食品安全管理范文1
第一，食品安全管理中政府的法律手段。
政府的法律手段主要表现在政府在食品安全管理中通过制定的食品安全管理的法律法规及政策，为食品安全管理提供法律依据。为了加强食品安全管理，我国政府都先后制定了有关食品安全的法律法规。在二十世纪八十年代初我国通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，此后经过多年的实践总结，在2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议上通过了《中华人民共和国食品安全法》。
第二，食品安全管理中政府的行政手段。
行政手段就是政府通过制定相关的食品安全管理政策，组建食品安全管理组织体系进行日常的食品安全监管。2008年我国实行“大部制”以来，确立了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全监管格局。2010年，又成立了国务院食品安全管理委员会，统筹指导全国食品安全管理工作。政府相关管理部门通过具体的行政执行手段，加强对食品生产、流通、销售等环节的监督管理，保障人民的利益和福祉。
第三，食品安全管理中政府的经济手段。
政府在食品安全管理中的经济手段，就是运用价格、信贷、税收等经济杠杆，按照客观经济规律的要求来调节各种不同利益之间的关系。相对于政府的法律和行政手段，经济手段发挥出了更大的作用，通过税收支持等手段，鼓励食品生产流通企业采用新技术，开发绿色环保的安全食品，从而实现了政府职能履行到位、企业效益增加和人民安全得到保障的共赢局面。
第四，食品安全管理中政府的思想教育手段。
行政活动的主体是人，政府的一切职能最终是依靠人来实现和完成的，政府在食品安全管理中思想教育手段，一方面要大力开展思想道德教育，通过引导社会舆论来进一步提高食品行业负责人和从业人员的道德标准；另一方面要在食品安全管理中，政府应该培养公民的权利意识以及消费者自我保护意识，使广大消费者自觉监督食品安全，通过这些才能更好地维护消费者的合法利益。
二、食品安全管理中政府职能实现手段有待提升
（一）法律手段有待提升
在食品安全管理中，政府有效地制定科学合理的食品安全管理法律体系、食品安全监管标准以及相关制度存在很大的困难。目前，我国的《食品安全法》在内容上还存在着许多不足，内容比较分散不成体系，理论与实际还存在着脱节，我国食品安全管理法律尚未覆盖从农田到餐桌的全过程。同时，各地区、各部门在制定相应的法规过程中，由于缺乏有效的沟通协调，导致各部门分散立法，相互交叉和冲突。而对于食品监管的立法仍然存在很多不足甚至是空白，如对小摊贩的安全监管以及对于转基因食品、食品的新包装材料等的立法并没有及时加快。目前，猖獗频发的食品安全事件，正戳中了我国目前食品安全管理法律中的众多弊端，体现出法律对食品安全犯罪的惩罚力度有限，法律的威慑力没有充分发挥出来。
（二）行政手段有待提升
由于我国食品安全管理权限分属众多部门，且不同部门负责不同的环节，这样就容易形成政出多门、权责不清、管理缺位的现象，导致相关法律法规无法执行到位，造成监管惩罚力度的效力降低，对食品安全的违法违规行为起不到约束作用。同时，由于政府与企业之间千丝万缕的利益纠葛，造成了监管部门在部分企业出问题的时候，把对人民负责的意识抛出脑后，自动变成“隐形人”，同时对企业的违法违规生产行为长期熟视无睹，导致在食品安全事故事件发生后政府的不负责任，对违反法律的企业采取的宽松处罚政策，导致企业由于违法成本较低，从而不顾消费者的生命健康安全，肆意生产劣质且没有安全卫生保障的食品。
（三）经济手段有待提升
长期以来，由于经济手段本身需要政府的让利和回报效果的长远性，我国政府在公共事务管理上忽视了对经济手段的运用，而国外发达国家在食品安全管理上，更多的是运用经济手段的调节来达到监管的效果。我国政府在食品市场的信息、信誉和激励等激励食品企业的机制还没有完全建立起来，食品市场各种规章制度还很不完善。同时，由于对经济手段忽视，政府在食品安全管理上财政投入不足，这样造成了食品安全检测领域由于缺少足够的资金支持而无法日常化、全面化覆盖食品产品的安全检测，同时对于急需财政资金帮扶的绿色安全的食品生产企业来说，无法快速打开市场，为消费者提供具有市场竞争力的安全食品。
（四）思想道德手段有待提升
食品行业的规范化发展都离不开社会思想道德的正确引导。如果没有在思想道德的正确的引导下，生产者就会为了一己私利，用非法手段生产质量不达标的食品，从而危害了消费者的身体健康，扰乱了市场秩序。我国政府在履行食品安全管理责任时，并没有采取有效的思想道德教育手段，食品行业道德激励机制还未完全建立，食品行业的道德建设的教育培训活动很少举办。到目前为止，政府部门并没有规范性的文件来引导食品行业的道德。一些经营者为了个人的私利，经营不安全食品，严重损害人民的利益。这些不良风气就是企业和经营者缺乏应具有的社会公德和职业道德的表现。
三、提升我国食品安全管理中政府职能实现手段的途径
食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。保证食品从源头到餐桌的全程安全需要多方面的共同努力，政府、企业和消费者都有责任。在这其中，政府承担着更为艰巨的重任，这就需要政府完善食品安全管理手段，切实发挥好其职能。
（一）提升食品安全管理的体系建设
第一，完善食品安全管理的法律法规体系，为《食品安全法》制定配套法规增加可操作性；对现行法律法规进行完善；加强违法处罚力度，树立法律权威；各级政府机关和执法部门要加强规范执法；完善行政问责体制等。第二，加快完善食品安全标准体系建设。我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，在这样的标准体系中，仍存在着各级标准矛盾、重要标准缺失等问题，因此，必须在协调各个部门的基础上，制定科学统一的标准体系，加强标准的实施和监督力度。第三，建立健全食品安全检测检验体系建设。食品检验检测是依照国家有关法律法规，判断食品卫生、质量合格与否的重要手段，对保证食品质量安全起着重要的作用。因此，必须健全检验检测网络，加强制度和检验检测能力建设，完善执法监督检验。
（二）提升综合监管机制
食品安全管理，作为一项系统的工程，政府需要建立一套从上到下的综合监管机制。第一，综合监管机制的建立需要统一划定监管职能，通过将现有食品监管部门合并成综合的监管机制，统一行使监管权，将“生产——流通——消费”整个环节纳入统一的监管体系中。第二，建立食品安全事故责任追究机制。通过引入责任追究机制，政府可以追究各级食品安全管理部门及人员的责任，公众可以追究政府监管不到位的责任，从而使得政府严格加强食品安全管理。第三，建立健全政府职能履行的监督机制。通过完善现阶段政府行政程序，完善监督程序，扩大公众及社会组织参与监督的范围，将政府在食品安全管理中的行政行为纳入公众的眼皮底下，及时发现纠正危害食品安全的行政行为。
（三）建立有效的外部环境
政府食品安全管理职能的有效实现，离不开外部环境提供的支持，现阶段主要从以下几方面加强外部环境。第一，建立有效的意识环境。企业不仅作为维护商业道德、促进社会稳定的重要力量，要在政府的领导下，大力开展道德教育，进行社会舆论的监督和引导，进一步提高企业的道德意识。同时，政府应该广泛地普及食品安全知识和大力宣传食品安全的法律法规，提高消费者自我保护的意识。第二，建立有效的食品安全信息体系。食品安全是公共信息的一部分，改善我国的食品安全现状就要完善食品安全信息体系，构建公开透明的食品安全信息体系，及时公开食品安全检测结果。第三，建立完善的外部监管体系。随着社会的进一步发展，独立于政府与企业之外的社会第三部门和公众、大众媒体逐渐发挥更重要的作用。通过完善行业协会管理，有效地解决食品安全管理中信息不对称的问题，而通过有效地发挥公众及大众媒体的监督作用，形成强大的社会压力，督促政府及企业及时纠正违法违规行为，切实保障公民的身体健康和生命安全。
四、结语
食品安全管理范文2
[关键词]高校；食品安全；餐饮
一、当前食品安全工作形势
