第一篇：信息共享化高校资产管理平台设计
摘要：
针对高校资产管理系统中的程序繁琐、信息更新不及时的问题，综合分析现有技术的特点，提出了基于信息技术的资产管理系统新技术，对系统的整体层次结构、所需软硬件等做出了合理的调整，并且优化系统功能和工作流程，使得系统表出节点能耗较低、响应时间短的优势。最后对该高校信息管理系统进行程序流程设计，利用管理系统的UML时序图来具体说明。系统的运用既方便管理者管理资产，又方便管理者分配资产，使高校资产的价值能够得到充分发挥。
关键词：
资产管理；信息系统；RFID技术；电子标签；传感器
随着社会各工作岗位对技术的高要求，高校校方一方面为满足行业发展需求，增设学科专业和增加招生数量，导致在校生数量逐渐增加，配套的基本设施也必然增多；另一方面，高校为了培养更高素质的社会急缺人才，也加大了引进先进实验设备的步伐[1]。这些固定资产丰富了高校实验设备的种类和数量，传统的手工记录和纸质归档的方法显然已经不能适应现在的高校资产管理模式[2]。另外，加强资产的维护也是资产管理的重要课题。目前，计算机技术广泛应用于交通、物流、商务活动以及管理等领域[3]。针对高校资产数量多、种类杂的特点，因此可将计算机技术引入其中，实现资产的购买入库，到使用中实时的定位，再到资产的分配调整以及阶段性的查询清点等一系列过程的信息化，工作效率大大提高。现今学校资产处多数购买了专业的资产管理软件，有些部门却仍用EXCEL绘制简单的资产表格[4]。但RFID技术能够通过电子芯片存取大量信息，实现高效率、低成本、智能管理、核心竞争力强的系列目标。因此高校资产管理工作必须以现代信息技术为主要手段，主要是管理系统利用RFID技术设计管理平台的整体结构，使高校资产管理工作日益趋于科学化、信息化[5]。
1资产管理信息系统
根据财政部和教育部的相关规定，全国高校积极进行数字化校园建设，重点强调对资产管理以及管理人员的培养工作，形成了基本的资产管理系统[6]。现有的资产管理系统分为总务组、设备组、图书组以及财务组4个组织部门，包含了普通用户、部门资产管理人员、主管部门审核人员、财务部门复核人员在内的4类用户类别。主要采用传统的管理方式进行资产登记、审核、复核、调整、报修、核账等管理流程。例如对于一个新购进的设备，从添置到生成报表主要经过的过称为：首先需分管部门的管理人员对新设备进行检查登记，主管部门负责人进行审核，然后才可以进行资产编号和粘贴标签，最后整理成报表报送财务部门进行价值复核。对于登记-审核-复核这个简单的管理流程，由于人员以及资源实物的不确定性使得管理系统与资产实物不能完美契合，因此具体运用到实际管理工作的时候也会出现很多问题[7]，主要表现为：系统数据量大，系统维护困难；资产重构和资产滥用的现象不能杜绝；资产管理人员只接触数据，不了解实物的实际状况，不能进行有效的监管，造成工作处于被动状态；资产定期清查核实工作进行困难；现有管理系统存储信息量小，资产信息维护常出现错误。因此，要对高校资产进行有效的管理工作，首先要建立合理的高校资产管理信息系统，扩大资产蕴含的信息量，以此来增强资产管理信息化的程度。
2管理平台系统设计
鉴于高校资产管理的现状比较混乱，文中考虑利用RFID技术改善原有的资产管理体系，努力增强资产管理的信息化和智能化。RFID技术有助于高校资产管理系统实现自动识别实时信息的功能，为管理者提供及时准确的数据，方便管理者对资产的快速定位查找，实现了管理效率及安全性能的大幅度提高。基于RFID技术的高校资产管理系统要求适当改变原有管理系统的功能结构，在软件系统中安装配套的RFID模块，其中最重要的变动是进行原始数据采集的硬件体系[8]，即舍弃原有的条码扫描程序，直接进行硬件识别录入资产信息。在资产管理过程涉及的资产日常管理、盘点、调拨、报废等各种统计图表可以通过系统软件直接生成。
2.1管理系统结构设计
