农村集体经济问题范文1
我国是农业大国，农村经济的发展对促进国民经济的增长、建构和谐社会有着重要意义。目前，我国农村经济发展较为落后，村集体经济积累问题较为突出，不利于构建社会主义新农村和促进农村的长期发展。为了解决这一问题，文章就村集体经济积累过程中普遍出现的若干问题进行简要分析，并就如何壮大村集体经济积累提出了几点看法。
[关键词]
村集体；经济积累；问题及建议
1引言
“三农”问题一直是我国重点关注的问题，加强农村建设，构建社会主义新农村需要以促进农村经济发展为前提。当前，我国农村经济基础较为薄弱，农村地区在经济发展和村集体经济积累方面还存在明显的不足，需要引起村干部、国家政府和社会的广泛关注。只有对影响村集体经济积累的问题因素进行科学、理性的分析，对症下药，才能从根本上提高农村集体经济积累，促进农村经济的发展。
2当前村集体经济积累中普遍存在的问题
2.1村干部关于经济积累的意识不强虽然我国大部分的村干部都能够意识到经济发展对农村发展的重要意义，但是其在村集体经济积累方面的意识仍然存在明显的不足。例如，大部分村干部在如何发展农村经济、如何获取更多的农村经济投资、扩大经济发展渠道等方面一筹莫展，加上政府对村集体经济支持的力度不足、无法有效开发新的发展资源，大部分村干部对于本村的经济发展没有任何切实的办法，甚至部分村干部较为依赖上级领导给出主意，等上级政府拨放政策补助[1]。这样的经济发展意识目前已成为严重制约村集体经济积累的重要原因之一，使得村干部在发展农村经济、促进农村集体经济积累上缺乏积极性和主动性，不利于农村经济的发展。
2.2农村经济发展渠道不足，群众拖欠现象严重村集体经济收入的渠道较为狭窄，主要的收入渠道为上级政府支付、施工费、城建费等，部分农村条件资源较好的可以获得林木销售费、林地转让费用等，以及近年来进行新农村建设、农田水利建设等新出现的政府补助。除此之外，农村地区关于本地产业经营所得的经济收入较少，说明农村地区经济发展渠道严重不足，无法满足农村的进一步发展。此外，村民由于对村集体经济发展意识不强，经常拖欠税款，更加加剧了农村政府的财政负担，使村干部无法进行经济投资，促进农村经济的发展。
2.3农村经济基础薄弱，经济发展水平较低农村地区一般处于山区或者交通不发达的偏远地区，经济基础较为薄弱。农村经济发展受到地区环境和交通条件等的制约，以及农村的确缺乏足够的发展资源如山地、林地等，使得农村经济发展较为缓慢。加上农村地区近年来大兴水木进行新农村建设等更加加重了农村经济发展的负担，不但未能促进农村经济迅速发展起来，反而使农村经济出现下滑的局面。
3促进村集体经济积累的相关意见
3.1强化村干部意识，提高村干部的素质加大宣传和培训力度，提高村干部关于村集体经济积累的意识，同时要加强农村的经济发展队伍建设，提高村干部的经济素质。首先，要提高农村发展经济的能力，加强党支书队伍建设。经济发展需要专业的经济建设人才，农村的经济发展滞后除了是由于地理缺陷等因素外，更重要的是缺乏优秀的经济建设人才[2]。因此，农村地区要搞好党支书队伍建设，选拔专业对口、具有良好经济管理能力和经营能力的人才，并对这些人员进行职业道德素质的培训，提高其事业心、集体荣誉感和职业道德感；其次，要对村干部进行再教育管理。村干部的素质直接影响到农村的发展，政府应该加大对村干部再教育的投入力度，通过开展各种实地参观、参加讲座等活动，提高农村干部的素质和促进农村经济发展的能力。
3.2拓宽经济发展渠道，促进经济的发展发展渠道狭窄是造成农村经济发展滞后的另一个原因，因此，要壮大村集体经济积累的首要前提是拓宽农村经济发展渠道，促进农村经济的发展。农村经济发展渠道的拓展可以从以下几方面入手：第一，大力发展税收产业。农村可大力发展各项税收产业，如烟酒税收产业等；第二，对于拖欠税收的村民，政府可通过“以工还欠”等方式进行追回。“以工还欠”追回欠款可以有效的环节村民欠款不还的现象，还能够合理利用村民的劳动力促进农村经济的发展，一举两得[3]；第三，盘活农村地区的规定资产能够有效促进农村经济的增长。部分农村拥有较为丰富的山地、林地以及闲置的房屋，通过承包、租赁等方式可以将这些固定资产转化为村集体资产，且有利于实现资源的优化配置；第四，政府政策引导招商引资，促进农村经济多样化发展。
4结语
综上，当前农村集体经济积累中出现了村干部关于经济积累的意识不强、农村经济发展渠道不足，群众拖欠现象严重且农村经济基础薄弱，经济发展水平较低等问题，需要各农村积极强化村干部意识，提高村干部的素质，并且拓宽经济发展渠道，促进农村经济的发展。
参考文献
[1]张晓红、刘力凌.发展壮大村集体经济推进新农村和谐发展[J].中共伊犁州委党校学报,2011,02:58-60.