正所谓“民以食为天”，饮食是我们日常生活的重要组成部分，随着近年来我国经济的迅猛发展，人民的生活水平不断提高，在口腹之欲得到极大的满足的同时，许多问题也随之而来。近年来食品安全事故屡屡发生，黑心作坊、黑心商贩坊制假售假等行业乱象被媒体频频曝光，引起了社会的广泛关注，加强食品卫生安全建设迫在眉睫。针对当前形势，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席对食品安全工作作出重要指示，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧[1]。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”[2]。还强调，有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。中共中央政治局常委、国务院总理做出批示指出，食品安全是全面建成小康社会的重要标志[3]。面对依然复杂严峻的食品安全形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略[4]。要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”[1]，严把人民群众“入口关”。
二、高校食品安全管理工作的意义
高校作为培育优秀人才，开展科研活动的重要阵地，对于整个社会的经济发展起着重要作用。随着我国教育体制的不断改革和学校内部管理的模式转变，高校后勤服务管理正在逐渐向社会化转变，高校食品安全管理模式和食堂运营机制也发生了巨大的变化。目前高校食堂主要采取自营、半自营和对外承包三种经营模式，每种模式在运营过程当中都存在一定的安全隐患，而且因各食堂操作环境、经营品种的不同和经营特点的差异，不同运营模式隐患存在的形式也不尽相同。校园食品安全工作近年来广受社会关注，高校食堂的食品安全问题尤为突出，食品安全意识淡薄，食堂监管松弛是造成高校食品安全问题频发的重要因素。结合当前食品安全工作形势，强化高校食品安全管理工作，为师生创建安全可靠的食品安全环境已成为高校发展建设的重要环节。高校食品安全管理部门，应该通过有效的管理手段，构建完善的管理制度，为大学生的生命健康树立有力屏障。
三、高校食品安全管理存在的问题
（一）从业人员流动性高
高校师生因为课程安排等原因，用餐时间较为集中，这就造成了高校食堂每餐的供餐量巨大，单餐用餐人次多，在进货、清洗、切配、备餐、制作、销售等环节用工量大，由于食堂运营成本等因素，食堂从业人员薪酬水平普遍不高。因为薪酬低，工作量大，工作时间固定等原因，造成从业人员流动频繁。每学期开学之际都会有大规模的人员更替，新招募来的工作人员相当一部分没有相关的专业知识和从业经验，为了满足供餐需求，新员工到位后马上进入运营状态，没有足够的时间进行相关专业知识的培训和考核，往往是边工作边培训，一个学期培训过后刚有起色，就又面临着人员的更替。此外在运营过程中，没有有效的考核手段对从业人员的业务知识进行考核，造成从业人员普遍专业知识匮乏，并且人员的捉襟见肘造成了许多制度无法有效执行，存在着今天辞退明天招募，换名不换人，换岗不换人等现象。这些问题的存在，对推动日常食品安全管理工作造成了巨大的障碍。
（二）食品安全管理人员配备不足
近年来我国高校招生人数普遍呈上升趋势，对教职工的需求量也不断攀升。以下数据可以更为直观的了解高校食堂的运营压力，我国高校学生人数普遍在两万人至五万人这个区间，教职工人数普遍在两千至六千这个区间，我国高校平均师生人数约为四万人，高校食堂每日供餐量约为十万人次，供餐时长约为八小时，部分档口可能达十小时。为满足供餐需求，高校食堂数量基本上都在三个以上，面积大小不同，单个食堂单餐接待量至少都在两千人次以上。但是与这种高强度运营极不协调的，是食品安全专职管理人员严重不足，目前就天津地区而言，各高校基本能满足有专职食品安全管理人员，但是专职人员数量普遍不超过五人，并且专职食品安全管理人员的专业水平也是良莠不齐。在这种情况下基本上不能满足每个食堂配备一名专职的食品安全管理人员，给日常食品安全管理工作带来了非常大的困难。
（三）缺乏行之有效的管理体系
目前高校食品安全管理制度普遍还是以“人治”为主，主要依赖监管人员和执行人员，存在许多弊病。正如上述两点中所提到的，从业人员普遍素质水平不高，过客心理居多，没有归属感，敬业精神不足，造成许多管理制度无法“落地”，或者是在执行过程中“上粗下窄”，许多管理制度达不到预期效果。再者，食品生产、加工、销售是一个相对动态的过程，风险点会随着生产加工的不同环节而发生变化，要求专职食品安全管理人员能在全过程、全方位、全时段进行有效监管，落实管理制度的各项要求。但专职食品安全管理人员配备不足，很难做到全面落实。此外，目前高校食品安全日常巡查没有明确关键控制点和重点防控对象等指标，更多是结合实际工作经验，管理中主要以应对为主，更多的是偏向于事故发生后的处理以及突发事件的应急处理。管理模式明显滞后，对于排除隐患没有更有效的办法。
（四）硬件设施配备不合理
目前绝大部分高校食堂在更换设备时秉承的原则是“能修则修，不废不换，先买后用”，面对新技术新产品的态度是“保守观望，谨慎引进，新旧共用”，购买设备时遵循的规律是“宁多勿少，量多价低，统一规格”，在设备更换过程中，没有统一规划的概念。从专业角度讲，在有限的操作空间内，没有针对食品生产加工特点对生产设备进行专业排线，很多加工设备不能充分发挥功效，耗能高，产出少，无法起到一加一大于二的协同作用，造成资源浪费。此外，由于各生产加工环节的设备更新换代周期不一，设备损坏老化程度相差较大，对日常维护，设备管理造成了巨大困难，维修保障费时费力。
（五）社会餐饮企业管理能力不足
社会餐饮企业承包高校食堂的情况已经越来越普遍，并且大型餐饮企业的经营规模也在逐年扩大，从原料加工到生产制售，几乎涵盖了食堂供餐的全部流程，从业人员的配备都是餐饮企业统一安排，员工的培训考核日常管理也都是餐饮企业自己负责，一定程度上缓解了高校食堂自营的压力。但是社会化之后的承包责任制经营模式，追求经济效益，食品安全管理相对弱化。此外，高校引进的餐饮企业的类型和经营模式繁多（包括挂靠经营、连锁经营、家族企业等等），餐饮企业的食品安全管理能力良莠不齐，往往过分依靠于所在区域的项目经理，不同企业对食品安全的重视程度也不一样，造成了部分餐饮企业与高校内部管理无法形成合力齐抓共管。
四、高校食品安全管理的有效措施
（一）严格从业人员管理
首先要解决食堂员工的待遇问题，为员工缴纳保险，最大限度提高员工的生活保障，让员工可以安心工作，避免因待遇问题引起人员的大规模流动。其次，在食堂员工招聘时严格筛选，明确入职考核制度，参加工作后进行专业知识培训，并不定期进行考核，明确考核制度与工资待遇等方面的关系，在日常管理中树立“红线意识”和“底线标准”，让食堂员工通过不断地培训学习，逐渐提高专业素养，有效增强安全责任意识，从根本上抓实食品安全工作。最后，要增加专职食品安全管理人员数量，将管理员数补足补齐，满足日常管理需要，保证巡查、监管、培训、考核等任务顺利落实。
（二）改进工作管理模式
首先明确食品安全工作相关管理制度，制定适用于高校食品安全管理需要的管理体系，把预防食品安全事故的发生放在第一位，抓住高危风险点，明确重点防控对象，隐患问题早发现早处理。其次，明确岗位职责，建立明确的责任体系，做到人人有责，人人担责，形成合力齐抓共管，为食品安全工作提供保障。在建立明确责任体系的基础上建立多元化食品安全监督管理体系，除专职食品安全管理员外，建立以师生共同组成的食品安全监督管理委员会，群策群力，共同监督。
（三）科学配置硬件设备
树立集约化生产意识，提高设备的使用效率，避免过量购买单品种设备，避免淘汰浪费。结合学校实际，制定硬件更换周期，在更换设备之前，针对不同的生产环境和不同的生产项目,请专业人员进行实地考察和专业排线，结合不同食品生产的特殊需要，明确生产线中的重点损耗环节，结合更新换代周期和设备使用寿命，确定满足一周期使用的单次设备购买量。做好前期准备后，形成申购计划，再由领导专家进行评估。结合评估意见和市场实际，确定购买的设备，并在购买时针对日后维保问题形成书面协议，由设备厂商提供维修服务或技术支持，为设备稳定运行提供保障。
（四）严格把关社会餐饮企业
制定明确的社会餐饮企业引入制度，通过第三方公开招标，明确招标过程责任划分，分步骤分环节落实责任到人；对社会餐饮企业资质严格审核，并在引进前走访餐饮企业曾经经营或正在经营的食堂项目，防止社会餐饮企业鱼目混珠。
参考文献
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[3]张樵苏.对食品安全工作作出重要指示批示[EB/OL].[2017-01-16].
