高校财务工作计划范例6篇

高校财务工作计划

高校财务工作计划范文1

【关键词】国库集中支付高校财务管理思考

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,是财政支出管理方式的一场根本性变革。高校作为地方政府直属单位,纳入国库集中支付系统进行管理,使高校的资金拨付和使用方式也随之发生了深刻变化,也使其日常财务管理工作产生了较大的改变。针对高校在实施国库集中支付方面所面临的问题,必须及时调整相应的工作模式,采用新的工作方法,下面就高校实行国库集中支付制度后的财务管理工作谈几点粗浅的看法。

1 国库集中支付制度的基本概念及情况

国库集中支付制度,是指以国库单一账户为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接纳入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供给者或用款单位的一项国库管理制度。这种支付方式改变了以往财政性资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式,将财政性资金支付到收款人和劳务供给者或用款单位的账户,它与过去支付方式的主要区别在于改变了预算资金的拨付方式和程序。

2 高校财务管理的特点

高校是事业单位,具有事业单位的共同特性,即不以生产经营为目的,且以政府为主投资兴办。高校不以生产经营为目的,这是高校与企业的明显区别,说明了它成立的目的是旨在代行政府的职能,在市场调节无效的公共事业领域,为社会提供服务,其财务管理主要目的是合理筹集财政性资金,并且通过合理运用以帮助实现其社会职能,即公共教育事业;高校是政府投资为主兴办的,说明高校的主要资金来源之一是国家的财政拨款,高校预算资金是进行各项财务活动的前提和依据,也是向社会提供优质服务的物质保障。所以,高校财务管理的显著特点是耗费,没有利润核算,只有成本控制,即在保证学校各项事务有序运作的前提下,力求成本最小化。因此,加强预算管理和成本控制就成了高校财务管理的核心和重点。

3 实行国库集中支付对高校财务管理工作的影响

3.1 实行国库集中支付制度后,对高校编制预算提出了更高的要求

实行国库集中支付制度以后,财政资金不再直接下拨到高校,而是由高校根据财政部门审核通过的部门预算编制计划,报经财政部门批复后,在批复的计划内分别以财政直接支付和财政授权支付两种方式使用资金,而用款计划编报和批复的依据就是高校的部门预算,并进一步明确了“有预算才能支出”、“预算支出渠道不得随意变更”的刚性规定。因此,这就对高校的预算编制提出了更高的要求,预算要有前瞻性、准确性和科学性,统筹安排好预算资金,建立科学的预算定额和指标体系,尽可能细化预算,对专项支出设立项目库管理,保证专款专用,使所有财政性资金的支付都建立在明细预算的基础上,科学、合理、准确、详细地安排年度支出,并根据资金来源的性质将财政性资金与非财政性资金区分开来,确定哪些项目是财政直接支付,哪些项目是财政授权支付。同时,还对高校的资金使用提出了更规范的要求,加强资金使用的计划性,校内各用款单位及相关资金使用管理部门要密切配合,准确、及时的报送用款计划,使资金严格按照预算计划支付,杜绝无预算的支出。

3.2 实行国库集中支付制度后,对高校资金运作和经费筹集加大了难度

实行国库集中支付制度后,程序繁杂,支付额度到账不及时等,都会使高校使用资金受到限制。财政性资金实行国库集中支付方式后,按照不同的支付主体,分为不同类型的支出,而且按月编报下月本单位的用款计划,报上级主管部门审批,时限要求严格。编制下月用款计划还要有超前的预算及计划,确保学校日常经费的使用,以及应对突发事件,这都给高校财务管理带来很大的压力。

近年来,高校快速发展,高校的发展与教育质量保障体系的完善都需要大量资金投入,学校自我发展的任务越来越重,高校快速发展的经费来源,不能光靠政府投入,光靠学费收入,而基建方面大多是依靠银行融资。在以前的财政分散支付体系下,预算内和预算外资金最终都拨付到高校的账户上,高校可以比较容易地从银行获得贷款。而实行国库集中支付制度后,高校在银行的账户被取消,只允许在指定的银行保留零余额账户,零余额账户也是由财政部门指定,只有计划额度,没有实体的资金,余额保持为零,高校财务将出现无货币资金的局面,这将基本的改变高校的资产负债结构,大大降低高校的资产总额,进而影响高校财务信息等级的评定,严重降低高校的筹资能力。由于没有银行存款的沉淀,高校就失去的与银行交易的法码,而银行又因为惧怕信贷风险而不愿贷款给高校,阻断了高校向银行融资的渠道,没有了实际的资金调度权,就无法发挥高校自身财务管理灵活性的优势,增加了高校筹资的难度。

3.3 实行国库集中支付制度后,对高校使用财政资金监管力度明显加强

实行国库集中支付制度后,有利于高校克服经费使用的主观性,预算单位支付每一笔资金的付款金额、用途、付款对象、账户余额等,都可以在国库集中支付系统中进行实时监控,使财政资金运转的透明度大大提高,监管力度也明显加强。实行国库集中支付制度后,不仅有利于财政部门对资金流向和流动进行及时监控,也有利于高校财务对资金管理,提高财政资金的使用效率,增加透明度,也增加了预算的科学性、合理性,降低了财务风险。

3.4 实行国库集中支付制度后,对高校财务管理及会计人员提出了更高的要求

高校实行国库集中支付制度后,财政资金在申请、拨款程序和方式上,发生了根本变化。由管理资金账户转变为管理国库账户额度,这不仅没有改变高校会计主体地位,弱化财务管理职能,相反,对财务管理人员的技术能力和操作能力提出了更高的要求,财务管理的理念与工作重心以及会计核算方式都要随之改变,给财务管理提出了新的更高的要求。账务处理较以往复杂。高校每笔支出严格按照部门预算执行,在账务处理上,不仅要区分基本支出和项目支出,按功能分类科目和经济分类科目进行明细核算;而且支付方式由原来的分散支付方式改为以财政直接支付或授权支付方式后,也要区分支付方式进行不同账务处理。在会计科目设置上,根据财政部会计核算办法规定,增加了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”会计科目,反映授权支付年终使用情况、年终结余的授权支付额度和直接支付计划结余。对财务人员会计电算化水平要求更高。实行国库集中支付后,财政性资金的管理和使用,均要通过网上实现,从每月用款计划的申报、额度的使用和支付凭证的打印、支出业务和指标的查询等功能,都是通过网络实现,这就要求会计人员具备较强的计算机操作能力,以适应新形势下发展的要求。

