食品安全监管社会实践范文1
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效
(一)食品安全监管工作得到进一步加强
在认真履行食品、保健品、化妆品安全管理的综合监管、组织协调和依法组织对重大食品安全事故查处的职责时定位准确，充分发挥“抓手、牵头、综合、协调、服务”作用，不断加强食品安全综合监管，全面推行食品安全目标责任制，探索食品安全监管长效机制，认真开展诚信体系建设，着力强化企业是“第一责任人”的意识。抓好食品安全示范点建设，实施食品放心工程，建立多部门协调联动，联合工商、质监、卫生、农业等部门，开展形式多样、覆盖面广的食品安全宣传和食品专项整治活动，妥善处理了三鹿牌婴幼儿奶粉事件等重大食品安全事件。全面推行农村集体宴席管理制度，三年来无群体性食物中毒事故发生，“统一领导，各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与“的食品安全工作格局基本形成。
(二)药械市场得到有效规范
坚持日常监管与专项整治相结合，加强gmp和gsp认证企业的回头看工作，完善市场准入制度，强化市场退出机制，严格规范企业生产经营行为;深入开展各种专项工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为;建立健全药械信息通报、案件查办和责任追究制度，将全县药品经营企业纳入药品安全信用体系建设单位，实行分类管理制(“红、黑”名单制);全面推进药品分类管理和医疗机构规范药房建设，确保医疗机构药品质量;药械抽检、快检能力不断提高，药械不良反应监测取得新突破;特殊药品管理日益规范;加强对药品、医疗器械广告和药品、医疗器械营销人员监督管理，违法广告率下降;及时妥善处置问题奶粉、“齐二药”、“鱼腥草”、“欣弗”和刺五加注射液等食品药品安全突发事件，查处了一批大案要案;重点推进农村“两网”建设，2005年以来进一步整合食品药品、卫生和质监等部门的监管资源，实现多网合一，进一步健全完善了三级食品药品监管网，全面加强农村食品药品安全监管，制定完善了协管员、信息员管理、培训、考核等管理制度，加强了基层协管队伍的建设和管理。2006年以来，由州县人民政府每月各拿50元用于补助每位食品药品监督协管员、信息员，确保了对我县农村食品药品市场监管到位。经过几年的努力，全县药品监督网覆盖率为100%，药品配送进乡覆盖率为100%，进村覆盖率为95.6%。
(三)基础建设强力推进，执法条件显著改善。充分抓住中央支持中西部地区食品药品监管系统基本建设的历史机遇，积极向上争取项目资金，办公用房、执法装备发生翻天覆地的变化，彻底扭转了一穷二白、百事待举的困窘局面。2006年至2008年，共投入基本建设、技术支撑体系、能力建设资金203.08万元，入账固定资产达271.50万元，比2005年净增204.38万元。
在具体实践中，我们探索和积累了一些符合科学发展观要求，值得长期坚持和发扬的经验：一是必须加强党的领导，坚持立党为公、执政为民，才能为监管事业发展提供坚强政治保障。二是必须解放思想、与时俱进，坚持用发展的眼光和改革的思路研究新情况、解决新问题，才能把握发展规律，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，增强发展能力，提高发展质量，加快发展速度。三是必须以科学发展观统领全局，坚持以人为本、全面协调可持续发展，才能树立正确的事业观、工作观、政绩观。四是必须大力实践科学监管理念，坚持人民利益高于一切，才能确保公众饮食用药安全。五是必须统筹兼顾，坚持各项工作协调发展，才能站在全局高度，整体谋划、重点突破，全面推进、协同发展，增强发展合力。六是必须紧紧依靠各级党委政府坚持把监管工作融入经济社会发展大局，才能围绕中心任务卓有成效地开展工作，争取更多的关心支持和帮助，解决发展中的困难，营造良好工作氛围。七是必须加强队伍建设，坚持把提高队伍能力素质作为立局之本，才能打造政治过硬、业务精良、作风正派、纪律严明、行动快捷的监管队伍，增强监管能力和水平。八是必须走群众路线，坚持广聚民智、广纳贤言，才能保证各项决策的科学性、合理性，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。九是必须弘扬艰苦奋斗、自力更生的精神。
二、影响制约科学发展的主要问题和原因分析
我们在发展中虽然取得明显成绩，形成了贯彻落实科学发展观的共识，但也还存在不少问题：
(一)学习实践科学发展观的自觉性和主动性不够
表现为一些干部把“学过了”当作“学会了”，把“知道了”当作“学深学透了”，满足了掌握概念，没有系统深入的掌握科学发展观的内涵和实质，更谈不上自觉在实际工作中贯彻落实。原因主要是把对科学发展观的学习当作一般性的学习，没有在真学、真信、真用上下功夫。
(二)践行科学发展的能力存在一定得差距
表现为部分干部科学监管的理念还树得不牢，对监管与发展、公众利益与商业利益关系的认识还未真正到位，对食品药品监管工作遇到的一些新情况、新问题研究不深、预见性不够、办法不多，监管手段还较单一。原因主要是对食品药品监管工作的重要性认识不足，自我加压、提高能力的责任感和紧迫感不强，对如何使监管更好地适应人民群众不断提高的对食品药品安全的要求思考不够。
(三)农村食品药品监管还有不少薄弱环节，表现为由于我县特殊的地理位置，在偏远山区还存在着食品药品监管盲点，无证经营药品现象还时有发生。
由于各方面的原因，导致目前食品药品的生产经营使用问题、隐患不同程度的存在，食品药品安全形势严峻、基础脆弱、任务繁重，而对食品药品的监管还处在一个总体相对比较低的水平，薄弱环节多。在监管机制上，鼓励企业增强社会责任感和自律意识的激励、约束机制还没有建立起来，与相关部门的协调、联动机制也还不够完善;在法制建设上，标准、法规建设滞后，体系不完善、内容不全面，存在监管空白。客观原因是食品药品监督管理部门成立时间较短，机构改革和职能内容变化较快，而健全机制和法制建设需要一定得时间。主观原因是深入思考，认真研究、主动作为不够，存在等靠思想。
(四)面对食品药品监管工作的新形势高要求，队伍综合素质和执法能力有待于进一步提高，要不断增强全体干部职工的创新力、执行力。
(五)要加强系统文化建设，不断丰富职工的文化生活。
三、今后努力方向、工作思路和主要措施
(一)努力方向
紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步认清食品药品监管面临的严峻形势，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以实践科学发展推进科学监管，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，深化对科学监管的认识;着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步转变思想作风和工作作风;着力解决在食品药品安全方面存在的突出问题，更好地保障人民群众饮食用药安全;着力增强服务经济社会发展的能力和水平，为企业和产业的健康发展创造良好的外部环境，当好公众健康的“守护神”，做经济社会发展的“促进者”，努力建设人民满意的食药监。
(二)工作思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，以切实保障人民群众饮食用药安全，促进经济社会发展为中心任务，以科学监管、和谐发展为目标，以食品药品监管体制调整为契机，牢固树立科学发展和科学监管理念，正确处理好监管与发展、公众利益与商业利益的关系，形成学习实践科学发展观的长效机制，进一步健全完善食品药品监管机制，促进食品药品产业健康快速发展。