食品安全管理范文3
目前大连市在食品安全管理方面取得了一些不错的成绩，但也还存在一些需要完善的工作。食品在整个供应链中还存在难以控制的风险因素，例如，农户难以控制环境污染对原料的污染，农户对于农药兽药的使用控制，对于转基因食品的潜在危险等的认识具有局限；对于一些小食品生产企业，尤其是在市场准入以外的加工制品，对食品添加剂的使用安全也是知识匮乏；在食品运输过程中，食品安全的冷链技术也是许多食品企业不能完整提供的；在食品销售环节，很多销售人员不具备如何使用安全的食品包装知识。因而，如何在整个食品供应链体系中加强食品安全监管是目前大连食品安全管理要解决的重要课题。
二、国外食品安全管理经验
国际上比较成功的管理一方面是通过立法，规范食品生产加工行为。在美国既有《联邦食品、药品和化妆品条例》、《食品质量法》和《公共卫生服务法》等综合性法规，又有《联邦肉类检查法》等非常具体的法律;欧盟食品安全标准体系明确指出，欧盟生产的食品和进口欧盟的食品必须符合欧盟食品安全法律，其形式有条例、指令、决定、建议或意见四种形式。另一方面是通过技术手段，从食品质量安全管理入手控制食品安全。
国际上在食品安全管理中运用先进信息技术，建立食品安全保障信息系统，实现食品从最初的原料到储存、加工、分配及销售贯穿整个食品供应链的信息追踪能力，建立食品召回制度和冷链物流体系。这两方面的管理虽然在各自的领域对维护食品安全都起到了积极作用，但具体到我国的国情，它们还存在不太适应之处。一方面，美国、欧盟已经形成了较为完善的食品供应链体系，因而通过立法来保障食品安全，而且取得良好效果，但是目前我国的食品安全法制建设还需逐步完善。另一方面，从食品的原材料生产、运输，到加工、销售，通过技术手段控制食品质量，这固然能够保障食品质量安全，但我国食品生产技术条件总体上还比较落后。供应链体系管理尚未形成，通过纯技术手段，还很难控制食品质量安全。
三、基于供应链模式食品安全管理策略
食品安全管理涉及从食品的原材料生产、运输，到加工、销售等众多环节，所以围绕如何全面提高食品供应链的质量安全的研究尤显重要和必要。
（一）供应链管理下食品企业合作关系管理
供应链是通过对信息流、物流、资金流的控制，将供应商、生产商、贸易商、直到最终用户藕合成一个整体的功能网链结构模式，食品在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值。良好的合作关系具有信息共享、相似性和社会联系等方面的比较优势，能够提高合作企业的核心能力，使合作企业的绩效不断提高，从而进一步稳定合作伙伴间的关系。由于合作企业在各自追求目标之间有一定的差异和冲突，合作主体之间收益分配的合理与否将直接影响到供应链的运行效率与稳定。可以通过一系列的协调机制来解决这类非对抗性冲突。公平合理的利益分配机制是供应链管理成功的关键。但供应链上各个企业在规模、资产投入和创造能力等各方面各有不同，进行利益分配时需要对这些因素进行分析评估，但这种评估是相对复杂的，要根据实践科学具体的设计。
（二）多渠道的信息批露，力求信息对称
供应链的上游，各级供应商企业拥有私人信息或信息优势，食品生产企业处于信息劣势。而企业在优化整个供应链的利益时，需要供应商的配合与协作。但政府不可能通过行政命令来指挥各级供应商。在企业食品安全信息与消费者、政府、其他利益相关者不对称的条件下，一方面可能助推企业的“机会主义”行为，降低产品安全质量。另一方面，消费者的逆向选择也会对市场产生破坏作用。此外，政府的惩处措施与激励政策也会缺乏充分的依据。作为食品安全宣传、信息、协调管理的工作平台，信息网对于介绍食品安全现状及政策具有重要的作用，特别是在食品安全的突发事件、检测公告、风险评估、安全预警等方面发挥重要作用。
（三）完善食品安全信用体系建设
近年来，食品安全问题已经严重影响到我国食品行业的国际贸易发展，而且也严重影响着政府形象和民族的尊严，因此要把食品安全问题作为构建社会信用体系的一个重要方面。目前，大连市应进一步完善以企业质量档案为基础的较为完善的质量信用监管体系，包括查询系统、评价系统和反馈系统等科学的服务系统，要对食品生产企业定期进行考核，设立专门的举报电话，鼓励群众对食品生产企业进行举报和监督，以促进我国食品市场的繁荣和经济的发展。
（四）加强标准体系建设及管理
在实行市场准入制度的同时，要积极向国外标准看齐，有条件的企业可以推行HACCP体系和ISO14000、ISO22000等国际通用标准，实行国际先进的食品安全管理办法，为指导供应链的绿色实践提供依据，使企业明确了国际范围的消费者、公众、NGO乃至不同国家地区的政府对安全绩效的要求，而企业通过持续的供应链改进来达到认证标准。从而在相对短期内，向不同的利益相关者证明食品安全绩效的努力，减少了企业国际化发展障碍。同时在市场竞争秩序还未有序，低质产品充斥市场的环境下，企业产品被有效区别出来，提高了产品的竞争力。而从长期来看，各类公认的标准有逐渐强制化的趋势，为了适应企业长期持续发展的未来趋势，通过国际食品安全相关标准认证，可以向监管组织传递食品安全信息，将企业风险降到最低。
（五）提高体系监管水平
我国食品安全监管体系实行的是多部门管理，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，实行分段监管。具体就是由农业系统、质检系统、技监局、工商系统、卫生系统、环保系统、药检局系统负责。这就首先要求各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接。其次，健全公众参与机制提高环境监管效能，降低由于信息不对称而产生的市场秩序混乱及消费者逆向选择行为的发生。再次，采用问责制的监管方式。通过问责制对各级监管者形成问责压力，防止寻租行为，激励他们对其所管辖的食品安全事故高度重视起来，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管制目标。第四，建立公众参与食品安全管理的监督渠道，合理设计激励机制，发动群众参与到食品安全监督中来。第五，充分发挥其作为中介组织的监督和保护作用。食品行业协会应当肩负起推动食品安全的重任，维护行业的整体声誉。
四、结语
食品安全管理范文4
［关键词］高职食堂；食品安全管理；防范与控制策略
高职食堂的食品安全管理在高职院校发展的过程中具有关键性的影响，其前进的道路上也有关键性的作用，它与人们的生命健康安全息息相关，因此，高职院校食堂食品安全管理是不可忽视的，在学生的学习生涯中发挥着极为重要的作用。由此可见，加强高校食堂食品安全管理在现代社会的发展过程中具有现实性的意义，可以为人们的生命健康提供有力的保障。
一、高职食堂食品安全管理中存在的风险