高校资产管理系统的应用构架一般分为数据采集层、网络传递层和应用分析层[9]。数据采集层是系统收集资产数据的主要程序，它由各种传感器及其网关组成，包括各类传感器，条形码和二维码、摄像头、GPS、RFID设备等终端；网络传递层各种有网络技术支持，管理系统和云计算平台等软件组成；应用分析层是网络和用户的接口，按实际需求实现智能系统的信息化应用。在本文研究的高校资产管理系统中，利用RFID读写器和电子标签作为数据采集层的硬件设备，完成资产数据的采集工作；考虑到目前高校的有线网络资源分布已经较为广泛，网络传递层可以将计算机实验室室、校园网作为平台来传输采集的数据，校园内部网络的相对封闭性，既保证传递数据的安全性，又能减轻系统的后期维护负担；应用分析层利用服务应用平台（web服务器）实现管理端人员可以在任何时间、地点实时查询全校资产的信息和状态。
2.2管理系统硬件设计
根据上述对于高校资产管理系统的分析可知，信息系统所需的硬件主要包括RFID体系、信息网络、计算机服务器和数据库系统等[10]。其中最重要的部分是RFID体系，它由读写器、网络天线和资产的电子标签组成。标签用来保存高校资产物品的唯一编码，是数据采集层的读写器识别物品对象的主要信息来源。市场现有标签主要有抗金属标签、柔性标签和标准标签等，考虑到标签的性能，文中系统采用半无源微波射频的EPCClass3型标签，内部安装有辅助电路电压和弥补射频场强作用的电池，它汇聚了无源和有源两种标签的优点。标签经阅读器刺激结束休眠状态，数据通过阅读器发出的射频信号传送出去，值得一提的是性能越高的网络结构，RFID系统表现出的识别能力就越强。市场中RFID阅读器的工作方式可分为手持式和固定式两种[11]。考虑到高校资产管理系统适用的地域性，系统以固定式为主，手持式为辅，即在目标物品分布较为分散的偏僻区域使用手持式阅读器采集数据。另外RFID阅读器主要构件有MCU微处理器、RF射频收发和3种通信接口，其中MCU指令控制RF芯片的工作频段，并且对收到的标签数据信息进行整合处理，然后经RS485网络接口输出。由于RF芯片是RFID阅读器工作的核心原件，因此系统选择可实现点对点、点对多点的nRF24E1芯片。若在理想环境下，在室内传输数据的距离可达数十米，室外传输数据距离高达一两百米。
2.3管理系统软件设计
高校资产管理系统的开发过程中，硬件设备的功能需要软件程序的支持，其软件部分的技术革新主要包括RFID阅读器的运行、资产物品的管理和配套的数据库系统等[12]。对于RFID的运行主要是利用C语言并以及部分汇编语言，控制程序启停及射频收发的程序地址、频段等参数。而资产管理系统软件则由Java语言编写实现，数据信息则由Oracle数据库系统实现存储调用等操作。改进的管理系统扩充了传统系统中的管理软件，并且加入了RFID技术的相应接口。高校资产管理软件系涵盖了日常资产、高值易存品的管理、统计、盘点等工作，实现对资产物品的购置、分配、使用、调拨及物品的使用进度、盘点清查、报废清理等全方的监督管理，并且根据实际进度及时做出详细的分类统计报表，确保账目与实物相一致[13]。下面对管理系统从以下几个主要功能模块来进行介绍。1）资产管理操作主要包括资产日常管理、资产调度、资产盘点、统计报表4个模块[14]。日常管理工作主要是登记购进资产物品的信息，包括物资分类、物品编号、购进价格、厂家信息、保管人员资料等，必要时可导入财务数据对日常记录的数据进行核对分析。在部门结构或者管理人员出现变动时，资产调拨模块会被启用来更新系统中已有的资产信息，实现系统数据及时更新。资产盘点模块克服了原来人工操作数据更新不及时的缺点，利用RFID数据读取技术快速准确盘点资产物品，实时与数据库系统进行交互验证，更新系统存储的不符合数据。另外系统还能够依据部门、保管人、日期、片区等标准，自动划定统计范围，随即生成盈亏、差异统计等多种报表，实现系统的信息化和自动化。2）其他应用系统接口为了保证管理系统与其他系统之间保持良好的信息交换，在设计系统之初就预留出了与高校本身的办公系统、财务系统的数据接口，并且使用与上述应用系统一致的数据格式，以方便各系统之间的数据资源能够共享，提高其使用率。