(三)主要措施
第一，坚持用科学发展观指导工作实践。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们追求的发展，是好中求快、又好又快发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展，是经济与社会、城市与农村、人与自然的和谐发展。我们追求的政绩，是不断提高人民群众的生活水平，切实维护人民群众的合法权益，促进经济社会和谐发展的政绩。要进一步抓好科学发展观的学习，在真学、真信、真用上下功夫，深刻领会科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实做到用科学发展观武装大脑，用科学发展观指导监管工作实践，用科学发展的理念创新监管体制机制。
第二，坚持解放思想更新观念。实践科学发展无止境，解放思想无止境。要继续巩固、扩大解放思想大讨论的成果，把解放思想贯穿于学习实践科学发展观的始终，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，以解放思想、更新观念来解决影响和制约科学发展、科学监管的突出问题，树立科学监管理念，当好公众健康的“守护神”，做好经济社会发展的“促进者”。
一是当好公众健康的“守护神”。生命权和健康权，是人民群众最根本的权益，以人为本是食药监部门开展科学监管的目的。食药监部门对企业的服务，产业发展的促进，最终体现在对人民群众根本权益的维护和实现。企业在对利益片面的、过度的追求过程中，难免会忽视公众的健康，忽视对社会的责任，从而对公众利益甚至是社会安全形成威胁、产生侵害、引发事件。因此，要把保障人民群众的健康权、生命权作为监管工作地出发点和落脚点，切实维护好公众饮食用药安全。
二是做好经济社会的“促进者”。坚持“跳出药监看药监”、创建“大药监”的思路，牢固树立“经营药监”的理念，适应党委政府培植产业、发展经济的需要，在确保公众饮食用药安全的前提下，更多地注重监管的科学性和合理性，有效整合监管资源和力量，使整个监管工作密而不死、疏而不漏，既保障安全，又不造成社会成本过高;既把好关口，又有利于企业的发展，为企业的健康发展提供帮助、做好服务。
第三，坚持不断创新监管方式。要深入基层、深入群众，深入一线进行调研，倾听在影响本单位科学发展的难点问题、改善民生方面群众反映强烈的焦点问题。认真研究食品药品安全监管工作面临的新形势、新情况、新要求和人民群众的新期待，切实把握监管规律，更新监管理念，破解监管难题，转变监管方式，提高监管质量，使食品药品监管机制更加符合科学发展的要求。
一是进一步健全食品药品安全监管体制，进一步落实食品安全目标责任制，完善责任考核体系，推进乡镇食品安全协管员和信息员队伍的建设，指导其有效的开展工作。有针对性地开展食品安全专项整治工作，加强对食品生产、加工、流通、消费等重点环节、重点品种、重点地区、重点单位的监管，严厉打击生产假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为。开展重点食品安全性调查和评估工作，推进食品安全信用体系建设，深入创建食品安全示范乡镇。继续推进农村宴席食品安全监管工作，防止发生群体性食品安全事件，切实保障食品安全。
二是在药品、医疗器械监管方面要加强日常监管，创新监管方式，继续积极把监管触角延伸到农村和偏远的山区，切实提高农村用药质量。完善药品、医疗器械抽验制度，提高抽验项目的靶向性、针对性、有效性和覆盖面，为稽查打假提供强有力的技术支撑。加强对药品从业人员、药品经营企业质量管理人员的培训，促进企业依法经营。进一步加强对药品生产经营企业的监管和帮扶，既要把好关口，又要有利于企业的发展，为××医药行业的持续健康发展提供帮助、做好服务。
(四)全面加强领导班子建设
要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，全面加强领导班子建设。
1.以学习实践科学发展观为主要内容，加强政治理论建设。始终把学习实践科学发展观当作最重要的政治任务，合理安排学习内容，适当创新学习形式，边学习、边思考、边实践、边提高，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒保持政治上的坚定和行动上的自觉。
2.以造就高素质的监管队伍为基础，加强能力素质建设。努力增强改革意识、发展意识、大局意识、责任意识，增强科学监管能力和服务企业、促进发展的能力。坚持正确的用人导向，公平、公开、公正培养、选拔和使用干部。努力打造食药监精神，使食药监精神成为凝聚每一个食药监人的符号和纽带，让每一个食药监人都以“人命关天、健康至上、责任如山、民安我安”为己任，增强干部职工的凝聚力、创新力、执行力、用良好的心态、良好的风貌和良好的工作，树立监管队伍的良好形象。
食品安全监管社会实践范文2
关键词：食品安全；监管体制；现状；不足；合作治理
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号： 16723198（2013）13004002
1 问题的提出
俗语说“民以食为天”，食品安全问题是关乎国计民生的重要社会问题。然而，日益庞大的食品工业并没有变得更加规范安全，不断暴露的食品安全事故显现出巨大的食品安全风险。在“从农田到餐桌”的食品产业链条中，食品安全在每个环节都可能受到不同形式、不同程度的威胁和破坏。2004年的阜阳劣质奶粉事件，2006年的“苏丹红”事件，2008年“三聚氰胺毒奶粉”事件、双汇“瘦肉精”事件、“地沟油”事件，以及近期曝光的剧毒农药种植生姜事件和狐狸肉老鼠肉等假冒羊肉事件等等，无一不牵动着百姓的心，使百姓谈“食”变色。
自2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）实施至今已有近四年时间，该法通过确立统一食品标准、适用惩罚性赔偿制度、废除免检制度、建立食品安全委员会等等试图改善食品安全现状，但为何食品安全事故频发、食品安全现状令人堪忧呢？究其原因，《食品安全法》并没有对我国食品安全的中心环节——食品安全监管体制做出实质性变革，我国食品安全监管仍然延续“分级分段、综合协调” 的监管体制。而该体制无论是在其制度设计或是实践执行方面均存在许多不足之处。另一方面，食品安全治理不能仅依靠以“事后”监管为主的威权监管，为了弥补市场和政府双失效，向社会多元主体协作治理的监管模式转型才是最终化解食品安全问题的有效途径。
2 我国食品安全监管体制现状
经过2008年国务院进行的“大部制”改革，卫生部接手原由国家食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职能，同时原国务院直属的国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》正式实施，同年7月20日出台了《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）。经过一系列的机构改革和《食品安全法》、《实施条例》的颁布，我国食品安全监管模式总体上没有太大变化，仍然是“分级分段、综合协调”的监管模式。
