农民知识化，使“现在”的农民成为“现代”农民，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使农村丰富的劳动力资源转化为丰富的人才资源，转化为人力资本，为新农村建设提供智力支持和人才服务。
（二）新型农民培养计划的工作措施、进展情况和成效
沈阳市新型农民培养计划主要包括村村培育大学生、致富能手培养、乡土拔尖人才培养等工作内容。
1．村村培育大学生计划
培养目标：培养一批植根于广大农村，懂得农业科技、农业经济，掌握先进技术、管理的农业人才，为实现“一村一业”提供人才保证。
2．致富能手培养计划
培养目标：通过先进实用技术的培训，让农民掌握
一、二项农业实用技术，扶持农民成为致富能手、致富带头人，为农村实用人才队伍建设服务。
培养方式：围绕农学、植保、蔬菜、园艺、花卉、果树、保护地栽培、食用菌、饲料生产、林业、农机维修、水产养殖、畜牧、兽医14等个专业，选拔一批具有一定特长的各类乡土人才，选送到沈阳农业大学进行先进实用技术的短期培训，或组织专家到区县、乡镇及农村进行实地培训，使他们成为懂技术、有特长、善经营、会管理的新型农民。
完成情况：今年，围绕园艺、保护地栽培、畜牧兽医三个专业已在×农业大学举办了三期培训班，每期50人，共150人。近期，我们正在组织专家到区、县、乡镇及农村进行实地培训，将举办8期培训班。
初步成效：通过培训，参加学习农民掌握了一定的实用技术，提高了致富能力，达到了预期培养目标。
3．乡土拔尖人才培养计划
培训目标：培养农村高层次人才
培养方式：对具有农民专业技术职称或在农村从事专业技术工作的人员进行专业技术知识培训，培养一批高层次乡土人才。
完成情况：今年，主要围绕蔬菜、畜牧二个专业在×农业大学举办了二期培训班，每期50人，共100人。
初步成效：通过培训，参加学习的农民更新改善了专业技术知识结构，进一步提高了专业能力和水平，达到了预期培养目标。
（三）新型农民培养计划实施的其他相关情况
新型农民培养计划得到了各级领导的高度重视。省人事厅对此项工作给予了高度肯定和支持。省人事厅党组成员、省人才中心王×主任代表省人事厅在×市首期新型农民培养计划培训班开学典礼上，指出×市实施新型农民培训计划工作开展得好，找到了农村人才队伍建设的着力点，找到了农村人才培养工作的新思路，为全省人事系统带了个好头，为全省人才队伍建设工作作出了积极贡献。新型农民培养工作也得到了沈阳市领导的高度重视，×常务副市长就此项工作作了重要批示，并多次听取汇报。财政部门也给予了很大支持，市财政拨出了46.2万元的专项培训资金，各相关区、县(市)财政部门按市里要求拨付了规定数额的专项资金。一些农村基层村委会也非常支持农民参加学习培训，如×县×镇×村、×村的村委会积极出资，为本村青年参加学历教育个人承担费用部分给予了全额资助。
新型农民培养计划部署后，广大农民积极咨询有关事项，踊跃报名，体现了高涨的学习积极性。如×区有52人报名参加各类培训，超出了我们的原定计划。×新区×乡×村村委会主任张×(43岁)、妇女主任薄×(51岁)等一些基层村委会领导也带头参加了大专学历教育班。学员们普遍反映，市人事局举办的农民培训班对他们来说太及时了，太有帮助了。他们认为这给农村年轻人带来了新希望，表示要珍惜难得的学习机会，努力学习，为今后作新农村建设有用之才奠定坚实基础。
新型农民培养计划也得到各新闻媒体的广泛关注，×电视台、×晚报、×日报、×晚报、×电视台等×地区9大新闻媒体对此项工作都给予了专题报道，在社会上起了良好反响。
三、建议
在大力进行农村人才培训的基础上，我们还建议：
农村专项计划范文3
关键词 新农村；资金管理；监督机制
建设社会主义新农村是我国在“十一五”期间的重大战略决策，要实现这一重大战略决策，关键要整合新农村建设资金，探索和完善新农村建设资金的管理使用模式，总结资金管理新经验。这样才能充分发挥新农村建设资金的积极作用。
据报道，仅仅2006年，党中央提出开展新农村建设的第一年，中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元。如果加上地方各级财政的支农资金，这个数字将更加庞大。新农村建设是个长期的系统工程，随着国家经济的快速发展，新农村建设的不断深入，不难预见，这一数字还将会被逐年刷新。如何保证巨额的财政支农资金真正用于新农村建设的必需项目，真正发挥财政资金扶持新农村建设的应有效能，我们认为，改革现有资金管理的方式，建立新的资金管理模式，使新农村建设中资金管理的唯一出路。
一、目前新农村建设中资金管理的问题
