第一篇：高校资产管理问题及对策
摘要：
资产作为高校进行教学工作与科学研究的物质基础，是高校管理工作中的重点环节，也是体现高校办学实力的重要指标。科学有效地管理高校资产，有助于高校的稳定运行与顺利发展。基于此，本文首先简要列举了当前高校资产管理中存在的一些问题，然后深入分析了形成高校资产管理问题的原因，最后在此基础上提出了几点加强高校资产管理的对策，以期为相关部门及人员提供一些参考和借鉴。
关键词：
高校资产管理；问题；对策
0引言
随着现代社会对教育重视程度的增加，我国对教育事业投入了大量的资金，同时，我国的教育事业也得到了快速的发展，高等院校的办学数量及规模都得到了很大的提升，与此同时，高校的资金来源已不再单纯地依靠政府，而是出现了企业、社会人士、研究资助等多样化的资金来源渠道，再加上大量的高校资金支出及广泛的资金用途，涉及很多的部门及相关的手续，这些都给高校的资产管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解决高校资产管理中存在的问题，是当前的高校资产管理工作者必须面对的一项重要课题。
1当前高校资产管理中存在的问题
1.1重有形资产，轻无形资产
高校资产包括有形资产以及无形资产。许多高校没有对用于购置相关软件的费用支出和自主研发的专利支出进行相应地资本化。再加上资产管理部门没有对无形资产进行高度重视，进而导致无形资产成为真正的无形且无价值。
1.2资产管理部门与财务部门相脱节
目前，高等院校为了对国有资产进行配置与管理，基本上都成立了专门的国有资产管理部门。但是，由于资产管理部门和财务部门之间缺乏有效的衔接与沟通，致使两个部门工作脱节的现象时有发生，进而造成两个部门的国有资产价值体现不一致的问题[1]。例如，两个部门对资产的计量标准不一样，会导致两账的入账价值不同。
1.3对部分捐助的资产管理不到位
随着高校向多元化方向的顺利发展，各高校院系与企业及社会团体之间的联系越来越密切，企业及社会团体对高校的捐助活动越来越多，且捐助方式多样，这其中既有有形资产，又有无形资产。但是，有的院系为了拥有这些资产的占有权和支配权，而不向学校办理应有的入库手续，这样不但造成了学校资产的流失，更是一种违反财经纪律的行为。
1.4重投入和轻管理
由于高校的部分领导缺乏相关的财务知识，不能全面认识高校的固定资产，管理意识淡薄，只注重管理现金及银行存款，导致重购入、轻管理，重货币资金、轻固定资产，只抓“财”、不管‘物”的问题，进而致使高校资产流失。另外，许多高校存在不计提固定资产折旧和不核算成本的问题，财务部门只对固定资产总账进行记录，对管理资产和核算教育成本的重要性认识不足[2]。
1.5资产利用率低
各高校院系没有从学校大局考虑，为了便于自己使用，在购置资产时，相关部门很少对购置申请做可行性研究，导致部分资产的使用效率低下或被重复购置。此外，对紧急需求的部分资产通常采取突击式购置，用完后便长时间处于闲置状态，不能使固定资产的使用价值充分发挥。例如，在完成相关的科研项目后，一些大型教学科研仪器设备便被长期闲置，加大了资产的无形损失。
1.6学校资产账实不符
当前许多高校由于资产账实不符，而导致学校资产总量不明。具体表现为以下几点：第一，没有对院系创收收入的资产进行有效监督，院系没有将自筹资金购置的资产登记于学校资产账中；第二，没有对外单位、企业或个人的赞助或捐赠办理入账登记手续；第三，没有对已经报废的资产办理相应的报废手续，引发账实不符问题；第四，由于竣工决算不及时，导致已竣工验收的资产无法及时入账。
2引发高校资产管理问题的原因
2.1没有建立完善的资产管理制度
许多高校并没有健全与完善相应的资产管理机制，更没有对管理资产的各个步骤进行相应的监督，更没有将管理责任明确地落实到部门或个人，无法追究相关人员造成资产流失、低效利用与毁损的管理责任，致使浪费流失大量资产，进而导致高校资产管理混乱。
2.2资产管理理念落后