（一）工作人员的能力及素养较差。高职食堂内的工作人员的个人能力及素养与高职食堂的食品安全有着紧密的联系，在高职食堂食品安全管理中起着极为重要的作用，是其不可或缺的重要组成部分。高职食堂内许多工作人员是临时工，这些临时工在工作之前并没有经过专业的培训，对一些食堂内的食品安全管理了解较少，甚至有许多工作人员没有健康证,从业资格不足，这对高职食堂的食品安全造成了极大的威胁，成为其发展道路上的一个重要的绊脚石。食堂内的许多工作人员缺乏食品安全的意识，没有真正地意识到食品安全管理中所存在的问题与风险，这使其在工作的过程中忽略了食品安全管理工作，对食堂内的食品安全产生了极大的威胁，提高了高职食堂食品安全管理中的风险。许多食堂工作人员在其工作的过程中，对一些必要的食品安全法律法规知之甚少，其食品安全观念和意识也较为薄弱，这在很大程度上加大了高职食堂食品安全管理中存在的风险。高职食堂内的工作人员的流动性也较大，这对高职食堂食品安全管理产生了极大的阻碍，不利于对其工作人员进行科学的、系统的管理，这就使工作人员在其工作过程中出现了浑水摸鱼、偷懒耍滑的现象，这也在很大程度上影响了其食品安全管理工作开展的效率和效果，降低了食品安全管理的水平。工作人员在其工作的过程中也没有认识到自己身上所担负的责任，食品管理的制度也较为混乱，在出现问题时就极易出现互相推卸责任的现象，影响了高职食堂食品安全管理的发展与前行，在前进的道路上也造成了极大的阻碍[1]。
（二）材料的质量问题。在高职食堂内每天都需要大量的原材料，这对原材料的安全质量管理造成了极大的负担，高职食堂也不得不面临着巨大的有关原材料的安全压力。一旦食堂内的原材料出现问题，就会在很大程度上造成食品安全风险，威胁教师与学生的生命健康安全。高校食堂内的原材料与高校食堂食品安全管理的水平有着直接的联系，原材料的质量出现问题时食堂食品安全将会受到极大的威胁。食堂内原材料的管理是食堂食品安全管理中一个重要的组成部分，在其评价管理的过程中也发挥着极为重要的作用。现阶段，高职院校的食堂往往会承包给校外的企业，许多企业为了保障自身的利益在材料采购的过程中选择一些质量较差的不符合规范的原材料，这些原材料所制作的食物会对教师与学生的身体健康产生不利的影响，严重的甚至会危及生命。一些材料采购人员对采购的原材料了解较少，这就使其在运输和管理的过程中对原材料造成了一定的损害，使原材料在其运输和管理的过程中出现了变质的问题，这在很大程度上提升了高职食堂食品安全管理的成本，同时也形成了高职食堂内的安全隐患。食品安全管理方面的放松也使一些过期变质的原材料进入食堂被加工成食品，威胁着教师与学生的身体健康。各种食品添加剂的过量滥用问题也在大大地影响着高职食堂食品安全的整体情况，时刻威胁人们的安全。
（三）管理制度的缺失。管理制度的缺失也是现代高职食堂食品安全管理中存在的一个较为严重的问题，对高职食堂的食品安全管理产生了极为不利的影响。在现代社会中，高职食堂食品安全管理在不断地发展，传统的管理制度已无法适应现代高职食堂食品安全管理发展的需要，对一些相关的工作也无法有效地起到制约作用，这就使其在食品安全管理的过程中产生了许多的漏洞，不利于高职食堂食品安全管理的发展与进步。例如，在现代高职食堂食品安全管理的过程中，缺乏有效的监督管理体制，也就无法对其食品安全管理的实际情况进行有效的监督，高职食堂的食品安全管理也就容易产生一些漏洞与问题，关系其整体的发展情况。管理制度的缺失也使现代高职食堂食品安全管理工作无法得到有效的保障，甚至其许多工作也无法在现实生活中落实，在其发展与进步的过程中产生了消极的作用和影响，逐步成为其必须解决的一个重要问题。
二、高职食堂食品安全管理风险的防范与控制策略
（一）提高工作人员的能力和素养。要想对高职食堂内的食品安全管理的风险进行有效的防范与控制，就必须要提高其工作人员的能力和素养，让工作人员可以充分发挥出自己的作用，增强高职食堂食品安全管理的质量和水平。这就需要相关企业与部门定期组织其工作人员进行相关的培训，使工作人员可以在培训的过程中学习到更多专业化的知识，通过这种方式来不断提高工作人员的专业素养和能力，让工作人员可以将其所学习的专业的科学知识运用到实践中，不断提升其工作的整体水平，有效降低高职食堂食品安全管理中存在的风险，使高职食堂食品安全管理工作可以得到有效的、科学的开展。高职食堂在招聘工作人员时，也需要提高招聘的门槛，要求其工作人员必须要持有相关的工作证件，让高职食堂可以招聘到更多的高素质、高素养的工作人员，通过这种方式来促进工作人员整体素养和能力的提高。高职食堂也需要加强对食品安全管理的宣传，让其内部工作人员可以充分认识到食品安全管理在高职食堂中的重要性与必要性，对食品安全管理有一个初步的认识，以此来增强食品安全管理在高职食堂中的重视程度，为高职食堂内的食品安全提供有力的保障。这也在很大程度上提高了工作人员的食品安全管理意识，使工作人员明白自己身上所担负的责任，增强了工作人员的责任感，从而提高了工作人员工作的积极性和主动性[2]。
（二）保证材料的质量。在高职食堂食品安全管理中，材料的质量是重中之重，相关的工作人员必须要加强对材料质量的管理，减少材料过期变质问题的出现。这就要求其采购人员在采购的过程中选择规范的厂家来进行材料的购买，其所购买的材料也必须具备相关的证件和证明，在采购的过程中，相关的工作人员也需要对其所采购的材料进行严格的检查，避免购买到劣质产品。相关的工作人员需要对其所购买的材料的特性进行一定的了解，根据材料的实际状况来选择合适的运输及包装的方式，避免在运输和管理的过程中对材料的质量造成损害，影响材料的整体情况。高职食堂也可以设立一个材料检测部门，对其所采购的材料进行严格的检查，及时发现原材料中的问题与隐患，这在很大程度上提高了其原材料的安全性与可靠性，有效地增强了高职食堂食品安全管理的质量。在现代高职食堂食品安全管理的过程中，其采购的环节是较为容易出现问题的一个环节，这就需要相关的人员加强对这一环节的监督，保障其所采购材料的安全性，让高职教师与学生可以吃得安心、吃得放心[3]。在选择材料时，尽量选择一些绿色无污染的原材料，尽可能地降低原材料中食品添加剂以及农药的含量，不断地增强其原材料的安全性和可靠性，让食品安全可以在高职食堂中得到保障。
（三）建立健全相关的管理制度。在高职食堂食品安全管理的发展过程中，要建立健全相关的管理制度，为其食品安全管理提供制度上的保障，不断地提高其食品的安全性和科学性。在管理制度制定之前，相关人员需要对高职食堂的现实状况进行严格的考察，根据其实际状况来制定与创新相关的管理制度，从而使管理制度可以与高职食堂的现实情况相匹配，使管理制度可以更加充分地发挥出作用，维护高职食堂内的食品安全。高职食堂可以设立一个考核制度，根据工作人员的工作情况来采取一定的奖惩措施，通过这种方式来激发工作人员工作的积极性和热情，为其营造一个良好的工作氛围[4]。高职食堂也需要建立健全相关的监督制度，严格监督高职食堂食品安全管理的环节，及时发现其内部存在的一些不良问题，将责任真正落实到个人，这有力地增强了工作人员工作的责任感，促进高职食堂食品安全管理的发展。
三、结语
在现代社会的发展过程中，我国对食品安全提出了更高的要求，人们对高职食堂食品安全的关注度也大大增强。在现代高职食堂食品安全管理的过程中还存在许多问题与风险，这对学生及教师的生命健康安全也产生了极大威胁。随着时代的不断发展，高职食堂的食品安全管理需要根据时代的变化而进行一定的改进与创新，使其可以更加符合现代社会发展的需要，有效地增强其时代特色。
参考文献：
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［3］张苑华.浅析高职院校财务风险的防范与控制［J］.财经界，2020，3（11）：169-170.