1．建设资金多头管理，分散使用
目前，发改委、农业、水利、林业等涉及到农村经济的政府管理部门手中都掌握着一块财政扶持资金，各自为政，自行其事，导致不能形成财政支农资金集中扶持、规模扶持的效益。
2．广大农民对资金的使用没有主动权。财政支持农村建设资金的使用主体应该是直接受益的农民，他们应该对这些资金该用在什么地方，需要用多少拥有充分的话语权。但现行的财政支农资金使用基本都是由政府主管部门拿计划，然后是层层分配计划，有使用计划的单位再按计划层层上报审批。资金的使用主体--受益农民只能是被动地按照上级有关部门需要履行各种申报手续程序，被动接受上级有权部门的恩赐。不能主动地去使用属于他们自己的资金。
3．资金管理缺乏有效的监督。目前财政支农资金基本上是财政部门自身监督支付，审计部门抽查审计。财政部门自身既承担资金使用最终审批的责任，又承担监督支付的责任，因此很难防范自身内部存在的道德风险；而审计部门的审计工作又是抽查部分资金的支付，很难覆盖到每个具体的项目，这就使得一些****分子有了侵吞国家支农资金的可乘之机。
二、新农村建设资金管理与使用的具体对策
对于新农村资金管理中出现的问题，我们认为，国家应尽快按照“规划科学、农民满意、管理严密、违规追究”的原则建立覆盖预算、审批、使用、决算审查、全程监督、责任追究等各个环节的财政支持新农村建设资金的管理机制。
1．改革财政支农资金分散多头管理方式，统一制定资金使用规划。
目前，财政支农资金过于分散导致其没有发挥整体效益。据有关部门调查，2004年中央对“三农”转移支付2626亿元，2005年超过3000亿元，2006年达到3397亿元，按照7亿农村人口计算，人均430元多。但是，中央对三农的转移支付的过程中“路损”巨大，100元从北京出发，到农村仅剩30元。造成这种现象的原因主要是现行财政支农资金管理体制不完善，涉农部门多，条块分割严重，导致资金使用分散，效益不佳。财政部和农口各部门之间以及各部门内部机构之间还没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为政，资金使用分散和投入交叉重复现象比较严重。因此，部门利益、“条块”管理、各自为战、交叉重复，必然导致财政支农资金使用效率低下。
鉴于上述情况，建议各级政府成立“新农村建设委员会”，负责牵头各主管部门与当地村民一起制定切实可行的新农村建设整体规划和分年度资金预算。国家财政支农资金预算除去全国性的或国家重点保证的水利、生态环境保护项目之外，按照国家扶持新农村建设的整体规划分配到各省，再由各省级政府“新农村建设委员会”连同本级财政支农资金预算，按照县一级政府“新农村建设委员会”制定的规划预算，统筹平衡分配到具体扶持项目。
2．新农村建设资金要专户管理，封闭运行，确保专款专用。
当前新农村建设的项目，大都是由中央或上级政府给钱，由基层政府配套和落实。这种组织方式主要依靠行政推动，操作不当就容易出现层层截留和挪用。因此，要保证新农村建设资金专款专用，不被截留和挪用，就必须建立和完善一套行之有效的措施和办法。具体措施包括：一要实行专户管理。建议有关部门在金融机构设立新农村建设资金专户，专门归集和使用新农村建设资金。二要制定资金使用审批程序和办法。要根据财政、财务政策，结合实际情况，制定明确具体便于操作的资金使用审批程序和办法，并先行公布，严格执行。三要统一会计核算，建立专户管理的内部稽核和相互牵制制度。明确相关领导和经办人员的工作职责和岗位责任制。四要加强监督检查，把财务监督工作贯穿于新农村建设项目的始终。五要强化目标考核。在检查新农村建设工作或制定考核措施时，要以资金使用效益为主线，注意从综合层面进行。既要考核容易“看得见，摸得着”，反映村容村貌的硬件方面的东西，又要看那些发展农村公共事业、增加农民收入等与农业、农村发展联系更为紧密的在短时间内难以显示出政绩的工作，还要注意克服因决策不周、管理不善而造成的资金使用效益低下、损失浪费严重等问题。通过认真严格细致的管理和考评，切实使新农村建设资金用在刀刃上，发挥出应有的效益。
3．建立健全监督机制，实行严格的审计和责任追究
改变长期以来存在的事后监督的做法，建议启动与新农村建设转移支付同步进行的全过程监督体系。
（1）实行社会公开监督。建议各级政府要将新农村建设规划、财政支持新农村建设资金的使用预算、最后的决算纳入政务公开的内容，在提交人大审议审批前，向社会公示；重大事项要召开听证会；必须审计或群众质疑较多、社会影响较大的项目，要将审计结论或处理意见公示，以广泛征求社会各界的意见，接受社会公开监督。