计划经济体制致使高校管理者形成了“重建轻管”的落后管理理念，没有对资产管理工作给予高度重视。资产管理者及使用者缺乏相关的成本和效益观念，只注重资产的购置与使用，没有充分考虑投入与产出效果。再加上没有有效的激励机制与内部约束制度，且整个高校资产管理系统缺乏应有的责任心与自觉性，致使无人主动关心资产的流失、低效利用等情况。
2.3管理队伍业务素质低
在当前的高校资产管理部门中，年长的职员相对较多，而且缺乏专业的资产管理人才，不能有效运用现代信息技术和先进的管理手段，致使高校资产管理队伍的整体素质较低。当前形势下，资产形式越来越多样化且资产管理技术发展迅速，落后的资产管理理念和管理手段已经很难满足当前高校资产管理的要求。
2.4资产管理机构分散
当前，许多高校对资产采取各部门分头管理的形式，例如，设备处对仪器设备等固定资产进行管理，财务部门管理学校账面资产，后勤部门则管理土地、公共设施、建筑物等实物资产。分散的资产管理机构，再加上这些机构之间缺乏一定的沟通与协调，很容易造成实物管理与价值管理相分离，致使高校的资产账物不符，资金不清[3]。
2.5资产管理方式落后
当今时代，随着社会的进步与高等教育事业的迅猛发展，高校的资产总量也得到了大幅度的增加，资产种类也越来越多，进而导致传统的资产管理方式不能适应现代资产管理的发展，因此，采取先进的管理方式及技术有效实现高校资产管理水平的提高，是当前高校资产管理者必须解决的问题。
3加强高校资产管理的对策
3.1统一资产管理机构
为改变多头管理、职责不清及管理涣散的局面，高校应设立统一的部门进行资产管理，对各部门或机构的资产管理工作进行相应的组织或协调，全程管理与监控各部门或机构对高校资产的使用、配置及处置情况。
3.2强化资产管理意识
高校领导和资产管理部门及其相关职员必须增强资产管理意识，并且要深刻认识到高校资产管理的重要作用。只有在提高管理意识的基础上，才能有效实现资产的保值与增值，进而充分发挥资产的使用效益。
3.3加强资产管理队伍建设
加强建设资产管理队伍，必须在适当地引进专业的资产管理人才基础上，对现有专职资产管理人才开展定期培训，及时更新资产管理知识，有助于有效地提高资产管理队伍的专业素质与管理能力。此外，为有效地激发资产管理人员的积极性与自觉性，必须对资产管理人员实施相关的奖惩制度，并制定一些激励机制。
3.4完善资产管理制度
第一，完善资产购置计划审批制度，要从全校的角度出发，科学、高效购置资产，使其切实符合学校的实际发展需要。第二，对资产管理的业务流程进行规范，将不同环节的管理责任具体落实到个人，严格按照相关的处置权限与程序管理资产。第三，完善高校资产管理监督机制，对形成、使用、处置及退出资产的全过程进行约束和监督。第四，高校要对资产进行定期与不定期的检查，严格执行财产清查制度，并及时处理发现的问题，保障高校资产的完整和安全。
3.5健全无形资产管理
高校应提高对无形资产的管理与保护意识，并健全与完善高校无形资产管理制度，严格依据相关制度管理无形资产，并在此基础上构建科学合理的无形资产评价体系，使高校无形资产得到科学有效的管理。
3.6创新资产管理模式
高校应依托现代信息技术，建立网络化的资产管理系统，对资产管理的各个环节进行实时监控。这样做有助于资产管理部门对各部门的资产管理工作进行有效协调与指导，方便相关人员随时查询学校资产的数额及现实使用情况，最大限度地实现资源共享。
4结束语
高校资产作为高校稳定运行的基础物质条件，是高校进行教学工作、相关科学研究以及开展他各项工作的根本保障。因此，相关人员必须加强高校资产管理工作，提高资产管理队伍的素质，科学采取相关对策，创新现有资产管理模式，提高资产使用效益，进而保障学校的稳定生存与顺利发展。
作者：魏小川 单位：吉林农业大学
参考文献
[1]张海燕.浅议高校资产管理的问题及对策[J].时代金融,2015,33:347.
[2]杭琰.浅谈高校资产管理现状及对策[J].现代经济信息,2016,06:246.
[3]雷常艳.浅议高校固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2016,06:102.
