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社会组织工作计划范文1
在我的印象中，日本人参加国际会议向来是只听不说，或以听为主，被逼无奈才做个结结巴巴的发言。在国际会议中这是沉默的一群，但我的印象被ISO 26000工作组中一个日本老头改变了。从第一次会议(巴西会议)开始，他不仅有会必积极发言，而且会下的串联活动也非常活跃，完全是个另类的日本人。后来知道他叫深田，来自日本欧姆龙公司，代表日本经团联参加会议，是日本企业社会责任的积极推动者。我有一次和他聊天，他居然说了几句中国话，但问他是否到过中国、怎么学的中文，他又闭口不答，看他支支吾吾的样子，估计当时那段经历也不便言说。由于他的活跃，加上比一般日本人流利一些的英语，以至于在工作组的历次会议中，只要他参加必会成为焦点人物，甚至那些十分挑剔的发达国家非政府组织专家，对他也是另眼相看。
我与深田交往很多。最初能感觉出他带有日本人那种表面热情，骨子里却是不屑和傲慢的神态。在我与他的交往中，有两次印象比较深。
一次是在巴西会议。巴西会议是工作组第一次会议，当时大家都对该怎么搞这个标准心中没底，很多人都希望把自己的观点塞入标准中。于是会议争论十分激烈、各路神仙大显身手，各种意见层出不穷，形式上就像是乱哄哄叫卖声四起的菜市场，内容上则成了一次原则、概念相争的务虚会。类似的景象，大会如此，分组会更是如此。深田在这样的会议上绝不甘寂寞，发言甚是积极，但有的发言却显得不大合适。
在一次分组会议上，讨论的主题是标准的主要内容应该包含什么。这种议题，本来不该有什么大的波澜，可深田的一个发言，让我觉得会议变味了。他说，我们日本企业一直很守法，更坚持履行社会责任，但日本企业在中国的合作伙伴都搞欺骗(cheating)，搞得日本企业在中国很难履行社会责任。一听他这通言语，我立即举手要求发言，但加拿大籍的主持人马上宣布休会，说是下面要开全体大会。我强忍怒气走过去对深田说，待会在大会上我要回应你刚才的发言。在接下来的大会上，我发言直指那些在发展中国家胡作非为的跨国公司，我说许多跨国公司在其本国都能遵守法律、履行社会责任，但在发展中国家则常常干着践踏法律、违背社会责任的事情。比如日本公司，它们在日本肯定不敢违法，但在中国它们却破坏环境、对工人采取不当行为，严重侵害工人权益。像这样的企业，应该通过这个标准进行严格的监督……我发言一结束，就看见深田颠颠地小跑到我座位旁，满脸堆笑地小声说，张先生我刚才的发言没有别的意思，你别误会。接着递给我一份日本关于社会责任标准制订的建议，说是希望就这个问题和我聊聊。看他态度这么谦恭，我也就大度地说我是批评那些无良企业，不是说所有的企业都不好。从此后，深田见我再也没有原来那种高傲的表情。
第二次是在智利会议(第六次会议)。第六次会议集中讨论了五个议题，其中关于国际行为规范和附件问题都是会议中讨论较多的焦点问题。对这两个问题，中国专家曾多次阐明观点，但最终修改结果并不令人满意。对此我们在会议进程中不断与各方专家商讨对策。由于这次会议前，深田曾率日经联代表团到中国访问，与参加社会责任工作组的中国专家交换过意见。在那次会见中，他一再表示虽然日本国内在很多问题上都有不同声音，但日经联和他本人对中国的一些观点是同意的，其中就包括关于国际行为规范、附件等方面的问题，他希望双方在后面的会议上能够加强协调。
我也因此觉得他或许是我们能利用的力量。于是在会议结束前的一天，我利用晚宴的机会专门找深田以及其他一些国家的专家商量：既然大家对这两个问题的讨论结果都不满意，在最后一天的全体会议上，大家最好统一立场一起发言，争取更好结果。对此他不仅表示赞同，而且还出了一些主意。在第二天(周五)的大会上，我率先发言，在赞赏了工作组领导层所做的努力后，又一次阐明了对标准草稿一些关键问题的立场。此后，深田也做了发言，但他的发言中只字未提我们事先商量的问题，没有对我做出任何呼应!更有意思的是，会议一结束，他就约着印度的卡南教授来到我的坐席前，说我的发言非常好，他都同意。并表示工作组会议马上结束了，希望大家一起商量休会期间对标准的修改问题。联想他此前的几次私下表态以及刚刚在大会上的发言，我感觉他再这样说有些滑稽。于是说，我没有感觉我的发言得到了必要的支持。他马上红着脸嘟嚷着，我刚才是支持了……
第七次会议前，他给我来了一封信，说是不能参加加拿大会议了，希望会议成功，云云。言语间似乎颇有些无奈和不甘。后来听说，日经联内部对让他继续参加会议有不同意见，逼他退休了。说实话，他不参加会议，对日本代表团真是一大损失。
日本最初似乎对深度参与起草ISO 26000颇有雄心。会前他们就散发了日本对标准起草的框架性文件；会议之初，日本又联合泰国竞选工作组主席；日本专家在工作组的一些专题组占据了主持人或秘书职务；日本代表团是参会各国中派出专家人数最多的，等等。但深田离开后，日本代表团的会风大变，一是回到了传统的参会风格，失去了往日的活跃，参会十分低调。二是，前面几次工作组会日本代表团都举办的亚太国家论坛，从此也停办了(加拿大会议期间只举行了一个小型的晚餐，到了第八次会议则连那样的活动也不搞了)。
二、落单的美国政府专家
美国政府参加工作组的专家基本来自贸易办公室。他们参加的好处是对将社会责任标准与国际贸易挂钩的企图格外关注。美国政府代表曾提出，应该明确规定ISO 26000不能作为国际贸易争端的依据，不仅提出了具体的修改案文，而且还把这个问题拿到WTO去讨论，倒逼国际标准化组织在ISO 26000与国际贸易关系问题上做出表态。最终ISO 26000文件中反复强调这个标准不作为国际贸易争端的解决机制和法律依据，在一定程度上打消了短期内将社会责任与国际贸易挂钩的可能。
此外，美国代表也反对国际行为规范的提法，认为这个提法(英文)表述不准确，容易引起歧义。美国代表在与我的私下的交谈中，明确表示根本就没有所谓国际行为规范这回事，而且也不可能用这个东西去规范谁。
美国人给人的印象往往是说话直来直去，铺垫不多，直奔主题。只要是自认对美国有利，就不在乎采取什么做法。美国人的这种特点在一般情况下倒不招人讨嫌，但在有的时候，这个特点就显得有些过头了。
参加哥本哈根会议的美国政府代表，是贸易办公室的法律专家曼苏・葛文娜女士。她见人爽朗热情，跟我开了一次会就熟了。她一再说，以前不了解ISO 26000情况，所以有些背景还想问我，以后在会上不断见面，相互打个招呼，再聊聊会议进展。根据聊天中她对一些问题的看法，我最初以为她有可能会在我们感兴趣的问题上与我们找到共同点。但会议进程中，在我们关切的几个问题上，她都是反对中国立场的。听到
她所在那个组的中国专家遇到这样的事情，我自然是很恼火，也就对她不抱希望了。没有想到的是，她一边反对我们的立场，一边又找我们支持。一天她过来找我，让我与那个专题组内的中国专家打招呼支持美国立场。她要提的问题是关于环境保护方面的预防性原则，美国的立场是不赞成这个原则，认为这将增加企业成本。我当即答应把这个意思转告给参加那个专题组讨论的中国专家。参加那个组的是外经贸大学李丽老师。李丽老师对环境问题比较熟悉，她说我国对这个问题还没有形成一致的立场。既然如此，我也就觉得没必要再跟曼苏说什么了。随着会议结尾逐渐临近，关于预防性原则的相关条款始终没被拿掉，大概所有人都觉得这个问题不会有什么波澜了。但在最后一天，戏剧性的一幕上演了。