3）数据安全管理信息系统对于系统数据表现出的依懒性决定了系统数据安全的重要性，因此管理系统对系统采集存储的数据信息采用了多种安全管理方法：用户密码管理即使用RSA算法对用户信息加密并保存，在用户登录时系统首先加密输人的密码，然后将之与预先保存的密码进行匹配验证用户身份；权限设置，系统根据用户操作范围将用户划分为不同的等级，设定相应的操作权限，明确数据资源的读取范围；数据加密即系统中设有对核心数进行加密操作的相关程序，提高重要数据的安全性保障。4）RFID通信模块根据对于系统硬件设计的论述可知[15]，系统使用RFID阅读器收集到标签数据信息后，通过RS485和WIFI无线技术将数据信息传输制定储存区域。RS232主要是实现点对点通信，可联网功能相对较弱，而RS485有较强的远距离通信功能[16]。因此实际应用时可将RS232与RS485通过转换电路结合起来，充分发挥两者的优势。另外，高校资产管理应用软件在开发的过程中，软件功能需通过硬件设备来具体实施[17]，如：资产入库，管理者用户首先要在新增物资的电子标签EPC区编写一个识别编号，然后才能将新增物资信息录入管理系统，增添电子标签的过程就是由应用程序调用读写器的API函数WriteTagSingleWord来实现的，具体程序如下：EPCSDKHelper.WriteTagSingleWord（_handle，0x01，5id[0]，id[1]，0）；//调用API函数写电子标签。同时，在软件程序中可以为硬件设备设定固定周期来进行扫描操作，以便以及发现运行或者使用状态异常的校园资产设备，并启动自动报警程序，提醒资产管理人员对资产设备及时检查维护。该自动预警功能通过调用读多个标签的API函数并结合定时程序Timer来实现。
3管理平台的流程
根据一般流程，购买设备资产后，首先需要完善电子标签上物品的相关信息，并将之锁定。然后将电子标签悬挂、粘贴或者嵌入资产物品，并与数据中心建立实时连接，这样既可防止电子标签被人有意或者无意摘取，也可以防止物品被盗。这样与电子标签绑定的物品就可以放置到指定位置，接受已安装的RFID阅读器对其实施的监控。每个阅读器分管一片区域，通常为了避免盲区，片区之间会有部分交叉重叠。阅读器识别其区域内出现的资产物品，并将接受的信息通过RS485传送给服务器，实现跟踪管理。管理者通过在计算机终端界面操作就可实现对资产物的统计、查询、整理、盘点等。下面利用该管理系统的UML时序图形象说明系统实施管理的流程。
4结束语
文中主要针对高校资产管理混乱，而且人工管理工作效率相对低下，系统的资产信息更新不及时的问题，在物联网以及计算机技术的技术支持下，将RFID关键性元件以及其先进的数据处理技术与传统的资产管理系统充分合理地融合在一起，形成了具有实际可操作性的信息管理系统，实现了高校资产信息共享与管理系统的信息化和自动化。利用该管理系统，既方便管理者全面掌握资产的使用情况，也为管理者制定合理的资产调度分配方案提出参考意见，就能使高校资产发挥最大应用价值，提高高校的教学科研效率，提升高校文化软实力。但是该系统也存在不足之处，如系统数据的安全性问题，系统适用的网络类型与校园网的匹配问题等。随着计算机与信息技术的发展，会在数据安全管理、系统设置、兼容性等多方面改进，RFID技术会在众多领域都大展身手，推进整个社会的智能化进程。
作者：李欣 单位：陕西广播电视大学
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第二篇：高校无形资产管理现状创新
【摘要】
本文从高校无形资产相关概念、内容和特征入手，分析高校无形资产管理存在理念落后、意识淡薄、人才缺乏等问题。基于此，提出增强系统性思维、立足高校各自比较优势协同管理、建立和健全高校无形资产创新管理机制的措施，以进一步推动高校无形资产管理的规范化发展。
【关键词】
高校国有资产；无形资产；管理创新；管理制度
