摘要：随着时代的进步，国内教育事业快速发展，高等教育体制不断改革，中国的各大高校都实现了飞跃式的改变，整体实力得到提高。但是在此过程中，由于一些管理人员对风险的把控不够全面，造成了巨大的经济损失，严重阻碍了高校的发展速度。文章将从实际情况出发，对此项问题进行分析，并提出相应的策略。
关键词：高校基建；材料采购；风险
1高校基建材料采购管理工作的问题
1.1采购材料过程中未做出相应的规划及明确的费用预算
随着教育体制的改革，各大高校逐渐开始扩招，进而学校的基础设施与硬件并不能满足大量生源的基本需求，从整体来看，制定上亿甚至几十亿的投资计划已经屡见不鲜。就目前情况来看，在实际的采购环节当中，基建部门很少制定采购计划，即是制定了计划也很粗糙，在施工过程中若是发生意外情况的话，没有制定相应的措施，从而不按计划对材料进行采购，导致了施工过程中的经费预算不准确。
1.2管理周期长
大部分高校为了达到目标，纷纷采取了阶段性建设的规划，在建设的过程中扩招生源，一边教育一边发展。在教学过程中对原本的设施进行替换，逐步完成高校基建工作。因此由于基建项目在设计过程中的客观条件，基建部门的管理周期普遍较长，一般会维持在三年到五年，甚至更长时间。
1.3专业性强
据有效数据显示，国内大部分高校基建管理部门并没有设置专门的采购人员，通常都是由下属各科室人员进行采购工作，这些人对政府采购所要求的商业谈判、市场询价等环节知识的掌握严重不足，从而不能够保证采购过程中资金得到有效的利用。
2高校基建材料采购与管理过程的风险
2.1预算工作失控
预算失控通常是指高校基建的施工过程中，会出现一些预期之外的问题，而导致工程延期、暂停、返工等问题，使整个工程不能够顺利地进行，造成资金的支出超出预算的范围，从而不能对工程需要的资金进行重新预算，财务管理失去作用等问题。从各个高校基建过程中的实际工作中可以看出，基建工程施工的过程普遍较长，施工类型繁多，设计复杂，因此在长期的施工过程难免会出现一些预期之外的问题，从而影响工作进度，导致结果受到影响。
2.2债款偿还的问题
各大高校为了适应时展的潮流，增强对校内硬件和基础设施的建设，在政府拨款和自筹资金不能满足建设要求的情况下，高校只能选择银行贷款的方式进行筹集资金，这使高校在短期内背负了巨大的债务。虽然在短期内为校园环境带来改变，提高了教学环境和硬件的档次，改善办学条件。但是从长远的眼光来看，过度或不良的举债行为给高校自身带来巨额的债务，甚至早已高出承受能力的极限。高校领导缺乏对银行贷款风险的认识，责任意识不够，并没有制定可靠的还贷计划就进行贷款，这样不仅让学校面临着难以偿还贷款的风险，同时也会阻碍中国整体的经济发展。
2.3内部管理工作的风险
正常情况下，高校基建过程中采购材料的工作都是由高校基建部负责的，但是高校毕竟是教育机构，不同于某些企业，缺乏在基建过程中的了解，在项目施工资金方面也不可能做到精准的预算，经验有限。
3如何改善高校基建材料采购管理工作
3.1制定严格的采购招标制度
若想改善高校在基建过程中的管理工作，就必须对采购环节进行规范，以避免出现腐败的现象。严格执行施工之前制定的施工计划，建立完善的监督体系，对工作人员和管理人员进行监督。同时，在施工过程中明确每项工程所需的材料、设备、人力资源等，一些相关参数按照国家的标准制定，切忌私自编制招标文件。
3.2加强采购招标制度的重视程度
采购过程中一定要确保采购人员熟知相关的法律法规，增强工作人员在采购时的自律性，同时不定期地对工作质量进行抽查，把结果公开，提高材料采购和管理工作的透明度。
3.3设置专业人员进行验收
一些施工单位常常忽视国家规定的安全指标，在选择材料的过程中以次充好。对此情况，基建管理部门要根据相关的标准在材料验收时进行严格的检验，同时还要设立专业的验收人员，进行监督管理工作，防止在验收的过程中出现差错。
3.4设立供货商和施工单位准入数据库
在基建材料采购之前，基建部门应指定技术人员对市场信息进行调查，必要时可以要求其制作分析报告，对每一部分材料都争取利用最低的价格购买的最优质的材料，做到货比三家。如果出现材料价格变化波动较大的情况，应及时向上级部门反映，请示相关的领导和专家，再作出决策。
3.5完善采购过程中的管理制度
高校基建部门应积极建立与本校财务管理处、地方政府采购中心的联系，从而达到信息共享。根据采购人员的工作能力给予相应的奖励，激励员工在采购过程中节约资金的采购理念。同时将采购工作进行责任制划分，对没有完成采购任务或者采购到材料不达标的现象进行严格处理。
3.6强化监督工作
任何一项工程的实施过程中，监督工作都是至关重要的。高校应该设立完善的监督体制，分别在资金预算、方案预算、材料采购、施工环节等方面进行严格监督，一定要杜绝出现腐败的现象，设置奖罚分明的制度，规定好每项工程的完成日期以及合格标准，对结果进行评判给予一定的奖励或者惩罚。上级领导可以在施工过程中不定期的进行抽查，检验各项工程的完成情况，判定是否符合预期的标准，根据实际情况实施奖励或惩罚。
3.7实施专业化的财务管理和风险预警
在科学的管理制度基础之上，高校的财务管理方面可以朝着专业化方向发展。为了提高对高校基建材料采购管理工作方面的风险进行把控，便更加需要完善财务风险预警机制、项目可行性审核机制、项目风险评估机制和项目变更机制这四个方面的配合。以上四大机制主要目标就是将高校基建施工过程中的风险提前预测、并且有效地控制在可以接受的范围内。
4结束语
总之，中国高校基建项目的材料采购管理方面存在着诸多问题，从而造成很多相关的风险，既有主观因素，也有客观因素。学校基建部门对整个工程的认识程度不足，同时管理制度也不够完善。这就需要技术人员在高校基建的过程中不断探索、实践并且总结经验，进而对风险进行更好的把控，促进高校基建的发展。
参考文献：
[1]赵茜,李健强.代建制模式下高校基建工程施工阶段的风险评价[J].价值工程,2018(29):55-57.
作者:陈剑 单位:河海大学基建处