在工作组最后一次全体会议上，曼苏站起来发言，她说：ISO 26000关于预防性原则是不能接受的。我昨天给我的政府发了电报(这是美国人口语化说法，我想应该是电子邮件)，我的政府对这一条款非常失望。希望大家能支持我，取消这一条款，这样我就能向我的政府汇报了。她一口一个“我的政府”，这种表达方式大概只有美国人能有，我估计她根本不会想到为什么别人要帮她对美国政府负责。发言甫毕，全场就晌起一片嘲笑声。一些专家纷纷发言表示反对，用语虽都不很激烈，但直截了当，反对做任何修改。这个动议就这样就不了了之了。谁知她刚发完言就过来找我，请我到会场外说话。她说她发言后，立即有美国非政府组织过来质问她为什么要删除预防性原则、她是哪个部门的、她头头是谁、联系方式是什么。说是回国后要在媒体批判她这个部门在ISO 26000的作为。她说当时她都哭了，她问我中国代表团能否发言支持她。望着她疲惫沮丧、黯然神伤的样子，我不由生出几分同情。我们虽不可能在这个问题上做进一步表态，但几句安慰话还是应该的。
社会组织工作计划范文2
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今天召开这个会议，是为了认真践行__方略，全面落实20__年__公司和__电网公司工作会议精神，深入推进“三个文化”建设，研究和部署今年安全生产工作和局“班组建设年”、“优质服务年”活动，全面提升我局安全生产管理水平，夯实班组管理基础，建设具有__公司特色，适应“中国领先的省级电网运营企业”目标要求的班组，提高优质服务水平。为推动20__年工作的顺利进行，及我局“班组建设年”、“优质服务年”活动深入扎实的开展，确保取得实效，下面，我主要结合具体的工作讲几点意见：
一、各级领导干部要高度重视，保证活动的深入开展
开展“班组建设年”、“优质服务年”活动是落实网省公司工作部署，贯彻__方略的重要举措，各级领导干部要高度重视，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保活动的顺利开展。各级各部门特别是广大中层干部要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，心无旁骛，求真务实，要从文山会海中解脱出来，彻底摆脱工作中不作为、走过场的问题，重心下移，干实事，求实效。
各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制的“五个落实”。确保上下同欲、政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。
二、围绕中心、服务大局、着力抓好班组建设
一是以班组安全管理为基础，实现我局安全生产稳步推进
班组是安全工作的重要防线，是我局安全工作的主要承担者。必须从日常的工作行为中强化员工的安全生产意识，从“要我安全”变为“我要安全”、“我会安全”，使员工真正成为安全工作的主人。不仅要为我局安全生产建立技术上的支撑，同时也要建立意识上的保障。各基层班组要重点抓好“班前会”和“班后会”，杜绝人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件和管理上的不安全缺陷，要形成人人保安全的动态机制，坚决同违章、麻痹、不负责任作斗争，形成主动的、超前的安全管理氛围。
各基层组织要将安全目标进行层层分解，基层到班组，班组到个人，最终将安全责任落实到每一个人，形成个人保班组、班组保基层、基层保全局的三级安全网络。抓反习惯性违章，抓安全性评价，实行连带责任制，加大考核力度，要求人员责任到位、安全措施到位、预防危险源措施到位、标准化作业到位、安全监管到位，确保安全生产万无一失。
二是以制度文化建设为重点，推进班组管理规范化
制度文化建设要以管用、实用为标准，重点抓好制度的清理、完善、修改、补充。根据班组工作的性质不同，制定分专业、规范易行的班组管理制度；认真清理班组业务流程、管理界面、规章制度、日常台帐等，在班组作业中全面引入作业指导书和工单化管理，以标准化、流程化为标准为一线员工减负。同时做好制度的培训和执行，做到“制度规则入脑，规定动作到岗”。使员工按章办事，知道自己应该坚持什么、禁止什么。
三是以绩效管理为导向，推进管理人才、技术人才、技能人才通道建设
不断提高班组成>！
高度重视班组长队伍的建设。班组长是企业基层组织的工作核心，是各项生产任务的直接组织者和执行者。各级各部门要重视对班组长的培训、考核、选拔和任用，提高班组长的安全素质、履职能力、组织协调和领导能力，任用责任心强、作风正派、办事公道、经验丰富、业务技能熟练、安全意识浓厚，对待工作具有奉献、敬业及创新精神的班组带头人。
加快开展“星带星”师徒结对活动。要发挥技术能手、先进模范人物传、帮、带的作用，培养一批思想作风优良，技术业务精湛，爱岗敬业，善学习、勤工作、能创新的优秀员工，让广大员工特别是新员工在本职岗位上尽快熟悉业务、增长技能、展示才华，实现班组成员的共同成长，提升班组的整体实力。
加快开展岗位练兵和技术竞赛。业务技能的掌握和熟练程度直接影响着安全生产工作的进展与效果。要通过广泛开展岗位练兵、技术竞赛等途径，从而不断提高班组成员的文化素质与技术素质，提高班组成员处理缺陷、排除故障的敏锐性与准确性，加强对于典型事故案例的剖析，积极开展危险点分析预控工作，激励广大员工提高业务素质，增强技术水平，培养和选拔专业素质好的技术能手和专业带头人。
建立具有激励约束作用的绩效考核办法。要针对班组员工的工作量、工作质量、技能水平和劳动态度等方面制定绩效考核标准，用标准对员工承担工作的责任大小和工作任务的完成情况进行比较，做到事前有目标、事中有控制、事后有考核，使考核结果体现差异性，体现绩效考核的客观性和公正性。
四是以科技进步为手段，实现电网运行管理新的突破
一方面，以先进实用技术的推广应用，强化电网新技术、新设备，带动企业又快又好发展。依托科技进步，大力推进新工艺的学习、掌握和应用，全面提升电网科技含量，适应电网发展的需要。实现企业精细化管理，规范化运作，探索安全工作的新方法和新思维，将传统的工作经验与现代科学的发展有机结合起来，实现在电网运行管理上新的突破。
另一方面，依靠科技进步，节能降耗，提高资源利用率。根据“十一五”规划纲要，我国单位国内生产总值能源消耗五年间要降低20左右，目前这个指标已经分解到各个省份。五年
间全国单位GDP能耗降幅最高的是吉林，需要下降30，最低是海南和，需要下降12，而__需要下降17。要落实国家能源政策，同时面对经济和社会发展巨大的电力需求，在加快开发和建设的同时，必须调整优化产业结构，大力开发、推广和应用节能降耗技术，抓好节约，保护环境。广泛宣传先进的用电技术和节能设备。通过技术进步，逐步提高电力利用效率，节省有限的自然资源，保护环境，实现可持续发展。三、保证兑现服务承诺、着力抓好优质服务
一是抓好优质服务要与加强班组建设紧密结合
营销班组建设要与“优质服务年”活动紧密结合起来，加强与客户的沟通，编制周密的检修计划。今年，要继续在全市范围内深入开展“万家灯火、南网情深、珍惜资源、科学用电”的大型优质服务宣传活动，深入推行“首问制”和“客户代表制”，进一步加强营业窗口建设，切实发挥“95598”客户服务的作用，妥善、及时处理投诉及客户报修，实现服务一体化和规范化。