（2） 人大全程参与管理监督。建议各级政府“新农村建设委员会”牵头制定的规划、预算、本级财政支农资金预算及实际使用的决算必须经过各级人民代表大会的审议审批；村民委员会要参与建设规划及预算的编制。各级人民代表大会要成立专门机构负责检查监督国家财政支持新农村建设资金是否按照人大审批的规划及预算使用，决算是否真实准确。全国性或国家重点扶持项目要由全国人大委托项目建设地人大对项目实施及资金使用情况进行现场监督。
（3）实行财政部门和金融机构联合监督支付。建议财政支持新农村建设资金的支付监督责任由各级财政部门联合金融机构共同承担。由财政部门按照经人大批准后的预算将支农资金划拨到在指定金融机构开设的扶持项目专用账户，由开户金融机构按照经人大审批的资金用途监督支付。财政支农资金一律实行转账支付，不得支付现金。对人工工资、给农民个人的补贴或必须向个人采购材料类支出，要由收款人凭本人真实有效的身份证在开户金融机构开办个人银行卡实行转账支付，以防止支农专项资金被挤占挪用、虚报冒领。
（4）实行严格的审计和责任追究。建议赋予各级人大对重大项目（标准由各地按照经济发展水平制定）、群众质疑较多的项目必须外聘审计单位进行审计的责任；对审计发现的违法违纪的问题要严格按照有关处罚规定建议或移交相关部门进行严肃的责任追究，给予相应的政纪或法律处罚。从而有力地震慑那些道德水平低下的人不敢乱为。
4．加强财政支农专项资金绩效评价体系建设
财政支农资金使用和绩效评价，就是对公共财政资金投入支农项目实施过程和完成结果的评价，是一种体现对财政资金使用的事先监督和事后分析评价的科学管理方式。根据掌握的资金使用信息，对其投入成本和产生的效益进行科学地衡量和比较，从而判断专项资金管理水平和效益，逐步拟定专项资金绩效评价的指标，逐步建立财政专项资金绩效评价体系，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（1）在内容方面要强化目标考核。要以资金使用效益为主线，注意从综合层面进行。既要考核容易“看得见，摸得着”，反映村容村貌的硬件方面的东西，又要看那些发展农村公共事业、增加农民收入等与农业、农村发展联系更为紧密的在短时间内难以显示出政绩的工作，还要注意对因决策不周、管理不善而造成的资金使用效益低下、损失浪费严重等问题进行调查。
（2）在方法方面要注重横向纵向比较。选择部分财政专项资金，对其分配、使用和效益等进行评价，查看指标完成情况，横向上各个财政专项资金的使用效益评价结果要进行比较，以便了解不同专项资金的利用情况，纵向上将使用效益评价结果与上年度进行比较，看是否有所提高，并可以将其与下年度制定指标挂钩。
通过严格认真细致的管理和考评，切实使新农村建设资金用在刀刃上，发挥出应有的效益。引入绩效评价体系之后，由于相应的约束，专项资金的项目承担者必然要认真对待专项资金的使用，参考绩效评价的指标并以之指导项目运作与管理。为了达到指标要求，其必定会进一步明确项目的目标，并通过加强管理来实现，有利于今后专项资金项目的运作，提高工作效率。
总之，改革新农村建设资金的管理方式不是一蹴而就的，要经过反复实践检验才能找出适合中国社会主义新农村资金管理的方式。
参考文献
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强化财政支农资金管理促进盛会注意新农村建设周希祥 农村财政与财务2007年第12期
规范资盒曾理推进新农村建设 胡红晓农村财政与财务2006年第11期
新农村建设资金管理机制创新刍议马勇经济经纬2006年4期
农村专项计划范文4
一、农村公路建设资金管理使用中存在的问题
一是地方配套资金基本没有。根据国家发改委、交通部制定的《农村公路改造工程管理办法》规定：农村公路建设项目除国家安排资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。但从审计情况看，除了通村油路（水泥路）建设项目有配套资金外，其余农村公路建设项目基本没有配套资金；二是调整通达工程资金使用计划比较普遍。按照相关文件规定：申请中央专项资金计划的，应按照国家专项计划的要求办理，计划一经下达，必须严格执行。但2006年度全市各县（区）都存在调整通达工程项目计划的问题；三是漏缴税金现象时有发生。交通主管部门在农村公路建设过程当中签订的各种合同全部未交印花税，部分农村公路建设项目实行施工企业报账制，使施工企业漏交了相关税金，四是挤占挪用农村公路建设资金问题难以纠正。各县（区）交通主管部门和通村水泥路等项目管理处经费挤占农村公路建设资金比较普遍。