[2]肖红梅.关于壮大村集体经济积累的对策与建议[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2011,03:72-73.
农村集体经济问题范文2
关键词：农村集体经济；财务管理；审计监督；策略
一、农村集体经济财务管理和审计监督工作中存在的问题
随着我国经济的发展，国家对于农村经济的发展越发重视，并出台了一系列的政策与法律法规以推动农村经济的发展，响应国家的号召与政策，在国家大方针的指导下，本县也积极的开展相关工作推动农村经济的发展。但是在实际工作中，农村集体经济的财务管理工作与审计工作的效果不尽人意，其中存在着一定的问题，制约了农村经济的可持续发展，笔者根据工作经验并对调查情况进行了分析，总结如下：一是缺乏完善的管理制度与监督机制，根据调查结果发现本县所辖的部分村子所建立的管理制度不科学，由于缺少专业的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地区，而没有充分的考虑本村的实际情况而照搬照抄，进而使得管理制度不符合本村的实际情况，因此造成了一些问题与矛盾的出现，影响了财务管理工作与审计监督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，没有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情况。二是缺乏监督力度，由于农村的文化程度与法律意识较低，对于相关的知识缺乏了解，导致了部分村子成为了村干部的一言堂，其对于集体财务有着绝对的权力，但这些村干部的能力与水平不足，导致了其对集体财务进行处理时不按照规定的程序进行，进而造成农民的利益受到损失，面对这种情况，本应通过有效的监督机制与监督机构对其进行监督，但是部分村子却有所欠缺。三是财务人员素质低，由于农村的文化程度较低，导致了其缺少专业的财务人员对集体财务进行管理，由于农村集体经济的排外性，导致了这些财务人员大部分是本村的农民，且没有进行相关的培训，因此导致了工作效率与工作质量低下，对账务的记录方面存在着很大的问题。四是缺乏专门的工作人员从事审计工作，部分村子的审计人员由财务人员兼任，即使其有违法、违规的行为也无法及时发现，进而使得农民的利益受到损害。五是本县政府的审计部门与农村的审计部门之间缺乏必要的联系与交流，进而导致了农村审计工作中存在的问题无法得到及时的解决。
二、农村集体经济财务管理和审计监督问题的应对策略
根据龙川县的实际情况，要想进一步推动本县农村经济的发展，必须要结合本县的实际情况解决上述财务管理与审计监督中存在的问题，笔者总结工作经验与实际情况提出了一些应对策略，具体如下。
（一）建设完善的财务管理体系
要想解决财务管理与审计监督中存在的问题，首要的任务是建立起完善的财务管理体系，提高管理水平，进而更好的约束财务人员的工作行为，使其更加规范有序。为了解决农村财务方面的问题，国家相关部门出台了一系列的法规对其进行约束，因各地区的实际情况存在差异，收效甚微，但总体上来说，这些法律法规具有重要的意义，为了使其作用得以充分发挥，本县政府应该在国家的方针指导下，结合本地区的实际情况，制定出合理的规章制度，进一步引导农村财务管理体系的方向，从而使管理体系更加完善。其次认真分析现有管理与本地区的实际情况，针对其中存在的不足之处进行进一步的调整，使相关的财务人员有制度可依，从而更好的提高工作效率与工作质量。另外，当前部分地区的农村财务部门是由农业部门进行管理的，虽然具有一定的关联，但是不具有针对性，因此要将其转移到更加对口且业务能力更强的财政部门，借助财政部门对财务管理的专业性帮助农村集体经济进行财务管理，充分的整合各项资源，提高农村集体经济的财务管理和审计监督的质量与效率。