生产班组要做好变电站维护工作，加强设备巡视，加强预防性试验，加强保护装置的定期检验，加强缺陷管理，重视备品备件管理，确保变电站的正常运行，不发生危及电网稳定的事故，提高供电质量，提高供电可靠力；工程建设班组要重点抓工程施工安全、抓工程质量和工艺、抓工程进度，确保工程保质按期完成。
二是抓好优质服务要与加强行风建设紧密结合
目前，社会各界对我们电力行业的监督非常严格，必须加强企业行风建设。首先要加大内部检查监督的力度，通过明查暗访，对供电服务质量进行动态测评和监控，及时发现和纠正存在的问题；其次，要畅通渠道，建立健全外部监督机制，通过内外两个体系的有效监督，进一步促进行风建设，树立公司良好的社会形象。要围绕服务重点和难点，结合实际，将任务分解到每个阶段并层层落实，真正贯彻落实好各项优质服务社会承诺，努力提高优质服务水平，打造良好的企业形象。
三是抓好供电服务要与无电人口通电工作紧密结合
__的无电人口有14.8万户，将近15万户，几乎是全省的一半，__有87个无电行政村没有通电，__占65个，占74.7；8086个无电自然村，我们__占3180个，占全省的39，重点主要集中在__。省公司希望“十一五”期间能够解决一半的无电人口，也就是7万户，“十一五”开局之年我们配合省公司解决了1万多户，还剩下6万多户，怎么解决这6万多户，就需要我们密切配合省公司工作，筹措资金、做好规划，有计划，有目标的来完成。
四、加强监督检查、督察督办，着力抓好各项工作落到实处
“班组建设年”和“优质服务年”活动历时近两年，涵盖公司生产、基建、营销、党群、工会等各个系统，各个单位，是一项复杂的系统工程，各部门、各单位必须把活动始终贯穿于中心工作中，结合工作实际，精心组织，周密部署，狠抓落实。监察部要做好监督检查，督察督办工作，定期检查活动进度，活动效果。确保各项工作不走过场，取得实效。
社会组织工作计划范文3
（一）制定全市司法行政工作规划、年度工作计划和全市法制宣传教育、普及法律常识及依法治市规划并组织实施。
（二）管理全市律师和律师业务工作。
（三）管理全市公证机构和公证业务工作。
（四）管理全市人民调解员和司法助理员，指导基层人民调解组织工作。
（五）参与社会治安综合治理工作和指导协调刑释解教人员的安置帮教工作。
（六）管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。
（七）组织实施对经济困难的公民及特殊案件当事人的法律援助工作。
二、内设机构
根据上述职责，市司法局内设6个科（室）。
（一）办公室
研究拟订全市司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；收集、分析、反馈各类司法行政；行政负责机关政务各保密、对外接待工作；承担文电审核和收发运转工作；负责司法行政系统文字编译及文书编译及文书档案工作；负责机关后勤保障工作；负责全市司法行政系统的队伍建设、思想政治、宣传教育工作；协助局党组搞好本局党的建设、领导班子建设和干警队伍建设；拟订全市司法行政系统的管理体制方案；负责本局的组织人事、劳资、纪检和离退休职工管理工作。
（二）法制宣传教育科（市普法办、市依法治市办）
负责拟订全市法制宣传教育、普法、依法治市规划并组织实施；组织编写、翻译、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治市的宣传材料；协调、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治理工作；对基层普法人员进行培训；负责全市法制宣传教育、普法、依法治市工作的调研、经验交流和总结工作。
（三）基层工作科
指导县（区）司法局管理司法助理员、法律服务和人民调解工作；协助有关部门做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责对乡（镇）基层司法助理员、人民调解员的业务培训工作；解答人民和社会组织有关法律的实体和程序问题的咨询，宣传、普及法律知识；受理群众寻求法律服务的委托，及时组织为其提供法律服务；掌握重大民间纠纷信息，指定基层司法行政机关和调解组织及时予以调处；联络协调有关行政管理部门，对群众求助事项提供联动服务；负责统计全市人民调解工作的有关数据，研究民间纠纷发生、发展的规律和特点，向党委、政府反映社情民意，为党委、政府提供有关信息和决策依据。
（四）公证律师工作科
管理全市公证、律师工作，对公证、律师机构进行管理，负责法律服务机构的设立和撤销；负责对执业律师、公证员的批准登记和颁发执业证书，并对执业执照进行一年一度的年检注册等工作；负责对公证员、律师的奖惩工作；组织律师、公证人员，为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供减、免费的法律援助；统一受理法律援助申请；统一审查申请人是否符合法律援助条件；统一指派法律服务人员承办援助事项；统一监督检查法律援助事项的办理进展情况和质量；负责*地区国家司法考试的初审报名工作；组织考试的考务工作；
负责办理国家司法考试资格证书的颁发；负责当事人不服司法行政机关内部所作出的具体行政行为而提出的行政复议和行政诉讼的应诉工作。
（五）“*”法律咨询中心
管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。
（六）法律援助中心
贯彻执行《法律援助条例》及法律援助相关的法律、法规、规章和规范性文件；依照有关规定承办法律援助事务，提供法律咨询；指导管理全市法律援助机构和社会法律服务机构开展法律援助工作；负责全市（七）县一区基层司法机关符合申领《法律援助工作者证》人员条件审查和相关材料呈报工作；负责全市法律援助队伍建设及培训工作；把握申请法律援助的资格审查、审核及呈报援助工作分管领导的审批并指派律师等相关工作流程的严肃性、合法性；监督检查法律援助律师承办案件质量情况；负责法律援助案件归类归档工作；负责法律援助的对外宣传、交流活动；承办政府及主管部门交办的法律事务和其他事项。
三、中介机构
（一）*市公证处
根据当事人的申请依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性；依法进行国内民事公证、经济公证和其他公证；依照国际惯例，办理涉外房地产、学历、婚姻、死亡等各项民事公证以及合资、合作、金融等涉外公证；依法保护国家、集体、公民身份上、财产上的合法权益不受侵犯。
（二）*日光律师事务所
社会组织工作计划范文4
关键词：农民工；社会参与；社会融合；宁波
项目资助：2013年浙江省新苗人才计划项目《农民工社会参与和社会融合》 项目编号：2013R405007；2013年宁波大学SRIP项目《农民工社会参与和社会融合――以宁波为例》。
2014年2月，我国人力资源与社会保障部：2013年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人；农民工月均收入是2609元，农民工收入已经占到农民人均收入的50%。国家高度重视农民工工作，出台了一系列政策措施，推动农民工就业的规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入大幅增加，参加社会保险人数较快增长，劳动保障权益总体上得到保护，享受子女教育、住房改善、计划生育、卫生等基本公共服务的范围不断扩大，关心、关爱农民工的社会氛围基本形成。
