第一篇
一、固定资产管理中存在的问题
1.体制不完善，职责不明确
在很多独立院校的固定资产管理中，出现很多资产账面不符的现象。在这些独立院校中固定资产的管理体制不够健全与有效，没有着明确的利、责、权的关系，导致着独立院校中很多固定资产得不到有效、合理的利用，造成了资产的闲置与浪费，有很多固定资产发生损毁、被盗的现象。使得教学受到了严重的影响，在日常的教务教学工作中带来了很多负面的影响。
2.资产管理的意识淡薄
很多独立院校的管理者对于固定资产的管理意识较为淡薄，导致这一些固定资产利用效率低下、长时间闲置、重复购置的问题发生。相对于固定资产的管理，很多管理者更加注重对固定资产采购的管理而较为忽视固定资产的使用管理。对于固定资产，很多固定资产的使用都是不需要核算成本的，这就导致着人们对固定资产缺乏成本的效益理念。对于各种不同的业务部门，都是从方便使用的基准出发，所追求的资产模式是小而全，这就造成了很多固定资产的重复购置，很多固定资产的长久闲置，造成了很大程度的浪费现象。
3.缺乏高素质的管理人员
在独立院校中虽然有一些专门的固定资产管理人员，但是这些管理人员往往是任务重、待遇低，导致着这些人员难以稳定。在院系中很少有专职的管理人员，很多都是办公室人员兼职对固定资产进行管理，这些人一般只对教学仪器与设备较为重视。有一些则是实验人员进行兼职管理，这些人员只是对实验设备比较清楚。还有一些是资料室的人员兼职管理，但是这些人一般都是只对固定资产的账面进行管理。这些人都是只能进行一般的管理内容，对于固定资产的使用效率与综合利用缺乏深入的研究，并采取相应的解决办法。而一般的管理人员很少有相关的管理知识和系统的培训学习，使得固定资产的管理难以得到创新。
二、加强高校固定资产管理的对策措施
1.提高固定资产管理者的思想认识
切实的提高对与固定资产管理重要性的认识是管理行动的指南。要将独立院校的固定资产进行良好的管理必须树立起正确的思想意识。首先要提高管理者的认识，强化管理。对于固定资产的管理不仅要消除混乱、保证良好的效益，同时更要创造效益。所以必须对管理者的责任感与主动性都要不断的加强提高，使管理者认识到固定资产管理的必要性与重要性。其次，要全面实行校领导负责制，管理者与使用者对固定资产负责，将相关责任落实到的个人，明确每项固定资产的负责人，使管理者明确自己的责任范围，以强化管理的意识，这样才能有效的对固定资产进行管理，是固定资产能够保值、增值，使其最大使用效益得以发挥。
2.健全管理制度,完善管理体制
健全固定资产的管理制度与完善其体制是防止独立院校固定资产流失的有效手段，必须建立制度化、科学化、规范化的独立院校固定资产管理制度。第一，独立院校必须按照统一领导、分级管理的模式，建立起具有权威性的独立固定资产管理机构，为学校进行监督管理固定资产的工作，建立起购置、报账、验收、保管相互分离的不相容岗位。第二，利用现代化的计算机信息技术，建立独立院校固定资产的数据库，使管理者能够全面的、完整的记录院校中的各种固定资产，利用校园网络，实施信息化管理，使得固定资产的变化能够准确的、及时的更新的信息数据库中，是各部门的管理实现信息共享，为学校的管理者提空依据。第三，建立定期的盘点与资产核销制度。对于固定资产的盘点与核销是固定资产管理的重要环节，独立院校必须依据自己的实际情况，制定出严格的、可行的固定资产盘点制度，以及时的了解固定资产的情况，并按照相关标准进行记录、报废、调出等手续，做到固定资产的账实相符。
3.完善和改进会计核算方法