（二）建立完善的审计机制
除了建立起财务管理体系外，还要建立起完善的审计体系，县及镇政府作为我国的基层地方政权，必须要保证所辖区域具有专门的审计机构并由专门的工作人员负责相关的工作，保证该机构的工作质量与工作效率，切实的为农民的利益考虑，积极的解决农民生活中遇到的问题。为保证审计机构可以充分发挥作用，要从以下几个方面做起：一是充分了解本区域的农村集体经济财务相关的工作中存在的不足，通过体制改革对其进一步完善。二是建立完善的监督机制，通过监督机制可以确保相关的工作人员及村级干部不会发生违法乱纪的行为，进而保证财务管理工作的顺利进行。三是建立公开制度，通过财务状况与信息的公开不仅可以使农民了解到农村集体经济财务的支出与收入等方面的详细情况，同时还可以保证财务人员不会出现懈怠、挪用资金等情况的发生，进而实现农村民主建设。
（三）发挥政府部门的职能
对农村集体经济财务进行管理时，政府要积极的参与其中，充分的发挥职能作用，具体如下：一是开展培训工作，总体来说，本县的农村经济财务管理人员与审计人员的素质较低，缺乏专业知识与经验，对农村集体经济财务进行管理时难免会出现错误，因此，地方政府的相关部门要详细了解财务人员与审计人员的实际水平与不足，定期组织针对性内容的培训工作，不仅要提高财务人员与审计人员的专业能力，同时还要为其树立“为人民服务”的思想，培养其形成优秀的职业素养与良好的整治作风，进而切实的为人民考虑，为人民服务，保证农民的切身利益。二是政府要充分的发挥领导作用，加强与农村基层干部之间的联系，定期开展相关的会议，在会议上不仅要向其强调与宣传财务管理工作与审计监督工作的重要性，使其加以重视，同时还要积极的与其展开沟通和交流，倾听来自基层的声音，重视其提出的合理建议并支持。三是本县的地方政府要充分发挥管理作用，领导并管理村民委员会的换届审计，村民委员会换届审计可以保证财务管理与审计监督工作的质量，保证其公平性与公正性，是维护农民切身利益，代表农民意见的一种新方式，受到农民的支持与欢迎。同时通过这种方式，可以使农民与村民委员会之间的关系更加密切，随着二者之间的沟通增加，农民会更加理解财务管理工作与审计监督工作的重要性并加以支持，有利于工作的顺利展开。因此在进行村民委员会换届审计时，县政府及镇政府要派遣专业人员进行管理与监督。在进行上述工作时，地方政府需要注意自己的职能，不要过多的干涉，而是要为其留以一定的空间，发挥好引导与管理职能即可。四是加大对两委开展财会知识培训，根据政府相关工作人员及农村集体经济财务人员的实际水平与缺陷，组织相关内容的培训工作，制定适当的奖惩机制提高参与培训人员的积极性。
农村集体经济问题范文3
关键词：农村；集体经济；财务管理；新农村
一、当下农村资产和财务管理问题症结
农村财务问题一直以来都是社会和农民们极度关心的问题，财务关系着老百姓的生存与发展，良性的财务问题可以促进新农村的建设，提高农民的生产生活水平，反之则会阻碍。经济的发展与财务管理水平是相辅相成、相互联系的。
为了加速农村经济的发展，将农村资产和财务管理工作规范化，我国先后制定了相关的规章制度，各地机关部门也根据本地的实际情况拟定了相应的财务管理办法，但是在实行的过程中因忽视制度的严格性和严肃性，出现了工作不严谨的情况。