所谓分级，就是分为中央和地方两级监管。所谓分段，就是按照食品的生产经营环节进行分段监管，四个主要环节由四个主要监管部门监管，即农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，食品药品监督部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。所谓综合协调，就是为了加强部门配合和消除监管空隙，在中央设立食品安全委员会作为全国性的、高层次的议事协调机构来协调、指导食品安全工作；具体到地方，则由县级以上地方人民政府统一组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，并承担制定食品安全监督管理协调机制、指挥应对食品安全突发事件、建立食品安全监督责任制、评议考核食品安全监督管理部门等职责。总体来说，依据相关法律法规的规定和要求，食品安全监督管理部门要对食品安全实施“从农田到餐桌”的全程监管，各环节要做到无缝对接。
3 我国食品安全监管体制的不足
3.1 监管主体过于分散，监管行政权配置不合理
我国食品安全监管模式按照食品生产经营的不同环节将监管权切割分配给不同部门，表面上看是“多管齐下”，事实上却没有一个最终能够对食品安全负责的部门，无法形成绝对的权威管理。而且，这种人为的、静态的割裂食品生产经营链条的方式是不科学、不实际的，实践中必然存在一些无法被准确划分到某个环节的模糊地带。如果这些模糊地带有利可图，那么监管机构就会趋之若鹜争着管，导致重复执法；如果这些模糊地带无利可图，那么监管机构就互相推诿，导致监管盲区的出现，给生产经营者留下空子可钻，例如“前厂后店”类食品企业尖锐的监管矛盾。此外，监管部门间关系的“碎片化”会大大增加监管部门的合作成本，导致监管部门间本来就不通畅的信息分享机制更加闭塞；机构的冗杂也会导致人财物的浪费、行政执法效率低下，与精简机构的大趋势不相符。再者，虽然《食品安全法》确认卫生部门综合协调主体的地位，但是卫生部如何处理与其具有相同行政级别的监管部门的关系呢？卫生行政部门实行分级管理体制，而其他监管部门实行垂直管理或半垂直管理，此中关系如何协调？
3.2 综合协调机构地位虚化、作用难以发挥
食品安全综合协调机制可以有效整合行政资源、消除部门冲突、提高行政效率、改善食品安全的监管状况。纵观许多实行多部门分管的食品安全监管体制的发达国家可以发现，它们大多都成立了具有高度权威的专门化的食品安全综合协调机构，并在很大程度上实现了食品安全监管体系的完善。例如，克林顿总统于1998 年成立的美国的总统食品安全委员会协调负责食品安全工作的主要六个部门的职能，实现了严格的联合监管制度，使美国成为公认的世界上食品安全最为放心的国家。日本食品安全委员会的建立及其良好的制度设计也使得其食品安全状况良好。
我国的《食品安全法》规定在国务院设立食品安全委员会这样一个综合协调机构对食品安全监管进行总体协调和指导。但无论是《食品安全法》还是《实施条例》都没有对该综合协调机构的工作职能和权限以及它与其他监管部门的关系、分工协作作出明确规定，这样的“三句话”职能导致操作性、权威性不足。此外，实践中，普遍存在机构人员和经费保障不足的现象，这也不利于协调机制的作用发挥。
3.3 食品安全的法律法规体系不完善、部门立法色彩浓厚
法律是保障食品安全的最强有力的手段。我国目前已颁布的涉及食品安全的法律有20余部、行政法规60余部，虽已初步形成食品安全监管法律体系的基本框架，为保障食品安全奠定了良好基础，但总体来说，该体系并不完善。首先，其不能涵盖食品安全的全部内容。有不少人大代表和学者均提出要加快食品安全的整体性立法、食品安全的基本法、核心法——食品安全法的出台。例如日本就在2003年将原《食品卫生法》修订为《食品安全法》。其次，食品安全法律法规的部门立法色彩浓厚，为部门间的选择性执法、部门“机会主义” 行为提供了制度空间。再次，众多的部门立法也加大了部门之间协调合作的难度和成本，许多法律法规规章之间的相互冲突和矛盾更是给执法实践带来很大困难。《食品卫生法》、《产品质量法》、《农产品质量安全法》等实际上是由相关的部门法规上升为法律的，因此在其制定过程中，部门之间的沟通不够，这不可避免地产生矛盾。例如，对市场上发现的未经检疫的猪肉，《动物防疫法》、《食品卫生法》、《生猪屠宰条例》就有三种不同的规定 。
3.4 监管主体的权力与责任不统一
“权力易于腐败，绝对的权力易于绝对的腐败”，因此在授予行政机关权力的同时必须使其承担对等（统一）的责任，以保障人民的权利不受侵犯。当前的食品安全监管，尤其是受到地方利益和部门利益驱动的地方监管部门存在有法不依、执法不严、渎职、腐败、权力寻租现象。这归结于监管机关权大于责以及行政问责制度的缺失。《食品安全法》对生产经营者的责任和惩罚做出了更加严格的规定，引进惩罚性赔偿制度，但是对监管主体的责任设置仍不够严格。第95条规定在食品安全事件发生后，相关监管部门和监管人员有渎职等行为时，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行记大过或降级处分；造成严重后果的，给予撤职或开除处分并要求主要负责人引咎辞职。该规定对责任人渎职行为的界定标准不明确、处罚力度轻。而且只追究主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任；对监管部门自身的责任却没有提及。这样的规定无法对监管部门切实保障食品安全起到良好的监督制约作用。
4 多元主体协作治理模式之构建
治理是个人和制度、公共和私营部门管理其共同事务的各种方法的综合 。食品安全治理不同于食品安全监管，从主体上来看，后者的主体主要是政府及其相关机构，而前者的主体是多元化的，它包括政府以及企业、消费者、社会团体等等。事实上，食品安全监管是传统食品安全治理理念最重要的方面。然而，由于地方保护主义肆虐、监管者与被监管者的勾结等原因，政府也会像市场一样出现失灵，面对政府和市场的双失灵，传统食品安全监管的威权管制模式的缺陷暴露无遗。在改善这种制度设计自身缺陷的同时，构建多元主体协作治理模式，实现市场、政府、社会的互动与合作对于化解食品安全问题具有重大意义。
例如2009年在美国发生的沙门氏菌感染花生酱事件，食品中的毒物是由一些科研机构首先发现，然后向政府监管部门发出预警信息的。可见，食品安全离不开社会监督。在丹麦，包括农业部、卫生部、食品管理机构、兽医管理机构、公共卫生机构等政府公共机构、科研机构、食品生产供应企业以及社会团体之间展开密切合作与交流。在美国，政府大力推行第三方监管体系，建立了许多包括行业、消费者、独立专家系统与行政官员组合的监管机构，法律赋予其信息披露的权力，其中各种食品行业协会和消费者是重要的执行者。
事实上，解决食品安全问题需要政府、食品生产经营者、社会公众扮演不同角色、共同协作。这种合作治理企图把社会力量放在与政府平等合作的位置上加以考虑，在我国也具有重要的现实意义和可行性。例如武汉鼓励市民举报地沟油、设置现金奖励的尝试就收到了很好的成效。根据相关国家的实践来看，合作治理要求建立多元主体之间多维度的合作关系；建立层次分明的责任体系，明确各主体的权限和职责；建立完善的信息共享和协作制度，加强信息披露。
参考文献
[1] 王辉霞.食品安全多元治理法律机制研究[M].北京：知识产权出版社，2012.
[2]颜海娜.食品安全监管部门间关系研究——交易费用理论的视角[M].北京：中国社会科学出版社，2010.
[3]蒋慧.论我国食品安全监管的症结和出路[J].法律科学，2011，（6）.