用交管部门管理的拖拉机、摩托车及机动三轮车养路费弥补机关经费及补助下属单位问题难以纠正；五是在通村水泥路建设当中，为了管理需要购置的一些办公设备及专业设备未作固定资产核算；六是农村公路建设债务负担沉重。各县区在近年的农村公路建设中都背负着一定的债务，其中的债务较重三个县，负债额分别占到当年农村公路建设补助资金总额的88.63%、60.33%、52.84%;七是在中央补助资金中批准列支项目管理费。依照国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》规定国债资金和中央车购税资金只能用于工程直接费用。但交通主管部门在通达工程的概算批复中，批复允许使用中央补助资金列支项目管理费用。
二、形成问题的原因
（一）地方财力有限，上级补助资金都有专门用途，地方配套资金难以落实。
（二）农村公路建设任务大，时间紧，各县（区）都抽调了一部分自收自支单位的技术人员，也购置了一批检验设备，这些人员的工资、补助及设备购置费没有资金来源，只有挤占专项资金。
（三）由于没有配套资金，实施通达工程等中央计划投资项目必然要发生项目管理费用，交通主管部门为了控制项目管理费开支额度，在中央补助资金中批准列支项目管理费用。
（四）前几年油路建设补助标准低，加之一些县根据实际情况提高了部分油路的建设标准，地方政府又拿不出资金弥补资金缺口，形成工程已竣工交付使用，而债务无法解决。加之个别县自行决定实施了一些公路建设项目，但项目的资金问题一直没有落实，从而形成了沉重债务负担。
（五）部分通达工程前期立项调查工作做的不细，加之上报计划与计划批复间隔时间较长，等上级资金计划下达后上报项目的实际情况已经发生变化，只有调整通达工程资金投资计划。
三、加强监管的对策
（一）认真贯彻国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》精神，充分认识农村公路建设在社会主义新农村建设当中的重要作用，挖掘地方财力，调整财政支出结构，确保农村公路建设项目地方配套资金及时足额到位。
（二）切实执行交通部印发的《农村公路建设资金使用监督管理办法》及拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费的使用规定，加强农村公路建设及养护资金的监督管理，切实做到专款专用。
（三）地方交通主管部门应该加强农村公路建设项目的前期立项调查研究工作，上级交通部门应缩短计划上报与批复的时间间隔，维护投资计划的严肃性。
（四）多方筹集资金，缓解农村公路建设项目的债务负担。
农村专项计划范文5
今年6月，自治区教育厅印发《教育精准脱贫专项行动实施方案》（以下简称《方案》），提出2016―2020年，全区普通高校招生实施教育精准脱贫专项招生计划，分五年共安排1.3万个招生计划，专项用于招收建档立卡贫困户考生，增加农村建 档立卡贫困户考生的升学机会，提高贫困户的内生动力，加快脱贫致富步伐。
《方案》下发后，今年我区就首次安排了精准脱贫专项招生计划2 000人，其中本科1 000人，专科1 000人。广西招生考试院在2016年普通高校招生中创新录取机制，专门设置了精准脱贫专项计划本科批和专科批，实行平行志愿填报和投档录取模式。目前，精准脱贫专项计划本科批的录取工作已完成，该批次考生填报踊跃，生源情况良好，共录取997人。
今年高考录取工作实施前，我区经过调研论证，及时调整了国家专项计划、高校专项计划的报名资格条件。一是将国家专项计划考生户籍条件由“高考报名时具有34个部级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县户籍且连续满6年”调整为“高考报名时具有上述34个县户籍且连续满3年，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍”。二是将高校专项计划考生户籍条件由“高考报名时户籍地为50个部级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县、自治区扶贫开发工作重点县的农村且连续满6年”调整为“高考报名时户籍地为上述50个县的农村且连续满3年，本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村”。