当前，农民工发展面临新形势、新挑战。新型城市化的建设需要社会各界重视农民工的建设力量，农民工群体人数众多，服务于社会的各行各业，但是就现实情况而言，农民工享受的城市公共服务十分有限。面对自身权益受损甚至是被忽视，广大农民工群体维权之路与融合之路走得漫长且艰辛。
一、农民工社会融合路径和难度分析
（一）农民工社会融合路径
农民工群体融入城市的路径以及平台较为有限，受限于文化、传统、心理等因素，农民工群体所能接触到的平台也比较少，很多农民工生活在城市所能接触的交往范围比较小。较为常见到的途径可以概括为社区融合、企业融合、自发融合等。
社区融合。社区是人们生活的基本单位，社区为人们提供基本的生活服务和设施。农民工通过社区合作、社区教育以及社区邻居节等文娱活动融入社会，走进当地居民的生活。在各色的活动中，双方互相接触了解，逐渐消除隔阂与误解，给予双方的理解和尊重。
企业融合。各类企业是接纳农民工数量最多的平台，也是农民工接触城市生活最广阔的平台。他们与企业主的打交道的过程是他们逐渐融入城市的初始。企业为农民工提供工资、社会保障，企业的生产活动关系到农民工的切身利益。广大农民工群体通过企业给予的待遇和提供的工作环境来了解企业以及企业主的作风与人品。而对于企业主的印象往往会影射到一群人的身上。他们通过对于企业主的认识来估量城市的居民的为人品行。虽然存在一定的狭隘性，但是鉴于工作的限制以及文化、传统的差异，这是广大农民工群体最为快速以及可实现的途径。
自发融合强调的是农民工群体自发主动地融入当地生活。在各种经济和社会交往中，农民工与城市居民总是不自觉地在进行着交往。如果我们的城市少了他们的参与，城市的基本生活将会停滞甚至是瘫痪。农民工想要在城市谋求生计，必须主动地融入城市的生活中，在这一过程中，新生代农民工体现得尤为突出。新生代农民工基本摆脱农村传统思想的束缚，更加积极主动并且活跃。对于事物有着更为清晰的认知和判断，与他们的父辈相比，他们拥有更多的生存技能和更强的知识吸收能力，他们接受新鲜事能力强，在工作中更加主动地与当地人交流与学习，在此过程中更容易收获理解与尊重。
（二）农民工社会融合的难度分析
对于大部分农民工而言，娱乐参与的形式以及内容是十分单一的。为了获得更多的收入，他们经常在假日加班，奋斗在工作的第一线。生活在城市之中，娱乐放松的成本较高，文化的差异也使得他们无法理解与接受。观念上的束缚，使得他们的朋友圈也局限在同乡人之间。来自同一地方的农民工聚集在一起，统一的生活习惯和思想观念减轻了他们的交往压力，在一定程度上也保护了自己。也正是因为如此，他们很难与本地市民成为朋友，双方的警戒心理逐渐拉开了彼此的距离。
私域交往就是社会生产、家庭生活、私人空间进行的主体间的人际活动，它具有私人化、原子化、封闭性的特点。 农民工群体的私域交往空间比城市居民的私域空间小得多。虽然，现在农民工外出打工大多采取家庭式的整体外出，但是家庭活动也往往局限在家庭中的几口人之间。私人空间较为有限，活动范围局限在家庭与工作单位之间，对其他方面涉猎的较少。城市中的本地居民与农民工群体的私域交往形式也大相劲庭，涉及到生活习惯、等多方面因素。私域交往的封闭性和局限性，放慢甚至阻碍了农民工群体的融入城市生活的进程。
在社会支持方面，农民工群体显然是弱势的一方。政府的公共服务受户籍制度的制约，相对于农民工群体的延伸就较为薄弱，例如农民工子女教育公平性问题、农民工群体的同城待遇问题等。这些需要政府牵头的方面，由于制度的缺失而使得政府在面临此等问题时显得“心有余而力不足”。
二、宁波农民工社会融合情况
（一）宁波农民工总体情况
2010年宁波已经成为浙江外来人口第一大市，而农民工占据了外来人口的绝大部分。宁波独特的港口优势和对于农民工的相对优惠政策，为农民工提供了更多的就业机会和基本生活保障。宁波的社会自由度一直较高的主要原因在于其优越的地理位置和独有的地域文化――宁波帮文化。宁波帮文化带动了宁波人努力创业和走南闯北的志向，其中世界船王包玉刚就是宁波商人的典型代表。开放的文化，使得宁波成为包容性极强的城市，在宁波的农民工主要来源于四川、安徽和江西等省份。
农民工大多为暂住人口，下图为20120年至2012年宁波登记的暂住人口数量变化图：
农民工来到宁波并不只是主要聚集在城市，而是大量分布在民营企业发达的农村，其中，余姚市、慈溪市、鄞州区、北仑区最多。在这些县（市）区的许多村庄，外来人口已与本村人口持平，甚至数倍于本村人口。
农民工一直都是外来人口的主力军，宁波作为浙江省集聚外来人口最多的城市，农民工遍布城市的各个角落。就宁波市而言，2012年《宁波市人口发展报告》显示，宁波外来劳动力主要集中在第二产业，人数为202.93万人，占总产业人数的56.12%；从事第三产业者次之，人数为132.29万人，占总产业人数的36.59%；从事第一产业者最少，人数为26.36万人，占总产业人数的7.29%。
（二）宁波促进农民工社会融合措施
国家对于流动人口的管理是一个逐渐走向成熟的过程，也体现了“以人为本”的指导思想。宁波也在近几十年来跟随国家的步伐，在国家政策的指引下，结合甬城的特点，在社会基层管理上不断创新，提出地方管理规划，并获得喜人的成绩。近年来，宁波在推进农民工社会融合的过程中，为农民工群体打造了较为稳定的平台和积极的措施。
所谓“上面千条线，下面一根针”，社区一直在老百姓生活中扮演着重要角色，城市对于农民工的管理着力点在社区。宁波大部分社区对于农民工的接纳程度比较高，社区往往积极培养社区性的社会组织，组织本地人与农民工一起参与各种文娱类活动。“他乡有讲吧”的创始人是在宁波打拼多年的外来人王有江同志，他已经为宁波外来人口服务了长达二十多年，他的“他乡有讲吧”作为典型的推动社会融合组织，多次获得了宁波各级政府的奖励与称赞。服务的对象大多是文化程度不高的外来农民工群体，组织不仅帮助他们解决生活琐事，还为他们提供专业法律服务，维护他们的合法权益。“他乡有讲吧”不仅致力于为农民工群体提供服务，更致力于推动农民工群体与本地人的融合，加强双方的联系。经常性地组织各种志愿活动，号召本地人与农民工群体共同参加，为双方的联系搭建良好的平台。
在宁波慈溪地区，和谐促进会在当地和谐与稳定扮演着重要角色。和谐促进会在慈溪是首创，在规范的指导和引领下，几乎遍布慈溪各大社区。2006年4月，慈溪市坎墩街道五塘新村成立了全国第一个和谐促进会，由村支书担任会长，制定章程，设立理事会、监事会以及片组长等组织结构，号召村干部、企业负责人以及新老村民共同参与，增设多个服务平台：志愿者活动平台、村企共建平台、信息沟通平台、文体活动平台以及思想政治平台，并且陆续建立新村民读书站、会员俱乐部、协会之家以及夜间巡逻队。“小墙热线”是和谐促进会中最具特色的模块。“小墙热线”为在慈溪的农民工生活“保驾护航”，农民工在生活和工作遇到问题，宁波慈溪掌起镇陈家村的墙兴贵都会热心帮助解决。慈溪和谐促进会的成功，让我们看到了群众自治的力量和决心。
2010年5月份《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》正式开始全面实施，并且在其他方面加强政策引导，使之形成一套完善的外来人口管理措施。例如外来工本人及其配偶、未成年子女落户后，享受与户籍人口同等的免费义务教育、经济适用房和限价房申购、公共租赁房申请等待遇政策，并将其纳入城镇基本养老保障、基本医疗保障等政策享受范围。本地户口一直都是农民工身处异乡最大的隔板，积分落户政策为广大优秀的“蓝领阶级”提供了一个广阔并且灵活的平台。