对会计核算方法进行完善与改革，是发挥财务部门在固定资产管理中重要性有效办法。固定资产作为独立院校的重要资源，财务必须对其进行从使用消耗到报废全过程的监督，确保计量、报告的准确。所以在会计核算中要引入权责的制度，并且需要对固定资产计提折旧，在事业单位中的固定资产与企业是一样的，其固定资产在使用后，不管使用的强度、频度如何，都会使资产发生各种损耗，其价值就会随着时间的推移逐渐降低。为了实际的反应出这种现象，就需要对固定资产进行计提折旧，这样才能建立起符合独立院校的内部资金循环与补偿价值的机制，实现资产价值管理与实物管理的统一。所以要突出财会部门的重要地位，使其能够在固定资产的管理中发挥其自身的重要作用。
4.构建固定资产的专业管理团队
固定资产在使用过程中，为实现有效管理，应指派专人管理固定资产使用及保管。这就需要独立学院应组建固定的专职管理队伍，并强化队伍组织培训，不断提升其业务水平及能力，并制定相应奖罚制度，充分调动团队的主动性，最终构建出一直具有过硬技能、纪律严明、作风良好的专业管理队伍，以强化固定资产管理的管理实效。
三、结束语
独立院校固定资产的管理是否有效，直接地影响了独立院校的教务教学与科研工作。随着独立院校固定资产的不断增长，独立院校固定资产管理中存在的问题也随之逐渐的显现了出来，对于这些问题的解决就需要理论与实践的不断深入与探索。只要独立院校的管理者给予充分的重视，加大力度对固定资产的管理进行改革，一定可以探索出一套可行的、有效的固定资产管理系统，使独立院校的资产管理得以规范化、信息化、制度化，以便使独立院校的教务教学与科研工作能够更好地进行。总而言之，独立学院固定资产的管理工作并非一朝一夕就可完善，还需相关人士的共同努力，实现新突破。
作者：鲁丽 单位：吉林大学珠海学院
第二篇
一、目前地方高校固定资产管理存在的问题
1．管理制度不完善，资产管理流于形式
固定资产管理制度应该涉及申请、审批、采购、入库、领用、调拨、清查、报废等环节，还应涉及维修、养护、交接等方面。目前地方高校对纳入政府采购范围的按相关法规执行，除此之外固定资产采购及后续环节通常缺乏相对完善的管理制度，或者虽有制度，但在实践中往往因为多头管理、人员缺失造成制度难以真正落实，资产管理流于形式。
2．缺乏专职管理人员，执业技能有待提高
很多高校要求各部门应当配备专门的资产管理人员，人员要相对稳定，流动时有必要的交接，负责本部门固定资产的出入库登记、实物清点、账实核对、报废申请等日常工作，但在实践中往往缺少专职人员，或者虽有兼职人员，但资产管理意识薄弱，缺乏必要的专业知识，人员流动比较大，资产管理缺乏连续性，管理员往往只对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、转让、出租、出借、清查、报废申请等环节缺少必要的监管，常常出现账实不符、账面虚高等现象。
3．资产分类不一致，账账核对难度大
中华人民共和国教育部高等教育司《高等学校固定资产分类及编码(第三版)》将学校固定资产分为16大类:(1)房屋及构筑物;(2)土地及植物;(3)仪器仪表;(4)机电设备;(5)电子设备;(6)印刷设备;(7)卫生医疗器械;(8)文体设备;(9)标本模型;(10)文物及陈列品;(11)图书;(12)工具、器具和量具;(13)家具;(14)行政办公设备;(15)被服装具;(16)牲畜。而《高等学校财务制度》将固定资产分为六类:房屋及构筑物;专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案;家具、用具、装具及动植物。归口分类管理部门通常采用的是前者，而财务部门采用的是后者。两种不同的分类方法造成高校固定资产在不同部门的账面反映不一致，账账核对困难，账实不符、账账不符的情况时有发生。
4．资产处置不及时，资产账面价值不实
因报废或毁损的固定资产应及时清理，核销资产账面价值，但很多地方高校的固定资产只增不减，一方面是出于本科教学评估的考虑，另一方面是出于贷款银行信用评级的考虑。许多地方高校建设新校区，老校区资产已处置但账面价值仍未核销。另外，有的地方高校常年不处置报废资产，很多早已无法使用的资产仍然挂在账上，造成账实不符，账面价值虚高。
