摘要：我国高校的财务管理工作，受到我国教育界高度关注。高校的财务管理工作更是高校工作的重要组成部分，并且在高等教育事业当中占有举足轻重地位。本文提出了高校财务管理中存在的一些问题与建议，为高校财务管理工作提供了很好的理论依据。
关键词：财务管理；对策研究；预算管理；内部控制
高校在做好办学的同时，一定要做好财务管理工作。高校的财务人员要提高财务管理理念，加强并防范风险意识，提高高校的资金使用效率，为学校的科研、教学提供重要经济保障。
一、高校财务管理薄弱原因
在高校后勤、基建、人事等部门往往是各自为政，学校相关经济决策与经济问题研究讨论时财务部门不能总是参与，造成资金流动与财产流动在管理上脱节，使财务管理工作不能顺利开展。高校领导者也都是重视教学和科研，不重视财务管理工作在高校发展和建设中的作用，对财务管理工作没有给予高度重视。大多数高校，都是执行上拨下用的财务核算方式和经费分配管理的习惯，目前仍然较深地影响着高校的财务管理工作。高校的领导只是认为财务部门是高校的后勤保障部门，财务的事情只是财务部门内部的事情，作为高校的领导，也不必懂得更多的财务知识，只是简单的知道收入、支出就可以了。不能对财务预算、财务预算的执行与管理、财务分析进行学校总体决策。高校的财务工作者一直是以核算报账为主，使得高校的财务工作处于被动状态，滞后高校改革，仍是以计划经济为主，与整个市场经济的发展不相应。在高校财务部门的会计人员长期只是习惯记账、算账、报表，还只是从事服务的职能，大多忽略了管理的职能，比如在收费管理方面，对支出的控制与监督方面，还大多只是停留在账面上，根本没落到实处。严重的出现了重核算，轻管理。
二、我国高校财务管理工作存在的主要问题
我国高等教育伴随改革开放的不断深入取得了长足的进步，逐渐由精英教育发展为大众教育，招生的学生人数在不断的扩大，也引起办学经费的不足，这时高校财务管理工作当中存在的某些弊端已经制约高校发展。主要表现在以下几个方面：
(一)重视核算而轻视管理现象严重
高校的领导者进行各项决策都离不开财务部门提供的财务数据信息。但是在高校由于长期的以教学、科研为中心，不重视财务管理工作在高校发展和建设中的作用。目前个别高校存在着将不具备财务管理知识的人安排在财务管理的领导岗位上，具有财务管理专业的人员只能从事出纳岗位，记账报账岗位，财务分析更是不具有财务专业知识的人员来进行分析，让外行领导内行，让外行管理着内行。与此同时，从事高校财务管理工作的人员知识老化，职业判断与沟通协调方面的能力都很差，更加谈不上能运用新方法，新技术来分析财务数据，真正的为高校领导者决策起到参谋助手的作用。再加之没有建立更加有效的财务制度来对财务信息加以运用等这些现象势必阻碍高等学校财务整体管理水平的稳步提高。
(二)预算工作不够科学
在各高校的日常财务管理工作中，预算管理占有很重要的地位，实现科学合理的财务预算管理，并及时解决在预算管理中存在的问题，也是高校的重点工作之一。如果编制预算时，没有做好充分的调查与测算，不按接近实际情况编制的话，就会造成下年度预算执行的不准确。在大多数高等学校编制预算的过程中一直采用的是根据上年执行情况来大约编制每个项目，每个科目花多少钱，并没有做充分的论证。在让各学院、各部门报预算时，也是依照上年的上报。这样造成学校整体预算不准确。在执行的时候，会增加或调整预算，预算往往与实际执行情况出入很大。现在财政要求报下一年度预算的时间又在上一年度的8月份，这时编制下一年度的预算，存在很多不确定因素，编制起来有很多困难存在。由于当年招生人数不确定，收费的情况不确定，势必造成收入的科目测算不准确，相应的支出科目就无法准确。高校就要重新调整预算的配置，使预算管理不能发挥真正的效用。
(三)学生收费管理工作有待加强