三、在社会参与的过程中推动农民工的社会融合
农民工的社会参与是社会融合的基础和前提。改善农民工群体的社会融合情况，首先必须推动其社会参与的积极性。但是，这种积极性的培养不仅仅在于这个群体自身，更在于其所处的社会与环境。农民工群体在政府主导的规章制度规范下，通过参与社区活动，即服务与自治活动，社会组织活动，参与城市，融入城市。
（一）促使农民工融合工作的规范化和制度化
农民工群体融入城市需要相关政策以及制度的保驾护航。社区是政府开展农民工社会参与和社会融合的活动最有效和最直接的平台。宁波的各级民政部门应当高度重视农民工融入城市社区工作，发挥好社区建设工作的牵头协调作用，积极争取宁波各层党委、政府的重视和支持，把此项工作纳入社区建设协调议事机构的重要日程，纳入社区建设发展规划和年度工作计划，推动出台促进农民工融入社区的政策措施，推动整合面向农民工服务的政府资源、市场资源和社会资源，推动形成合力推进农民工融入社区的领导体制和工作机制，为促进农民工融入社区创造良好的环境和条件。
（二）发挥社区的基础性作用
社区作为市民生活的基本单元，各种举措关系每一个市民。发挥社区的基础性作用，在于社区能够为每一个市民提供基本的服务。社区在日常生活中举办适合不同年龄段的活动，加强本地人与农民工的联系。无论在哪个城市，本地人对于外来的农民工往往都会自动贴上“脏、乱、差”的印象。但是，祛除本地人长久以来形成的观念并非易事，在根除这些错误观念的过程中需要社区的力量。现实情况下，政府往往根据社区的户籍人口下拨运行经费，因此，社区的活动经费有限，无法给广大农民工群体提供服务。
宁波奉化的力邦社区为农民工打造归属感方面是宁波各大社区学习的典范。力邦社区重在为农民工打造家的归属感，通过自我管理、自我服务、自我教育，共同参与社区治理，让其真正成为社区的主人，外来务工人员的自我组织能力大大增强，不但实现了群内融合，也加深了与宁波户籍人口和城市文化的融合。
社区发挥其基础性作用，在于为农民工打造“家”的归属感，先进的社区有专门负责外来人员的工作人员，但是并不是完全的精通。因此，社区应该为本社区的农民工群体设立具有威信的专门服务人员，一般服务人员从本社区优秀的农民工中选出，对于农民工的需求和困难更加了解，易取得农民工群体的信任，加强了农民工与社区的联系。一方面，社区通过“大手牵小手”的途径，发挥孩子的交流沟通能力，当广大农民工群体看到他们的孩子被优待，在社区的关怀下慢融入这个城市，自然而然地加强对于社区，以至于整个城市的认同感与归属感。另一方面，开展建设社区的志愿者活动，号召新老市民共同加入，在互帮互助中慢慢消除误会与隔阂，加强本地人与农民工群体的交流与了解，增进友谊。
（三）加强社会组织的辅作用
在参与中推动融合另一个重要途径，发挥社会组织的中介作用。随着宁波社会组织力量的不断强大，越来越多的人参与到社会组织之中丰富自己的日常生活。人们对于社会组织的依赖程度和信任度不断提升，使得社会组织成为了有效推动社会融合的重要的平台。
融合性的社会组织已经成为了农民工维护自身权益的重要途径，但是这类组织的由于经费、场地的问题也面临着各种问题，作为义务性的组织，没有固定的经费和场地支持，往往只有一个主要联系人和一到两名的志愿工作人员，大家大多出于公益和服务的性质为组织工作。社会组织大多数挂名在各个社区之下，但是社区对于这类组织，只进行一般的管理，不提供经费和人员的支持。这样一来，社会组织想要推动农民群体融入社会，却显得“心有余而力不足”。因此，政府应该重视社会组织在推动社会和谐和融合的重要作用，给予更加广阔的发展空间和必要资金支持，壮大融合性社会组织的力量。同时，政府也可以作为一个中间媒介，邀请各个社区村落的民间组织聚在一起交流。通过相互交流，不同组织能发现自己的闪光点，也可以找到自己不足的地方，这样的方式可以促进组织间互相学习，也可以创新组织管理模式。而且这也是一个很好的机会，不同民间组织可以借此机会联合起来，共同举办活动，从而可以扩大影响力和治理能力，从而更好的促进社会参与及社会融合。
（四）教育培训、媒体平台等为农民工社会参与添砖加瓦
此外，要发挥专业社会工作组织和专业社会工作人员作用，为有需要的农民工提供专业社会工作服务。专业性的社会工作服务涉及面也较为广泛。例如专业的法律咨询，帮助广大农民工群体维护合法权益。专业性的教育与培训，成本较高，对于人员、经费以及场地的要求也较高。需要政府出面，联合下辖的各个社区提供场地和设施，定期为农民工群体培训和指导。
俗语常言“好事不出门。坏事传千里”，现在的媒体平台较为注重对于社会不公平现象的报导，农民工作为利益最容易被侵占的群体，很多不公平的遭遇在媒体平台上曝光甚至是放大。媒体平台在维护农民工群体利益做出贡献的同时，为了博取社会关注度，也出现了歪曲事实，故意放大的事件的消极影响的现象。因此，发挥媒体平台的正确引导作用至关重要，要利用报纸、电台、电视、网络等媒体，大力宣传农民工融入社区的先进典型和先进经验，大力宣传农民工与社区居民互动过程中涌现出的好人好事，在全社会形成有利于农民工融入社区的良好氛围。
四、小结
农民工群体是城市建设的主力军，在为城市付出的同时，也需要收获等同的回报，必须帮助广大的农民工群体真正全身心地融入其努力奋斗的城市。积极鼓励和号召本地人与农民工群体共同参与到各种平台上的融合性活动，在参与的过程中借助社区、社会组织等平台的作用，推动广大农民工群体融入城市，归属于城市。
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社会组织工作计划范文5
关键词：家庭教育；调查；问题和不足；思考和建议
家庭教育和学校教育、社会教育一样，是青少年成长中不可或缺的重要环节。嘉兴市仅18岁以下未成年在校生就有60多万人，显然，他们所受到的家庭教育和党委、政府主导的家庭教育工作是一件值得关注的大事。为此，市关心下一代工作委员会、市妇联、市教育局于2012年5月组成课题组，就家庭教育问题进行专题调研。
调研主要采用问卷调查、资料查询、召开座谈会、走访等形式进行。问卷调查对象是小学四、五年级、初中二年级学生及其学生家长，还有学校教师。向五县市二区发放问卷3050份，其中，中、小学生问卷各850份，教师问卷600份，家长问卷750份。参加座谈会的有市家庭教育工作领导小组成员单位负责人、学校领导、教师代表、县（市、区）妇联、教育局、关工委有关同志，约60人。除政策文件、专家论文及我市相关资料外，还查阅询问了周边省市家庭教育工作开展情况。
一、家庭教育工作取得明显进展
改革开放以来，尤其是进入新世纪以后，我市按照国家、省有关要求，更新观念，勇于实践，家庭教育工作已有了明显的改观。同时，社会进步和家长文化素养提高，家庭教育的实际状况也有了明显的改善。主要体现在以下几个方面。
（一）领导机制和工作网络已经形成
2009年，我市成立家庭教育工作领导小组，由市委宣传部部长任组长，市妇联、市教育局分管领导任副组长，市文明办等10个单位为成员，成员单位分工合作，职责明确。各县（市、区）也相继成立领导小组。同时，将家庭教育工作纳入各级工作目标考核范畴，做到年初有计划，年终有总结，全市家庭教育工作上了一个新台阶。