高校无形资产管理作为高校国有资产管理的重要内容，在新时期出现了新的要求。如何创新模式，有效开展高校无形资产管理是一个值得探讨的话题。
一、高校无形资产的界定、特征和管理目标
1.高校无形资产的界定
所谓高校无形资产，是指高校独有的一类虽然没有实物形态、非货币类的资源却能够为高校创造出较高附加值的长期资产的统称。高校无形资产是吸引人才、开展科学研究和对外交流等的财富，也是高校核心竞争力的重要体现。在知识经济和移动互联网时代，高校无形资产的内涵在不断丰富，外延在持续扩展，包含了技术知识类资产、制度类资产、商誉类资产、人才资源类资产、信息网络类资产等。
2.高校无形资产的特征
高校无形资产不但具有无形资产的基础属性，还包括其独有的高校属性，即如下四点特征：
（1）独创性
高校拥有高水平的学科队伍，培养了众多具有较高学术造诣和较强组织能力的科研团队。因此高校拥有大量的教学科研成果、专利技术、著作权等技术知识类资产，此成果均由科研团队自主研发形成，高校的无形资产具有独创性，不可复制。
（2）不确定性
高校的平台建设、科学研究、人才培养和社会服务有别于其他社会组织，高校相关的职能部门管理、院系之间合作以及学生的素质均不可控，因此，高校的无形资产受多方因素综合影响，很难准确计算其价值。高校无形资产具有较高的不确定性，难以准确计量。
（3）垄断性
人才是最宝贵的资产之一，特别是青年科技英才是特别珍贵的关键资源。而自然科学发明的最佳年龄时间段是25－45岁之间。因此，高校具备得天独厚的优势，培养和造就富有创新能力的青年骨干，以增强和提高科研成果转化、研发专有技术、学科领域的著作权等，社会其他单位无法获得，高校的无形资产具有垄断性，为高校占有。
（4）高附加价值性
随着社会经济、科技、信息以及高等教育的发展，高校独特的育人优势，通过深入开展高校与科研机构、高校与企业组织、高校与高校之间的合作，建立协同创新的战略合作关系，在更大范围内整合优质资源。因此高校的无形资产具备更高的附加价值。
3.关于高校无形资产管理的认识
（1）高校无形资产管理界定
高校无形资产管理包括权属管理即广义无形资产范畴和价值管理即狭义无形资产范畴两方面内容。高校的专利权、商标权、著作权；高校的教学科研成果、专有技术等可以辨认所属权的并能够单独计算价值的可以给高校带来额外经济效益的无形资产，以及高校名称、名誉、校园文化、自主招生权限、高校与其他社会组织的关系网络等都属于高校无形资产管理范畴。从高校的育人使命和高校无形资产的管理角度来看，高校无形资产管理的核心目标是以优化高校资产结构，提高资源配置效率为目标，最终以期实现资产使用效益最大化。在市场经济下，切实维护国家和高校的所有者权益,以管理制度建设为基础，优化资源整合，确保高校资产的安全性和完整性，成为开展高校无形资产管理的重要目标。
（2）高校无形资产管理的原则
根据上述高校无形资产管理的目标，高校资产管理需要遵循以下原则，即：高校无形资产的管理要坚持资产管理与预算管理相结合、坚持无形资产管理与有形资产管理相结合、坚持无形资产管理与流动资产管理相结合。
（3）高校无形资产管理的路径选择
高校在建构无形资产管理路径上需要重点处理好以下四个方面：一是处理好政府与高校的关系；二是处理好高校内部与高校外部的社会关系；三是处理好高校历史遗体问题与快速发展之间的关系；四是处理好无形资产不同形态间的转化关系，以确保无形资产的保值和增值。
二、高校无形资产管理中存在的问题
1.无形资产管理思想意识淡薄
任何发展中的事物都需要通过变革来搭建起新的管理体系。伴随经济社会转型发展，大众创新、万众创业的兴起，无形资产越来越受到重视。但是，在实际工作中，重视无形资产管理仍是停留在理论层面，具体的操作思路还很窄，内容还很少。特别是高校的无形资产管理的意识更加薄弱，对无形资产的保护意识不强，转化成果的保值增值手段措施缺乏。同时，高校在无形资产管理上投入的精力和资金也较少，缺乏相对应的管理体制和评估激励机制。总之，目前多数高校的无形资产管理缺乏系统性思维、思想意识淡薄、人员流失的转化效率低是影响高校无形资产的开发效率和利用效率的阻碍。