食品安全管理范文5
“民以食为天，食以安为先。”高校食堂作为一类特殊的餐饮单位，服务对象特殊、开餐时间集中、就餐人数多、经营环境相对封闭，安全性关系到广大师生的身心健康和校园社会的和谐稳定，意义重大，影响深远。如何才能科学高效地进行食品安全管理，降低食堂食品安全风险，是亟待解决的问题。文章通过文献法、访谈法、分析法等研究发现，当前高校食堂食品安全管理方法较为落后，表现在政府风险分析管理有待提高、监管理念未推广至高校食堂、高校食堂管理理念落后等方面，究其原因，主要是生产者能动性未得到发挥、先进管理理念的培训宣传缺乏、与先进管理理念相匹配的检验检测技术储备不足、人财物保障不足等。因此，提出了建立责任制度，树立诚信意识；加强培训宣传，建立人才体系；加强信息交流，建立统一平台；加强基础研究，加大投入保障等建议，以期将先进的“风险分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，转变管理方法，进行预防性的管理，确保高校食堂食品安全。
关键词：
高校食堂；食品安全；管理方法
“民以食为天，食以安为先。”高校食堂作为一类特殊的餐饮单位，服务对象特殊、开餐时间集中、就餐人数多、经营环境相对封闭，安全性关系到广大师生的身心健康和校园社会的和谐稳定，意义重大，影响深远。如何才能科学高效地进行食品安全管理，降低食堂食品安全风险，是亟待解决的问题。本文将通过文献法、访谈法、分析法等研究工具，结合当前高校食堂食品安全管理方法现状，找到问题，分析原因，提出对策。
一、现状
大多数研究认为食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行为规范（Practices），危害性分析（HACCP）和风险分析（Riskanalysis）①。
（1）行为规范，包括良好卫生规范（GHP）、良好生产规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）等一系列为防止食品安全事件发生而作出的指导性规范文件，企业依据这些行为规范，对食品安全进行管理。
（2）危害性分析，主要是指HACCP（HazardAnalysisofCriticalControlPoints）的提出和应用，是一种科学、合理、针对食品生产加工过程进行过程控制的预防性体系，包含进行危害分析、确定关键控制点、确定关键限制、确定控制措施、建立纠偏措施、建立验证程序、建立文件和记录保持系统七个步骤②。
（3）风险分析。食品安全管理中的“风险”即指食品中危害产生某种不良健康影响的可能性和该影响的严重性③。“风险分析”由风险评估（RiskAssessment）、风险管理（RiskManagement）和风险交流（RiskCommunication）三部分组成③。早在2009年，随着《中华人民共和国食品安全法》的实施，我国政府就将风险分析的管理方法逐步应用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我国成立了国家食品安全风险评估中心（CFSA），承担着我国“从农田到餐桌”全过程食品安全风险管理的技术支撑任务，填补了我国缺乏食品安全风险评估专业机构的空白④。然而，目前大多数高校食堂的食品安全管理，尚停留在行为规范阶段，甚至有的高校食堂仍处于经验管理阶段，即食堂食品安全管理者凭借从业经验管理食堂，无食品安全理念和管理意识，管理手段包括：传统的行政命令、思想教育、群众运动等⑤。当然，也有少部分食品安全意识强，具有食品安全专业人才的高校，能够应用风险分析成品检验和过程控制等管理手段确保食品安全。
二、问题
不难看出，我国食品安全管理与世界先进水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是远远落后。
1.政府风险分析管理有待提高。
一些发达国家早在1996年就将风险分析理论引入食品安全管理之中，而我国则在13年后的2009年才逐步使用这一理论。目前，取得了一定的成绩，风险评估工作逐步开展，风险管理正在试行，风险交流依次完善，但仍存在问题。首先，风险评估工作有待进一步加强。有很多高校食堂存在的食品安全风险有待专业评估。例如高校食堂食物中毒事件，多为细菌性食物中毒。有研究表明：细菌性食物中毒发生概率与中毒发生前一天的平均气温和相对湿度有关，平均气温低于19.2℃或相对湿度低于60.3%的条件下，发生细菌性食物中毒的概率很小⑥。因此，政府可依托丰富的数据资源，就温湿度对细菌性食物中毒的风险性做出评估，如果这种相关性一再被得到验证，政府相关部门就可以据此建立细菌性食物中毒的预警制度。其次，风险管理范围较窄，未能推广至生产者。我国的风险管理仅停留在政府层面，过于依赖抽样和检验的成品管理模式已不适合食品安全管理的发展趋势；同时，也与风险分析的过程管理理念不相适应。第三，风险交流参与主体少。风险交流主要局限在政府部门。但实际上，生产者之间，政府与生产者，政府与消费者，生产者与消费者之间，乃至媒体、专家与政府、生产者、消费者之间都需要风险交流。风险交流机制的不健全，一方面使得高校食堂在生产经营过程中不能了解真正的风险点，另一方面，媒体的误报夸大，以讹传讹的伪食品安全事件，造成消费者的过度紧张和恐慌，损害政府和科学家的公信力，还有可能对行业造成经济打击。
2.政府监管理念未推广至高校食堂。
国外的食品安全管理经验表明，在风险分析基础之上的预防性源头监管、过程监管明显优于事倍功半的终端监管。而现实状况是，政府开展了一定的风险分析管理工作，但在高校食堂层面，了解“危害分析”、“风险分析”管理理念的食品安全管理者极少，更不用说将其应用到实际的管理工作之中。一方面，是由于政府目前开展的风险评估、风险管理、风险交流工作大都与食品工业相关，与餐饮行业交叉少，无餐饮业，尤其是高校食堂方面的案例分析，先进的理论理念“不接地气”，高校食堂不能运用其指导实际工作；另一方面，政府未将风险分析的管理理念通过培训宣传等推广至高校食堂，高校食堂不能从自身实际情况出发，自主运用先进管理理念管理方法解决实际问题，从而推动风险分析管理理念在餐饮行业的不断延伸和发展。
3.食堂管理方法落后。
首先，危害性分析片面。餐饮服务包含从农场到餐桌的整个过程，有多个风险点，其中最为重要的是采购，采购环节累积了上游种植养殖、包装运输、食品加工等各个环节的风险，因此，对采购环节的监控尤为重要。但目前，大多高校食堂采购环节的把关仅停留在索票索证阶段，远远不能满足食品安全的需要。其次，快速检测能力低。有的高校食堂设立了化验室，但化验室仅能开展简单的理化检测及微生物检测，而微生物检测繁琐，耗时长，以细菌总数检测为例，最短需要24小时，而大肠菌群检测最少需要72小时。但餐饮行业具有即食性的特点，当化验结果出来，无论合不合格，就餐师生已经用餐完毕。如果不合格，很有可能在化验结果出来之前，就餐师生已经出现食物中毒症状。因此，原始的微生物检测只能作为食堂加工流程是否存在食品安全隐患的参考，而不能像食品加工企业一样，通过成品检验，不合格产品不予发货。因此，快速检测对餐饮行业来说，尤为重要。而快速检测设备试剂价格高昂，并不是所有高校食堂都会承担这笔支出。最后，风险分析工作未开展。现有高校食堂食品安全管理人员对危害性分析的了解都比较片面，更不用说风险分析相关知识，同时更谈不上应用。
三、原因
1.生产者能动性未得到发挥。
政府在将“风险分析”管理理念应用于食品安全管理中时，未能重视生产者自身的主观能动性，不能将“风险分析”的管理理念融入高校食堂的日常生产经营之中。目前，我国“风险分析”的管理理念仅在政府监管层面得到运用，但说到底，食品生产的最直接的责任人是生产者，如何引导督促生产者生产安全的食品，如何遏制惩罚生产者生产不安全的食品是政府的职责之一。因此，风险管理仅停留在政府层面是不合时宜的，更为重要的是将之推广至生产者，发挥生产者的能动性，让生产者了解食品生产过程中的风险隐患，进行风险管理，如此才能确保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科学设置管理思路和措施，提出要求，生产者执行，将监管力量放在源头，实施过程控制。
2.先进管理理念的培训宣传缺乏。
造成风险评估范围小，风险交流主体参与少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培训宣传缺乏是很重要的因素之一。首先，食品安全信息专业化强。在分工程度日益加深的现代社会，专业化已经成了重要的无知之源，“食品安全风险交流的重点不是简单的信息，而是要将专业术语变成老百姓能听得懂的语言，使大家理性看待食品安全问题”⑦。其次，政府推广和普及先进管理理念的力度不够。对于高校食堂而言，很少有有关危害性分析和风险分析的培训宣传。最后，政府部门现有风险分析相关信息分散，没有统一的信息平台，查找不便，与一线工作者联系不紧密，食堂食品安全管理人员不知道如何使用相关信息平台，用于指导实际食品安全管理工作。