食品安全监管社会实践范文3
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省第八次、州第七次党代会及县委十一届四次全会精神，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以“科学监管、优质服务、促进发展”为主题，结合食品药品监管工作实际，组织全体党员干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持求真务实，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使干部受教育，使食品药品监管工作更加符合科学发展的要求。
二、开展活动的基本情况
(一)学习调研阶段工作情况
1.进行动员部署。根据县委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，局党组高度重视，立即召开党组会议，进行专题研究，制定了局机关学习实践活动的具体实施方案，成立领导小组，明确职责，于4月8日召开了学习实践动员大会，进行了相关工作的安排部署。
2.抓好理论学习。采取集中学习与科室组织学习相结合，集中辅导与个人自学相结合的方式，认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》等重要著作，学习中央和省州县一系列重大决策部署和会议文件精神，每位党员紧密联系自身实际撰写了心得体会以及学习笔记，党员之间展开讨论，交流学习心得。
3.开展调查研究。以“科学监管、优质服务、促进发展”为主题开展调研活动，确定了农村药品“两网”建设、医疗机构规范化药房创建、建立党风廉政建设长效机制作为局领导班子成员的调研课题，组成调研组分别展开调研，形成了3篇调研报告，为进一步做好食品药品监管工作明确了方向，提供了依据。
4.体验民情民生。认真开展“三走进、三破解”主题实践活动。一是4月28日至29日派出工作组，深入法脿镇对2个新开办药品经营企业，进行现场指导。二是4月30日局主要领导参加了县委宣传部组织的安龙堡乡六纳村委会迷此村灾后恢复重建点乔迁仪式，为困难户捐款500元。三是组织党员干部深入六纳村开展“干农家活、吃农家饭、听农家情”为主要内容的民情体察活动，送给村委会电脑1台、食品药品安全知识读本50册，为结对扶贫户捐款900元。四是局机关党员王艳红同志及时向“春蕾计划”帮扶女童送去了帮扶款150元。
(二)分析检查阶段工作情况
1.广泛开展问卷调查。围绕“如何加强食品药品监管”广泛开展问卷调查，通过采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通电子信箱和互联网站意见征求网页等多种形式，面向社会广泛征集局领导班子学习实践科学发展观活动的意见建议，充分听取社会各界的意见建议。期间，共召开座谈会1场次，发出征求意见表50份，收回31份，对征集到的意见建议进行了原汁原味的梳理，并如实反馈。
2.案例剖析找启示。按照州委确定的3个正面案例和3个反面案例，以及县委确定的4个正面案例和2个反面案例，认真组织党员干部进行学习，在学习中接受教育，并结合问卷调查和听取意见情况，从单位实际出发，找出了2个在贯彻落实科学发展观方面的成功案例和反面案例，进行认真分析讨论，抓住问题的根本和实质，总结经验，吸取教训，形成了领导班子和党员干部案例剖析材料。
3.对照检查找差距。对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，积极组织领导班子开展“四对照四查找找差距”活动，同时，组织全体党员开展“五查五看找差距”活动。领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，党员领导干部从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结，认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因。
4.开好“两会”深分析。6月5日上午召开了局领导班子“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”专题民主生活会和党员专题组织生活会，局领导班子和党员干部共10人参加会议。会上，主要领导带头进行自我批评，实事求是地分析原因，带动班子成员认真开展批评与自我批评，重在分析问题、总结经验、明确方向。会议最终圆满完成各项议程，取得了预期效果，达到了预期目的。
5.认真撰写分析检查报告。局领导班子在认真分析总结的基础上，查摆存在的突出问题，进行深入剖析，提出了推动食品药品监管事业科学发展的总体思路及具体措施，形成了局领导班子分析检查报告，并积极征求上级主管部门、同级相关部门和监管相对人的意见建议，进行评议、反馈、测评，进行修改完善，最终形成了局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告。
(三)整改落实阶段工作情况
1.认真制定整改落实方案。局党组召开了专题会议，研究确定整改落实方案，做到“四明确”，即：明确整改落实项目、整改目标和时限要求、整改落实措施、整改落实责任。在方案制定过程中，对涉及食品药品安全方面的重大问题，分析论证、认真对待，注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并积极征求党员干部职工的意见。方案制定后，及时向党员、群众公布，一方面主动听取和吸纳各方面的意见，对方案进行修订完善;另一方面作出公开承诺，接受党员群众监督。
2.集中力量解决突出问题。在能结合、会运用上下功夫，把“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动与“三牢记五争先”、“三走进三破解”和“一气二心三力”主题实践活动有机地结合起来，以深入开展“三牢记五争先”、“三走进三破解”和“一气二心三力”主题实践活动来推动“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动的落实。健全完善需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。党组书记对整改落实负全责，班子成员结合分管工作认真抓好落实。
3.建立和完善保障科学发展和科学监管的长效机制。集中时间认真做好规章制度的“废、改、立”工作，对现有的规章制度进行清理，对不适应科学发展形势、阻碍科学发展的制度规定及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又较好的制度抓紧建立、充分进行论证;对那些涉及多个层次、多个单位和部门的制度，加强沟通、协调，积极向上级有关部门提出建议。
4.认真搞好学习实践活动总结和满意度测评。学习实践活动基本完成后，局学习实践活动领导小组办公室对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出认真全面的总结，并作出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。同时，认真组织开展满意度测评，总体评价获满意票29票，基本满意票1票，满意率为97%，把测评结果作为评判我局学习实践活动成效的重要依据，测评结果在局政务网站向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
三、活动取得的主要成效
在县委的正确领导和第六检查指导组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局始终立足于工作实际，着力在解决影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠，学习实践活动工作取得了初步成果。
(一)在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。通过强化学习，全局党员干部充分认识到，开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重大举措;是促进县域经济加快发展、科学发展、又好又快发展的重要保证;是进一步加强干部思想作风建设的有效途径;是在新形势下更好地发挥食品药品监管部门职能作用的当务之急。加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，深化了学习实践科学发展观活动重要性、必要性和紧迫性的认识，更加自觉地把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，学习实践科学发展观活动的态度更加积极、热情更加饱满、行动更加迅速。通过开展解放思想、学习实践科学发展观活动专题大讨论，深刻剖析了问题，查找出了存在的差距，在一些重大理论和现实问题上达成了共识，形成了具体的理论和实践成果。通过深入开展调研活动，深化了对进一步推进农村药品“两网”建设问题的认识，提出了一些有针对性、可行性的措施办法。通过学习实践，党员干部进一步增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领食品药品监管工作，紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力，进一步加强自身建设和干部队伍建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定科学监管和发展的信心不动摇，落实发展目标不懈怠，狠抓自身建设不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我县食品药品监管工作又好又快发展的新局面。