我国现阶段农村的财务管理方面还存在诸多方面的问题，主要包括：财务产权不明，集体资产使用不规范，缺乏监督与管理，资产去向不明，资产管理系统不完善，会计从业人员素质低等等。
出现这些问题的原因主要是以下几个方面：
1.农村基层管理人员素质偏低，对集体经济组织资产管理的重视程度不够高，同时其自身素质不够高，缺乏对资产进行有效管理的能力；甚至有出于自身利益谎报、挪用集体财务的现象；
2.集体财务管理制度不够完善，使不法者利用制度缺陷“钻空子”；
3.民主监督力度不够，集体财务缺乏有力的保护措施；
4.财会人员业务素质不过硬，缺乏对财会人员的考核办法，使他们对待工作不够严肃认真。
二、处理农村集体经济组织资产和财务管理的方法
农村财务管理混乱小则影响农民的日常生活，大则引起社会混乱。因此，解决该问题成为了政府改善农民生活状态的一项重要任务。
处理农村集体经济组织资产和财务管理问题，最根本的就是要从广大农民群众的利益出发，积极采取强力有效的措施，在加强管理的同时保证农村集体资产的有效性，为农村发展打下良好的经济基础。
1.提高农村管理层素质。农村管理层对农村资产的认识不够全面，对加强农村财务管理的必要性缺乏重视程度，是导致农村集体资产流失的重要原因。同时，在管理层面存在的挪用公款及资产浪费等等问题也不容小觊。若农村管理层缺乏责任心，觉悟低，私心重，那么建设一个良好的农村资产财务管理系统便成为天方夜谭。所以，在选择管理层的时候就要严把质量关，在以后执政的过程中也要不断加强管理人员自身的思想道德和业务水平。只有管理层的素质提高了，解决农村财务问题才不是一个空乏的梦。
2.健全财务制度，建立农村财务预决算机制，规范集体资产使用明细。对全村资产进行所有权界定和登记工作，明晰产权，建立健全的集体资产管理办法。在制度的限制下使财务工作走向法制化和规范化。同时，各级地方政府需每年拟定该年的各项活动建设经费收入和支出，并经民众代表和管理层共同商议决定后批准实施。各项支出以节约为本，将费用控制在一定范围内。每一笔收入与支出要有详细的记录，以电子稿和报表的形式一式两份存案。
3.建立农村集体资产财务小组，实行民主公开制。由财务组人员负责财务的管理与监督，财务小组人员有检查、审核集体资产的权利。同时，要向村民们公开财务收支明细，包括财务预算，集体资产使用额度，资产来源与去向等等，让全体村民参与到财务监督与管理中来，使集体经济组织资产和财务透明化。
4.提高财会人员综合素质，建立拥有一定数额的财会小组。要严格会计人员选拔机制，任人唯贤，选拔具有高素质和高业务能力的人员激活会计队伍，不随意调配会计人员，确保工作的稳定性。会计人员要严肃对待工作，杜绝任何形式的乱报乱支现象。同时，对会计队伍进行一定的考核制度，定时检查其业务水平，并进行一定的奖惩，以达到会计队伍的良性循环。
5.建立严格的惩罚制度。金钱往往能吸引人犯罪，所以在治理经济犯罪的问题上，农村干部也不可忽视。干部是为人民服务的，要以保障农民的生产生活为己任，时刻将维护农村和谐稳定工作放在心上，为人民排忧解难。如若有干部抵不住金钱的诱惑，最终走向犯罪，那么对于这些人，绝对不能心慈手软，一定要按照法律程序严肃处理。同时，要针对此问题查漏补缺，完善相关管理制度。
参考文献：
[1]孙长峰:对农村集体经济组织财务管理问题的探讨[J].集团经济研究.2007.(7).
[2]苗宏:农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集团经济.2007(3).