二、加强国有资产管理的几点建议
1．转变观念，强化固定资产管理意识
不管是学校高层管理者还是普通教职员工，都要转变观念，统一思想，充分认识固定资产管理的重要性和必要性，转变过去重资金轻实物、重购置轻管理的观念，将学校各类资金形成的资产全部纳入管理范围。学校应将资产管理列入工作目标，不断进行相关政策法规、规章制度的培训和学习，强化管理意识，重视高校固定资产管理，建立从上到下层层负责的管理机制，将资产管理工作职责细化，落实到人，提高资产的使用效益，保证国有资产的安全和完整。
2．健全资产管理机构，实施统一归口管理
地方高校应当改变原有的分类归口管理模式，单独设置校级固定资产管理机构，配备专职人员，负责对全校各类资产、各个环节进行监管。同时应当建立财务部门、资产管理部门、使用部门三级管理模式，并明确各自的职责。财务部门负责全校各类资产的价值核算。资产管理部门负责实物管理，从采购、验收、维修和保养，到报废、毁损、处置全程参与，并及时和财务部门对账，保证资产从价值到实物的完整，同时负责制定学校固定资产管理制度，对资产使用部门负有指导和监督职责。使用部门应当建立资产管理台账，做好入库、领用的登记，定期进行实物盘点，及时对账，对资产维修和保养提出计划，对确无使用价值的资产提出报废申请。
3．完善固定资产管理制度，强化日常管理
地方高校应当根据国家有关法律法规及规章制度，结合自身发展实际，制定、完善固定资产管理制度。首先，要建立健全资产购入制度。使用者提出资产购置申请，资产管理部门进行可行性论证，对应纳入政府采购的严格执行政府采购制度，属于学校内部集中采购的要制定详细的采购计划，组织招投标，从制度和程序上规范资产采购。购入的资产要有验收制度，由专业技术人员、采购、保管、使用、财务、审计部门等人员共同验收，确保购入资产的数量和质量。其次，完善资产保管、使用制度。资产领用时要履行登记手续，人员变动时要有交接手续，确保设备到人，领用人对设备负有保管责任。部门间加强沟通，定期对账，确保账账相符。再次，制定维修保养制度。资产管理部门要利用学校资源，根据各教学系部专业特点指定技术人员，或聘用校外人员负责固定资产保修期外的日常维修和保养，减少重复购置，提高资产的利用率。
4．提高人员素质，加强队伍建设
固定资产管理是一项专业性很强的工作，目前地方高校固定资产不仅数量剧增，而且种类繁多，技术指标不断提高，客观上要求学校建立和培养一支思想进步、责任心强、专业水平高、作风踏实、善于管理的队伍。要创造条件稳定队伍，保证资产管理的连续性，同时要不断加强培训和学习，提高队伍的道德修养水平和执业能力。
5．统一资产核算口径，定期进行资产核对
教育部高教司的资产分类编码侧重于从物的属性进行区分，高等学校财务制度侧重于从价值角度分类，高校资产管理部门和财务部门应从实际出发，相互沟通，尽可能统一资产分类并据此设置账簿，对资产的变动进行登记，以便实现资产从实物到价值的一致分类，有利于资产账账核对。同时，要建立定期盘点制度，由资产管理部门会同财务部门、使用部门对资产进行实地盘点和财产清查，对盘盈的资产要及时入账，对盘亏的资产要区分原因、提出处理意见并监督落实，属于人为原因造成的损失要追究当事人的责任并实行经济追偿，确保国有资产的安全和完整。
6．及时处置报废资产，保证账实相符
资产处置是资产管理的重要组成部分，高校应当成立由专业技术人员、资产管理人员、财务人员、审计人员组成的鉴定小组，制定资产处置程序，完善资产处置制度。固定资产的变卖、出租、出借、报废要严格履行程序，非经批准不得自行处置。对处置的资产要进行评估，确认价格，以防低价处置。每年对申请报废的资产进行鉴定，提前报废的要查明原因，提出处理意见并报上级有关部门批准，以便学校掌握资产的完好及使用情况，避免无正当理由提前报废，对确已失去使用价值或因技术原因淘汰闲置的资产要及时处置，避免账面价值虚高。