4 实行国库集中支付后,高校应如何应对

国库改革工作是一项复杂的改革工程,涉及面广,只有加强工作领导,统一思想,密切配合,相互支持才能推动国库集中支付制度改革的顺利进行。高校上上下下,尤其是领导要提高重视,转变观念,建立健全与之相适应的管理制度,才能保证此项工作的顺利进行。

4.1 加强预算管理,科学编制部门预算,合理安排用款计划

部门预算作为国库集中支付的基础,预算编制得是否科学,直接关系到国库集中支付能否顺利执行。高校在编报年度预算时,应科学分析预测,合理确定预算项目和预算金额,细化支出项目,确保年终各项支出能顺利完成。不只要作好科学合理的预算,还要保证有预算能有计划、准确的执行,这就要求高校要统筹安排,合理提交用款计划。财政资金用款计划是办理财政资金支付的依据,高校应根据下达的预算拨款控制数或批复的部门预算、项目进度,分资金性质,科学、合理地编制资金用款计划,正确选择“财政直接支付”或“财政授权支付”方式,根据高校实际情况全面考虑、统筹安排、及时申报,努力做到支出进度与用款计划进度相吻合,避免出现“年头没有钱花、年尾突击花钱”的局面,保证各项事业正常有序的进行。

4.2 建立健全配套的财务管理制度,加强高校内部各部门的协调沟通

实行国库集中支付后,新的财政国库机构体系建立、银行账户管理、高校财务会计体系、资金支付方式等发生了重大的改变,高校内部的一些财务制度也应作相应的调整和修改。高校用款必须先申报计划,待计划批复后才可以进行款项的结算,这就要求学校各部门要协调一致,形成一种意识,就是“花钱要有计划”、“要早计划”,在上报用款计划和使用资金上要勤沟通、协调,用款部门要按要求及时将下一月用款计划上报给财务部门,以便早计划、早安排,统筹协调,合理安排落实资金。

4.3 开阔思路,多渠道筹措建设资金,合理安排预算内外资金

目前,大部分高校扩招,扩招势必带来高校原有规模扩大,原有的校舍、教学设备、教学仪器及办公条件均不能满足高校日常教学及管理的要求,高校的基础设施建设、教学及办公设备添置等都势在必行,而大多数高校的基础建设多是采用银行贷款、拨款和土地置换三种渠道筹措资金。高校应开阔思路,多借鉴一下国内其它行业及国外教育行业的成功案例,从中吸取先进的经验,选择适合高校的筹资渠道筹措资金,如让渡经营权、接受捐赠、股份制等形式,合理利用现有资源为高校建设发展提供资金支持,科学合理安排高校预算内外资金,使资金发挥最大的效用。

4.4 加强对财务人员的业务技能培训,保障国库集中支付工作顺利推进

高校实行国库集中支付后,对财务人员提出了更高的要求,高校应高度重视这项工作,从改革大局出发,配备专门的设备及人员,确保这项工作的顺利进行。同时,还必须加强对财务人员的业务培训,提高其思想水平和业务技能,进行职业道德、计算机和专业知识的系统培训,学习和把握财政国库管理制度改革的内容,了解财政国库管理制度改革的政策,使他们尽快熟悉和把握国库集中支付的操作流程及账务处理,弄清支付各环节要做的具体工作和时间要求,确保用款计划的及时上报和支付申请的渠道畅通。

总之,国库集中支付制度改革是大势所趋,高校应积极响应、支持、配合,使国库集中支付改革能顺利进行,高校面临的问题只是暂时的,并会随着改革的推进不断加已改进完善。

参考文献

[1] 高延辉,李贤凤.实行国库集中支付加强高校财务管理[j].财务管理,2009,5(13).

[2] 白志敏.国库集中支付下预算单位财务管理展望[j].观察与思考,2009,10(32).

[3] 邓满娥.地方高校实行国库集中支付制度之辩证观[j].当代经济(下半月),2007,01.

高校财务工作计划范文2

学校财务年度工作计划(一)

一、树立正确服务思想:

根据阳谷县教育局计财科20xx年的工作计划,结合我校的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财产管理,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。本着求实、创新、到位和科学的原则,全心全意地为学校广大师生服务。

二、认真抓好以下常规工作:

1、根据阳谷县财政局、教育局关于下达的20xx年预算标准的通知,准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据,确保实现三个增长。

2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。学期末向全体教职工汇报资金使用情况,加强财务监督。

3、加强财会人员的继续培训工作,提高财会人员业务水平,做好财务年审、换证工作。

4、协同转团委搞好贫困寄宿生救助工作。

5、严格执行财务制度,遵守岗位职责,按时上报各种资料。

6、严格报销手续,各种支出的原始凭证必须符合《会计基础工作规范》的规定及要求。报销单据必须为合法的、正式的发票。一切单据需经校长、后勤主任及经办人签字后方能验收。

7、及时完成老干科安排的养老保险、基本医疗保险收缴工作。妥善做好退休老教师的照相工作。

8、认真执行《阳谷县财政局国有资产管理办法》,配合财产管理人员加强财产管理,新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。

9、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。

10、完成领导临时交办的其他工作。

总之,在新的学期里,我会提高自身业务操作能力,尽力做到财务管理科学化,核算规范化,费用控制合理化,切实体现财务管理的作用,积极完成全年的各项工作计划,为学校的健康发展而做出更大的贡献。

学校财务年度工作计划(二)

20xx年即将开始,在上年财务管理工作经验的基础上,细致分析我校以后发展形势,制定财务工作计划如下:

1、进一步巩固会计核算改革工作

搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。

2、进一步加强财务系统信息化建设

去年年底陆续上了单位工资、财政供养人员信息及年初上了单位预算编制系统软件,因此要加强财务人员计算机操作水平,加强财务系统信息化建设。

3、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平

4、管好、用好各种经费

尤其管好、用好中央下拨的义务教育保障经费,严格按照文件精神执行,不得用于人员支出、项目支出、以及偿还债务等.