农村集体经济问题范文4
关键词：农村集体；经济组织；财务管理；职业教育
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题
（一）思想意识淡薄，领导责任心不强
乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，财务公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系；另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。有的村干部往往为追求政绩，或者村与村之间开展公益事业设施攀比，不顾财力盲目“办好事，办实事”，造成债台高筑，影响日常工作。
（二）农村职业教育滞后，财务基础工作不规范
目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，会计人员年龄老化，学历偏低。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。由于把关不严，农村职业教育又脱节，造成财务基础工作不规范。如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取现金、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等。
（三）“三资”管理混乱，集体资产流失严重
随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多，导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等。
（四）财务队伍不稳定，财务管理不健全
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据；有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”，会计跟着村干部走，更换比较频繁，村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训，业务素质普遍偏低，很难成为规范农村财会业务的有生力量。
（五）内部控制薄弱，财务监督不到位
工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督，忽视了村级财务管理的监督与监控。现金管理中，白条抵库现象严重，违反财经纪律，现金管理制度执行不严。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，有的村有账无物，账实严重不符，村财产物资管理手续不全。重要票据管理不严，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大，挥霍公款现象严重。经济合同不规范，存在有合同不按合同办事现象等。
（六）财务公开不完善，财务信息透明度差
有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。2．实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策
（一）进一步提高认识，加强领导责任心
村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
（二）大力发展农村职业教育，提高财会人员的素质
加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍, 为村集体财务监督提供强大的人才支持。各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题，采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式，分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班，争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次。要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
（三）实行“三资”委托代管，保护集体资产安全
成立“三资”委托服务机构，签订委托协议，规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等服务，按照《农村集体经济组织会计制度》，对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理，建立健全财务收支制度、资产管理制度，实行电算化管理和监控等，通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整。