(二)在强化以监管促进发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。近年来我县食品药品监管工作取得了可喜的成效，但如何处理好监管与发展的关系仍然是主要的矛盾。加强食品药品监管工作，促进医药产业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，以科学监管促进全面协调可持续发展，关键要强化以下几个方面：一是突出依法监管，实现机制创新;二是强化责任意识，完善信用体系;三是创新服务方式，推进医药产业发展;四是加强培训教育，强化干部素质;五是加强作风建设，强化廉洁从政;六是实践科学监管，建立长效机制。
(三)在努力解决食品药品安全监管中存在的突出问题，积极探索科学监管的有效途径上取得了显著成效。
1.针对食品安全问题，我局继续履行职责，加强与食品安全各成员单位协调配合，及时召开联席会议，深入开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治等一系列食品安全专项整治行动。加强了节假日等重点期间、重点品种的食品安全整治。以《食品安全法》颁布实施为契机，全面开展食品安全宣传，有效提高了食品生产经营者的守法经营意识和广大群众的饮食安全意识，确保食品生产、流通、餐饮全程的无缝监管，保证了食品安全监管职能变更期间全县的食品安全。
2.加强对药品医疗器械经营使用环节的监管，创新监管方法，建立和完善药械流通市场日常监督巡查制度，对辖区内药械经营企业、药品使用单位进行定期或不定期、全方位、综合性的日常监督巡查。同时组织开展专项检查，排查药品医疗器械安全隐患，推进药品医疗器械规范化管理。组织开展了全县治疗甲型h1n1流感药品、特殊药品等专项治理工作。结合以往经验，重点对药品经营企业未按规定经营药品、非药品冒充药品，医疗机构未按规定储存药品及经营使用过期药品、医疗器械等行为进行了查处。至2009年8月底，累计出动行政执法人员708人次，车辆148台次，检查药械市场289户次。通过加强检查，进一步规范了辖区内药品医疗器械经营使用行为，有效防止了假劣药械流入我县市场，较好地保证了广大人民群众的用药用械安全。
3.积极推进农村药品“两网”建设，进一步完善药品监管模式。明确监管责任，食品药品监管部门监管为主，农村协管员、信息员等社会监督为辅的农村药品监管体系。利用日常监督检查之际，对当地协管员、信息员进行面对面交流沟通，采取集中培训的方式，提高他们的法律法规等知识和协管能力;强化供应网络建设。今年把开展规范化药房创建活动的重点放到乡镇医疗机构。针对一些基层医疗机构在开设时准入门槛低、药品规范化管理要求不高等实际情况，充分利用现有医药卫生资源，完善“两网”建设与新农合工作相结合的新机制，促进药品供应渠道的规范发展。
4.针对干部队伍方面存在的问题，我局在调研的基础上，对干部的教育培训、考核评价等进行了全面规划，注重专业素质和综合能力的合理搭配，提高队伍素质。加强全局干部职工理论知识和法律法规业务培训，培训率达到100%。加强干部队伍的作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，在机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
5.针对为企业服务方面存在的问题和不足，我局加强对企业的法律法规宣传和咨询服务，认真听取企业和监管相对人的意见建议，认真开展“践诺”活动。做到公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、责任追究，公布行政负责人办公热线电话，实现“阳光政务”，进一步提高办事效率和公开透明程度。在履行行政受理初审职能时采取人性化措施，方便企业办事。
6.针对党风政风建设方面存在的问题和不足，我局按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，稳步推进我局教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。制定了周密的学习计划，加强干部队伍的廉政建设，强化党性党风党纪思想政治教育工作。重点开展党风廉政教育，引导干部职工树立正确权力观，把好药械抽验、行政处罚等关口，防止发生等问题，以廉政安全、队伍安全确保食品药品安全。
四、存在的不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够，党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，食品药品安全保障是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、今后工作的努力方向
下一步，我们将认真贯彻党的十七大、县委十一届四次全会精神，深入实践科学监管理念，全面开展食品药品安全专项整治活动，进一步解放思想，明确目标，突出重点，全面提升监管水平，坚决消除食品药品安全重大隐患，坚决避免食品药品重大事故发生，以监管促规范，确保人民群众饮食用药安全。
(一)在深入学习实践科学发展观上下功夫。继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力推动干部职工思想大解放和监管理念创新。将解放思想贯穿学习实践活动始终，打破惯性思维，破除传统观念，摒弃通常心理，认真解决思想观念上与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题。牢固树立强烈的宗旨意识、责任意识、大局意识，强化整改，狠抓落实，着力解决影响和制约科学监管以及党员干部党性党风党纪方面、群众反映强烈的突出问题。牢固树立统筹协调理念，处理、协调好处罚与整改、药品监管与器械监管的关系。牢固树立以人为本的科学监管理念，深入研究科学监管规律，以切实保障人民群众饮食用药安全为出发点和落脚点，从提高监管效能出发，大胆探索有利于加强食品药品安全监管的新模式、新手段，构建有利于确保食品药品安全的科学监管机制。
(二)在强化食品安全综合协调上下功夫。以《食品安全法》颁布实施为契机，继续履行职责，进一步加强与食品安全各成员单位协调配合，建立食品安全监管长效机制，着力解决农村食品安全方面的突出问题，确保食品生产、流通、餐饮全程的无缝监管，及时消除食品质量安全隐患，避免重大食品安全事故的发生。
(三)继续加大药械市场的监督检查力度，在强化药品安全风险防范上下功夫。深入开展药品医疗器械安全专项整治活动，围绕防范药品安全风险，进一步排查药品、医疗器械安全隐患，突出抓好对农村药械经营、使用环节的监管;进一步加大对零售药店的gsp跟踪检查，监督企业严格按规范组织经营;深入推进农村药品“两网”建设，提高“两网”运行质量;加快医药诚信体系建设，严厉打击非药品冒充药品误导消费者，扰乱正常医药市场环境等违规经营行为，强化对违规失信企业及营销人员的惩戒，促进全县医药诚信水平的提高。
食品安全监管社会实践范文4
一、落实科学发展观，要着力在关注民生、确保广大农村群众饮食用药安全上下功夫、见成效
民以食为天，食品药品安全是民生问题。加强农村食品药品监管工作，保障人民群众食品药品安全，是落实“以人为本”的科学发展观、深入贯彻构建和谐社会的根本要求。我们要深入学习和理解总书记关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的科学论断，把科学发展观落实到食品药品监管工作的各个环节，把确保食品药品安全作为努力“解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的具体举措。在食品药品监管工作中，要将工作的重心下移到农村，加大力度整治农村食品药品市场秩序，确保广大农村群众饮食用药安全放心。
一要提高食品药品生产经营者和消费者的安全意识。近年来，随着食品药品监管工作的不断推进，农村食品药品市场秩序不断规范，人民群众的饮食用药安全得到了有效保障，食品和医药经济发展取得了明显成效，但也存在着一些问题。在食品安全方面主要表现在：食品最基本的生态环境较差；食品的可控能力低；农村小市场、小商店食品安全状况不容乐观；餐饮业众多，管理水平参差不齐，存在着发生群体性食物中毒事件的安全隐患；广大农村消费者食品安全防范能力欠缺，食品生产、经营人员的食品安全责任意识薄弱；农村食品生产经营者的食品安全责任意识普遍不强，缺乏自律。在药品安全方面主要表现在：群众药品法律意识和用药安全意识淡薄，识别假劣药品能力和自我保护意识薄弱；存在非正规渠道采购药品现象，日常检查中，发现生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂；农村医疗机构数量众多，药品质量管理仍存在隐患，尤其是村卫生室和个体诊所，安全用药形式不容乐观。