3.与先进管理理念相匹配的检验检测技术储备不足。
检验检测技术储备不足包含两个层面的意思，一是研究不到位，新技术新方法缺乏，与餐饮各关键控制点控制的快速检测方法有待进一步发展，尤其是采购环节以及微生物的快速检测方法。以“地沟油”的检测为例，由于其成分的复杂性，以目前检测技术而言，仅能做到筛选，准确性不高。而微生物的检测耗时长，现有的快速检测方法同样存在准确度不高的问题。检验检测技术储备不足的另一层意思是已有完备的检测方法，但是由于价格、设备、人员等原因，检验检测工作未能开展。
4.人财物保障不足。
当前，高校围绕“培养人”的目标开展工作，重学术轻后勤的现象普遍。这种观念，直接导致高校对后勤的重视程度不高，投入力度不足。尤其在物价上涨、用工成本不断增加，高校食堂办伙成本激增，但为了维护校园和谐稳定，响应教育部“质量不降、数量不减、价格不涨”的号召，高校食堂利润空间大幅压缩，食堂微利或亏本运营。在这种情况下，正常经营是各食堂的首要目标。当食堂都不能正常经营的时候，何谈食品安全，更不用说食品安全投入了。加之高校食堂大多职工文化程度低，食品安全专业人才缺乏，食品安全管理方法理念的进步任重道远。
四、对策
针对上述问题和原因分析，笔者提出相关对策建议，以期将先进的“风险分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，转变管理方法，进行预防性的管理，确保高校食堂食品安全。
1.建立责任制度，树立诚信意识。
生产者是食品安全的第一责任人，高校食堂经营者对师生的食品安全负直接责任。政府要通过制度建设，形成以守法遵章为前提，社会道德为基础，企业自律为重点，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度的食品安全诚信体系⑧。通过经济、政策、市场等各种手段，增强高校食堂食品安全保障的内在动力。行业协会也要加强管理，规范、引导、督促行业自律，营造食品安全诚信环境，培育食品安全诚信文化⑨。高校食堂内部要建立相应的责任制度，将食品安全责任落实到人，督促从业人员不断学习食品安全管理知识，提高业务素质，严守职业道德。
2.加强培训宣传，建立人才体系。
政府部门可依托各学校和食品安全管理专业机构，加强对监督人员、高校行政人员和食品管理人员等的食品安全培训，提高其食品安全重视程度和食品安全管理能力。结合行业人才需求，做好中高职及本科、研究生多层次衔接的学历教育，设置相关职业标准，引导加强食品安全管理的职业教育，建立人才体系。此外，要加强食品安全科普宣传能力建设，整合专家、食品安全公共发言人等各种宣传资源，借助报刊、电视、网络、手机等交流平台，宣传正确科学的食品安全相关知识，从而推动食品安全管理方法不断进步。高校食堂自身要建立培训机制，定期开展食品安全培训，强化食品安全管理人员及普通职工的食品安全意识和责任意识，养成良好的卫生操作习惯。
3.加强信息交流，建立统一平台。
政府部门要建立健全信息公开制度，还可设立统一的高校食堂食品安全信息服务平台。及时和定时通报、提供食品安全管理的工作情况和相关的信息资料，增加管理的公开性和透明度，既方便高校食堂和就餐师生，了解国家法律法规、相关政策和各类预警信息，用于指导实际工作，又方便行政机关及时了解食品安全管理一线的具体情况，为法律政策的制定打好实践基础；同时，为公众的参与提供必要的条件。高校食堂要时刻关注政府部门的各类信息，了解先进食品安全管理方法，在食品安全高风险时段要采取相应措施，防止食品安全事件的发生。
4.加强基础研究，加大投入保障。
政府加强餐饮行业食品安全规律的系统性研究，加强食品安全隐患的识别能力，指导高校食堂对生产链中的食品安全风险进行识别，并能够采取措施对食品安全风险进行防范。高校食堂要处理好经济效益与社会效益的关系，加强食品安全方面人、财、物的保障。要加强自检体系建设，配备快速检测设备设施，增强检测能力。同时，要主动学习接收先进的“风险分析”管理理念，结合餐饮工作实际，给政府的风险评估工作提供数据支持。另外通过实践，建立适合自身的“风险分析”管理制度。
五、小结
综上所述，当前高校食堂食品安全管理方法较为落后，究其原因，主要是生产者能动性未得到发挥、先进管理理念的培训宣传缺乏、与先进管理理念相匹配的检验检测技术储备不足以及人财物保障不足，因此，笔者提出了建立责任制度，树立诚信意识；加强培训宣传，建立人才体系；加强信息交流，建立统一平台；加强基础研究，加大投入保障等建议，以期将先进的“风险分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，转变管理方法，进行预防性的管理，确保高校食堂食品安全。
作者：朱昱漩 李伟 单位：清华大学
注释;
①杨明亮,刘进,彭莹.食品安全管理的三次浪潮.湖北预防医学杂志,2003(03):5-7
②中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局,中国国家标准化管理委员会.GB/T27341-2009危害分析与关键控制点（HACCP）体系食品生产企业通用要求，2009
③中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局,中国国家标准化管理委员会.GB/T23811-2009食品安全风险分析工作原则.中国标准出版社,2009
④国家食品安全风险评估中心.中心介绍.[3-24].
⑤刘鹏.中国食品安全监管———基于体制变迁与绩效评估的实证研究.公共管理学报,2010(02):63-78
⑥张磊,穆海振,陆怡,等.上海地区细菌性食物中毒季节和气候特征分析.上海预防医学杂志,2009(07):330-332
⑦严卫星.食品安全风险交流要让老百姓听得懂.[3-25].
食品安全管理范文6
为确保采购安全，美国84%的学校餐饮服务由学区直接负责，仅有14%的学校以合同的形式交由私人或服务管理公司负责。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在内阁府设置了食品安全委员会，对食品安全实行一元化领导。为了加强对学校食品安全的管理，2008年，日本文部省将修订的《学校食品卫生管理标准》下发给各都道府县教育委员会。新修订的标准要求食品从业者向学校提供原材料卫生检查结果，还要求食品生产者提供相关数据。这一制度的实施使进入学校的食品实现了“原材料—加工过程—成品”全程质量监控。在学校食品安全管理制度建设上，美日两国都把学校食品安全作为社会公共食品安全的一个重要组成部分，不断完善整体的食品安全制度建设。教育主管部门积极参与学校食品安全管理，通过细化要求、强化监测等手段推动和促进了食品安全工作。
二、国家和部分省市区在学校食品安全管理制度建设上的有益探索
从国内来看，国家先后出台了《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规。部分省市区在学校食品安全管理制度建设方面做了一些有益的尝试和努力，也取得了成功的经验。如广西平南县建立健全食品安全管理制度以后，多年未发生一起食品安全事故，获得了社会和群众的一致好评。该县的做法是，一是实施“阳光”准入制。即制定《校内食品安全监管实施办法》，要求为校园提供食品的商家，必须经工商、质监、卫生三家机构验收合格，方可向“县食安委”申请加盟为校园食品供货商。二是建立“双档案”。要求企业和学校分别建立供货和收货档案，确保每份进入校园的食品有记载。三是完善监督机制。由“县食安委”牵头，每年对校园食品供货企业进行不少于两次的突击检查，教育行政部门把学校食品安全纳入常规检查项目。
又如，北京市于2011年开始推动食品安全示范校试点，在试点学校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律），同时采用统一标识管理，包括统一消毒程序、统一食品添加剂使用管理等。2012年起，北京市中小学校全面推广校园食堂标准化建设。作为食品安全示范校的校园食堂须达到餐饮卫生监督量化A级管理标准，做到统一食堂卫生标识，统一卫生管理制度，食品原料采购采用台账式管理，设置专兼职食品安全管理员，学校校长为食品安全第一责任人等。此外，食品安全相关专家全程参与示范校食品安全专业知识研讨和有关标准与制度的审核，制定了《学校食堂食品安全管理制度》，并对从业人员进行食品安全知识和“五常法”管理要点培训，对示范校进行食堂食品安全现场评定、审查、验收。
三、湖南省学校食品安全管理制度建设现状