家长学校是向家长普及家庭教育知识和方法的重要途径。学校家长学校从上世纪80年代中后期开始创建，目前已做到中小学、幼儿园全覆盖。2004年，由市妇联、市教育局、市关工委联合主办的市社区家长学校总校正式挂牌成立，现多数乡镇（街道），村（社区）已成立家长学校。
2010年，我市成立了嘉兴市家庭教育学会，这是家庭教育工作进入新的发展阶段的一个标志。学会成立两年多来，确立了一批“十二五”期间的市级课题，为开展理论研究明确了重点和方向。同时，连续2年举办家庭教育工作论坛、评选优秀论文，编撰《嘉兴市优秀家庭教育论文汇编》。2011年，市妇联关于新居民子女家庭教育的调研报告在“中国妇女网”发表。科研水平往往反映工作水平，这是一个十分可喜的变化。
（二）家庭教育指导队伍初步形成
调查反映，我市除广大学校教师这支队伍外，已初步形成行政管理、专家、讲师团、志愿者及社工等家庭教育工作队伍。
一是行政管理队伍。由妇联、教育、卫生、人口计生等部门行政干部组成，他们承担领导小组日常工作，组织学会各项活动，制订发展规划与年度工作计划并负责协调实施。
二是讲师团队伍。我市现有各级各类讲师团队伍上百支，拥有成员上千人。他们深入学校、社区和农村，传播家庭教育先进理念，普及家庭教育知识，为家长释疑解惑，是活跃在家庭教育第一线的主力军。
三是专家队伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨询中心”，由教育系统家教专家和心理健康专职教师担任咨询服务工作。咨询中心以热线电话82686112在固定时间、固定地点为家长和学生提供免费咨询服务。并逐渐发展为家庭式面询、团体辅导、家教讲座、大型宣传相结合的综合性家庭教育公益指导服务。经过10年磨练，他们积累了丰富的经验，又有相当的专业水平，成为家庭教育的领军人物。
四是志愿者及社工队伍。各级关工委组建的“五老”（老战士、老干部、老教师、老专家、老劳模）队伍，20多年来一直把家庭教育工作作为重点工作，搞调研、作讲座、指导年青教师，是一支名符其实的志愿者队伍。近几年，随着社工服务事业兴起，如市妇联的“阳光家庭社工事务所”、团市委的“拾星者”未成年人教育社工事务所，也从不同的视角，不同的对象着手，关注孩子在家庭中的健康成长。
（三）家庭教育工作在实践中创新
多年来，家教工作以服务社会、服务基层、服务家长儿童为宗旨，以提升家长素质为核心，形成了一批成功的经验和创新的做法。
家教宣传教育活动形成特色品牌。从2007年起，市妇联每年9月邀请全国品牌“知心姐姐”为广大家长巡回报告家庭教育知识，每年一个主题，每次巡回报告40场，每次受益家长近1万人。2009年起，在此基础上开展“科学家教城乡行”活动，整合“知心姐姐”、家庭教育讲师团、志愿者等各种资源，上下联动，使更多的家庭受到了现代家庭理念和家教知识的指导。
学校、家庭、社会“三结合”家教格局取得突破。平湖市2009年开展了“教子有方好家长”、“优秀家庭教育工作者”、“家庭教育先进集体”、“优秀家长学校”等40佳评选，引起了学校、家长和社会各界的广泛关注并积极参与。平湖市原黄姑镇和曹桥街道于2008年首创了“家庭教育节”，至2012年已有7个镇、街道举办，预计2013年剩下2个镇也将进行。平湖镇、街道“家庭教育节”，集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建设于一体，参与面广，受教育面宽，在整个镇、街道营造了重视、关心、抓好家庭教育的浓厚氛围。
对运用现代传媒进行了有益的尝试。如嘉善电视台设置了“家园”专栏，通过实例拍摄和教育行家的参与，和家长们一起探讨如何培养好孩子，如何做个好家长。10多年来，每月1期，至2012年11月已播出141期，让家长们在茶余饭后轻松地受到教育。再如海宁电视台“潮乡童话”栏目每月播出家教节目，平湖利用农村远程教育网，定期推出适合农村的家庭教育授课“菜单”以及桐乡家庭教育官方微博等等，各地都进行了有益的尝试。
学校对家庭教育进行着多方的探索。如市第一、二、三幼儿园及卫生幼儿园，创建家长学校10多年来，坚持聘请幼教、心理、卫生等方面专家授课，保证教育的高水平。同时，坚持向家长合理收费（依托社会力量办学机构），以保证管理运行的高水平。这些做法为广大家长所认同，受到了广泛好评。如近年来市实验小学创建的合作型“家长联盟”、南湖创业学校（新居民子女学校）的以学校教育推动家庭教育，嘉兴一中已坚持9年的“家长论坛”等等，都从自己学校的学生、家长特点出发，努力探索提高家庭教育的成效。
（四）家长素养和育子能力有了一定提高
随着家长文化程度提高（问卷反映，高中及中专以上的占44.62%）及家庭教育工作普遍开展，家长素养和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康为目标的家庭教育理念已为不少家长所接受。
表1反映，相当多的家长重视孩子的道德养成和身心健康以及正常的社会化（做普通人，自食其力），有着正确的家教理念。
二是多数家庭亲子关系即父母与孩子的关系良好，为教育好孩子提供了最为重要的条件。
在家庭教育中，亲子关系的质量远比某一具体的家庭教育方法来得重要。如亲子关系不良，孩子与父母的关系不融洽，有隔阂，甚至有对立情绪，家庭教育也就难以进行。从表2、表3、表4看，无论是孩子看父母、教师看家长、还是家长自身评价，多数家庭的亲子关系是良好的。相比而言，初中学生对父母评价低的有27.27%，（见表2）这既反映了这一年龄阶段孩子的“叛逆”心理特征，也反映了家庭教育的难度。
二、家庭教育工作存在的问题和不足
尽管我市家庭教育工作取得明显进步，家庭教育状况有了较大改善，但必须理性地认识到，家庭教育工作严格来说还处在起步阶段，至于家长素质提高及其教育子女能力的增强更是一个长期的过程。
在家长、家庭教育层面，调查反映有着许多不容忽视的问题。如家长普遍对孩子的期望值过高，“太爱孩子，又太不会爱孩子”。
表5反映，对孩子期望过高及偏高的占81.48%，家长有这样的心态，显然不利于孩子的成长，如见诸于行动，则属于明显的抚养方式不当。
又如，把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上，已成为绝大多数家庭的共识。但重视孩子的教育和重视孩子的家庭教育是两回事。
表6反映还有相当多家长对家庭教育不够重视，这样容易出现家庭教育的偏差。如家庭教育的重点是孩子的道德人格教育，但不少家庭扬短避长，教育错位，成了文化课程的“第二课堂”、“补习班”，成为学校教育的延伸。孩子在家里除了学习、还是学习，就如一首儿歌所唱的“起得最早的是我，睡得最晚的是我，作业最多的、考试最多的，是我、是我、还是我。”这就容易产生厌学情绪、也会对家长产生逆反心理。问卷反映，在回答“遇到烦恼的事，你最喜欢跟谁说？”的问题时，中学生选择对爸爸妈妈说的仅占14.4%。
再如，行为习惯养成与独立精神培养是家庭教育的重点内容，但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作层面，家庭教育作为现代教育三大支柱之一，关系到千万个家庭的幸福美满，关系到民族的未来和希望，它的重要地位和不可替代的作用还未被人们所充分认识。全国家庭教育工作“十一五”规划期终评估报告指出，目前还存在着“家庭教育工作责任主体不明晰、经费投入无保障、服务与指导队伍专业化程度不高、服务质量难以满足家庭需要、家庭教育社会支持体系和市场化监管体系不完善”等问题，这些问题在我市也不同程度存在着。主要有以下几个方面。