二要解决好农村监管力量薄弱、监管不到位等问题。在食品安全方面：监管部门之间合作体制尚未理顺。食品药监局成立之后，担负起了协调各部门食品监管工作的任务，这在很大程度上推进了食品安全管理的进程，但由于分段监管的弊端，多头监管、重复监管现象依然存在。监管工作不能做到全覆盖，某些领域存在模糊监管甚至无人监管的现象，盲点不少；监管部门对食品安全投放的力量不足。食品安全监管工作涉及面广、对象多、工作量大。由于种养殖、食品生产加工和经营者众多，消费需求又参差不齐，这都增加了监管的压力和难度。在药品安全方面：农村药品监管网络的监督作用没有得到充分发挥。近年来，在政府的重视下，建立起了农村药品监督供应网络，在各乡镇选聘了食品药品义务协管员、信息员，农村药品规范化管理已走向成熟。但由于协管员、信息员的药品监管知识缺乏，而这支队伍量大面广，要通过相关部门进行培训，提高其知识水平，面临着经费等困难，难以真正发挥其全方位、广覆盖的监督作用，加之没有落实相应的报酬，仅靠义务，不能很好地调动他们的工作热情和工作积极性，更不能很好地发挥作用；人员、经费不能满足药品监管的需求，难以对药品、医疗器械实施全方位的监管。
三要加强科学监管，保障农村食品药品安全有效。十七大报告要求以农村为重点，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，确保食品药品安全,这充分体现了党中央对民生问题的高度重视，同时也为今后如何进一步加强食品药品监管工作提供了科学的理论依据。我们要深化对科学发展、社会和谐的认识，深刻领会科学发展观对发展内涵和发展质量的新要求，深刻领会社会和谐对食品药监工作的新要求，坚决维护广大人民群众的饮食用药权益，着力解决食品药品领域关系民生的突出问题。在实际工作中，要实事求是，坚持把食品药品安全监管的重心放在农村，突出重点，在实现农村食品药品安全有效监管上下功夫，充分发挥农村食品药品安全监管网络的作用，切实加强农村食品药品安全监管工作；加大农村食品药品市场监管力度，依法查处违法违规行为；加强宣传，帮助提高广大群众食品药品安全意识，使农村食品药品安全状况不断得到改善，确保广大群众的身体健康。
二、落实科学发展观，要着力在加强监管队伍素质建设，提高农村食品药品监管能力上下功夫、见成效
在当今社会，有许多错综复杂的矛盾和问题，这对食品药品监管系统的领导干部来说，既是新课题，也是新考验。面对新任务、新情况和新问题，食品药品监管队伍责任重大，因此一定要加强学习，深入研究农村食品药品的监管规律，科学实践，努力提高监管能力和水平。
一要牢固树立艰苦奋斗为民办实事的思想意识。为了保障和改善民生，必须坚持公众利益至上的原则。只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能赢得社会的理解和支持，才能经得起历史的检验。我区农村地区广大，群众的食品药品安全知识薄弱，一些饮食用药的陋习在山区农村依然存在，特殊的地理环境和人文习俗给监管增加了不小的难度。全区食品药品监管系统是广西近5千万人民群众的“健康卫士”，广大干部职工应当充分认识到自身肩负的历史重任，知难而上，牢固树立艰苦奋斗，扎实奋斗，顽强奋斗，不懈奋斗的昂扬精神，切实履行好食品药品监管职责，把农村食品药品安全水平提升到一个更高层次，为构建和谐社会和全面推进小康社会进程做出应有的贡献。
二要建设一支掌握农村科学监管规律，勇于创新、大胆实践的食品药品监管队伍。有道是，“心态决定状态”。在贯彻十七大精神的过程中，中央一再强调干部的精神状态，良好的精神状态是推动工作的“催化剂”，是推陈出新的“清新剂”，是团结带领人民群众前进的“凝聚剂”。食品药品监管部门一定要保持清醒的头脑，保持旺盛的斗志，保持一个奋发有为的精神状态，树立和践行科学监管理念，运用科学决策化解工作中的难题，推进食品药品监管事业的改革和发展。由于我区农村食品药品监管点多、线长、面广，监管力量的严重不足难免出现监管力度不够、打击不严等问题。因此，食品药品监管部门的干部职工要始终以良好的精神状态，以饱满的工作热情，积极投身于农村食品药品监管事业中，刻苦钻研农村食品药品监管规律，勇于创新，大胆实践，努力实现农村食品药 品监管效益最大化。
三要进一步提高业务技能和依法行政、文明行政的水平。农村食品药品安全形势的复杂落后，给食品药品监管人员的业务技能和依法行政、文明行政的水平提出了很高的要求。而基层食品药品监管机构能否依法行政，将直接影响到食品药品监管系统的社会形象。近年来党中央、国务院对食品药品监管工作的要求及社会公众对食品药品监管部门的期望越来越高，食品药品监管人员深感责任重大、使命神圣。每一位工作人员都要对自身所处的地位、担负的工作职责和应当发挥的作用有十分清醒的认识，要正确把握形势，把科学监管理念不折不扣地落实到食品药品监管工作的各个环节。要牢固树立“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”的依法行政意识，坚决制止在行政执法中的“不作为”、“乱作为”。坚决杜绝、等行为的发生。要大张旗鼓地在全区食品药品监管系统强化依法行政意识、公共服务意识和廉政勤政意识，全面提升食品药品监管行政监督与技术监督队伍的整体素质，提高服务人民、确保公众饮食用药安全的能力和水平。
三、落实科学发展观，要着力在农村食品药品监管体制机制上下功夫、见成效
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十七大对全面建设小康社会在经济建设方面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。要真正实现城乡食品药品监管协调发展，必须在农村食品药品监管体制机制上下功夫。由于农村食品药品监管形势较为复杂，加快农村食品药品监管体制机制显得格外重要，必须调动各方面的力量，充分发挥食品药品监管各领域、各环节的作用，建立协同作战、齐抓共管的食品药品安全监管机制，才能做好农村食品药品监管这项工作。
一要防治并重，努力提高农村食品药品安全质量。全面开展以农村为重点的食品药品生产、流通、消费等各个环节的日常监管和专项整治。加大对不符合基本准入条件、管理差、质量安全无法保证的小作坊和无证照黑窝点的打击力度，加大对农村药品经营企业、医疗机构销售和使用假劣药品不法行为的打击力度，规范农村食品药品流通消费秩序。积极推进农村食品药品质量安全市场准入制度，加强食品药品质量检验、抽查力度，构建农村食品药品安全网。食品药监部门要充分发挥食品安全综合监督、组织协调作用，组织成员单位开展节日期间的食品安全联合整治，确保群众饮食安全。要抓住农村医疗机构药品安全的薄弱环节，联合卫生部门开展医疗机构规范化药房建设，以此规范药品购销渠道，提高农村医疗机构药品质量；以农村食品安全为重点，进一步推进和实施农村群性宴席报告制度、农村“乡厨”培训管理制度，凡就餐人数50人以上的农村群体性宴席均实行报告备案，报告备案内容包括：就餐时间、就餐人员、场地卫生条件、菜名清单、厨师健康状况等。乡镇政府要与行政村签订食品安全责任书，促进农村食品安全监管的社会化、立体化，减少农村群体性食品中毒等安全事故的发生。
食品安全监管社会实践范文5
经市局党组研究，决定今天下午召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会。主要任务是：深入贯彻市委、市政府关于开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的决定，全面部署创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动任务，动员全系统干部职工围绕中心、服务大局，求真务实、锐意进取，进一步转变干部工作作风、提升机关服务效能、优化部门政务环境，确保公众饮食用药安全，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的饮食用药安全环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
下面，我讲四点意见：
一、充分肯定发展提升年活动取得的明显成效
在去年开展的发展提升年活动中，我们切实按照市委、市政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，紧扣“确保公众饮食用药安全”这个主题，强化领导、落实责任，强化举措、创新载体，强化宣传、营造氛围，强化督查、扎实推进，以促进发展为重点，着力服务食品医药产业；以落实制度为重点，着力提升服务效能；以建设饮食用药安全社区为重点，着力提升食品药品监管能力；以开展各种专项整治为重点，着力保障群众饮食用药安全；以加强机关建设为重点，着力创建最优发展环境。活动开展以来，我局行政审批效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、食品药品监管和服务质量明显改进。去年，我市未发生重大食品药品安全事故，实现了“十二五”时期食品药品安全工作的良好开局。
