摘要：学分制是当前世界各个国家高校所采用的主流教学制度，尽管高校所采用的学分制方法存在差异性，但是最终的目标都是将学生作为核心，运用更加灵活的选课模式加强对学生的素质教育。十多年的教育实践证明，学分制在我国教育实践工作中有积极的意义。可是，我国很多高校当前所采用的管理机制和学分制体系不匹配，特别是在社会变化较快以及学生思想趋于多样性的背景下，学生管理工作面临着更大的挑战。为此，本文基于公共管理理论，分析了高校学分制学生管理现状，并提出了相应的学生管理策略。
关键词：公共管理；学分制；学生管理
公共管理理念更加注重商业管理风格、市场竞争以及顾客至上，高等教育作为一项准公共产品，将高质量应用型、技能型人才培养工作作为核心和目标，伴随着教育改革的持续深入和学生思想的不断变化，学生管理工作受到了极大的挑战，传统高校学生管理模式难以满足当前人才培养的市场要求。所以，借鉴公共管理理念的方法以及技术，将以人为本与顾客至上的理念融入学生管理工作中，倡导目标管理法，对学生管理形式进行创新，是解决目前学生管理问题的全新手段，同时也是满足社会与时展的客观要求。
一、相关理论概述
1.公共管理理念概念界定
第一，公共管理学是在现代管理理论和现代经济学的背景下发展而来的，在公共部门中使用企业中的竞争机制以及管理方法。公共管理模式是西方特定经济条件以及政治条件下的产物，在某种意义上可以体现出行政管理的发展趋势以及规律。按照盖步勒以及格里尔所提出的观念，公共管理运动思想包含了：政府管理职能应被看作掌控人而并非是划桨人。政府服务需要将民众以及市场需求作为方向。采取民众合法授权的形式加以管理。公共管理需要充分满足时展的根本诉求，需要管理人员在管理实践中灵活地应用先进管理理念与方法，与时俱进，学习最新的管理知识，用知识指导实践，提升实践效果。第二，公共管理理念更加注重以人为本，强调自然人本身的核心地位，满足并且尊重公众诉求，努力为其提供更加优质化的服务。高等教育的核心目标是充分发挥所有人的潜质，并且寻求高质量的发展，为了实现该目标，高校学生工作需要注重学生主体地位，将学生作为核心，提供更加优质化的服务。高校学生管理人员要适应新形势的发展需求，使用新的服务理念以及管理理念，为学生提供优质化的服务，推动个人更好的发展。
2.学分制释义
学分制产生于十八世纪的德国，在十九世纪末期逐渐成型，并传入我国。我国当前多数高校都推行学分制，北京大学在1918年就已经开始采用选课制度，随着学分制优势的不断凸显，我国很多高校纷纷加入到学分制的阵营中，到二十一世纪，学分制已经成为了我国高校学生教育管理的重要模式。学分制的实施与我国社会主义市场经济的实际情况相吻合，满足当前我国经济转型阶段对于学生综合素质的多元化需求。由此可见，学分制是高校所采取的一种教育管理制度，将学生获得的学分数作为评判其学习情况的根据，并且以此为依托实施相应的管理工作。
二、高校学分制学生管理现状
1.传统观念禁锢管理工作的开展
目前，很多高校都采用了学分制，但是无论从落实情况还是从最终效果来看，这些学校都存在着极大的差异性，其原因在于很多学校在采取学分制的时候，并没有从学生的特征以及就业岗位需求出发，过分拘泥于表层，注重形式化，没有充分发挥实质作用，尤其是针对高校教育工作的时代要求，很多高校并没有充分认识到学分制本身的内涵所在，这种缺少深刻性认知的直接后果便是后期工作不够深入，对学分制的最终效果产生影响。很多高校管理人员主观认为，只要采用了选课制度，就能够提升学生的学习积极性，教学质量也会随之提升，这便是思想观念上的错误认知，这种观念上的落后，对学分制学生管理模式产生了直接影响。
2.学生管理工作复杂程度加深
学分制实施以后，显著提升了教学管理的难度，比如有的学生要选修双学位，有的学生学分不够，还有的学生因为课程考核不达标，课程需要重修，这种繁琐的内容很容易造成混乱局面的产生。除此之外，网络管理系统不够健全，学分制在实施过程中，学校自身网络选课系统无法承受大量学生的突然涌入，最终造成系统崩溃，这些都会对学生的学习成果产生直接的影响。此外，教学设施的陈旧与欠缺，也会对学生学分制的获取产生不利的影响。部分高校实验室管理水平相对落后，器材不足，难以满足学生自主实验设计的基本要求，最终影响学分制的效果。
三、公共管理视域下高校学分制学生管理策略
1.加强师生对学分制的正确认知
需要让学生清楚，学校采取学分制是为了能够观察落实素质教育“以人为本”理念的相关要求，是充分尊重学生选择的具体表现，让学生可以按照自身的爱好以及兴趣选择相应的内容，激发学生学习的积极性。学生作为高校教育工作的主体，其在学分制学生管理工作中发挥了决定性的作用，教师以及学校只能够充当辅助角色。从教师的角度来看，为了提升学生管理的效果，需要努力提升自身的教学能力和道德情操，无论从教学还是从考核上都要贯彻落实相关制度标准，端正学生的学习态度，为学生今后的成长负责。对于那些没有能够顺利通过考核，要根据相应的规定进行处理，重修与补考程序要正规，不能够因为学生恳求和其他因素就对学生网开一面。设立学分制的初衷并非是单纯为了让学生获得学分，也不是让学生产生放纵自我的借口，而是对学生行为加以规范的重要保证。
2.丰富学生管理机制和模式
在公共管理理论下，学分制学生管理模式变革可以从管理载体入手，以学生社区为管理单位，注重管理的实效性。过去，学分制管理模式下，学生自主选择课程，同一个行政班中的学生因为所选课程的不同，最终被分配到了不同的教学区域内。在这种模式下，班集体的观念被极大地弱化，班主任与辅导员的作用减弱，学生管理工作过于散乱，不够集中。为了有效地改变这种情况，学生管理工作可以采用学生社区的形式，将宿舍作为学生管理工作的全新载体。挑选合适的宿舍管理人员，选派优秀学生干部参与学生社区的管理工作。此外，还要构建一套合理而又科学的管理机制。其内容包含了宿舍安全保卫制度、信息制度、值班制度等内容。学校不仅要为学生配备辅导员以及班主任，还要为每个宿舍配备学生导师，负责对学生学习以及科研的帮助以及指导，解决学分制度下学生管理的缺失，有效拉近师生之间的距离，及时地解决学习问题。
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作者:卢捷生 单位:中国石油大学