2010年，湖南省教育厅下发了《湖南省关于进一步加强学校食堂食品安全监管的指导意见》（以下简称“意见”），意见明确指出：“学校食堂应建立责任制度和责任追究制度。校长是学校食堂食品安全的第一责任人，对学校食堂食品安全负有管理责任，要定期检查学校食堂食品安全状况。”“学校食堂主要负责人是学校食堂食品安全的直接责任人，具体负责有关食品安全管理制度的落实。学校食堂主要负责人必须具有一定的食堂管理经验，熟悉食品安全相关的法律、法规，有一定的科学配餐知识和经验”，“学校食堂应建立严格的从业人员管理制度。
食堂从业人员必须持有效健康合格证明，必须掌握有关食品安全的基本知识，并经培训合格后上岗”，“学校食堂要制定有效的食品采购管理制度，并做好采购食品索证资料的登记工作。”意见从上述3个方面明确了学校食品安全管理制度建设的方向和内容，并明确了具体要求。随后，长沙、株洲等市也先后出台了《长沙市学校食品安全管理办法》、《株洲市学校食堂食品安全管理办法》等地方性文件，使当地的学校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于种种原因，目前湖南省各地的学校食品安全管理制度建设还存在一定的问题和不足。
如管理体制不顺，相关职能部门往往将学校食品安全管理责任推向教育主管部门，而教育主管部门只能通过行政力量加强对学校内部的食品安全管理，对于学校周边商贩、食品生产及供货商等环节缺乏有效的执法权力。又如，管理制度建设不均衡。就湖南省来看，以长株潭为代表的中心地区在制度建设上已经逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的学校食品安全管理制度仍不完备，个别地区甚至还处于空白状态。为此，制定适合全省学校食品安全管理制度建设的统一标准，是从制度上理顺学校食品安全管理责任，加快推进各市州学校食品安全管理制度建设工作均衡发展的重要基础。
四、学校食品安全管理制度建设标准的基本原则及意义
笔者认为，要抓好制度建设，必须从以下几个方面来制定合适的标准：一是管理制度的内容要全面到位。以学校食堂食品管理为例，食堂食品必须经过采购、加工、出售3个主要环节，即学校食堂食品安全管理制度的内容必须包括这3个方面。二是管理体制下的职责要分明。学校食品安全制度建设必须要本着“统一、高效、精简”的模式，积极推进管理体制改革，理顺各相关部门的职能，提高管理效率。三是要健全食品安全标准体系。例如，积极吸收发达国家、先进省市区的食品安全标准建设经验，建立一整套针对学校食品的安全标准体系等。制定统一的学校食品安全管理制度建设标准的意义：一是建立规范、统一的学校食品安全管理制度建设标准，可以为各地区、各中小学校在学校食品安全管理制度建设上提出明确的要求和准绳。二是制定学校食品安全管理制度建设标准。三是制定制度建设的标准。
五、湖南省学校食品安全管理制度建设标准的内容及应用
笔者认为，在制定学校食品安全管理制度时，应遵循以下几项标准。一是要设立进入学校的食品、食品原材料供货商的“准入标准”。上述供货商必须要有县级以上卫生、工商、质检等部门共同审批的“校园供货许可证”；我们还要对提供商品而出现质量问题的商家实行“一票否决制”，并将其纳入校园供货“黑名单”。学校及当地农业、卫生等部门应为供货商或当地农户建立档案，每次供货都必须由学校进行质量检测，如因原材料质量引起了食品安全事故，将依法追究供货商或农户的法律责任。二是要设立食品加工特别是学校食堂工作人员加工食品的行为标准。学校食堂工作人员从着装到工作行为必须要有严格的统一标准，避免因某一程序上的疏忽而引发的食品安全事故。此外，对个别学校商店经营的油炸类、加热类食品，也必须对其食物油、燃料等制定统一的安全标准。三是要设立学校食品销售过程中的安全标准。对学校商店、食堂的食品保存、销售等方面都要提出一定的标准，以防引发食品安全事故。四是要明确责任追究的范围和标准。制定统一的责任追究标准，对于因管理不严、措施不力引发校园食品安全事故的责任单位和个人，必须明确责任追究的范围、行政处罚乃至刑事处罚的力度。
食品安全管理范文7
关键词：食品质量；食品安全；管理策略
现如今，人们的生活水平逐渐提高，对食品品质的需求也有所提升。当前的食品监管过程仍存在制度、方式、技术等方面的弊端，导致食品质量存在不安全问题。食品安全关乎人们的健康，因此应对食品安全监管机构以及生产企业的管理提出更高要求。相关部门应强化对食品质量与安全的监管，保障此项工作的顺利进行。
1食品质量安全管理的重要性
随着社会经济的迅速发展，食品行业也出现了激烈的市场竞争。使用食品质量安全管理体系，可保障食品质量，提升食品生产企业的效益，促使该行业健康发展。当前，国际食品贸易逐渐发展，为我国食品生产行业提供新的机遇，同时对食品的安全有了更高的要求。为促使食品行业适应国家形势的发展，食品生产企业和管理机构，应不断优化食品安全管理措施，保障食品生产各环节的质量安全，促使我国食品走向国际。图1为食品生产过程质量安全管理图。
2食品质量安全管理现状
2.1制度不健全
在媒体行业逐步发展的背景下，食品质量安全等问题曝光率逐渐增加，从而引发了人们对食品安全的广泛关注。当前，我国部分食品在生产过程中质量不达标，相应管理制度也不健全，导致食品安全管理系存在漏洞，食品安全问题频出。例如，部分餐饮企业工作区卫生不合格、食品生产原材料质量存在问题等，以上问题对我国的食品市场产生了严重的影响[1]。
2.2监管方式存在漏洞
食品质量监管过程中存在管理方式不当的问题，导致食品安全难以得到保障。具体来看：①安全管理标准还不完善。部分企业在食品生产环节存在侥幸心理，未制定出严格的安全管理标准，导致不合格的产品流向市场，对人们的安全造成巨大威胁。②食品质量监管机构在食品生产过程中监督力度不够。例如，在食品抽样检验环节存在漏洞，从而弱化生产企业的质量意识，在生产加工中难以使用规范的监管方式对食品质量展开监督，使生产加工出现不规范现象，加剧食品安全风险。
2.3生产技术落后
在企业生产过程中，对食品原材料的选取形式过于粗放，使得原材料质量存在问题。同时生产技术落后，不能有效去除原材料中农药残留和寄生虫等，导致食品存在较大质量安全隐患。
2.4风险管理机制不完善
在食品安全管理环节，未能健全风险管理机制，评估食品质量存在的安全风险，各管理机构的职责不清，在管理过程难以使用规范的方式高效交流。除此之外，没有重视风险预警机制的建立，及时对食品安全进行控制。
3提升食品质量安全管理的优先策略
3.1完善相关法律制度
为解决我国食品安全在管理制度方面的缺失，应从法律的层面对食品安全管理加以落实。例如，在管理过程中将《食品安全法》《质量安全法》《食品质量安全管理条例》等充分运用其中，为执法部门对食品质量安全的监管提供法律依据。我国已经出台许多与食品质量安全相关的各项法律，在具体的应用过程中需要根据食品质量管理不同部门加以细化。为展现出法律应用的有效性，需要将相关法律法规进一步完善。细化法律制度的过程中，应根据不同部门实际情况，制定出有效的法规，促使食品质量的安全管理更加符合新时代的要求，保障群众利益。在法律中强化对食品安全的保障制度，明确对生产企业的要求，促使其按照法律规定开展食品质量和安全等管理工作，一旦发现企业存在违规生产现象，应给予严厉的惩处。只有不断健全食品质量管理体系，将法律作为管理基础，应用到所有的食品企业中，才可促使经营者提升对食品安全的意识，严格按照法律法规生产食品，提升食品企业的质量管理水平[2]。
3.2强化监管方式
针对我国食品行业在管理标准方面存在的漏洞，相应食品企业应在安全管理环节制定出明确的管理标准，同时强化食品生产过程的质量管理方式，将食品的安全问题从源头解决。例如，在食品生产过程，应提升生产者的质量意识，使用有效的检测方式，对食品质量进行控制。制定出完善的管理标准、生产方案，保障对食品质量展开系统化管理，使各道生产工序符合食品的品质要求。具体监管过程中，可使用“产品质量卡”方法，将生产环节的食品质量信息标记到卡片上，这样不但可以提升食品的质量，而且还可在产生安全问题时达到追溯目的，快速解决问题。除此之外，还应强化食品质量监督机构对质量安全问题的监管。在食品质量的抽样检测环节，使用规范化流程，加强监督，保障高效检测出存在问题的食品，及时作出处理。通过对应食品的质量检验机构，在食品加工原材料、加工工序、流向市场等环节加强质量安全的监督，有效避免“三无”产品流向市场，威胁人们健康。
3.3开发新型食品生产技术
针对食品生产环节的技术问题，具体应从以下2方面加以解决：①加工原材料的选取方面，应使用精细化的选材方式，强化对原材料的质量监管与检查，使用检测设备对其中的各项指标进行检测，保障食品原材料的品质满足加工的安全标准。②重点开发食品生产环节的技术，在不同的生产环节使用分离技术、干燥技术、杀菌技术等，提升食品的质量安全性。只有通过以上途径规范食品生产过程的技术应用，才可提升其生产水平，在核心加工过程使用先进的生产技术，为食品的质量管理奠定基础。
