摘要：针对当前全球重大公共安全事件、自然灾害多发的态势，通过高校应急管理方案的制订进行研究，加大对应急管理方案的设计建设力度。进一步提高高校图书馆在遭遇安全突发事件时的应对能力。在对当前的日本高校图书馆的危机管理研究进行了分析，通过总结后，提出四项关键的应急管理方案子预案，以促进高校图书馆未来的健康发展。
关键词：高校图书馆；应急管理；方案；应急服务
一、引言
高校图书馆是高等学校收集、整理、保管、传播和利用文献资料的场所，也是为高校的教学、科研等活动提供知识和信息的重要机构。在当前的数字信息时代，能否为读者提供良好的“文献信息服务”已经成为了衡量一所高校图书馆服务水平高低的重要标准，而决定高校图书馆服务水准的一个重要因素则取决于该馆是否拥有一套成熟的管理方案。本文将对高校图书馆应急管理方案设计及所涉及的关键内容进行分析和研究。
二、当前高校图书馆应急管理方案研究现状
需要指出的是，完善的高校图书馆管理方案既包括图书馆的日常管理方案，也包括在灾害、紧急状态、公共安全突发事件等特殊情况下的应急管理方案。特别是在经历了病毒疫情的图书馆界，对于建立怎样的高校图书馆应急管理方案应当予以足够的重视，并加大研究力度。制定符合高校图书馆自身特点的应急管理方案，当图书馆在遭遇公共安全突发事件及各类紧急事件时，能立即实施应急管理方案，是非常时期高校图书馆能够为公众及读者提供图书馆应急服务的重要前提，此举也进一步凸显高校图书馆通过对知识信息的服务和对文化的引领，帮助读者有效应对灾害，促进社会和谐与进行的社会职能。针对高校图书馆应急管理方案的研究现状，笔者于近日通过中国知网（CNKI）的期刊库进行了有关主题的文献检索。具体步骤为：先将“文献分类目录”做“清除”操作，接着选择其“信息科学”一级栏目，接着在“信息科学”一级栏目下勾选二级栏目“图书情报与数字图书馆”，随后在其检索引擎的“主题”栏中输入“应急管理”，“并”包含“高校图书馆”，并把年限设置为“1949年”至“2020年”，执行检索后共获得符合条件的相关文献9篇，在结果页面上方的“分组浏览”中选择“应急管理预案”主题词，检索获得符合条件的相关文献2篇，此2篇论文分别发表于2012年和2017年；接着在不改变文献分类目录的前提下，将“应急管理”更改为“应急服务”为主题“并”包含“高校图书馆”，年限仍为“1949年”至“2020年”，执行检索后共获得符合条件的论文文献10篇，其“分组浏览”主题词显示近8种分主题，仅“应急服务平台”为分主题的论文就有4篇，10篇论文文献的发表年度为：2010年1篇，2011年1篇，2012年1篇，2020年7篇。通过两次检索的结果可以得出结论，自病毒疫情发生之后，图书馆理论界对于“非常规状态下高校图书馆应急服务”的研究十分重视，所检索获得的10篇相关理论文献在2020年便发表了7篇；但以“高校图书馆应急管理方案”为主题的研究论文仅2篇，2020年年初至今未发一篇。
三、日本高校图书馆应急管理方案的设计与实践
高校图书馆的应急管理方案是高校图书馆应急服务得以实施的前提和重要保证。因此，在图书馆界对于“高校图书馆应急管理方案设计”的研究成果相对欠缺的情况下，将检索主题词设定为“高校图书馆危机管理”，获得相关研究论文72篇，这对本文所针对的“高校图书馆应急管理预案”研究具有一定的借鉴作用。经选取部分核心期刊文献成果研读之后发现，国内此类文献成果大都偏重于纯理论，缺乏实践性，而且形成的理论大都未纳入图书馆的日常管理内容之中。无独有偶，在我们的近邻日本，近些年来出现了一系列关于“高校图书馆危机管理”的实践研究成果，这里进行简单的阐述。对于图书馆的危机管理，日本的图情研究学者认为：凡是发生了违反图书馆管理规章的行为，或者读者在馆发生意外以及发生了自然灾害，为把损失降至最小，对馆员、读者及图书馆的设施、文献资料进行保护的方法都应纳入图书馆危机管理范畴。从理论与实践相结合的角度来看，日本大多数高校图书馆都根据自身的实际情况制定了颇具操作性的危机管理方案。例如：东京学艺大学于2006年便制定了《图书馆危机管理基本手册》（后称《手册》），《手册》内容分为五章，以“馆内事态”“办公室事态”“防骚扰与防盗”“周边事态”及“自然灾害与事故”进行了危机分类，并制订了周密的应对措施，有效地保护了图书馆的设施和人员的安全；名古屋大学附属图书馆于2002年便制定了《非常时期行动手册》（后称《行动手册》），该《行动手册》分为“日常版”“夜间节假日版”“地震应对紧急情况发生时的应对方法。可见日本高校图书馆对于各类危机有着充分的认识，多年来对于高校图书馆的应急管理积累了丰富的经验，而且日本是作为岛国与内陆国家相比，其自然灾害明显较高，其实践经验值得借鉴。因此，将其“高校图书馆危机管理实践”与我们的“高校图书馆应急管理”理论研究有机结合，有助于本文对于“高校图书馆应急管理预案设计”的研究。经分析与总结发现，我国高校图书馆应急管理预案设计主要应包括以下四方面的子预案。