5、做好收费工作

做好两学期的学生收费工作,严格按照一费制收费标准收费,做到收费标准公开公示,接受社会监督。

6、增强学校财务收支的透明度

每季度公示一次,让每一位教职工心里有数。并在教代会上作财务工作报告,接受全体教职工的监督。

学校财务年度工作计划(三)

一、树立正确服务思想:

根据我学区的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财务管理,进行实度调控,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。

二、认真抓好常规工作:

财务管理力求科学化,核算规范化,费用控制合理化,强化监督度,细化工作,低调做人,高调做事。切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。

1、准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据。

2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向学区校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况,加强财务监督。

3、积极参加财会继续教育的培训工作,提高业务水平,做好财务年审、换证工作。

4、做好寄宿生生活补助的发放和减免教科书费的工作。

5、建立健全学校固定资产管理制度,做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。

6、结合实际情况,制定合理可行的五年发展规划,使学校的发展有章可循。避免重复投资。

7、围绕规划,集中使用资金,打造造亮点学校,使其达到普九标准。

三、抓住重点力求创新:

1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障。

2、结合新的办学标准,提高各学校后勤管理水平。

3、虚心听取建议,提高各校后勤人员的服务意识和服务质量。

4、组织后勤员学习文化知识,丰富头脑;创造机会,走入课堂,了解现代教育教学,更快地提高服务水平和服务技能。

四、其他工作

1、配合学校搞好人防、技防、物工作。

2、配合学校搞好学生的教育工作。

3、完成各项临时性和计划外工作。

五、主要活动安排

二月

1、 检查开学情况

2、 制定财务工作计划。

3、 完成20xx年经费预算编制

三月

1、 配合物价局做好收费检查

2、 春季义务教育免费教科书统计上报

3、 建立学校财会人员档案

4、 固定资产检查

四月

1、 寄宿生生活补助发放

2、 学习财务管理办法

五月

1、 校舍安全检查

2、 积极参加报账员培训

六月

1、 建立健全学校固定资产管理制度

2、 账外欠款清查统计

七月

1、 积极参加报账员培训

八月

1、 听取各校校长报账员对财务工作意见、建议

九月

1、 寄宿生生活补助发放

2、 秋季义务教育免费教科书统计上报

十月

1、 分配取暖费

2、 配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查

十一月

1、 积极参加报账员培训

2、 固定资产检查

十二月

1、 编制财务决算年报

高校财务工作计划范文3

关键词:浅议 高校 财务稽核

一、高校财务稽核工作的内容

高校财务稽核是对会计事项的事前、事中审核、事后复核,主要包括了财务计划和财务预算的稽核、财务收支审核控制、会计凭证、会计账薄、会计报表以及对债权债务等的复核稽查。高校财务稽核工作具体包括:

1.财务计划和财务预算的稽核。稽核人员在对财务计划和财务预算的稽核过程中,应从几方面考虑:(1)计划和预算的编制是否考虑到学校近期各项事业的发展规划;(2)计划和预算是否能正确处理好学校可能的财力与学校事业发展的关系;(3)是否正确处理好国家、集体、个人三者利益关系;(4)编制收入预算时,是否能既算足收入,又本着谨慎的原则,对于不能确定的收入不列入预算;(5)编制支出预算时,是否能坚持重点,兼顾一般,集中财力、集中使用,不搞赤字预算;(6)保证其编制的计划和预算依据可靠,数字准确,项目齐全,指标衔接,切实可行,发现问题及时提出意见及建议。

2.审查各项财务收支业务。根据国家财务会计制度和学校有关文件规定,审查各项财务收支(1)是否符合核定的预算、计划以及有关制度;(2)各项收费是否严格按照国家规定的范围和标准执行;(3)各项收入是否及时足额入账;(4)是否根据不同资金来源和性质划清收支渠道;(5)正确归属费用,监督税利上缴情况,检查成本核算是否正确,严格控制无预算的资金支出;(6)对违反财经纪律进行的违法收支应当制止和纠正,对偏离计划,违反制度的业务,应及时向领导汇报。

3.原始凭证审核、记账凭证、账薄、报表、以及债权债务的复核。根据有关财务会计制度和学校的规定(1)审查、复核原始凭证所反映经济业务的真实性、合法性、合理性,审查、复核原始凭证是否符合国家票证管理要求,手续是否完备,内容是否完整,有关人员是否签字(盖章)等;(2)审查、复核会计人员依据审核无误的原始凭证填制的记账凭证,使用的科目是否正确,记载的经济内容、金额是否与原始凭证相符;(3)抽查账薄记录,检查是否按国家统一的会计制度和业务需要设置、启用账薄,账薄登记、更正、对账和结账是否符合要求,本期发生的各项经济业务是否全部入账,各项费用、收益是否按规定结转,账账、账实相符;(4)从报告的合法性和真实性等方面加以严格控制,审查复核会计报表数字是否真实、计算是否正确、内容是否完整、表与表之间的逻辑关系、前后数字的衔接是否相符、上报是否及时、报表说明是否清楚;(5)债权债务的稽核主要是对暂付款、借出款、暂存款的管理内部控制的稽查,要及时清理应收、应付款项,抓紧催收应收款项。