3.4健全安全风险机制
为解决食品安全管理环节的风险控制问题，应制定出全面的风险管理体系，具体可从以下3方面入手：①制定食品安全预警机制，按照食品安全相关法规对预警主体、内容、等级等作出明确规范，以明确的制度合理控制食品安全风险。同时应将食品安全管理机构的资源加以整合，促使预警机制全面建立。在风险处理方面，还应将生产环节产生的安全事件和食品安全法规互相结合，及时对正在加工问题食品追根溯源，对已流向市场的食品及时召回等。②制定食品安全评估机制。将不同的食品评估机构加以整合，强化其职能作用。对不同机构之间的关系进行明确，并将其食品安全的风险评估能力加以整合，融入到食品质量监管部门，提升食品安全评估的专业性。同时制定三方评估机构，保障风险评估环节的独立性，从而使评估体系更加规范化。还应将评估结果建立专门数据库，加强信息共享，形成评价结果准确、操作性更强的安全评估体系。③制定食品安全交流机制，将其在生产企业中加以推广，联合食品质量监管机构共同对食品风险展开交流，强化协调管理意识，将生产企业、社会组织、媒体等共同引入到食品安全风险的管理工作中，使管理更加规范和全面，提升管理质量[3]。
4结语
在人们对食品质量要求逐渐提升的背景下，食品监管机构应充分发挥职能作用，合理规划食品质量与安全的管理工作。使用先进的管理方式以及新型生产技术等，制定出食品安全预警机制提升食品质量的安全性，为我国国民身体健康提供有力保障。
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食品安全管理范文8
为了满足现阶段食品安全管理工作的要求，进行信息不对称问题的分析是必要的。信息是一种重要的社会资源，通过对信息的有效利用，可以取得巨大的社会经济效益。信息的流通性、共享性、自由性是社会经济得以健康运行的基础。文章就食品安全管理的相关问题展开分析，旨在解决食品安全管理过程中的信息不对称问题，确保食品经济的健康可持续发展。
关键词：
食品安全管理体系；信息不对称；信息完全性；信息安全性
1关于食品安全管理信息不对称性的分析
（1）为了提升食品的安全性，必须进行信息完全性的保证。在实际食品管理过程中，信息具备不完全性的特点，这种特点不利于进行经济市场食品的规范化管理，从而出现市场管理机制失灵的状况，导致一系列食品安全问题的出现。在信息不对称性的影响之下，消费者难以掌握食品安全管理的相关信息，这就难以进行食品安全监管机构食品安全管理活动的有效性评价。这种信息不对称性广泛存在于消费者与食品管理机构之间，这就难以实现政府部门食品安全信息的有效性传递，从而不利于消费者食品安全选择意识的提升。受到食品自身性质的影响，消费者难以进行不安全食品及安全食品的判断，判断标准是什么？如何衡量一种食品是安全的还是非安全性的，消费者自身不具备良好的判断能力，因此也就难以进行食品风险的规避。食品的市场需求是由消费者决定的，当消费者无法进行安全性食品的区分时，就需要政府的相关部门进行食品安全管理工作的开展。
（2）在这个过程中，食品安全管理机构需要与消费者进行积极的联系，提升消费者食品安全消费意识，主动参与到食品安全管理的过程中，从而强化食品的整体性安全化管理。在这个环节中，消费者可以进行食品安全问题的及时性反映，并且将食品管理意见直接反馈给相关政府部门，从而间接参与到政府食品安全管理的过程中，从而使食品安全监管法规更具实用性。监管部门间的信息不对称性是食品安全监管急需解决的问题。这种信息不对称性主要表现在同级部门之间、上下级部门之间，如食品安全各个职能部门间的信息不对称性，监督管理部门内部的信息不对称性，直接信息成本较高，导致食品基层管理部门难以进行信息成本的承担，从而出现一系列的信息堵塞问题。在食品安全管理的市场监控环节中，工商管理部门如果不能进行食品安全问题的及时性反馈，也就难以落实食品质检机构的食品生产监控工作，从而出现一系列的食品安全管理问题。
2信息不对称问题对食品安全管理的负面影响
（1）食品安全管理信息不对称性问题会导致一系列的信任危机状况，这表现为消费者对于政府食品管理机构的不信任性，消费者是食品安全信息的接收者，政府食品管理机构是食品安全信息的输出方，由于食品安全信息输出的不透明性，会导致消费者对政府食品管理部门信任度的降低。消费者对于政府管理部门的不信任性会导致一系列食品安全管理问题的出现，比如英国疯牛病期间，英国消费者表现出对政府明显的不信任感，从而使消费者拒绝接收与牛肉制品相关的食品。
（2）在信息网络高度发达的今天，信息非正式渠道途径广泛，如果缺乏对正式性渠道信息的管理，将很难提升消费者对政府食品管理机构的信任程度。随着我国居民食品安全意识的日益提升，人们对于涉及自身安全性的食品健康问题日益关注，当涉及到食品安全的突发性事件时，如果政府缺乏透明性的食品安全传播渠道，消费者将难以信任政府食品监督机构，容易受到信息非正式传播途径的影响，容易出现群体性食品安全恐慌问题。为了解决这种食品安全羊群效应问题，政府需要进行食品安全管理真相的公布，实现食品安全信息的透明性，引导社会大众做出理性的判断。为了达到这个目标，政府的相关食品安全管理机构需要履行好自身的职责，人民群众有权知道食品安全管理的真相。目前来看，我国的食品安全管理体系并不健全，虽然取得了一系列的管理效果，但是依旧存在较多的食品安全管理问题。食品安全监督体系是一个比较复杂的系统，其涉及到的政府参与机构较多，比如卫生部门、工商部门、农业卫生部门等，这些政府职能部门之间职责交叉，都具备一定的管理及执法责任，并没有明确的监督及管理界限，这就容易出现食品安全管理过程中的责任推诿状况，从而让某些不法分子有机可乘。我国食品安全管理缺乏统一性的监督机制，食品安全监管责任比较分散，不能实现相关食品安全管理责任的有效性落实。
3食品安全优化管理策略
（1）食品安全模块的多参与者管理模式，容易导致食品安全管理责任的推诿状况，为了解决这个问题，政府的相关部门要实现食品安全统一性管理机制的建立，确保不同参与部门食品安全监督的规范性、统一性、科学性。在这个过程中，也可以进行垄断性食品管理机构的建立，由单独的食品安全管理部门进行统一性的食品管理。国家要建立健全相关的安全监管机制，确保食品管理体系的健全，确保其内部各个工作缓解的协调。齐抓齐管式的食品安全管理模式具有明显的管理缺陷，这种方法难以落实食品安全管理参与者的自身责任，容易导致参与者相互推诿的状况。垄断性食品安全管理是一种理想化的管理状态，也是我国食品安全管理的未来发展之路。目前来说，我国的食品安全监管体制尚不健全，依旧存在较多的管理问题，我国现阶段的食品安全管理模式属于齐抓齐管式，食品监督管理局、国家环保局、交通部、工商行政管理局等是食品安全的重要参与者，为了适应我国现阶段食品安全管理工作的要求，国家必须进行食品安全监管机制的健全，切实履行好食品安全管理的责任。
（2）为了满足人民群众的生活饮食要求，国家需要落实好食品安全管理的监督管理工作，确保食品安全管理的统一性、规范性，在这个过程中，国家要优化食品安全管理的监控成本，进行信息成本的有效控制，实现食品质量安全信息成本及管理成本的有效节约。为了达到上述工作目的，国家需要建立健全事前检查激励机制，提升食品市场准入门槛，落实好食品产前审查工作，实现对质量安全信息的有效性审核及测试。针对符合食品安全条件的生产者，进行生产许可证的发放，允许其产品进入市场，从而提升经营者、生产者等的食品安全意识。
（3）通过对食品安全管理过程的监控，可以实现食品生产链条威胁性因素的有效控制，能够有效提升食品生产链的安全质量，为了达到这个目的，国家相关食品安全部门需要做好质量安全指标信息的抽样检测工作，进行食品安全关键质量环节的控制，落实好食品加工企业的食品生产安全规范。政府需要建立健全食品质量监控机制，定期安排专业人员进行生产企业的食品质量监控检查，以预防食品安全问题为主要管理原则。政府的相关部门要落实好事后追溯奖罚制度，做好食品信息的标记工作，比如进行绿色食品、转基因食品等的标志，从而方便消费者进行食品的选择，政府的管理部门要督促食品生产者进行食品质量安全成本的投入，切实提升食品安全管理的整体质量水平。
4结束语
为了有效解决现阶段的食品安全管理问题，政府的相关食品管理部门需要降低食品质量安全信息揭示成本，建立健全统一性的食品安全管理机制，为消费者提供准确性、实时性、透明性的食品安全信息，从而解决食品安全管理信息的不对称问题，提升政府食品安全性管理的公信度。
作者：孙雪露 单位：黑龙江八一农垦大学
参考文献
[1]程言清，黄祖辉.美国食品召回制度及其对我国食品安全的启示[J].科学•经济•社会，2002（04）.