农村集体经济问题范文5
一、农村村级集体经济存在的问题
面对当前农村集体经济发展不平衡的现状，只有加强对集体经济产生的问题的分析，找出集体经济发展的瓶颈，才能实现集体经济的进一步发展。本文就对集体经济存在的主要问题进行简要分析。
（一）村级集体经济出现负债现象
农村集体经济发展过程中存在的一个突出问题就是收支缺口比较大，有的甚至出现严重的收不抵支的现象。造成该问题出现的原因是多方面的，既有现实的也有历史的，既有人为的也有体制上的。所以基于负债情况出现的复杂性，国家政策变动或经营管理不善都会造成集体经济企业的亏损或倒闭，这就导致了集体经济存在较多的债务。
（二）村级集体经济生存和发展的空间日渐变小
虽然国家对农村集体经济的发展还存在政策上的优惠和扶持，但是国家经济的全面发展，使得集体经济企业的发展空间越来越小。具体来说主要表现在以下几方面：第一，乡镇企业在进行产权制度变革时，农村集体经济企业大多被变卖，逐渐退出了经营领域；第二，国家和省市区重点工程项目的建设，占用了大量的农村土地，农村集体经济发展的基础和资本优势的逐渐丧失，也造成了集体经济发展空间日益变小；第三，当前一些较大的企业为了节约生产成本，往往会到农村寻找广阔的发展空间，农村为了实现经济的总体发展，大多会积极抓住招商引资的机会，这就使得农村为了迎合企业的经济发展目标，会相应地削弱或消除原有的经济增长点或经济发展计划，这也相应地制约了农村集体经济的发展。
（三）村级集体经济的社会负担日渐沉重
农村集体经济组织在发展和运行的过程中，其任务非常之大。具体来讲，第一，集体经济组织管理的事项涉及的范围非常广，诸如道路施工与维修、垃圾回收与清理、水电建设与维护、社会治安、农民医保、五保户供养、低保供养等方面；第二，随着农村税费改革的推进以及农业税取消的政策的实行，农村集体经济组织的负担相比之间更加重大；第三，当前国家在对农村进行基础设施建设、相关项目建设以及社会事业支出时，改变了以往国家全额支付项目建设资金的政策，而是实行“财政出一点、村集体配套一点”的“两点”政策。此类政策的实施更是无形之中加剧了农村集体经济组织的负担，这就要求农村企业组织必须适时地进行发展方向和发展目标的调整来实现资金的流转，造成了原有经济发展项目的滞后发展。
二、农村村级集体经济存在问题的解决措施
农村集体经济在发展过程中有其自身的特殊性，那就是国家对广大农村实行的政策优惠和扶持具有较大的普遍性，要想真正实现集体经济的发展，农村必须在利用国家优惠政策的基础上，充分发挥自身的能动性，结合集体经济的具体发展现状，制定符合农村实际水平的发展策略。所以对农村村级集体经济存在问题提出具体的解决措施，必须从外部的政策支持和内部的自身发展这两方面入手。
（一）充分利用国家的政策支持和引导
1.加强农村的领导组织建设
农村集体经济的发展，离不开村级领导班子的建设，具体来讲主要包括以下几个方面，第一，村支书和村主任等职位要进行严格的人才选拔，发展一批懂技术、善经营、政治强、素质高的年轻人来担任具体的职务，这有利于从根本上改变农村传统经济发展模式的弊端；第二，加强对农村领导班子的思想教育和能力培养，要让领导班子成员明确自身责任，在遵守国家政策法规的前提条件下，牢固树立为农民服务的思想。另外，还要对领导班子成员进行定期培训，努力提高其集体经济的经营能力；第三，进一步完善考核机制和奖励机制，将领导班子成员的业绩与其收益进行直接挂钩，以调动其工作的积极性。
2.加大政策的扶持力度
由于农村经济基础较为薄弱、发展模式单一、经营管理存在很大弊端，所以农村集体经济的发展对国家政策的依赖性特别大，每年中央都会对农村进行财政拨款和基础设施建设的预算支出。为了从根本上改变我国农村集体经济落后的现状，可以从以下两个方面入手，第一，对农村资金进行整合，根据具体情况合理发展二、三产业，进行集体经济项目的建设，增强农村自身的“造血”功能；第二，要加大对贫困村的政策扶持力度，将经济政策和行政拉力相结合，对其进行项目安排和资金上的倾斜，实现各个集体经济发展水平阶段的农村都能获得较快的发展。
3.进行股份合作制改革
农村在发展集体经济的过程中，要积极、合理地借鉴适合农村发展的经济模式，例如当前企业实行的股份合作制制度等。对农村经济进行股份合作制改革，就是将农村的集体经营性资产量化到全体村民之中，通过相应的法人治理结构的建立，能有效解决当前集体经济普遍存在的权能结构错位、监督机制失灵以及产权主体缺位等问题。就目前农村集体经济发展现状来看，实行股份合作制改革，能为农村集体经济的发展打造一个运行高效、产权分明的全新的运作平台。在发展过程中，一定要确保操作程序的规范性，积极贯彻民主决策，对股份制经济参与人员实行切实可行的激励机制，在增强运行的透明度和规范性的同时，做到对全体村民合法利益的保护。
4.结合农村特点，实行“一村一策”的发展模式