（一）在人员、经费方面，和周边市相比有较大差距
调查反映，我市目前尚未有专职的家庭教育工作者，市、县（市、区）妇联、教育行政部门这两个主要协调指导部门也都只有兼职人员在做这项工作。2009年成立家庭教育工作领导小组后，主要工作由市妇联牵头组织，但每年只有4万元工作经费，与省内其它市比较排位靠后。
人员、经费的制约使得国家、省有明确要求的事项该做的未做。如全国家庭教育工作“十一五”规划要求“县级以上电台、电视台开办家庭教育栏目，增加家庭教育咨询热线，以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。”我市市一级及多数县（市）未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相对迟缓。我市市一级及一些县（市）尚未建立家庭教育网站或网上家长学校。再如有县（市）关工委反映，在多年实践基础上，已经编写好家庭教育的乡土教材及案例汇集，但苦于经费没有着落，又不能向家长收费，至今未能付印。
（二）家庭教育指导队伍专业化水平亟待提高
我市家庭教育指导队伍工作热情高，在家庭教育工作中作出了贡献，但受到各方面条件的制约，专业化水平亟待提高。
一是专家队伍薄弱。受到学校、社区、家长欢迎的讲师团成员，一方面数量尚少，另一方面他们在本单位往往承担着很重的教育、管理、科研等任务，很少有机会拓宽视野，参加全国、省有关专业活动或家教培训。如全国妇联每年举办家庭教育培训班，跨省、市常举办家庭教育论坛，我市很少有人参加，这样，影响了他们专业水平的进一步提升。
二是学校教师缺乏家教能力，缺少家教专题培训。
学校教师，作为专职、专业的教育工作者，都承担着和家长沟通，指导家长教育好孩子的职责，表9显示的数据显然是不理想的。表10则进一步反映教师缺乏家教方面能力，与没有系统学习家庭教育理论或接受过专门培训相关。
三是志愿者及社工队伍组织松散，缺少专业支持。各级组建的家庭教育工作队伍人数虽多，但很少有相应的活动或交流研讨的机会。县（市、区）关工委的家庭教育讲师团组织较为健全，但学习培训的机会也不多。家庭教育是一门艺术，也是一门科学。一些流行的家教理念，如“三岁关键期”、“赢在起跑线上”、“右脑开发”、“脑只用了10%”、“早教越早越好”等，已为国内外科学家教理论及上世纪90年代脑科学研究成果所否定。这些，不仅绝大多数家长知之甚少，连我们的家教工作者也未必都知晓。
（三）家长学校建设及运行不平衡
通过家长学校提升家长素质，提高家长教育子女的能力是我国的一个创举，适合我国的国情。中小学、幼儿园举办的家长学校，对学校来说，家长是自己学生的家长；对家长来说，学校是自己孩子就读的学校，双方有着良好的合作意愿。和其它途径比，有着运作成本较低、组织工作较易、实际效果较好的优点。为此，国家、省层面都高度重视家长学校的建设。全国妇联、教育部、中央文明办于2004年、2011年两次做好家长学校工作的意见。浙江省先后颁发《浙江省家长学校工作规程》、《浙江省家长学校教学指导纲要》、《浙江省示范性家长学校评估办法》。但调查反映，我市家长学校建设及运行很不平衡，整体水平不高。好的如平湖市早在2002年就启动了家长学校规范化建设；差的中小学、幼儿园的家长学校，往往以家长会议代替家长学校授课，流于形式。究其原因，有主、客观两方面因素。
主观上，认识方面存在着很大差异。不少学校领导对“立德树人”这一教育根本任务有着深刻的理解，强烈意识到孩子的成长离不开良好的家庭教育，并且清醒地看到在推进素质教育等方面学校遇到了前所未有的困难和挑战，学校只靠自身力量已经难以提高教育质量，学校比任何时候都更需要家长和社会的支持与配合。一位校长说得好，“父母教子有方，相当于学校多了学生数量双倍的校外辅导员。”但不少学校领导还缺乏这方面认识，忙于具体事务，认为“学校那么多学生还管不过来，哪有时间去管家长”。认识上的差异导致家长学校的不同境遇。
客观上，保障条件没有落实。一是无经费，家长学校教学、管理方面的费用未列入财政预算。《浙江省家长学校工作规程》指出，可“向参加学习的家长收取适量资料费、讲课费等”，但鉴于收费的敏感性，谁也不愿意做这件事。二是无教材，我市至今无各类家长学校的教材或授课参考资料。市场上有各种版本的家长学校教材，内容未必合适而价格却很高。三是无教师，如前所述，学科教学的行家里手未必能担当家庭教育的教学任务。在“三无”面前，不少学校领导对办好家长学校也就望而却步。
至于社区举办的家长学校，一是社区工作人员少，二是面对着不同学龄段孩子的家长，办学的困难也就更大。
（四）特殊家庭的家庭教育指导亟待加强
特殊家庭包括离异和重组家庭、服刑人员家庭、流动人员家庭、农村留守儿童家庭等。课题组着重对新居民家庭的家庭教育状况作了调查。与嘉兴本地居民相比，新居民在家庭教育方面有着诸多不利因素。其一，父母亲文化程度低，据统计初中及以下的占75.9%。其二，子女多。据桐乡2011年调查，对8250名新居民学生调查摸底，家里兄弟姐妹为2人的2024名，3人的2511名，4人的888名，5人及以上的240名。其三，家庭经济条件差。据市妇联2011年调查，家庭收入在3000元及以下的占50%。其四，不少新居民工作时间长，劳动强度大，少时间也少精力照管好孩子。近些年来，新居民未成年子女违法犯罪问题成了社会管理的难点，公众关注的热点，在查阅案宗及访谈有关人员后，课题组一致认为，造成新居民未成年子女违法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉兴有25万不满16周岁的新居民子女，加强新居民家庭教育的指导是一个既现实而又紧迫的课题。
（五）家庭教育服务指导工作还不能满足家长需求
我市家庭教育工作既取得明显的进展，也存在着不容忽视的问题和不足，这在问卷调查中也反映出来。
参与问卷的是小学四、五年级及初中二年级的家长，表11表明，43.76%的家长没有参加过家长学校的活动或者不知道相关信息。表12则反映，社会各个方面为家长提供的教育信息也是欠缺的，以至66.25%的家长没有接受过家庭教育方面的服务和指导。
表13则反映，家庭教育服务与指导工作还不能满足家长的需要，实际效果有待于进一步提高。
三、思考和建议
改革开放以来，特别是进入新世纪后，党和国家对家庭教育的关注和重视前所未有，继一系列政策文件后，又作出了调研、制定、颁布《家庭教育法》的果断决策。“只有家长好好学习，孩子才能天天向上”。做好嘉兴家庭教育工作，事关一个个家庭的幸福和谐，事关嘉兴经济社会的健康发展，谨对进一步加强和改进家庭教育工作，提出如下思考和建议。
（一）多渠道增加家庭教育经费投入，破解制约工作品质提高的瓶颈
全国《关于指导推进家庭教育的五年规划（2011-2015）》（以下简称《五年规划》）指出，“要探索建立多渠道经费筹措机制，采用政府投入、鼓励支持社会力量参与项目化动作等方式，拓展家庭教育经费渠道。”为此建议，通过以下途径，增加家庭教育投入。
一是市、县（市、区）财政增加家庭教育工作经费。根据《五年规划》要求和家庭教育工作实际需要，参照周边市做法，加大经验投入，用于工作人员经费、办公经费、各类培训经费、调研及理论研究经费、宣传普及专项经费以及表彰先进等。