在全体干部职工的共同努力下，我局的发展提升年活动取得明显成效，得到了市效能办和社会各界的普遍认可，在此，我代表市局党组对全系统干部职工为此作出的积极贡献表示衷心感谢和崇高敬意！总结回顾开展发展提升年活动，给予我们诸多有益的启示：
其一，加强机关效能建设，必须坚持把围绕中心、服务大局贯穿始终。发展提升年活动开展以来，我们牢牢把握“加强干部作风建设促进发展提升”的活动主题，结合食药监部门实际，把服务贯穿监管过程、寓监管于服务之中，大力推动经济社会快速发展与食品药品安全平稳有序的良性互动，确保了全市公众饮食用药安全，促进了和谐平安的实现。实践告诉我们，在加强机关效能建设中，根本原则是必须紧扣经济社会发展大局，推动食品药品监管事业创新发展、为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的食品药品安全环境。
其二，加强机关效能建设，必须坚持把强化学习、提升素质贯穿始终。开展发展提升年活动以来，我们坚持把加强学习、转变观念、提升素质作为加强机关效能的基础工程，不断提升干部职工的政治、理论、能力、道德、纪律和作风修养。实践证明，在加强机关效能建设中，首要任务是深入推进学习型机关建设，促使广大干部职工在深化学习中提高思想认识，在提高思想认识中提升服务效能，在提升服务效能中促进机关建设。
其三，加强机关效能建设，必须坚持把开门纳谏、纠建并举贯穿始终。开展发展提升年活动以来，我们采取召开座谈、问卷调查、走访基层、民意测评等形式，广泛征求服务对象意见，并坚持边查边改，既强化效能监督，又优化服务环境，实现了广开言路与自觉整改的有机统一，较好地提高了群众满意度。实践启示我们，在加强机关效能建设中，基本路径是走群众路线，以群众呼声为第一信号，视群众满意为第一标准，把机关作风的评判权交给群众，及时发现、纠正和解决效能建设中存在的问题。
其四，加强机关效能建设，必须坚持把上下联动、左右互动贯穿始终。开展发展提升年活动以来，我们注重整体推进，加强市局机关与直属单位之间的合作联动，加强牵头科室与配合科室之间的分工协作，同心同德，群策群力，共同形成了提升效能的合力。实践昭示我们，在加强机关效能建设中，有效方法是强化协调联动，牢固树立一盘棋思想，自觉以党的事业为重，以人民饮食用药安全为重，以食品药品监管的大局为重，相互支持，协调配合，共同树立起食药监部门为民、务实、清廉的良好形象。
其五，加强机关效能建设，必须坚持把标本兼治、健全机制贯穿始终。开展发展提升年活动以来，我们着眼于制约和监督权力、规范权力运行，注重抓源头、打基础、管长远，切实加强教育、监督、预防和惩治制度建设，初步形成了有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。实践证明，在加强机关效能建设中，重中之重是坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、深刻认识开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义
市委、市政府决定在全市开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动，是弘扬苏区精神，实现加快发展转型发展的重要载体，是巩固提升发展提升年成效的重要举措。关各科室、各直属单位一定要站在全局的高度，深刻认识创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义。
食品安全监管社会实践范文6
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论武装全党的一项重大举措。作为第一批开展学习实践活动的单位，局党组和各级党组织深刻领会开展学习实践活动的重大意义，按照中央的部署，把学习实践活动作为进一步强化党员干部执政为民意识、树立和实践科学监管理念、全面提升食品药品监管能力、确保公众饮食用药安全的强大动力，精心组织，狠抓落实。我们的主要做法是：
（一）加强领导，健全制度。中央动员大会后，局党组立即召开会议，传达中央精神，制定工作方案，成立了局党组成员及相关司局主要负责同志组成的学习实践活动领导小组，并抽调人员组成领导小组办公室，负责活动的组织协调。2008年10月8日召开全局动员大会以后，局党组先后12次召开会议，研究部署学习实践活动各阶段的工作；局机关各司局、各直属单位都成立了以“一把手”为组长的领导小组，加大了抓落实的力度。同时，加强学习实践活动制度建设，建立了领导干部联系点制度，局党组成员带头对所联系单位的学习实践活动进行了指导；建立了督导制度，成立了指导组，对机关各司局及直属单位的学习实践活动进行具体督导；建立了学习制度，充分调动广大党员干部的积极性，组织每名党员参加学习培训、撰写体会文章、根据实际情况制定个人整改措施等；加强了组织纪律，明确规定因事不能参加集中活动的，必须履行请假手续，事后安排补课。严格的制度确保了各项活动的顺利开展。
（二）认真学习，深入调研。把深入学习、理解、领会和运用科学发展观作为最重要的内容和环节。首先，明确活动主题。通过广泛听取意见，结合工作实际，明确了“大力实践科学监管理念、确保公众饮食用药安全”的活动主题，形成了鲜明的特色。第二，高度重视抓好学习。下发了学习资料，多次组织了培训和专题讲座。学习实践活动期间，共有1106名党员参加了集中脱产学习培训。每名党员都按要求，做了笔记，写了心得。以局党组中心组扩大会议、党支部会议、演讲会等多种形式，联系工作和党员干部的思想实际，强化学习效果。第三，深入开展专题调研。确定了85个调研题目，由各级党组织进行调研。局党组成员带头深入基层、企业进行调研，广泛征求、吸纳各方面的意见和建议，先后召开了近20个由不同类别人员参加的座谈会，还通过互联网等渠道征求到336条意见。各司局、直属单位共召开座谈会171个，征求到3244条意见，使我们更好地解放了思想、找到了差距、厘清了改进的思路。
（三）党员参加，群众参与。一方面，实现党员全面覆盖。每一名党员都按照要求，积极参加各项活动，包括学习、座谈、谈心、征求意见等，确保活动覆盖面达到100％。另一方面，保障干部群众全面参与。学习实践活动全过程向干部群众、党外人士公开，通过征求意见、座谈走访、调研问计、民主评议、扩大会议、简报信息、召开情况通报会等多种形式，保障了他们的知情权。在活动基本结束后，局党组还将对学习实践活动进行满意度测评。
（四）结合实际，推动工作。一是把学习实践活动与党员干部思想建设实际相结合，有针对性地解决党员干部不符合、不适应科学发展观要求的思想认识和观念，进一步深化对科学监管的认识，坚定加快食品药品监管事业发展的决心和信心。活动期间，先后编发了68期简报，在各类报刊新闻，开辟网站专栏，为广大党员干部提供了学习交流的平台和环境。二是把学习实践活动规定动作与完善制度机制相结合，用制度加强党性党纪，完善强化监管的政策措施，突出活动的实践特色。三是把学习实践活动与中心工作相结合，大力推进监管工作，圆满完成了2008年的工作任务，2009年工作开局良好。
（五）解放思想，找准问题。局党组带头解放思想，认真查找不符合科学发展观的思想和行为。召开了专题民主生活会，紧扣科学发展主题，结合个人思想、工作实际，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，明确努力方向。各司局、直属单位领导班子也认真组织召开了专题民主生活会。全体党员还以党支部或党小组的形式，召开了专题组织生活会，收到了较好的效果。通过民主生活会和群众分析评议，局党组梳理出了6个方面、共163个问题。按照“四明确一承诺”的要求，制定了国家局整改落实方案，确定了32项整改措施，并且已经正式印发文件向党员干部群众公布。每项整改落实措施都分解落实到每位党组成员及相关单位，明确了目标、时限和责任。局党组要求各级党组织认真对照方案，一条一条地抓落实，兑现对干部群众的承诺。目前，各项整改工作正在按计划抓紧进行。
二、已经取得的主要成效
在学习实践活动中，我们着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。广大党员干部普遍反映，通过学习实践活动，思想观念得到了转变，工作作风得到了改进，监管能力得到了提高，中心工作得到了有力推进。