二、加强高校财务稽核的重要性

1.从财务管理角度看,加强财务稽核有利于强化学校内部控制。针对某一会计事项或某一阶段财务会计工作,而开展的专项稽核或科室互查,可以了解各级财务机构、各职能部门内部管理是否存在薄弱环节,从而进一步健全内部控制制度,有效规避财务风险;通过财务机构负责人或其它领导不定期对各项稽核工作进行审查或复查,可以有效检查各层级稽核职责的履行情况,促进稽核工作质量和水平的提高。

2.从内部控制制度角度来看,通过稽核,可以发现学校各职能部门、各二级单位内部控制系统中存在的薄弱环节,并针对内部控制要素中的监督项目加以个别检查和评估,独立评估学校内部控制、财务活动的执行效率和效果,检查学校财务部门各项作业活动是否遵循法律规章制度、有无浪费资源的现象。

3.从管理职能角度看,加强财务稽核有利于提升财务管理职能。一方面,通过开展日常财务稽核,可以及时反映会计工作中存在的问题,以便及时堵塞漏洞,从而发挥财务监督职能;另一方面,通过开展专项稽核,对领导关心的、事关学校发展的重大问题进行调查研究,以便客观分析学校目前的财务状况和可能存在的财务风险,从而发挥财务参谋作用。

4.从人力资源管理角度来看,高校财务稽核有利于提升学校财务职能。稽核部门取用自身的专业优势,对学校财务管理上出现的问题进行分析,可提出加强管理的建议和措施。

三、提升高校财务稽核工作水平的措施。

1.在理念上提高对财务稽核的认识。高校财务负责人必须解放思想、更新理念,提高对财务稽核工作的认识,只有对财务稽核工作给予高度重视,并对学校内部控制的建立健全和有效实施负责,才能保证财务稽核工作得以顺利开展。高校财务人员也要不断加强学习,提高对财务稽核工作的认识,主动地把自己置身于监督的环境中,配合稽核人员开展各项经济活动事项的稽核检查。

2.正确把握稽核工作的侧重点。高校财务稽核工作的侧重点是对重点项目的专项稽核。高校应在做好对会计凭证、会计账簿、会计报表的日常稽核的基础上,扩大专项稽核的范围,逐步将工作重心转移到财务收支及其分配;银行存款、库存现金的收支结余、大额资金的流动以及银行借款;财务预算、计划的合法性与合理性,编制项目依据的可靠性与科学性,计算数据的准确性以及预算执行过程的调整、分配等内容上来。同时对高校各类专项资金的使用,对外投资及其各类借出款项,校内二级核算单位财务收支等经济活动以及其他经济活动进行全方位的综合稽核。

3.在方式上注重现代手段的运用。除了传统的稽核内容外,现代财务稽核还须对会计业务处理流程、岗位权限设置、财务数据安全等方面进行核查。而传统的稽核方法已不能适应新的需要。因此,高校必须探索新的稽核手段,逐步实现稽核工作的电子化、现代化。

4.建立稽核人员继续教育制度和激励约束机制。

高校财务工作计划范文4

财务明年工作计划一:为了做到财务工作长计划,短安排,使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用,特拟订20xx年财务工作计划。

一、组织财务人员参加上级组织的各种培训。

组织财务人员参加财务人员培训,提高认识,不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架,掌握和领会新准则内容,要点、和精髓。全面按新准则的规范要求,熟练地运用新准则等,进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。

二、进一步做好预算工作,探索基层学校预算管理规律

按照上级财政部门的要求,总结大口径预算工作的规律,提高预算工作的预见性、民主性和科学性,做好学校部门预算的编制和落实工作。编制好年度预算,并力求切合实际。

三、加强规范资金管理。

1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。

2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.

3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度,办理现金的收付和银行结算业务,努力开源结流,使有限的经费发挥真正的作用,为学校提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐。

4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。

5、完成领导临时交办的其他工作。

四、财务管理力求科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。要严格学校的硬件管理,学校的课桌、凳及教学仪器设备要管好用好,及时修补,严禁外借。确有正常损坏要按照报损程序予以报损。各教室、仪器室、处室要严格管理人员,转换要有手续,损坏丢失要照价赔偿。管好固定资产帐。

五、继续做好收费工作

学校收费工作是高压线,上级部门三令五申,故今年学校仍要加大这方面的管理力度,不收学生的任何费用。

1、 按照上级要求停收住宿学生住宿费。虽然物价局允许收取,但为了农民利益,立停。

2、 教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。

3、 教育学生使用正版读物。

4、 新华书店(基础训练)或保险公司(学生保险)上门服务,允许学校提供便利条件,但领导、教师严禁介入。

六、抽取部分资金对学校破旧、损坏之处进行修缮。

七、按照上级要求交足电教费(每生12元),极力争取上级对我校的各项支持。

总之在20xx年里,学校将借改革契机,继续加大财务管理力度,不断提高财务人员业务操作能力,充分发挥财务的职能作用,创造性的完成各项计划内容。

财务明年工作计划二:一、树立正确服务思想:

根据延庆县教育委员会财务科20xx年的工作计划,结合我校的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财产管理,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。后勤全体人员本着求实、创新、到位和科学的原则,全心全意地为学校广大师生服务。

二、认真抓好常规工作:

(一)财务工作:

1、根据延庆县财政局、延庆县教委关于下达的20xx年预算标准的通知,准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据,确保实现三个增长。

2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,

信息准确,每月向校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况,加强财务监督。

3、支持财会人员的继续培训工作,提高财会人员业务水平,做好财务年审、换证工作。

4、协同教导处搞好助学金、减免教科书费的工作。

5、要求会计、出纳人员严格执行财务制度,遵守岗位职责,按时上报各种资料。

6、做好职工公费医疗工作,按时发放门诊费。

(二)设施设备的管理及使用:

1、执行«;延庆县教育局资产报损管理办法»;,加强资产总量管理,完善各专室借阅、使用制度规则,提高现有仪器设备的利用率,实验开出率。

2、定期对各专室设备使用、管理等情况进行检查,及时记录和处理。

3、做好设备购置可行报告,立项书上报计财科,争取增加设备,使之达到新的办学标准。

4、加强财产管理,新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。

(三)确实抓好修缮工作,保证教育教学顺利进行。

1、落实教育大会要求,加强农村基础教育工作,解决红寺学校粉刷教室、办公室和改善门窗的工作;解决大营满族小学27间教室漏雨问题,满足教育教学需要。需投入18.3万元。

2、中心校没有主席台,体育设备存放在教室,操场不平,影响学生上操和室外活动,需增加设施和进行休整,以便更好地开展教育教学活动。中心校建主席台一个,房屋4间;规划操场560平方米;北墙裂缝,重建90米。需投入30万元。

3、配备新锅炉,建3间锅炉房。需投入15万元。

(四)教育信息化建设:

1、协同教导处加强培训教师队伍,以信息化带动教育现代化。 2、管好现有设备,保证设备正常运转。

3、根据延庆县财政局金财网的建设实施,认真做好配合工作,确保金财网的顺利实施和使用。

(五)学校食堂工作:

1、食堂管理员和炊事员,从购买、食品与菜搭配、食品存放、卫生等严格按要求做,解决好教职工午饭问题,严防食物中毒。

2、完善食堂的设施配备,购买蒸饭车、消毒柜、冰箱。

(六)落实安全工作,严防事故的发生:

1、要求司机注意行车安全,提高防患意识,随时注意车况,及时保养维修,定期进行车辆检查,积极参加学习,做好记录,结合上级要求和学校具体活动定期对有本的教师进行安全教育并记录。

2、每学期在开学前对学校建筑、锅炉、电线、专室进行全面安全检查,把发现的隐患及时上报校长和教委。

3、做好学校的防汛工作,成立以校长为首的领导小组,安排防汛值班人员和成立抢险队伍,并在汛期前进行大检查,做到有备无患。

4、做好假期的值班安排工作,以防学校被盗。

5、与后勤人员签订安全责任书,使之后勤人员人人参与安全管理。

(七)做好学校的绿化美化工作,使学校变的越来越美好。

1、作好对花草树木进行全面修剪,浇返青水等工作。

2、对不利于花草生长的花池土壤进行换土、实施底肥。

3、对死的月季花、龙爪槐、爬山虎进行补种。

4、协同德育主任抓好环境卫生工作。

三、抓住重点力求创新:

1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障,积极参加计财科组织的后勤主任和保管员的培训。

2、结合新的办学标准,发挥«;管理系统的使用»;提高后勤管理水平。

3、定期主动召开教职工会议,虚心听取建议,提高后勤人员的服务意识和服务质量。

4、组织后勤人员学习文化知识,丰富头脑;创造机会,走入课堂,了解现代教育教。

财务明年工作计划三:为使财务工作服务于学校教育教学第一线,服务于全体师生,更好的为教学作贡献,学校财务人员在20xx年都基本以学校的标准完成任务,对学校的资金无浪费,将资金都利用在刀刃上。因为大家都深知财务工作是学校各项工作能顺利开展的重要组成部分,是学校正常运营的基础。20xx年,为将财务工作做得更好,特制定出财务工作计划。

一、工作目标

以地、县有关布局调整精神为指导,依据县物价局、财政局、教育局以及相关主管部门财经规定,严格执行相关的收费规定,严守财务纪律,开源节流,做到财务服务于教学,服务于师生,财务公开化,打足收入,压缩支出,把资金用在刀刃上,为全面提升本校的办学水平和办学层次,打造一流的品牌学校。

二、认真抓好常规工作

(一)财务工作:

1、根据中心校行政办年初财务工作计划要求,准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据,确保学校教育教学正常发展。

2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到财务底码清楚,信息准确,每月向校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况,加强财务监督。

3、支持财会人员的继续培训工作,提高财会人员业务水平,做好财务年审。

4.要求出纳人员严格执行财务制度,遵守岗位职责,按时上报各种资料。

5、认真搞好学校经费收支预算工作,每年12月25日前将全年经费收支情况如实填写上报行政办。

6、加强财产管理,新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。

(二)确实抓好修缮工作,保证教育教学顺利进行。

每学期初对已损坏的桌凳进行修复或报损,清查学校的固定财产并且进行统计。

三、抓住重点力求创新

1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障,积极参加保管员的培训。

2、结合新的办学标准,提高学校管理水平。

3、定期主动召开教职工会议,虚心听取建议,提高学校的服务意识和服务质量。

四、财务工作安排

1、严格财务制度,加大经费使用透明度,合理使用经费,1000元以上的开支,须以职代会讨论通过,领导班子研究决定,方可开支,自觉接受教师和职代会的监督。出纳要按月进行帐目公布,建立财务公开制度。

2、帐目要做到日清月结,记帐清楚,帐目相符,严禁挪用学校经费。对确有困难需要借款的教师,只能借用当月的工资,且当月借用,下月归还。

3、配合学校搞好学生的教育工作,完成各项临时性和计划外工作。

五、具体措施

1、财务工作要做到全心全意为教育教学工作服务,为全体师生服务,做到急教育工作之急,需教育工作之需。在服务中要不断提高服务质量和服务水平,使财务工作真正服务于教育,服务于师生。