7．完善内部审计监督
对固定资产管理进行审计监督不仅是审计部门的工作职责，更是资产管理的必然要求。高校固定资产的投入逐年大幅增加，在学校资产总额中的比重越来越大，保证国有资产安全完整、确保资产保值增值是资产管理的重要内容。学校审计部门应当对资产管理定期进行审计，发现问题应及时督促整改，以使资产管理工作法制化、规范化、科学化、常规化。
作者：隋欣茹 单位：运城学院计划财务处
第三篇
一、存在问题的成因分析
（一）固定资产的购置管理方面。固定资产的购置带有一定的盲目性，重购置、轻管理的现象较为普遍；固定资产的重复购置，造成了资金的流失，资源的浪费。
（二）固定资产的变动管理方面。固定资产信息变动或使用人员变动后没有及时进行相应的变更，固定资产移交或变更手续不健全，致使固定资产账实不符或信息不准确。
（三）固定资产的处置管理方面。对固定资产的管理意识较弱，缺少资产的处置申报、评估及相关技术鉴定等手续，致使固定资产在使用过程中存在随意乱丢、随意处置的现象，造成国有资产的损失和浪费。
（四）固定资产的共享管理方面。没有充分利用计算机网络，实现固定资产的集中共享。大多数资产使用单位信息不沟通，不能够合理地组织安排闲置的固定资产，不能够充分发挥固定资产的利用率，造成大量固定资产的闲置和浪费。
二、创新我国高校固定资产管理模式的思考
（一）建立科学合理的资产购置论证制度。高校应当贯彻“统一目录，统一采购，统一管理，统一调剂”的原则，避免出现各部门自行采购、自行管理的现象。对于大型或者价值较高的设备以及批量设备的采购，高校应当建立严格的可行性论证以及对采购绩效进行考核制度，避免盲目采购。具体可以采取各部门上报采购计划，把办公用固定资产和教学科研用固定资产及其他固定资产纳入统一目录，然后通过校内外招标或者邀标等方式进行集中采购或者政府采购，以提高采购效率，降低采购成本。
（二）建立校、院两级固定资产管理体制。高校各部门购置的固定资产，都属于国有资产，归学校统一管理，各使用部门负责具体管理，形成校、院两级管理模式。高校固定资产管理部门代表学校监管各级各部门的资产，要建立论证、采购、验收、入库入账等规章制度，并把固定资产落实到各使用部门具体的使用人和存放地点。各使用部门分别设立一位资产管理员，对本部门的所有固定资产进行全面管理，并定期向学校固定资产管理部门反馈资产的使用情况。
（三）建立有效的约束和激励机制。在遵守《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规的基础上，高校应当建立固定资产预算、采购和验收制度，降低固定资产采购的随意性，使预算、采购更透明、更规范。建立和完善固定资产入库入账流程，并规范固定资产的调拨、报废等手续，防止随意变卖、低价处置固定资产等行为的发生。同时，设立固定资产管理奖励基金，以奖励对固定资产管理工作提出建设性意见的人员以及在具体资产管理工作中有突出贡献的人员。对管理意识不强、违法违规处置固定资产造成资产损失的单位和个人，给予相应的惩处。
（四）建立固定资产管理信息化系统。结合新形势下资产管理体制及实际情况，建立科学、完善的固定资产信息管理系统，对房屋土地、设备采购、设备管理、耗材管理等实行科学的、动态化的管理，在全校范围内实现信息共享、资源共用，以更好地为高校的教学、科研等工作服务，这对高校的长远发展具有非常重要的意义。
三、结语
我国高校历来重视教学、科研轻资产管理。本文通过高校固定资产管理创新模式研究，针对高校资产管理方面现存的问题提出了改进建议，希望能对高校固定资产的管理起到积极的推动作用。
作者：张广宇 任志鹏 苗庆军 单位：长春理工大学国有资产管理处