为了避免专项招生计划的空缺和浪费，使农村和贫困地区考生拥有更多入学深造机会，广西招生考试院在录取工作中做了有大量工作：反复模拟投档，尽量减少投档后的退档情况发生；对首轮投档未完成的计划，全部通过宣传渠道向考生公开并提醒考生填报征集志愿；主动与线上生源不足的高校协商，适当降分录取。此外，我区还组织各市县教育部门、招生考试机构及有关高校和中学，开展多种形式的政策宣传，动员符合条件的学生报考，并通过区内主流媒体和自治区教育厅、广西招生考试院官方媒体进行大力宣传，吸引大量考生踊跃报考。
农村专项计划范文6
在镇党委、政府的统一领导下，以经济建设为中心，把农村财务公开与农村审计工作有机地结合起来，与农村基层民主制度建设和基层组织建设结合起来。通过财务公开，进一步增强广大群众参政议政的主人翁意识，促进基层干部提高素质，提高工作效率和勤政为民的公仆意识，为全镇农村经济发展和农村社会稳定服务。
二、农村财务公开的目标和任务
从今年开始，要实现全镇农村财务公开法制化、标准化、程序化。目前财务公开的主要任务是：提高工作质量的水平，注重工作成效，逐步建立财务公开的有关制度，截止到年末，全镇财务公开的村要达到100%，符合标准的村要达到100%，实现100%的村达到法治化、标准化、程序化目标。要认真贯彻落实农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知（农经发[]13号）规定，规范财务工作流程，扩大充实财务公开内容，把财务公开重点逐步转向土地承包管理公开，惠农政策公开，农业建设项目公开，充分发挥民主理财小组监督作用，严肃查处各类违法违纪问题。当前重点是要将村财务公开工作全面铺开，搞好分类指导，抓好薄弱环节，提高公开质量和水平，总结经验和典型。对财务公开工作的基本要求是村财务公开工作要在与村帐目和财务交镇经管站及村财务实行电算化管理相结合；要真公开，不要弄虚作假；要按照规定的标准公开，不要随意性；要坚持经常，不要一阵风；要切实解决问题、不要搞形式主义。
三、农村财务公开的基本内容
加强农村财务收支及村级转移支付资金和粮食直补资金的审计，实行财务公开；加强农村承包合同审计，实行农民负担公开；加强农村“一事一议”审计，实行筹资筹劳公开，重点抓好以下内容公开：
（一）财务计划
各村都要在每年三月末前制定出年度财务公开计划。主要有：财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；公益事业及“一事一议”筹资酬劳计划；集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划；收益分配计划；经村集体经济组织成员会议或成员代表会议会议确定的其他财务计划。
（二）各项收入
村集体经济组织产品销售收入、租赁收入、服务收入等到集体经营收入；各项发包及上交收入；投资收入；“一事一议”筹资酬劳款项；村级组织运转经费财政补助款款项；上级专项补助款项；征占土地补偿款项；救济扶贫款项；社会捐赠款项；资产处置款项；其他收入。
（三）各项支出
集体经营支出；村组（社）干部报酬；报刊费支出；办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出；集体公益福利支出；固定资产购建；征占土地补偿支出；救济扶贫专项支出；社会捐赠支出；其他支出。
（四）各项资产
现金及银行存款；产品物资；固定资产；农业资产；对外投资；其他资产。
（五）各类资源
包括集体所有的耕地林地、草地、园地、滩涂、水面、“四荒地”、集体建设用地等。
（六）债权债务
应收单位和个人欠款；银行（信用社）贷款；欠单位和个人款；其他债权债务。
（七）收益分配
收益总额；提取公积公益金数额；提取福利费数额；外来投资分利数额；成员分配数额；其他分配数额。
四、农村财务公开的检查验收标准
全镇农村财务公开要坚持九项标准：一是公开的内容要全面完整；二是公开时间要及时；三是公开方式要以公开栏为主；四是公开程序要严格；五是对公开中反映的问题要妥善处理；六是对财务公开的监督要落实；七是公开的结果要建立档案；八是村级帐目和财务全部交镇农村经济管理服务中心代管；九是村级财务全部实行电算化管理。
五、农村财务公开的保证措施
第一、建立农村群众民主监督和农村审计监督的双向监督机制。在农村财务公开中，要切实加强农村审计工作，逐步建立日常业务定期审计、热点问题专项审计相结合的农村审计制度，要开展村干部任期、离任审计。通过实行群众民主监督和农村审计监督，从内、外两方面加强对农村财务活动的监督管理。一方面，要通过实行财务公开和民主理财，充分发挥群众对村集体财务的监督作用；另一方面，要通过强化农村审计，充分发挥农村审计机关的监督作用。对不公开，假公开和群众反映问题较多的村，要加强监督检查，解决存在的问题，务必让群众满意。