我国农村数量众多，各个农村具体的集体经济的发展水平也存在很大差异，所以要实现农村经济的发展，必须将国家政策的普遍性与具体某个农村经济发展的特殊性结合起来，对不同农村的不同发展情况提出更具针对性的经济发展措施。具体来讲，就是要实行“一村一策”的发展模式，第一，根据农村经济发展水平的不同，对发达村、较发达村和欠发达村实行不同的经济推进步骤，制定不同的发展目标。第二，结合每个农村的具体情况，充分挖掘其发挥集体经济的新的经济增长点。例如对地处山村的农村而言，可以利用当地丰富的山林资源，进行野生作物种植或特色景观旅游等；对有一定经济基础，但发展特色不突出缺乏竞争力的农村而言，要在提高自身产品质量的同时，打响自身企业的品牌，依靠科技的发 展和国家政策的扶持，形成自己独特的竞争优势。
（二）依靠自身发展实现村级集体经济的创新
1.对集体存量资产进行盘活
当前的农村集体存量资产大多是指依靠农村集体经济发展起来的企业。针对当前企业效益下滑、经营风险日益增大、盈亏参半等问题的出现，对集体经营不善的企业资产进行合理、有效的管理、使用和运作，能实现集体存量资产的合理流动。具体来讲，主要是实行经营产权的方法。通过对企业的经营产权进行向外租赁和承包，利用租赁承包所得的资金进行农村的经济建设。一方面可以将资金用于农村公益事业的建设，发展农村的基础设施；另一方面可以进行资产和资源的开发，通过租赁和拍卖实现集体资产由以实物为主向以价值形态为主的管理模式的转变，这不仅可以提高农村集体资金的使用效益，还能促进集体资产的滚动发展以及保值和增值。
2.实现农业的产业化经营
实行农业产业化经营，关键在于拓展农产品的流通渠道，实现向外流通。由于农村具有丰富的农产品资源，所以应该围绕极具特色的农产品发展市场中介组织和交易市场，建立流通经营服务实体，实现农村集体经济向产业化的发展。结合农村的发展情况，可以充分利用街道、工厂、城镇等地理位置的优势，采取大户挑头、集体主导、摊贩唱戏的多元化形式，建立专业的销售市场。另外，还应该组建农产品流通企业，通过与农民签订农作物产销合同，实行产加销的流程作业，这种一条龙服务模式的开展，不仅实现了集体经济的增收，还解决了农民农产品销路不畅的难题，实现了农民增收。
3.积极进行招商引资
农村集体经济的发展，不论是从经济基础、资金投入方面，还是从经营管理、发展环境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，农村集体经济要想突破传统的经营模式，必须进行积极的招商引资。具体来讲，一方面要进行农业基础设施建设，充分利用国家的政策优势，全方位、多渠道地引进外来资金，为农村集体经济的发展注入新的资金支持和发展活力；另一方面要进行招商引资模式的多元化发展，可以通过多元参股的方式，结合农村经济发展的实际情况，创办一些运作活、机制新、上档次的较大规模的第二、第三产业的发展项目。新的发展项目的建立，不仅实现了外来资金的合理利用，还能在更高层次上吸引外来资金。
4.健全村级财务管理制度
农村集体经济的发展，处理进行积极的开源，引进外来资金，还必须实行强有力的节流，也就是要有效规范村级领导干部对农村财务的使用。首先必须健全村级的财务管理制度，实行财务、村务公开制度；其次必须做好资产界定和资产核算工作，对农村的账务进行公示，实现透明化村务管理；最后还必须减少村级干部用于办公和接待的费用支出，要实现对农村财务支出的合理配置和有效利用，将开源和节流的具体措施应用到农村集体经济的发展中来。
三、结束语
通过上文分析可以看出，当前的农村集体经济在发展过程中存在着一系列的问题，要实现农村经济的快速、平稳发展，在加大国家政策支持的同时，必须发挥农村经济发展的自主性，通过对其具体经济特色的研究，实现政策的普遍性和农村具体经济发展的特殊性的有效结合，以此来促进农村集体经济的长远发展。
参考文献：
韩俊.村级集体经济发展要有合适定位.发展研究，2010（07）.
林枫.村级集体经济薄弱的问题与对策.现代农业，2012（11）.
农村集体经济问题范文6
一、诉讼主体问题。土地收益分配纠纷涉及农村集体经济组织这一概念，出现于上世纪80年代。我国现有法律中出现集体经济组织这一概念有，《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”使得集体经济组织与村民委员会是两个并列的概念，两者不是同一个组织，也不是相互交叉的组织。至今法律上没有一个对农村集体经济组织性质、地位、作用作出解释的规定。根据字面的解释，集体经济组织是村民集体管理集体经济而设立的组织，从现实看，其主要形式是农村经济合作社、农村农工商公司。他与村民委员会有很大区别。村民委员会是村民自治组织，由《中华人民共和国村民委员会组织法》调整。村内集体收入应当由村集体经济组织进行分配，但在实践中，很多地方没有村集体经济组织，其收入分配由村民委员会代为行使权利。因而，因土地收益分配纠纷发生诉讼时，村民一般将村民委员会作为被告，在笔者审理的所有土地收益分配案件中均列村民委员会做被告，而没有农村集体经济组织作为被告。另外，在土地征用中，征用方将村民小组作为被征方，出现纠纷时，村民将村民小组与村民委员会作为共同被告。对于土地收益分配的被告主体问题，审判中多列、漏列被告问题非常普遍。如何解决这一问题，法律应当对集体经济组织、村民小组性质、作用进行立法，加以规定。笔者就目前的现状予以考量，对土地收益分配纠纷的被告应当为村集体经济组织，在没有设立集体经济组织的地方，应为村民委员会。