高校的学生收费工作对各高校来说，一直是一个难题。高校的学生欠费率总是很高，这样大大的影响了高校的预算收入。有的个别高校由于学生欠费过多，甚至影响到了学校的正常运转。有些大学生家庭情况确实困难，交不上学费这可以理解，但有些学生不是因为家庭经济困难，而是能拖就拖，能晚交就晚交，这样直接影响高校的收入情况。高校学生交的学费宿费采取直接缴入省级国库的收缴方式，由于各高校所处地理位置不同与收缴银行规模限制，国库根据高校申请下拨的时间长短等，都会影响到高校日常资金流的运转。
(四)财务管理内控制度不健全
高校内部控制内容不具体，控制范围不能做到全覆盖，使得内部控制与监督制约弱化，达不到所要控制和监督的目的。没有按《会计法》的要求做好内部控制职能。高校的内控不健全表现为：内部控制内容的不具体。某些高校未建立对外投资方面的内控制度，使得重大建设没有做到充分的投资项目论证，决策机制不严格，会造成对外投资在决策时失误，有可能会造成投资损失的发生。内控范围不能全覆盖。有的高校只是对财政拨款与学生交的学费收入进行控制，对科研经费与银行借款的控制弱化，而往往是这部分资金占的比重又很大，是不能弱化，应该给予重视的部分。
(五)财务管理风险意识不强
高校因为国家扩招政策的实行，高校办学规模的扩大，国家财政投入的财政拨款和高校的学费收入等已不能满足学校扩招对资金的需求。高校为了满足扩招的要求，对基本建设的投入，对办学条件的改善，只能向银行贷款来解决资金需求，解决教育事业发展中缺乏资金的实际困难。部分高校对向银行借款认识不到位，并没有意识到向银行贷款所产生本金及贷款利息会增加财务的压力，银行贷款到期了如果不能偿还，会有很大的风险存在。有的高校盲目利用贷款资金征地、建设，规模远远超过了自己的经济承受能力。个别的高校贷款更是超过了总资产的承受能力，对高校的自身发展造成隐患，沉重的贷款利息支出也会使得高校财务总体状况出现恶化，如果资不抵债的话，会出现“破产”，更是不能抵御意外事件的发生，势必影响到教学、科研的正常运转。
(六)对信息化重视程度不够
有的高校领导只重视教学和科研方面建设的需要，对财务管理方面重视不够，甚至个别的学校财务工作还是延续手工方式。高校每年的经费收支数字很大，记账、报表、财务分析等都是手工完成，处理起来慢、繁琐，不准确的情况是不可避免的。如果财务部门提供的数据不及时、不准确，势必影响领导者做出正确决策。高校的领导认为财务工作没有什么高难的，往往忽视财务管理工作。伴随着信息化技术的应用发展，高校的财务管理信息化建设是近几年高校重点发展内容之一。高校的财务数据收集应该采用计算机方式，彻底脱离人工收集的方法，这会大大减少高校财务管理人员的工作量，也能保证提供的财务信息完整与数据的准确。
三、加强高校财务管理的对策
(一)提升财务工作人员业务素质
从事财务工作的人员要加强对新知识的学习、时刻更新观念、做到优化知识结构，以提高解决财务工作中出现问题的方法与能力。各级财政部门要督促财务管理人员及时更新和掌握国家有关的财经政策，加强对财务会计知识的培训，以提高高校从事财务工作人员的整体知识水平，以便更好的为高校决策者提供更加及时、更加准确的财务信息，达到提高科学决策水平的目的。高校要制定并完善财务评价相关制度，同时建立财务管理体系，提高财务分析(信息处理)方面的能力。高校要定期的对财务数据进行分析，掌握高校的收支情况，各项收支的增减变化情况要时刻掌握。只有通过对高校财务状况的准确分析，才有利于整体掌握。才有利于为上级部门做到正确决策提供依据。
(二)注重预算管理和控制
在各高校的日常财务管理工作中，预算管理占有重要的地位，实现科学合理的财务预算管理是很重要的。如果财务预算不合理，和实际执行出入很大的话，就没有办法执行预算控制，会影响学校的财务整体工作。所以高校在编制预算之前，一定要做到充分的调查，论证，使每个科目、每个项目的收支都要接近实际执行情况，只有做好充分的理论依据，才能编制出准确的财务预算。预算编制完成后，在执行的过程中，不要随意的增加与减少预算，确保预算的准确执行。高校的预算工作一定要调动全校教职工的积极性，使全校教职工都能积极的为学校努力工作，为学校的发展和建设做出贡献。
