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城市建设存在问题范文1
关键词：准公共物品；融资模式发展；存在问题分析
一、城市建设中准公共物品融资模式的发展
由于我国长期以来受计划经济体制的影响，对于城市建设中准公共物品投资的研究和实践，一直以由党和政府扶持为主，以财政性投融资为主要融资模式，而民营资本和国外资本投入较少，导致建设资金缺口较大，致使城市载体功能不完善，基础配套设施建设普遍滞后于发展要求。改革开放以来，随着改革的不断推进，对城市建设中准公共物品领域投资及融资模式的研究，主要表现在以下几点：
1.逐步深化城市建设中准公共物品融资理论研究
(1)根据基础设施项目运营中的区分理论，对不同经济属性的准公共物品，进行了融资方式进行不同分类，逐渐把交通公路、高速公路、铁路、地铁、基础设施等可经营性准公共物品通过通过市场化的方式进行城市工程的建设、运营与维护，形成了投资主体多层次、融资工具多元化、融资方式多渠道”的城市建设投融资体制。
(2)依托庞大的准公共物品资产，特别是对有收费机制、有收益模式的城市准公共物品，找准抓手，形成“盘活资产”的方略，按照资产证券化的基本原理，通过信托模式实现对存量BT项目的准资产证券化操作。
(3)针对单个城市的准公共物品一种灵活的项目融资方式。对于城市供水、供气、供热、供电、公共交通、污水处理、垃圾处理等领域的城市准公共物品，根据自身的特点和市场需求，灵活采用BT、BOT、TOT、PPP等融资方式进行融资，可以缓解现有城市建设压力。
2.修订完善相关法律法规。2005年，国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，它的颁布实施具有里程碑的意义，将城市建设中准公共物品融资模式的改革和探索引入了新的台阶。
3.在各级政府的重视下，以特许经营为重要标志的城市准公共物品市场化融资取得较好成效。在城市教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、电信、污水处理、垃圾处理等行业，均有采取特许经营运作模式，通过统一运作和管理，积聚各方资源，满足最大范围的消费者需求。
二、准公共物品的融资方面存在的问题
在我国，目前政府独立投资准公共产品的情况比较少，主要有：
1.投资主体单一，债务约束软化
准公共物品具有非竞争性和排他性，在传统上一般认为其是国家的事情，金融机构、企业等只是城市建设中准公共物品的消费者而不是投资者，这就大大地降低了准公共物品资金的筹措范围，导致无法筹措到充足的建设资金，加之我国经济体制改革严重滞后，导致城市建设中准公共物品对外部资金缺乏足够的吸引力。
2.融资结构不合理、融资方式单一
从融资渠道来看，地方投融资平台筹资渠道比较单一，而准公共物品建设项目大多用于固定资产投资，具有投资大、建设周期较长、投资期限长，加重了政府的财政困难，这就可能造成资金来源单一、结构不合理、抗风险能力差等问题，另外也可能出现不合理、不恰当的募集方式。我国城市建设中准公共物品资金来源主要有四种渠道：一是政府拨款铁；二是基础性项目、公益性项目为主的国债；三是地方部门和企业投资；四是依靠市场化手段解决融资问题，包括向银行借款、发行股票、发行债券等。
3.资金来源严重不足
“十五”期间，我国城市准公共物品建设投资占同期全社会固定资产投资比例为6.5％，比上年和“九五”期末分别增长了6.9％和5.3％，投人水平有了很大的提升。但群众对准公共物品的现实需要相比、与相同收入水平国家相比，差距仍然很大，说明我国城市建设中准公共物品投资总量仍然不足，投资水平有待进一步深入。
三、影响我国准公共物品融资效率的原因
1.缺乏公平竞争的市场环境
准公共物品作为一个非营利机制，它常常缺乏降低成本提高效率的动力和压力；与公众之间总是存在信息不对称的问题，准公共物品利用其自身的特殊地位和技术优势，掌握了全社会约80％的信息资源，却往往不公开这些信息，从而严重影响了整个信息资源的开发，难以促使公民有效地行使其对人大的知情权、监督权。
2.管理瓶颈制约导致融资渠道狭窄
外部资金进入城市准公共物品领域主要存在三大制约：一是准公共物品建设具有规模大、建设周期长、投资回收慢，而且预期盈利不高，再加上目前价格扭曲等问题，造成投资风险较大，使某些期望能在短期内带来丰厚的收益的资金，只能对城市准公共物品投资望而却步；二是我国准公共物品投资主要由政府和社会资本共同运作，存在政企职责不分，产权关系不清，资产管理不活，法人治理结构不完善等问题，缺乏充分、公平、有效的市场竞争环境以使市场经济有序运行并有效率；三是准公共物品投资额大，需要一定的资金实力，对小额投资者而言，由于资金有限，很难做到这一点，另一方面与规模庞大的城市准公共物品建设相比，技术与资金门槛高，外资、民资无优势。
3.没有给投资者带来较高、较稳定的收益预期