2.无形资产管理制度和管理机制不健全
高校无形资产的管理制度和管机制不健全，从而导致高校无形资产的日常管理工作不规范，容易产生权责利归属不清的矛盾，出现科技成果转化审批困难等问题。由于高校的无形资产管理涉及资产管理部门、科研部门、财务部门等部门，制度和机制的缺位容易造成管理脱节、权属纠纷等情况，而高校无形资产的评估和考核则更是制度、体制的重要组成部分，评估考核制度的不健全进一步影响着科研成果的转化。上述问题对高校的无形资产管理无疑是巨大的损害。
3.无形资产管理人才队伍建设不足
高校在新的市场环境中，不仅需要建立良好的激励机制吸引优秀的人才，还需要创造良好的环境和条件，运用科学有效的制度留住优秀的人才。由于无形资产管理的人才队伍建设不足，专业的无形资产评估和考核人员短缺，严重制约高校对无形资产管理工作的规范和提升。而无形资产的不确定性、收益滞后性的特点，高校对无形资产后期的转化较难控制，容易产生无形资产的流失现象。因此，高校需要强化人才队伍的建设，做好无形资产整理、归类、登记和财务核算等相关内容。
三、高校无形资产管理创新措施
1.增强系统性思维
高校需要依据自身优势统筹各科室、院系无形资产管理创新改革的发展进程，协同各高校管理政策、跨领域协同建设、优化高校各资源要素，进一步促进各政府、高校、企业、社会团体间的协同作用更加明显，促进高校无形资产管理创新改革协同发展。加强各组织间的互动合作，把高校无形资产管理创新建设成为国家无形资产管理的示范区、创新驱动区、协同发展共享区。政府的相关配套政策需要跟上，同时在高校经费拨款等方面进行相应的政策倾斜，加强高校无形资产管理的全过程跟踪和监督。
2.强化资源与品牌优势
推进高校无形资产管理创新，要坚持协同发展的理念，立足高校各自的比较优势，抓好高校院系资源优势，促进优势互补与合作共享共赢，以资源要素统筹规划利用为主线，以无形资产品牌塑造与提升为指引，从广度和深度上加强管理模式创新，不断拓展、释放管理效益。
3.建立健全管理制度
随着国家知识产权战略的深入推进，文化强国战略的实施，无形资产在创新改革和资产开发运营领域的内涵和外延的不断扩大，对高校无形资产的管理需要更加注重效率效果。因此，建立和健全相应的管理制度，明确责任主体和目标，完善绩效考核机制，有效地引导无形资产管理创新，能够更科学有效地引进、创新更加高质量的研究成果，更好提升高校无形资产价值。
4.建立高校无形资产应用推广与风险评估机制
高校无形资产是软实力的综合表现，在大力推进以科技创新为核心推动全面创新和国家实施创新驱动战略的大背景下，高校要建立适时发展的无形资产应用推广机制和风险评估机制，通过校内外广泛、深度合作，将学校无形资产转化为现实生产力，从而产生新的经济效益和社会效益，全面激发无形资产管理的效能；同时，建立健全无形资产管理风险识别、预警和规避机制，通过新一代信息技术和大数据分析应用，快速分析风险产生的可能性和现实性，快速决策，从源头上保护无形资产权益，规避无形资产贬值、流失等风险发生。
5.构建无形资产管理专业队伍
通过从外部引进、自身培育的方式，构建一支既懂经营管理、资产管理，又能应用新技术的专业、复合型高校无形资产管理队伍，充分发挥人才的积极性和创造性，在管理中推动无形资产合作与应用，以应用促进新管理，从而不断提升高校声誉，实现高校无形资产管理的最大效能。
四、结束语
我国高校在无形资产管理工作中存在诸多不足，无形资产的保护意识、管理制度、管理机制以及管理手段等方面滞后于现实发展需求。为了减少和避免高校无形资产的流失，提高无形资产转化效率效果，保护国家和高校的合法权益，需要加强高校的无形资产管理创新。一方面通过增强系统性思维，促进互相合作交流，将政府特别授权的、高校自行研发的、委托外部开发的、接受捐赠的以及高校长期持有的文化符号等无形资产发挥出其内在的价值和经济、社会效益。另一方面通过立足自身品牌优势，建立健全应用机制、风险防范机制，推动协同共享、创新评价激励制度建设，进一步激活人力资本的作用，做足做实无形资产管理创新，释放管理效益。