第二篇：高校资产管理优化策略探讨
摘要：
高校资产有其管理的复杂性与艰巨性，本文通过整体化的专业民主管理资产体系建立，并在此基础上适应社会主义市场经济发展规律，以此为基础实践高校的社会责任，有效地提升高校社会资产与经济资产增值，可以尽力消弭因为资产问题产生的学术与经济问题，实现高校资产管理的优化，完成高校资产社会发展有效化的进程，实现高校资产的社会责任，促进其管理支付的完善。
关键词：
高校资产；管理优化；策略
高校作为市场经济发展的重要参与者，一方面，通过自然科学研究为市场经济未来发展提供必要的技术创新基础，另一方面，通过社会科学研究为社会未来的发展指明方向，在此过程中高校会积累自身有形或者无形的资产，这些资产中很多在之后的科研与高校的发展过程中会进入市场经济中通过交换手段完成对高校发展的支持，形成高校发展的重要支撑力量，但是现在由于管理体制不健全等因素造成了高校资产流失影响高校发展，由此可见，有必要进行优化高校资产管理研究，为高校的发展提供坚实的基础。
一、高校资产管理现状概述
1.高校资产总述。高校资产是高校自身所拥有科研实力、教学能力、人文精神、社会影响力、教师实力、固定财产等的集合体，其从资产种类来说可以分为实质资产与虚拟资产，从所有权来说可以分为国有资产和高校独有资产，可见高校资产并不局限在固定资产方面，而是高校长期办学而形成的人文资产，所谓“文章翰墨”才是高校资产中最值得保存的部分，高校资产中人文精神是高校的灵魂，而科研实力是高校学术的保障，通过科研体现高校对未来发展的思考与技术贡献，并为教学能力提供必要的基础；当然高校也不能忽视自身教学能力建设，通过此为社会提供人才，以此为基础和科研能力一道，形成自身的社会影响力；高校的社会影响力主要是社会舆论的影响力，其中就应该发挥自身“社会良心”作用，对于社会上的不公平事件进行舆论抨击，同时对于社会上优秀人物与事件进行歌颂，激浊扬清完成自身社会责任的同时也在无意中形成了高校的无形资产。以上这些都需要一定的物质基础，必要的物质基础只是高校发展的充要条件，但只要做好上面的事情高校的资产形成也就完成了大半，自然物质基础也会发生相应的改变与提升。
2.现有高校资产管理机制。现有的高校资产管理，很大程度上停留在对于固定资产与财产的管理，通过管理处进行校园内部校园公共财产的整体管理，事权统一责有专人，对于校内资产管理来说不失为一个好办法，在外部财产管理中很多学校成立校办企业。同时，随着北京大学出版社、中国人民大学出版社、广西师范大学出版社等一大批学术出版社的出现，表明学校对于自身学术资产的管理与社会效益的提升已经有了必要的管理方式。这样一来，使学校的资产管理更贴近于现实社会需求。学校的无形资产管理来说，现有的管理机制主要通过对教师与科研人员的管理进行相应的科研成果管理，其中学校手中的课题权力是最重要的管理方式，通过课题的审批，有意识地建立学校的研究体系以及学科优势，通过此间接对学校的社会影响力以及科研水平实现了一定程度的管理。
3.现有高校资产使用机制。现有的高校财产使用，主要包括两部分，一部分是有形资产的使用，另一部分是无形资产的使用。关于有形资产的使用来说，现在学校建设基本实行的都是招标制，有相关的使用机构以及招投标审核方式，通过招标之后都要进行审核并定期在校内公示，实现学校有形资产管理的透明化，同时学校会定期组织相关人员进行相应的审计活动，在加上上级教育主管部门也会进行相应监督，力图实现学校有形资产使用的有效化与廉洁化，提升学校的硬件设施与学生的学习环境同时给科研人员提供一个好的科研条件。在无形资产使用方面，一方面是学术交流组织学者进行访学活动，另一方面是进行社会活动交流在社会活动中学校根据自身学科特点进行社会大众的启蒙，促进社会基本科学素养的提升，更重要的是通过校办企业进行科研成果的转化，实现科研与市场的对接，在市场实际活动中会需要社会科学的研究成果，一定程度上完成社会科学与自然科学的对接，实现学校资产使用的整体化。
二、对于高校资产优化管理策略的思考
当年，面对“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史问题，主席给出的回答是“民主”今天面对高校资产管理优化策略，笔者认为其优化的根本策略还是“民主”，只有把权力放到阳光下运行，才能实现权力运行与资产管理的优化。