（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识，增强了做好食品药品监管工作的责任感和使命感。我们认识到，第一，必须从党和国家事业发展全局出发，站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展、巩固党的执政基础的战略高度，毫不动摇地贯彻落实科学发展观。第二，必须把科学发展观更加深入地、自觉地贯彻到食品药品监管工作当中。坚持以人为本，始终把人的生命安全放在至高无上的地位。围绕发展这个大局，必须坚持“好”字优先，牢牢把守“确保安全”这一工作底线，努力实现产品质量好、产业结构好、市场秩序好、经济社会发展好。第三，必须牢固树立和大力实践科学监管理念，把确保公众饮食用药安全作为食品药品监管工作的出发点和落脚点，始终摆正监管与发展、公众利益与商业利益的关系，高标准、严准入、重规范、强监管，坚定不移地走科学监管的道路。第四，必须继续解放思想、改革创新，打破制约科学发展、科学监管的思想禁锢，积极探索符合基本国情、促进科学发展的监管思路，以思想的大解放推动科学监管的大跨越。
（二）找准了影响和制约科学发展的深层次问题。对照科学发展观的要求，综合各方面的意见和建议，我们认为，从宏观上看，当前食品药品监管工作面临的主要矛盾是：人民群众快速增长的食品药品安全需求与相对落后的社会生产力、监管能力之间的矛盾。发达国家在现代化进程中分阶段出现的食品药品安全风险，在我国现阶段比较集中地暴露，这给我们的监管工作带来了严峻挑战。同时，我们的产业基础和监管基础都比较薄弱，在一定程度上制约了科学发展观的有效落实。具体表现为：医药产业优胜劣汰的市场机制还没有形成，产业“多、小、散、低”的问题依然存在；药品、医疗器械标准体系还不够健全，生产质量管理规范落实还不完全到位，流通秩序还不够规范，不合理用药现象仍然普遍，药品安全事件时有发生；餐饮业结构分散，城乡结合部和广大农村餐饮卫生状况较差，安全隐患比较突出，监管网络不健全；现行法规制度滞后于监管需要的问题比较突出，监管制度还不够完善，责任机制还不够明晰；技术支撑体系不完备、能力不适应的问题还没有根本解决；监管队伍及能力还存在着差距，各级领导班子的政治和专业素质尚待进一步加强，解决实际问题的能力需要进一步提升，作风需要进一步改善。当前，食品药品监管体制发生了重大调整，但与之相适应的监管工作机制、事权划分等问题需要进一步明确，安全责任的落实还需要有力的政策措施。产生这些问题的原因是复杂的，是多方面的，但这些问题的存在从一个侧面表明，我们对科学发展观的学习认识还不够深入，在解放思想、改革创新方面的力度还不够大，对监管工作规律的把握还不够深刻。
（三）明确了进一步推动科学发展的工作思路。通过学习实践活动，我们认识到，必须围绕“确保公众饮食用药安全”这个中心任务，进一步解放思想、改革创新，解决好“怎样监管”的问题，着力构建保障科学发展、推进科学监管的新制度新机制。一方面，要注重统筹协调监管事业发展中遇到的重大问题，更加注重统筹食品监管与药品监管，在全面履行药品、医疗器械监管职责的同时，积极探索履行消费环节食品安全、保健食品、化妆品监管新职责；更加注重统筹行政监督与技术监督，在全面加强监管队伍建设的同时，充分发挥专业技术支撑机构的作用，不断提升监管工作的科学性与权威性；更加注重统筹部门监管与社会治理，在认真履行监管部门法定职责的同时，充分调动社会各界参与食品药品治理；更加注重统筹全面监管与重点监管，在全面监管与全程监管的同时，强化对重点产品、高风险产品和重点环节的监管；更加注重统筹政府责任和企业责任，在建立健全安全责任体系的同时，高度重视推动地方政府“总责”和企业“首责”的落实；更加注重统筹城市监管与农村监管，在全面提升城市食品药品监管水平的同时，大力强化农村食品药品监管。另一方面，要建立健全科学监管的长效机制。建立和完善科学的风险管理机制，科学评估食品药品安全风险；建立和完善广泛的合作参与机制，形成全社会人人参与和支持的局面；建立和完善完备的法律法规体系和执法监督机制，不断提高依法行政能力和水平；建立和完善严格的责任落实机制，进一步理顺权责关系，推动落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，合理界定行为主体、监管主体、相关领导的责任，形成权责利相对应的责任体系。
（四）促进了中心工作和重大任务的开展。在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的突出问题，完成了一系列任务，既促进了中心工作，又推进学习实践活动取得了实实在在的成效。一是进一步巩固和深化食品药品专项整治，下大力气解决重点和难点问题。完成2.5万个过渡期品种的审评，基本解决了审评严重超时的历史遗留问题。强化高风险品种安全监管，推进药品和三类医疗器械注册现场核查，注射剂生产工艺和处方专项检查取得重要进展，血液制品、疫苗、中药注射剂、第二类已开始实施电子监管。二是推进法规制度建设。按照医药卫生体制改革的总体部署，配合卫生部推进建立基本药物制度相关工作。积极参与《食品安全法》的制定，推进《医疗器械监督管理条例》的修订。活动期间，出台党性党风党纪方面的新措施2项，保增长、保民生、保稳定的措施19项，改进监管政策措施8项，建立健全工作制度5项。三是妥善处置重大食品药品安全突发事件。按照国务院的部署，积极参加了三鹿牌婴幼儿奶粉事件调查处置工作。及时发现并稳妥处置了刺五加注射液药害事件，严控问题药品、彻查事件原因、及时通报信息、正确引导舆论，有效维护了公众的切身利益，维护了社会稳定。四是扎实推进国家食品药品“十一五”规划实施，2008年争取中央投入20.5亿，主要用于加强基层建设。此外，食品药品监管体制改革稳步推进，完成了食品安全综合协调和消费环节食品、保健食品、化妆品监管相关职责的交接。
（五）加强了党组自身建设。按照中央关于建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、求真务实、廉政勤政”领导班子的总体要求，局党组带头加强班子建设，注重讲党性、重品行、作表率，自觉做到为民、务实、清廉，不断提高领导科学发展的能力，努力把班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学监管的坚强领导集体。一是加强理论学习。坚持学习的制度化、经常化，不断掌握新知识、增长新本领、达到新境界，提高贯彻落实科学发展观和推进科学监管的水平。二是大力推进领导班子建设。进一步增强贯彻民主集中制的坚定性和自觉性，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善了党组的议事决策规则。班子成员之间开诚布公，坦诚相待，讲大局，讲团结，形成了良好的工作氛围。三是深入开展调查研究。围绕食品安全、药品安全、医疗器械安全、监管队伍和能力建设等重点难点问题，深入基层了解情况，听取各方面意见，形成了专题调研报告，提出了有针对性的解决对策。局党组感到收获很大，决定每年都要用更多的时间到基层调查研究，把研究具体问题和研究关系全局、长远的战略问题结合起来，从中把握规律性的东西，用以指导全局工作。四是进一步强化党风廉政建设。局党组成员带头执行党风廉政建设各项制度、准则、规定，坚持按政策、按规章、按程序办事，主动接受纪检监察机关和群众的监督，支持纪检监察机关工作，廉洁从政的表率作用进一步增强。
三、下一步工作的要求
目前，学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观，作为加强党的建设、推动我国经济社会科学发展的重大战略任务，必须在今后的工作中，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们一定要在新的起点上，再接再厉，巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）健全学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与食品药品监管工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我们要坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，学用相长，把学习科学发展观融入到日常工作之中，做到长期化、经常化。学习实践活动期间，我们制定了健全了有关制度，建立了相应的工作机制。这是这次活动中的重要成果，也是今后落实科学发展观的关键所在。在整改落实阶段和今后的工作中，我们要继续坚持并不断完善。
（二）认真抓好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是把整改落实方案落到实处。我们要贯彻落实中央对整改工作的要求，对照整改落实方案，在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化工作措施。对于近期能够解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台；对学习活动期间解决的问题，要适时进行一次“回头看”，总结工作成效和经验教训；对需要一段时间解决的问题，要加强协调调度，加快整改进度，力争及早解决；对需要长期努力才能解决的问题，要积极创造条件，坚持不懈地抓紧抓好。总之，要坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