作者：王红丽 张雪丽 单位：青岛农业大学
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第三篇：高校资产管理实施内部控制
摘要：
随着我国经济的不断发展进步，国家对于人才的培养也愈加重视，高校事业也在迅猛发展，高校的资产也在不断增加，便于教学质量。伴随高校规模的不断壮大，构成体系也愈加复杂，管理起来也有一定的难度，学校管理层也在不断摸索，依附教育体制的不断改革，不断创新发展方向。但是目前的高校资产管理体系并不完善，针对这一现象，各个高校管理层必须加以重视，进一步探索高校的资产管理和内部控制之间的潜在关系，为高校创建良好的内部控制环境，建立信息管理机制，加强内部监督与控制，为高校的长期发展做充分准备。
关键词：
高效管理；资产管理；内部控制；探讨
近些年，国家对于教育事业的投入越来越大，高校的固定资产总额也在大幅度上涨，资产规模的不断扩大，对于教育事业的发展和创新改革提供了有利条件，同时为优化资产管理、提高资产的使用率、保证资产的完整性，提出了更加严格的要求，要不断加强高校管理的规范化，促进高校资产管理的科学化、精细化。科学技术的不断创新发展，离不开人才的推动，人才的培养就是加大教育程度，高校的资产管理是高校管理的重要组成，而高校的内部控制水平的高低，直接影响了高校能否长期稳定的发展，对于促进我国的高校教育事业有着至关重要的作用。
一、我国高校资产管理工作中存在的问题
(一)高校的资产管理内部控制制度不完善
现阶段，我国的高校众多，但是多数的院校不注重资产管理的内部控制，没有制定一套合理完善的内控制度，从高校固定资产业务的流程来看，内控制度应该贯穿到整个业务流程中，遍布每个关键点。内部控制系统是个整体系统，需要多个部门参与进来，一起商议决策，但是大多数的高校，内部部门都有各自的内控制度，但是缺乏相互的沟通，信息交通阻塞，导致内控的水平整体太过于低下。现在大部门的高校内部控制制度都是参照企业内控制度设计的，这是不合理的，本身高校就属于特殊的机构，资金的往来，管理手段都要区别于一般企业机构，然而现在的高校往往重视资金管理，忽略资产管理的现象严重，采购管理和使用管理的重视度也研究失衡，内控制度的失衡会造成以下问题的发生：1.高校通常重视采购资产预算的编制计划，在执行的过程中，只要是没有超出预算就可以，对于资产的质量和性能方面并不加以考核和验收。2.对于接受捐赠的资产缺乏相应的管理制度，造成了一些帐外资产，学校是为国家输送人才的摇篮，有些爱心人士也会对高校进行捐赠和支持，还有的毕业学生为学校添置设备报答母校，但是往往学校领导对于资产的捐赠不加以重视，重视资金捐赠，对于资产的捐赠没有统一规范信息并且加以入账登记，容易形成账外账。造成资产流失。
(二)高校的资产管理内部控制环境薄弱
现阶段，我们国家的多数高校内部控制环境低下，具体表现如下：1.高校管理层对于内部控制制度不重视。高校的管理层对于教师的师资配备，设备的先进程度较为重视，为了扩大学校规模不遗余力的奔走和忙碌，忽视对内控制度的管理。2.高校的管理层人员缺乏一定的内部控制的专业知识。各大高校的管理层，大多都是优秀的学者教师提拔上来的，他们在教学授课上是权威，但是在高校管理上缺乏管理经验，轻视内部控制制度，没有对内控制度进行有效的监督，导致高校的资金被私自挪用，或者进入个人的腰包，给高校经费造成严重损失。
(三)资产管理的内部控制人员的素质不高
由于内部控制在高校得不到高度重视，院校的领导也不会关注内部控制的有关事情，导致了我国许多的高校根本没有配备相应的资产管理内部控制人员，即便是有高校资产管理人员，他们的专业水平十分不高，素质普遍比较差，主要表现在部分人员没有经过专业严格的考核就上岗工作，上岗工作后，学校又没有一个培训的过程，也没有定期进行思想教育，这就使工作人员的素质越来越低下。