1.高校资产管理专业化水平提升。首先，我们应该根据学校的实际情况，建立以专业教师为主的资产管理委员会，通过道德水平、学术水平等的评选，以教师无记名投票的方式选出委员，同时根据学校不同院系的实际状况和与之相适应学科属性合理分配委员比例，并且在实际操作中在大方向上要保持人文学科与自然科学比例的大致平衡，通过此委员会评选资产管理委员会，并对其进行监督，以期建立专业化的、负责任的校园资产管理委员会，实现资产管理专业化。在委员会任职的教师只是兼职，并不与其有任何的利益关系，但是他们作为全校教职工的代表，并对校园资产管理附有实际监督责任，他们是学校教职工与校园资产的有效中间人。
2.高校资产管理民主化体系形成。在高校资产管理中，核心是民主化体系形成，在高校资产管理中这是克服“官僚化”倾向，对不作为、乱作为的重要管理方式。在高校民主化体系建设过程中。可以参考民国时期教授委员会组织形式，同时在此基础上通过公推直选，选举资产管理委员会成员，并建立意见信箱及时搜集教职工对于资产管理的意见，对于资产使用的直接关系科研工作者更是要积极听取他们的意见，使他们认识到他们才是科学发展的推动力，通过主人翁意识的建立推动学校科研的发展，并且在此过程中社会科学研究者也可以以此为蓝本进行自己的研究，通过这样的民主化进程以及在此过程中出现的问题对未来社会的发展做出自己的思考，由此形成科研成果，并促进这样民主管理方式的完善，为之后的高校在资产管理优化建立一条适应于本学校的民主方式。
3.高校资产管理社会与经济效益平衡。在高校资产管理中还有重视社会与经济效益的有机平衡，高校资产不仅包括有形资产还包括无形资产，而进行社会与经济效益平衡，就是二者结合点加固的表现，一方面在高校资产管理中不能像公司一样“唯利是图”而是应该综合考虑社会与经济效益，必要的时候还要以社会效益为重，发挥高校社会“良心”的作用，对于有助于社会进步的科技成果要在保证合理利润的前提下进行相应的社会化普及，帮助那些没有能力进行相关升级的人群进行技术与生活水平的提高，同时在此过程中也可以发挥高校社会社会道德高地的作用为市场经济提供一个可供模仿的道德楷模，对于在市场经济建设出现的道德问题提供一个有效的道德改进方式，为之后社会与经济效益的平衡梳理一个榜样。
4.高校资产管理整体体系化建设。通过上文我们可以看出，高校资产管理通过以民主化为核心同时兼顾社会与经济效益，并形成专业化的运作队伍，对于现在高校资产管理的部分问题有优化的作用，但是最重要的是将他们进行整体化的体系建设，通过其有效化运作，将各部分的责任进行整合，形成一种可以代替现在不尽如人意的带有很强官僚化作风高校资产管理体系，这样的体系运作可以尽量较少其中的弊端，激浊扬清，并协调高校内部的利益关系，促进高校学术与市场经济下整体利益的有效融合。
三、小结
本文中通过对高校资产总述以及现行的高校资产运行管理、使用体制的分析，认为在高校现行资产管理中存在有大量的“决策有效性质疑”并且存在一部分胡作为、乱作为的现象，不能够适应现实条件下对于高校资产管理的责任，所以在之后的解决措施中围绕“民主”这一主题，认为通过相应的民主化资产管理措施可以解决或缓解部分问题，有助于高校资产管理优化。
作者：刘万国 单位：朝阳师范高等专科学校
参考文献：
[1]李晓虹.高校资产管理中的问题及优化策略[J].办公室业务,2016,(2).
第三篇：高校固定资产管理困境分析
摘要:
固定资产为高校教育活动的顺利进行提供了物质基础，是衡量一所学校综合实力的重要指标。随着高校教育事业的普及化发展，加上国家的大力支持，其所拥有的固定资产不断积累增加，对相关管理工作提出了新的挑战。在此过程中，高校固定资产管理面临着重重困境。本文在对高校固定资产面临困境作出分析和论述的基础上，就加强高校固定资产管理的对策进行了研究。
关键词:
高校固定资产;管理困境;加强对策
2012年12月，财政部和教育部印发《高等学校财务制度》，其中第八章是资产管理，对高校资产管理的相关细则进行逐一列举，固定资产界定、固定资产分类以及默写资产计提折旧等方面均有了明确的规定，这也对固定资产的核算和管理提供具体的理论和实务依据。高校固定资产管理旨在为教学、科研等系列活动提供服务，一般使用寿命较长，其来源渠道广泛，而且具有一定的多样性和复杂性。受某些因素的影响，加上固定资产管理的基本特性，给日常工作造成了较大难度，所取收效往往不尽人意。在这个教育普及化发展的特殊时代，有关高校固定资产管理方面的研究备受关注。
一、高校固定资产管理面临的困境
固定资产管理作为高校管理工作体系的重要内容，具有一定的繁琐性、复杂性。在日常工作实践过程中，高校固定资产管理面临的困境集中体现在以下几个方面，相关具体表述如下:
(一)人才匮乏