四、高校图书馆应急管理方案中的关键设计内容
为了便于表述，文中将高校图书馆应急管理方案中的各类具体方案称为“应急管理方案”中的子预案。
（一）由于人为因素引发紧急事态的应急管理子预案。这里所指的“人为因素引发的紧急事态”是指由于行为人的个人原因蓄意对图书馆进行的破坏或对馆员、读者进行的语言暴力甚至行为暴力，并且具有很强的随机发生性。高校图书馆是校园内人员集中的公共场所，当这些情况突然发生时，容易给图书馆员和读者带来不同程度的伤害。因此，对于上述情况制定具体的应对方案，如：针对肇事者的强力管制方案、与警方和保卫部门的联合行动方案、对固定设备的保护方案等，当事端发生时能够立即实施相对应的方案，能够有效的将馆舍损失和人身伤害降至最低。
（二）由于自然灾害因素而引发紧急事态的应急管理子预案。近些年来全球公共安全事件和自然灾害频发，如地震、洪水等的自然灾害，SARS、等引发的公共安全突发事件等等，这一系列事态都对图书馆的正常运行及安全秩序带来了影响。针对上述情况制定相应的应急管理子预案显得非常必要，如：特定环境下的开闭馆方案、非正常状态下的在线服务方案、对于读者和馆员的保护方案、对于特别读者的隔离方案等等都应该纳入到该子预案当中，以保证高校图书馆在此特殊时期的服务和运转。
（三）由于系统故障因素而引发紧急事态的应急管理子预案。在当前的数字信息时代，资源的数字化和图书馆运行服务的数字化，使得高校图书馆对数字设备的依赖度进一步增加。由于高校图书馆的官方网站时时处于外网可访问的状态，所以容易遭到黑客的网络攻击，并致出现关键服务器出现数据异常、资源外泄甚至系统崩溃的情况。因此，高校图书馆在做好日常的数字化设备维护之外，还要制定因数字系统遇袭停摆而引发的紧急事态的应急管理子预案，该子预案应包括应急服务模式的启动方案、服务器正常关闭和容灾服务器的启用方案、馆藏电子资源的防盗程序运行方案等等。
（四）由于设备异常因素而引发紧急事态的应急管理子预案。高校图书馆作为高校文献存储和信息交流的重要场所，其中央空调系统、电梯升降系统、纸本借还和文印系统等等，在整个学期都处于满负荷的运行状态之中，有些综合性大学图书馆即使在假期也不例外。这些设备在长期的使用过程中，尽管进行了定期的维护，但都存在着潜在的故障风险，一旦出现问题会给馆员和读者带来诸多行动不便甚至人身伤害，更会给图书馆带来不必要的财产损失。因此，高校图书馆在做好日常的设备检查和故障排除工作之外，应制定由于设备异常因素引发紧急事态的应急管理子预案，该子预案应包括：发生紧急事态时的人员疏散方案、设备的关闭流程、简单事故的处理流程等具体的应对方案。图书馆的应急管理方案并非一成不变，它伴随着高校图书馆的发展而进一步完善。在管理方案制定好之后，要定期对图书馆馆员进行应对突发事件的培训教育，除进行现场的模拟操作以外，也要加强理论学习，以确保图书馆出现突发事件时，作为工作人员的图书馆管理人员能够迅速到场控制局面，协助有关部门将图书馆的损失降至最低。
五、结语
高校图书馆的应急管理方案是当图书馆出现紧急事态时的辅助型管理方案，以确保非正常状态下图书馆的运行及服务的开展，也是对馆员和读者生命安全进行保护、最大限度的降低图书馆设备和馆藏损失的一种制度上的保障，对于设计完成的“高校图书馆应急管理方案”图书馆要组织馆员认真参与讨论和学习，形成的危机意识，培养良好的应急反应意识。同时，在此基础上进行不断总结和积累，使图书馆的应急管理方案能随着时展需要逐步健全和完善。我们期待灾害尽量少的出现，同时也要对灾难可能的发生做好充分的思想准备和制度准备，以进一步保证高校图书馆未来的正常进步与发展。
作者:陈坛铭 单位:南京审计大学图书馆