(三)重视学生收费管理
高校的学生收费工作是对各高校来说，一直是一个难题。一个是对高校收费工作有疑问，物价等部门总是要对高校收费工作进行检查；同时高校的学生欠费率总是很高，这样大大的影响了高校的预算收入。高校要想解决学生欠费问题，应当建立以分管学生工作校长负责，由财务牵头，财务处，学生处，教务处及管理学生的各学院工作办公室等共同组成对学生收费的管理网络，制定相应的学生收费管理、清欠学费的措施和相关的激励政策，有效的、有序的做好学生收费工作。同时还应该用专门的收缴学费软件来完成对学生的收费工作，提高对学生收费工作效率，并能随时统计各学院、各年级、各班级及学生个人的缴费明细情况。按照国家有关政策规定，积极地做好学生助学贷款渠道，要真正的做到不要因为贫困交不起学费而不能上学的情况发生，要让贫困的学生通过助学贷款的方式交费上学。高校要设立多个勤工助学岗位，让贫困的学生能从事到这些岗位上来，学校按月支付学生一定的工资酬劳，以便解决贫困学生的生活困难。鼓励学生走出校园，锻炼自己的同时也有收入的增加。只有这样，在执行规定的收费范围与收费标准的同时，才能降低学生的欠费率，以保证预算收入及时的足额的收取并入账，来实现应有的办学效益。
(四)建立健全财务内部控制制度
高校一定要建立内部审计、相关的财务收支、资产管理、内部分配等制度，还要建立财务机构各岗位责任及工作要求制度，建立规范高校各项经济行为管理办法制度等等。建立科学有效的监督内控机制，真正的把财务监督、民主监督、内部审计相结合。健全并严格执行资金使用的审批制度，资金使用要透明。在财务活动的管理方面，校内资金的活动不单单是财务人员的事情，而是全校的师生员工的事情，经济管理人员不单独指的是财务人员，涉及财务活动的师生员工都是管理者，每个人都可能是资金的受益和运用者，所以都要参与管理。
(五)加强国有资产管理
建立国有资产保管制度，确保高校资产的安全完整。要将责任落实到各部门和个人头上，谁使用就要完成保管好的责任，资产部门要有记录，并定期核查，清点资产情况，免得丢失，毁损现象的发生，在管理中出现问题要检查并做到及时纠正。同时对固定资产要实现多重管理，共同保证高校资产的安全与完整。高校对资产实行岗位责任管理，对固定资产各环节进行管理，无论是购买使用等哪个环节出问题，就找哪个环节负责任的人，负责管理的人要说明具体情况，不能详细说明原因的要由负责管理的人赔偿。只有这样，才能使每个人都提高管理意识，真正的使国有资产处于安全状态。
(六)强化财务管理信息化
高校要顺应新形势，把合理有效的信息化技术运用到实际工作中。彻底脱离手工记账的方式，财务人员人人都用计算机来工作，平时的记账、审核、报表都能在计算机上操作，因为高校的日常报账人员很多，在采用计算机处理日常业务后，大大减少了日常工作量。高校的财务人员能及时准确的用计算机财务分析软件来完成各项财务指标与实际情况的分析工作，为学校领导者决策提供有利支持。但是对于高校来说，财务资料的安全也是需要引起重视的问题，对财务来说财务信息资料安全是特别重要的一项工作。同时要有相应的杀毒软件，以保障财务信息的安全。高校是市场主体之一，一定要积极主动的去适应社会。在高校的各项工作中，要高度重视财务管理工作，只有这样才能确保高校教学、科研等工作有序进行。要想有效的做好高校财务管理工作，就要从思想上给予重视，在制度上加以完善，同时能有效的应对高校财务管理工作中所出现的新情况和新挑战，切实地提高高校财务管理工作水平。
参考文献：
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[2]范红.提高高校财务管理水平途径研究[J].商业经济,2015(6):162-163.
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作者:刘丽华 单位:辽宁工业大学