知识经济时代，人才作为各行各业发展的核心动力，在高校固定资产管理体系中至关重要。长期受传统思想观念的影响，很多高校在对固定资产管理的作用及价值认识上存在偏差，对待相关专业人才队伍建设的重视程度不够，限制了此项工作的进一步优化。经实践调研发现，大部分高校固定资产管理队伍主要由专职管理人员和监制管理人员共同组成，普遍存在素质较低的问题，加上所设置的职务评定或晋升系统不严谨，缺少必要的培训机制，导致工作人员的积极性不高。目前，高校固定资产管理队伍现状与发展任务需求不对等的状态，是其面临的主要困境之一。
(二)制度不明
高校固定资产管理涉及到多个构成要素，是一项系统工程，需要完善的制度体系作保障。根据我国相关规定，政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有的、使用的资产实施具体管理。因此，各高校对国有资产管理的意识有所提升，并采取了一系列举措。但是，这些举措的本质还是与传统管理理念和机制相呼应，着重强调了账物管理，而一度忽视了管理效益、使用效益地评估、监察，导致高校固定资产出现了一定的闲置、浪费现象。究其根本，应该归结为当前高校固定资产管理制度体系不够健全。举例来说，部分高校的图书馆是负责图书资料的购置和管理，但是关于房屋管理，则由多个部门共同负责，而多部门之间的权责也存在不明晰或交叉情况，在这样的环境背景下，高校固定资产管理机制和手段同样亟待改善和优化。
(三)分级管理和多元化管理的需要
高校固定资产的种类繁多，但主要是通过财政拨款和事业性收费形成，同时由于学校的性质不同，固定资产的管理难度也侧重不同，但规模大、种类多和性质复杂等现实情况，多头管理和标准不一都需要部门之间在改造、修、扩建的资产帐面方面也需要相互的配合，固定资产的报废和处置也需要规范。在这些困境下，部分高校借鉴了企业会计的处理方式，对固定资产进行减值测试，对减值的固定资产计提减值准备，同时也加强学校各部门之间的分级管理和多元化管理。固定资产的计提折旧是一项难度很大的工作，对产权转让或注销，包括了出售和出让、捐赠报废等各种情况。
二、加强高校固定资产管理的对策
加强固定资产管理是高校教育优化与发展的基础。作者结合上文的分析，有针对性地提出了以下几种加强高校固定资产管理的对策，以供参考和借鉴。
(一)重视人才建设
新时期、新形势下，高校必须要从根本上转变对固定资产管理的认识，提高对此项工作的重视程度，并逐步加大在此方面上的投入。人始终是高校固定资产管理的关键要素，其表现出的综合素养和能力，将直接影响此项工作实效。对此，高校应该尽快建立一套相对完善的绩效考核机制，对相关人员的日常表现情况进行客观、理性的评估，找寻其中存在的问题或不足。与此同时，高校还应该根据绩效考核情况，有针对性地开展人才培训活动，及时更新他们的思想观念、技术知识，不断提升其职责意识，使之工作实践经验逐渐丰满，以期打造一支专业化的固定资产管理服务队伍。
(二)完善管理机制
完善的高校固定资产管理机制建设，应体现在制度、文化等多个方面。高校应结合实际情况，在现行制度体系的基础上进行补充和完善，不仅要规范资产管理行为，还要注重“以人为本”思想的渗透，将无形资产和有形资产管理有机地结合起来，尽可能保证其科学性、全面性。为了保障固定资产管理机制高效运行，除了建立全校的固定资产网络化之外，高校还应建立与之匹配的检查、监督制度，在不断的探索中实现改革优化。值得提出的是，信息化时代背景下，先进科技在固定资产管理领域的应用，对提升工作实效作用显著、意义重大。因此，高校应该更加合理高效地应用固定资产的信息服务平台，将固定资产管理各相关要素有机地结合起来，实现资源信息快捷的查询、公开、共享，最大限度地开发其利用价值。
三、结语
总而言之，高校固定资产管理面临着诸多困境，亟待作出改革与优化。由于个人能力有限，本文作出的相关研究可能存在局限性。因此，作者希望业界更多学者关注此项研究事业，结合当前高校固定资产管理实际，全面剖析其中存在的问题或困境，并深究其产生原因，进而有针对性地提出更多加强高校固定资产管理的建议，同时要做好动态监督工作，为促进高校教育事业的深化发展提供理论指导，以满足社会发展需求。
作者：贺文晓 单位：郑州工业应用技术学院
［参考文献］
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［2］赵靖，白夏平，王军权．新会计制度下规范高职院校固定资产管理的探讨［J］．科技经济市场，2015(12):74－75．
［3］周力．高校固定资产管理存在的问题与解决对策［J］．长江工程职业技术学院学报，2015(3):61－62．