2、认真学习并自觉执行地区、县教育收费文件和法规,深入领会中心校行政办的各种财务制度精神实质,努力促进校内财务工作规范化、制度化,做到依法理财。

3、严格落实县物价局、财政局和教育局的要求规范收费,开出统一票据,决不搭车收费、违规收费。

4、有计划性、统筹性地使用资金。严格执行支出预算制度。校内各项必须支出实行先预算、再审批、后办理制度,坚决杜绝资金支出的随意性和盲目性,减少一切不必要的开支。

5、严格实行财务审批一支笔制度。对欲报销的发票必须有经办人、证明人和审核人的签字,然后方可连同预算单一并报销入帐。

高校财务工作计划范文5

关键词:高等学校;多校区办学;资金管理

当前,多校区办学已成为我国高等学校较为普遍的运作方式,学校的师生人数增多,办学规模扩大,地域分散而内部管理机构往往比较复杂,内部关系比较特殊,这给管理带来较大的困难。而过去单校区形成的“小而全”的管理思想、管理经验和管理模式,已远远不能适应这种发展的需要。它对我国传统大学运作理念带来了巨大的冲击和挑战,给高校管理,尤其是资金管理,提出了新课题。本文认为应从以下几方面解决高校多校区办学的资金管理问题。

一、实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制

多校区大学由于规模较大,必须实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。“统一领导”是指在学校的统一领导下,根据事业发展的需要,统筹安排和使用学校的各项经费和资源。具体包括财经方针政策要统一,财务收支预算要统一,财务规章制度要统一,资源调配要统一,财会业务要统一。“分级管理”的核心内容,就是根据事权与财权相结合的原则,各二级单位在学校统一领导下,有权对学校下拨的预算经费和创收分配的自有经费进行统筹安排和使用,并有权在学校统一的财务规章制度下制定具体的实施办法,以调动其当家理财,增收节支的积极性。学校可通过校级财务机构宏观调整各种经济活动,并进行财务监督,各二级单位业务上接受校级财务的领导。适当放下财权,不能影响学校财力集中和学校对全校财务活动的宏观调整。学校的财经工作、重要规章制度等重大问题,由学校统一决策,各二级单位不得各自为政,避免造成管理上的混乱。

建立健全财经工作领导体制和各级经济责任制。财经工作的领导体制是学校财务管理体制的重要内容,建立科学规范的财经工作领导体制是维护学校财经工作秩序,理顺财务关系,贯彻落实经济责任制的有力保证。多校区大学财务工作必须实行校长负责制下的分工负责的领导体制。

第一,建立健全校长经济责任制。按照《会计法》和《高等教育法》有关规定,校长是多校区大学的法定代表人,也是第一执行责任人,对学校的财会工作负有法律责任。多校区大学设置总会计师(或主管财务工作的副校长)协助校长全面领导学校的财务工作。校长应尽快建立和完善以学校法人为首的经济责任制,组织有关职能部门依法筹措资金和配置资源,规范校内经济秩序,保障国有资产安全完整,提高资源使用效益,维护学校的合法权益,促进学校教学科研等各项事业的发展。

第二,为了保证学校财经工作的科学、民主、公开、公正,严格工作程序,学校重大经济工作实行集体决策制度,学校党委常委会在学校经济工作中行使决策权。参与决策的有关人员应签署“重大经济事项会签单”。学校财经工作实行党委领导下的校长经济责任制,校长定期召开校长办公会,财经工作领导小组会,集中研究财经工作执行中的重大问题。在校长的领导下,按照“统一领导,分级管理”的原则,建立校长、总会计师(分管副校长)、财务处长、二级单位财务负责人、项目负责人和基层财务人员等各级经济责任制。对学校财经工作实行监督的第一责任人是纪委书记,具体实施财务审计监督的职能部门是财务、审计、检查等部门。

二、合理调整和科学设置财务机构

为适应多校区大学管理体制改革的要求,按照财务与会计职能分离的原则,建立小机关、大服务的财务管理模式。多校区大学设置计划财务处作为唯一的一级财务机构,负责全校的财务管理工作。同时,设立会计服务中心作为一级会计服务机构,履行学校各项收支的会计核算和结算职能。会计服务中心挂靠计划财务处,属于计财处直属事业单位,财务处长兼任会计服务中心主任,业务上必须接受计财处的领导和指导。成立会计服务中心是针对多校区大学规模巨大,服务内容日益复杂化,服务对象更加广泛,并把国内外倡导的“服务质量至上”的观念引入到实际工作中的重大举措。计划财务处作为小机关,专司管理职能,在内部科室建制上,应坚持简约、有效的原则,独立设置计划科、财务管理科、综合科、国库支付办公室、基建财务科、收费管理科等科室,负责全校的预算计划、财务管理、人员管理、收费管理、国库集中支付以及基本建设财务等工作。

会计服务中心坚持服务第一,专门从事会计核算、资金结算、人员经费、后勤财务、委派会计人员管理等工作。内部设置有核算部、结算部、人员经费部、综合部、后勤财务部等职能部门。会计服务中心按照纵向条、块管理,中心总部设在主校区,其他各校区设置校区财务办公室,负责各校区的会计核算、资金结算和会计人员委派管理。为提高服务质量,使会计服务中心做到窗口有限、服务无限,学校按照事业编制、企业化管理的模式运作会计服务中心。

三、制定完善财务规章制度,调控、规范校内经济行为

首先,多校区大学必须根据国家有关财经方针政策和财务管理办法,制定一套完整的、适合本校实际的财务规章制度。

其次,制定统一的经费开支标准是保障多校区大学财务程度稳定的重要措施。

再次,经济分配政策是经济利益格局调整的最集中的体现,多校区大学制定创收分配政策时,应当坚持有利于广开财源,增强学校综合财力;有利于充分调动广大教职工开源节流的积极性;把握好一个“度”,要“小步快跑”,不可“一步登天”;要注意经济政策的延续性,不要朝令夕改。多校区大学制定经济分配政策,要符合高校事业发展的战略思想和高校财务管理目标。

四、建立预算管理体系

高校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度收支计划,是高校财务管理的一项基本活动,同时贯穿于会计活动的全过程。

构建多校区大学预算管理体系,关键做好以下几方面的工作:

(一)建章立制,实现高效预算管理制度化

多校区大学深化自主办学的法人意识,切实加强预算管理。根据学校实际,建立健全校、院两级预算管理体制。通过制定高校内部预算管理办法,强调预算的严肃性;明确预算的收支范围及预算编制的时间、程序、原则和方法,预算的执行和调整具体规定;明确学校与院(部门)各自在预算编制和执行中的职责和权限等,使整个学校内部的预算管理工作有制可依,有章可循,从而使高校的预算编制和执行进入一个有序状态。

(二)坚持“以人为本”,强调预算管理的参与性

高校的预算工作涉及到校内方方面面和各个环节。在预算编制过程中,要贯彻全员参与预算管理的思想,需要全校上下的协调配合,共同参与。加强预算的参与机制,为零基预算的执行提供了充分的条件,这种参与性预算让高校各部门各层次的领导和各关键岗位的人员都一起参与预算的编制,可以提高预算指标的可靠性。

(三)实行全面预算

多校区大学为增强宏观调控能力,必须按《高等学校财务制度》的规定,推行全面预算,确立“大收入”、“大支出”的预算管理理念,要求学校的预算不仅要包含学校可控财力,还要包括学校不可控财力;要把基建经费、后勤收支、产业利润全部编入预算。

(四)采用“零基预算法”

零基预算法是以零为基础编制计划和预算的方法,较“基数+增长”法科学合理。多校区大学考虑学校的可持续性发展能力,建立经济预测模型,引入定量分析方法,编制零基预算,这有利于提高学校资金的使用效益,有利于限制资金支出的随意性。

(五)建立项目库制度,加强项目经费管理

学校组织各单位根据学校既定的总体规划,提出具体的项目计划,并安排专门机构和人员对项目进行论证,根据轻重缓急进行排序,建立项目库,并应及时更新(可一年两次),而且要坚持未列入项目库的坚决不安排预算的原则(天灾及政策性因素除外),促使全校各单位高度重视预算的编制工作。对预算安排的项目经费,分别按照各项专项资金管理办法严格管理使用,提高资金使用效益。

(六)细化预算,推进国库集中支付工作

在预算编制中要建立科学的预算定额和支出标准,确保预算编制的质量,尽可能细化预算,减少打捆项目,将所有资金的支付项目都建立在明细的预算基础上,为顺利开展国库集中支付工作创造条件。

(七)注重过程控制,维护预算管理的严肃性

硬化预算约束,实行以预算为中心的财务管理运行机制。高校财务预算一经确定,在学校内部具有“法律效力”,未经批准,不准擅自调整。财务部门利用现代信息技术,建立以预算为管理中心的财务管理信息系统,按照预算方案,跟踪实施预算监控,重点检查和监督资金的预算执行情况,适时实施必要的财务手段,把财务管理的方法、策略全部融贯于执行预算的过程中。审计部门主要通过对基建、维修等项目审计,参与招标和合同会签,以及定期财务审计,监督学校预算的执行。

(八)预算的绩效评估与激励机制

预算的绩效评估与激励机制是预算管理的重要环节,是全面衡量经费使用绩效的重要阶段。在预算的执行中,建立健全责任预算制度,制定切实可行的“问效”工作程序和考核指标,对绩效考评结果,采取相应的奖惩措施。通过绩效评估,检查预定的计划目标实行情况,为今后预算管理提供经验。

参考文献:

1、苏雷,李红英.多校区办学条件下新校区管理模式研究与思考[J].广东工业大学学报,2005(3).

2、杨文斌,黄崴.高校多校区办学模式探析[J].黑龙江高教研究,2005(10).

3、齐前,郑秀英七.关于多校区办学管理模式的探讨[J].中国大学教育,2004(3).

高校财务工作计划范文6

关键词:国库集中支付制度;高校财务管理

中图分类号:G475文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)12-0174-01

国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,它是以计算机网络技术为依托,将所有财政资金存入指定银行国库集中支付专户,单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。具体来说,高校根据部门预算和用款进度编制分月用款计划,实际使用资金时依据用款计划采用财政授权支付的方式将资金集中支付到用款单位。年终对当年用款计划结余数和未申报用款计划的预算结余指标根据财政相关规定进行相应处理。在实行国库集中支付后,对高校的预算管理、财务管理和会计核算工作起到非常积极的作用,但也给高校财务管理工作带来一些实际问题,需要在今后的工作中加以完善。

一、高校实行国库集中支付制度改革取得的成效

1.加强预算执行过程中的监督控制,提高了资金的运行效率

国库集中支付制度是以国库单一账户体系为运行基础,所有财政资金都以财政厅、教育厅各职能处室以文件和预算指标的方式下达到学校零余额账户,有效防止了对资金的截留、挪用和挤占,各高校在支付前,都保存在国库单一账户上,高校的每一笔支出都在国库的监控下,形成对支付财政资金全过程的监控机制。高校使用资金作为预算单位只能按照财政部门下达的用款额度,其账户上是零余额,缩短了资金在途时间,提高了资金使用效率,有效解决了资金多环节拨付和多户头存放的问题,这种机制有效地防范了财经违法违规问题的发生,提高了高校依法管理、使用资金的自觉性与自律性,最大化的减少了资金沉淀。

2.增加预算执行信息的透明度,规范高校预算管理

预算管理是高校财务管理的核心。资金管理直接关系到高校本年度预算计划的完成情况,直接影响到财政资金的使用效益。实行国库集中支付制度后,高校必须如实按月按计划申报用款,高校每一笔支付交易所涉及信息,均在国库集中支付系统数据库中进行了完整记录,并能及时反馈给财政部门,有效加强了监管力度,提高了高校预算执行的透明度。专项经费必须提前一年事先提出申请并附详尽的论证报告,经财政评估合格后方可立项并按计划年末结项,等待核查。这样可以从源头上促使高校按预算执行财务计划,有效避免虚假预算,提高预算的合理性。