(四)经济责任体制落实困难，内部审计功能失效
近些年，针对某些高校经济案件时有发生，虽然例行了大部分高校实行了经济责任审计，但是并没有确实得到落实，对于高校领导层的离职审计，在审计人员方面都是高校内部的高层审计机构人员，鉴于行政隶属关系和工作的关系，其独立性能不强，在内部审计中存在着人情的关系，不能保证公正严明，有效的进行内部审计，另一方面，由于缺乏相应的惩罚机制，在查出问题后也不能很好的落实，或者轻描淡写的掩盖了不良的后果，没有起到应有的防范和警示作用。
二、加强高校资产管理内部控制的对策
(一)高校领导要重视内部控制的工作，建立资产管理的机构
内控制度如何实施、发更大的作用完全取决于高校的工作人员，然而这些工作人员又隶属于单位内部的组织机构，如何展开工作，要依据内部组织机构的运行程度，高校的高层领导对于内部控制制度的重视程度直接影响了资产管理机构的设置，机构内部的工作分配和人员配置等等一些事宜，这些问题直接影响了内部控制工作的展开与落实效果，高校的领导一般都是学术界的专家，比较重视科研和教学的工作，对于资金的运用上也很谨慎，对于学校资产的管理就要薄弱一些，对于高校的资产，应该专门建立一个机构进行管理，在人员方面也应该重用专业水平高的人，应该有一套权、责、利相结合的聘用考核制度，所以高校的领导更要加强内控制度，并且真正的重视起来，在内控工作的实施上权利支持和配合，真正发挥内控制度的效果，把内控工作落到实处。
(二)提高内控风险意识，建立良好的内控环境
只有建立了良好的内控环境和意识，内控制度才能有效的实施下去，内控制度的制定和执行的关键是在于高校管理层的重视程度，目前我国的各个高校之间竞争激烈，高校又在不断的扩建来招揽学生，这些都需要大量的流动资金，由此高校面临的筹资、投资等的财务风险也越来越大，这些问题的来临就要求高校管理层要对于高校的内控制度加以重视，尤其是要有风险意识和责任意识，要根据业务所属的类型不同，建立各种健全的抗风险的应对措施。要注重资产管理人才培养，不断更新专业知识，尤其是财务人员要掌握先进的管理技能，以满足资产管理的需要；要依据内部控制制度为切入点，把握好每一步管理的环节步骤，要对自己也严格要求，为大家做榜样，带头严格执行内部控制制度，同时高校的每个人都要树立风险意识，积极的参与并配合高校内部控制制度的实施，将内控制度真正的落实，创造良好的内部控制环境。
(三)建立固定资产保险制度和资产清查制度
高校必须建立资产保险的制度，这样能够对于资产的投保有所了解，对于资产投保的种类也要明确，对于学校的资产进行投保，能够保证学校设备的安全，高校的领导还要定期组织资产管理处和学校内部的财务人员对于校内的资产进行清查盘点，要对学校的大型设备做到心中有数，发现账实不符，或者是有损坏的设备，要及时进行核对和查明原因，报告授权管理部门，一经批准处理后，及时进行账务的处理，对于学校部分长期不使用的资产最好做出及时的处理方案。
(四)建立资产管理网络信息平台，及时收集和传递信息
现在的高校规模在不断的扩大，高校内被的设备资产也在不断增加，不断种类很多，而且有些大些设备价格非常昂贵，可以在学校的内部建议一个网络的平台，与现代化的管理模式有效的结合，及时高效的收集资产的信息，利用网络可以实现资源共享化，高校内部资产的内部控制工作也可以依据网络信息快速展开工作，当然，在建立网络信息平台的基础上，要做好网络完全防范和授权问题，这样能够更好的利用网络资源提高工作效率，为提高资产使用效率和资产的资源共享做好充分的准备。
三、结束语
总之，随意高校教育事业的不断发展，高校资产管理工作的职能、内涵以及管理模式都会发生巨大的改革和变动，只有对于高校的资产进行更深层次的内部控制管理，才能使资产管理更加完善，有利于资产发挥更大作用，为高校的健康发展服务。
作者：张元中 单位：河南牧业经济学院
参考文献：
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