二、土地承包和获取收益分配关系问题。土地承包实际上是村民依法对集体土地享有承包经营权，对承包的土地享有自主的使用、收益，在一定的条件下可以转包的权利。土地承包是每个村民法定的权利，《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定了承包的主体、义务、责任。作为村民依法享有土地承包权。由于，1995年土地二轮承包遗留的问题和近年来城市扩张，未承包到土地的村民、挂户的村民要求享受同等收益分配矛盾特出，其根本的因素是利益。如何解决这一问题，在实践中，我们区别对待，主要依据民法权利与义务相一致原则。在没有承包到土地要求获取收益的，作以下处理：
（一）、出嫁女收益分配问题。在审理的出嫁女在收益时要求享受平等待遇案件中，出嫁女在出嫁时已经退出承包的土地，我们处分两种情况：①、出嫁女户口未迁出，但本人不在户口所在村生活，出嫁女户口虽然在原行政村，但不履行所在村的义务，既没有承包土地，也没有根据权利义务对等的原则，不享受土地收益分配权。②、出嫁女户口未迁出，但出嫁女仍在原行政村生活，履行所在村各项义务的，虽然没有承包土地，应当享有土地收益分配权。
（二）挂户收益分配问题。挂户问题主要是市区附近的村，在我区的七个办事处的行政村都有挂户现象，而且西林、鳌峰、澄江、飞彩办事处行政村挂户现象相当严重，有的一个村民组有十几人，挂户的原因有：①、一部分外来户为了子女能够到城市学校就学，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是解决子女就学问题。②、一部分外来户为了经营活动的需要和生活的方便，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是为了解决当地的户口问题。③、一部分出嫁女出嫁后因离婚而回娘家生活，又将户口迁回原来的村，既不承包土地，又不履行义务，也仅仅是落户问题。针对挂户的村民，我们的做法是不享受其他村民同等待遇。因为他们只是形式上的村民，不履行义务，为得是自己的私利，在土地收益时要求与其他村民享受同等待遇，显然侵害其他村民的利益。
（三）、其他问题。①、土地征用时尚未死亡，在分配收益时死亡的应当予以分配。理由如下：土地征用时，集体经济组织就享有征用土地的补偿权，实际上集体经济组织从土地被征用时就取得了土地收益权。这种权利在形成前就有村民的承包经营行为，在权利形成后，村民就取得了享有该项权利的资格，因而，在分配时死亡，应当得到分配。②、土地征用时尚未出生，在分配收益时出生不予以分配。其理由同上。
三、土地收益分配纠纷的性质问题
土地收益分配案件是属于民事案件还是行政案件，在理论和实务界存在分歧。一种观点认为是民事案件。理由是： 2001年12月31日，最高人民法院研究室对陕西省高级人民法院做出的《关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷，人民法院应否受理的答复》（即法研[2001]116号答复），指出：农村村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷，人民法院的受理问题参照法研[2001]51号答复办理。该法研[2001]51号答复认为：人民法院应当依法受理农村集体经济所得收益分配纠纷，同时认为村民与村委之间的该类纠纷属平等主体之间的民事纠纷。基于以上两个答复，可以推知最高人民法院研究室认为农村村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生的纠纷（即土地补偿分配案件）属农村集体经济所得收益分配纠纷，其案件性质属于民事案件。另一种观点认为是行政案件。理由是：判断一类案件是属于民事案件还是属于行政案件，主要看在诉争的事项上原被告是否处于平等的地位。民事案件原被告之间是平等的民事主体关系。而在行政案件中原被告在所诉争的事项上的地位是不平等的，行政主体起着决定性的作用。其次还要看诉争的事项是否属于公共事务即公务，如果诉争的事项属于国家公务，则原被告双方肯定处于不平等地位，案件肯定属于行政案件。土地补偿分配之所以应当定性为行政案件。笔者赞同第一种观点，因为村民委员会是村民自治组织，村集体经济组织是经济管理的组织，两者均不是一级政府机 构，其进行的管理、教育等活动不具有行政性，虽然村民与村民委员会、集体经济组织有纵向的管理与被管理关系，但进行民事活动时，双方的地位、权利义务是平等，不能以其主体不平等而否定其民事属性。
参考文献：
① 作者：李可波《对土地补偿分配案件定性之思考》载中国法院网。