二是家长参加家长学校学习承担一定的费用。在家庭教育中，家长是教育者，“教育者要先受教育”。现在绝大多数家长舍得在孩子的教育上花钱，也要舍得在自己的学习上花钱。对于家庭教育教材、学习资料以及聘请专家、老师授课等费用，可在自愿参与基础上，由家长承担相应费用。向家长收费较为敏感，往往会有不同的反映。为此，政府、相关部门、学校等应形成共识，为了孩子的健康成长，敢于承担责任，善于沟通协调，稳妥地做好相关工作。具体可参照市第一幼儿园等收费模式，依托社会力量办学收费。也可通过家长学校总校机制，允许评估合格的家长学校办理收费许可。
三是企业及社会各界的捐助。家庭教育有“两个特殊”的教育，除了上述特殊家庭的家庭教育，还有特殊儿童的家庭教育，包括智力障碍、听力障碍、视力障碍、肢体残障、情绪行为障碍等儿童的家庭教育。显然，这些家庭的家庭教育的难度要比一般家庭大得多，且这些家庭中不少是困难家庭，企业和社会各界应伸出援助之手，能帮助他们更好地克服家庭教育中的特殊困难。
（二）建立培养培训长效机制，不断提升家庭教育工作队伍整体水平
全国《五年规划》指出，要“充实家庭教育专业力量。充分发挥专家、教师、儿童工作者、‘五老’人员、专业社工、志愿者的作用。各省市县普遍建立家庭教育专职工作者队伍、专家队伍、社工队伍和志愿者队伍。”并且要求“加强家庭教育骨干系统化培训，推进家庭教育职业岗位培训试点，探索建立家庭教育从业人员职业资格认证制度，提高家庭教育工作职业化水平。”确实，高水平的家庭教育有赖于高素质的家长，而高素质的家长在很大程度上有赖于家庭教育工作队伍的专业素养。为此建议，要从嘉兴实际出发，抓紧建立培养培训长效机制，切实抓好队伍建设。
一是要建设好专职队伍、专家队伍。要积极创造条件，市、县（市、区）选配有志于家庭教育且组织协调能力强的同志专职从事家庭教育工作。同时，对既有实践经验又有理论素养，已为社会所认可的家庭教育工作者，要有目的、有计划、有措施地进行重点培养，使他们成为名符其实的家教专家。如目前全国妇联和全国家庭教育学会每年都有“菜单式”的家庭教育专题培训，中国青少年研究会则有家庭教育指导师培训，尽管培训费用较贵，但要选送有关人员参加。
二是切实加强中小学、幼儿园教师培训。学校教育和家庭教育在教育背景（学校和家庭）、教育对象（集体和个别）、教育过程（系统和随机）方面都存在着很大差异。如前所述，不少教师认为自己不能胜任家庭教育指导工作，且多数教师认为自己有必要参加专门培训，见表14。
由此建议将家庭教育专题培训纳入教师全员培训计划。同时，对骨干人员进行专门培训。如金华市、杭州市的做法和经验值得我市学习和借鉴。
三是落实好社工、志愿者、“五老”队伍的培训。专业社区队伍，志愿者队伍是社会管理创新的新生事物，还缺少学习提高的相应平台。“五老”队伍多年来活跃在家庭教育第一线，但也需要不断接受家庭教育新理念、新知识、新方法。各级妇联、教育、关工委、民政等部门要加强协调、密切配合，在学习培训方面，为这些“好人”提供好的支持与服务。
（三）规范家长学校管理，努力提高办学水平
如上所述，不少家长学校鉴于主、客观多方面的原因，至今名不符实甚至流于形式。在政府和有关部门切实解决好经费来源、师资培训及教材、参考资料的编写或选定外，建议着重做好以下工作。
1.进一步明确家长学校的领导与管理。按照国家、省有关文件的要求，家长学校由所在地的妇联和教育行政部门共同牵头管理。教育行政部门负责中小学、幼儿园等教育机构中家长学校的指导管理，妇联和关工委共同做好社区家长学校的指导管理。嘉善县今年明确社区家长学校着重负责0-3岁幼儿园家庭教育工作。各县（市、区）当从本地实际出发，明确分工，责任到位，使家长学校的领导与管理落到实处。
2.出台家长学校规范化建设文件并建立督查评估机制。平湖市家长学校办得好，一个重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系统规范化家长学校工作常规》。拟根据浙江省关于家长学校的三个指导性文件，制定市、县（市、区）的实施意见。并且借助全国、省示范家长学校评选，建立督查评估机制，设置合格家长学校及示范家长学校两类标准，督促主办单位切实做好家长学校的建设及管理工作。
3.学习借鉴周边市经验和做法。绍兴市创建示范家长学校工作已开展多年，并建立了进入与退出机制，2012年对先后命名的5批75所示范家长学校进行了复评。杭州市家庭教育工作领导小组于2012年启动百万家庭共同成长计划，明确3年内将评选表彰全国、省、市级示范学校300所。这些市起步早，力度大，他们的好经验、好做法值得我们学习与借鉴。
（四）引导支持多元主体参与，满足家长多方需求
调查反映，家长对家教知识的需求是多方面的。表15数据表明，对关系孩子德智体健康发展的各个方面，对教育孩子的具体方法，家长都希望了解和掌握。
调查也反映，家长对家庭教育相关服务的需求也是多方面的。
表16数据反映，家长为了教育好孩子，尽管每个家庭的情况不同，每位家长的偏好也不同，但确实都希望有来自多条途径的指导和帮助。普及家教知识、服务社会公众是家庭教育工作根本宗旨。《五年规划》中也明确要求，要“引导社会多元主体参与家庭教育活动。”为此建议：
1.继续办好党政主导的家教宣传服务活动。“科学家教城乡行”活动，家长参与面广，社会影响大；平湖市镇、街道的“家庭教育节”，富有地方特色，深受群众欢迎；这些家教宣传的好载体，好做法要不断地总结经验并改进提高。
2.更好发挥媒体在传播先进理念、普及家教知识中的作用。市、县（市、区）电视台、电台、报社等应根据要求，参照海宁、嘉善等地做法，设立家庭教育专栏，积极探索家长增长家教知识，媒体增多受众支持的双赢局面。同时，市、县（市、区）都应顺应家长的需要，独立或合建家庭教育网站，以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社会组织健康发展。市教育局“青少年心理与家庭教育咨询中心”、市妇联“阳光家庭社工事务所”、团市委“拾星者未成年人教育社工事务所”以及正在筹建的社会组织“青鸟家庭成长中心”，这些组织面向社会，承担着家庭教育中不可或缺的大型讲座、小型沙龙、个别指导等多重角色，要精心培育扶持，使之成为家庭教育工作中的品牌。
4.关注鼓励家长自助助人的家庭教育活动。如实验小学的合作型家庭成长联盟，借助家长不同的职业背景及专业知识，组织丰富多彩的校外活动，在活动中家长互相合作，共同促进孩子的健康成长。如市区“小咕咚童书会”QQ群，家长相互交流教育孩子的心得体会，相互推荐适宜孩子阅读的好书。这些都是社会进步、科技发达、家长素质提高后涌现出来的家教新模式，也是家庭教育未来发展的一个趋向，应予以关注和鼓励。
（五）重视特殊儿童、特殊家庭的家庭教育的研究与实践
如上所述，和普通家庭相比，特殊儿童、特殊家庭的家庭教育有着较多的不利条件和困难。由于特殊儿童的数量少，特殊家庭中离异和重组等家庭的数量相对也少，这方面的理论研究与工作实践也就少。特殊家庭中流动人口家庭的数量虽然多，但这类家庭的增多是近些年的事，其研究和实践也显得薄弱。要努力改变这种家庭教育困难多难度大反而研究实践少的状况。
1.从特殊中找共性，加强调查研究和理论探索。建议市家庭教育学会增加此类课题的立项，鼓励专家和家庭教育工作者多作这方面的研究。招收智力障碍、听力障碍儿童的市特殊教育学校，有着这方面的有利条件，要鼓励教师不仅关爱特殊儿童，也关注特殊儿童的家庭教育。