3.提升了高校财务管理水平

高校实行国库集中支付制度后,强化了用款计划在高校预算执行中的控制功能,监督制约也从高校内部的监督制约转变为财政厅、教育厅、高校、银行多层次、立体的相互制约。在这种机制下,高校的财政资金必须符合制度规定方可办理支付,在客观上促使高校逐步改变“重分配、轻管理”的传统财务管理观念,开始注重财政资金的计划性使用、合理性支付和系统性管理,将财务管理与业务工作紧密结合,加强了对账户资金使用、用款计划编制、支付申请审核、财务会计核算等预算执行相关环节的管理监督,使高校财务管理意识和财务管理水平跃上一个新台阶。

二、实行国库集中支付制度对高校财务管理的影响

1.国库集中支付制度对高校财务预算编制的影响

实施国库集中支付制度后,财政部门对高校部门预算资金由事后监督变成了全面监督,对预算支出总额控制变成为对每笔支出的控制,所以,在客观上促使了高校改变以往部门预算编制的随意性,从制度上强化了部门预算的计划性与科学性。但是,由于部门预算编制工作要求在上一年度完成,而预算年度内的高校基建、招生、就业、人员变动、部门及专业设置等都存在一定的变化,必将增加预算编制的难度。

2.国库集中支付制度对高校资金支配权限的影响

高校实行国库集中支付制度前,财政拨款直接拨入学校的自有账户上,由学校自主支配使用。实行国库集中支付后,财政部门根据已批复的部门预算和用款计划,直接向指定的高校零余额账户下达用款额度,学校只有预算和计划内的用款额度使用权,而没有资金的调配权,因此,如果学校某项专项所需的经费未批准未纳入预算,或有预算但未编制用款计划的项目,都将导致该项目无法得到经费保障,从而制约了高校资金使用的灵活性。

3.财政支付额度到账不及时,对年底结余资金影响极大

实行国库集中支付制度前,财政性资金的年底结余按规定自动转入“事业基金”科目,用于弥补以后年度单位收支差额。财政授权支付额度应在每月末下达,以保证下月正常开支。国库集中支付系统中的项目经费指标应在项目批复后及时到位,而在实际国库集中支付过程中,国库集中支付系统中的项目经费额度具有滞后性,高校的项目支出预算指标一般下达也较晚,造成与实际支付相脱离,而预算经费当年未使用的额度不能自动滚动到下年,造成了年末突击结项,对年底资金造成极大的影响。

4.国库集中支付制度对高校资金的影响

预算方案由于人大审批时间的滞后,预算通常情况在每年的年中才能正式下达,致使学校预算用款计划下达不及时,为了不影响学校工作的正常运转,许多项目在预算下达、款项到位之前已启动,此类项目通常会在预算指标未下达之前用高校预算外资金先期垫付支出,造成高校上半年预算外资金吃紧而下半年零余额帐户预算资金又大量到达,前紧后松的用款额度影响高校的正常运转。

5.国库集中支付结算凭证手续繁琐,加大了财务工作量

在进行日常支付时,首先需要由有关预算人员通过财政管理系统于上月进行计划的申报,再由经办人员根据财政统一下发的额度,按照支付款项的开户银行及账号、摘要、金额、收款单位等有关信息填至完毕送审,由审核人员复审后,最后再由经办人员将支付数据发送零余额账户的开户银行,且需另行开具相关银行结算凭证(支票或电汇单),由专人送往零余额账户的开户银行。但各高校都有自己独立的财务处理系统,财政国库集中支付也有其独立的核算系统,这样在各高校中存在两套收支业务系统核算系统,这意味着所有的收支业务除了通过高校自己的会计核算系统,还需要通过财政国库集中支付系统,两套系统共同结算从而使本应以网络支付为依托的快捷支付手段加大了大量的工作,降低了工作效率,增加了财务工作量。

三、完善国库集中支付制度对高校财务管理影响的措施

1.不断完善国库集中支付制度的配套措施及相应的法律制度体系

随着国库集中支付制度在高校的实施,高校财务管理日趋复杂化,而大多数高校都没有制定完善的与国库集中支付制度相适应的规章制度。高校应根据财政部颁布的财政国库管理制度和银行清算制度,针对工作中遇到的各种问题,不断完善配套措施,制定相应的预算管理细则、会计核算办法、财务管理办法和内部控制制度等。把各个岗位的操作流程设计得更加完善、科学,从而防止违法违规行为发生,提高资金的使用效率。

2.强化高校预算管理,提高预算编制水平

高校要强化预算管理,明确各项预算支出的方向和用途,建立科学的预算定额和支出标准,细化预算编制的每一个环节,确保部门预算编制的质量,使所有财政性资金的支付得到科学、合理、准确、详细的安排。加强专项经费的执行力度。通过建立财务公开制度,提高财务预算和支出的透明度,增强预算的刚性和严肃性。切实发挥预算在财务管理中的作用,保证国库集中支付工作的正常有序进行。合理分配各专项经费的下达时间。

3.加强业务培训工作,打造高素质的会计业务队伍

国库集中支付制度是一项全新的工作体系,政策性和业务性比较强,这就要求高校会计人员不仅要了解国库集中支付相关制度,还应具有相应的技术和操作能力。各环节必须加强沟通与协调。因此,财政部门应定期组织高校财会人员认真学习国家有关方针政策,加强财经法规及国库集中支付制度的培训工作。加强高校会计人员的业务培训,特别是会计电算化知识,不断地提高其业务水平与工作能力,不断加强财会人员的知识更新和知识储备,提高其工作水平及业务能力,使其紧跟时代步伐,打造一支高素质的会计业务队伍,以适应财政国库集中支付制度改革的要求。

参考文献:

[1]黄雪华.高校实行国库集中支付制度的问题及应对措施[J].经济师,2009(07).

[2]王珍兰.高校实行国库集中支付探析[J].南京林业大学学报,2009(01).

[3]吕钢.高等学校实行国库集中支付制度存在的问题及应采取的措施[J].北京工商大学学报(社会科学版).