外部资本进入城市准公共物品领域的目的是要获取理想的利润，并使资本增值，因此，只有使股东获得可观的投资收益时，民营资本才愿意投入准公共物品建设。目前我国准公共物品尚未完成政企分开，各城市准公共物品建设的责权利划分不明确，外部资金进入便丧失对该财产的直接支配权利。此外，城市准公共物品具有中间性、收益性、不确定性等特征，决定了该行业整体的盈利水平不会很高，这样准公共物品领域对社会资本客观E就缺乏应有的吸引力和竞争力。
参考文献：
[5]吕建锁，李小热：城市税费改革对财政的影响分析[J]，经济问题，2008，(1)
城市建设存在问题范文2
关键词：城市道路、设计、管道施工、绿化、问题
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言：近年来随着我国城市化进程的不断加快，城市道路建设的发展更是日新月异，许多优秀的道路设计作品也由此产生，但这一过程同样不可避免地暴露出当前城市道路设计方面存在的诸多问题，包括设计使用年限方面、路基路面设计方面，同时，还涉及到一些地下管道的施工和道路绿化的问题。
关于城市道路使用年限设计的考虑
根据城市道路建设中设计规范来看，混凝土沥青路面一般的使用寿命只有15年，而水泥混凝土路面在20到30年之间。但是就目前城市发展建设的趋势来看大多数的路面在10年左右的时间就会出现结构上的破坏，甚至部分路面不到5年就出现了此类现象。造成这一现象的原因主要有人为、施工水准、车辆超载以及养护等方面的问题，但主要还是设计参数取值偏低。现在的的城市道路在设计的时候基本都是出于对现有的问题进行分析，忽略的未来城市发展可能对道路产生的变更要求，这就造成多数城市在扩建和改造过程中产生较大的费用问题。这些都说明了在设计中预测不够准确，缺乏实际勘测以及对未来城市规划的考虑。
在扩建后的许多城市道路中，对新旧的结合部位没有给与足够的重视，设计简单，工艺落后，导致许多道路出现不同程度的纵向裂缝。纵断面设计偏低，导致许多城市的地下排水系统不能起到相应的作用，甚至部分地段还会出现雨水倒灌的现象。在城市道路的设计中，还存在很多方面的特殊性，则需要根据实际情况进行考虑，尤其是对于城市排水以及防洪等方面，不能够过于的注重工程造价而忽视纵断面的设计规范要求。
二、城市道路路基路面设计存在的问题及对策
城市道路路基路面设计主要在以下几个方面存在问题。首先是水泥稳定碎石层设计方面，路面基层一般是水泥稳定碎石，开裂是水泥稳定碎石基层比较容易出现的问题，沥青路面面层经常会受到这种开裂的反射，如果不及时对这些裂缝进行有效处理将导致路面遭受破坏。其次是路基拼接方面。铺设土工格栅，提高新填土压实度标准，挖台阶是当前保证新老路面拼接质量的主要措施，但对于软土地基路段来说，若不能合理设计处理不均匀沉降的话，会导致纵向裂缝的产生。最后是桥头跳车问题。桥头跳车是路基路面设计方面普遍存在的问题，影响因素很多，形成原因很复杂，但路堤与桥台的沉降差异是导致桥头跳车的直接原因。设置过度路面结构，设置大尺寸搭板，提高压实度，加强地基处理等是处理桥头跳车的常用方法，笔者建议可以在设计时加强路基顶层和搭板处路面结构的处理。
路基路面设计问题的对策如下。对水泥稳定碎石层设计问题，考虑到水泥稳定混合料的强度要求大大高于《公路路面基层施工技术规范》中对石料的强度要求，要满足强度要求必须采用高水泥剂量，导致的结果就是基层开裂几率大大上升。如果能提高石料品质，减少细集料中的含泥量，降低粗集料中的压碎值和针片状含量，采用股价密实型进行极配宜，提高砂当量，就可以不降低强度标准。应该谨慎选取水泥稳定碎石的无侧限抗压强度，过低的话容易在行车的作用下导致松散，过高则容易造成基层开裂。对于路基拼接问题，当存在路基拼宽情况时，应采取以下对策：
(1)在路基拼接中应用土工格栅时，格栅一般铺设路基顶面20cm以下处，为了能更好地保护格栅，在设计时应该注重制定合理施工注意事项，路拌机进行现场拌和不能在压实路基时进行，应该另找场地完成拌和后再进行摊铺压实。另外，应该严格落实土工格栅在铺设时的绑扎和张紧要求。
(2)采用间接拼接方式，纵断面分离而新老路基平面不分离，放宽拼宽路基沉降标准，按照新建路基处理。既能减少新征用地，又能降低填土高度。
(3)根据近几年道路使用情况和理论计算分析，控制新老路基两侧的沉降差异是解决道路拼接问题的有效途径，笔者建议拓宽路基和原有路基的路拱横坡度增加值应该小于0.5%。
三、关于地下管道的施工出现的问题
(1)、地下管线种类繁多，包括电力、广电、通信、通讯、供水、天然气、交通信号、国防光缆以及排水等等。各单位之间独立经营、自行审批、自行施工、自行维护，造成地下管线走向、位置混乱，再加之管道的隐蔽性强，导致在建设中经常出现重复开挖、重复施工的现象。
(2)、地下管线图纸与实际不符，部分管线缺少图纸。很多城市的地下管道由于施工、历史变迁等原因导致管线与图纸出现较大偏差。部分路段甚至由于年限过久出现存档资料丢失或损坏，直接影响设计的准确性。
(3)、施工单位对地下管线的认识不足，缺少应有的责任心。施工单位在施工过程中盲目的追求经济利益，在未调查清楚地下管线的情况下野蛮施工，盲目开挖，造成地下管线的破坏。施工人员缺失责任心，未制定有效的保护方案，即使有也是应付上级领导的检查，使保护方案失去对工程的指导意义。
对上述问题应该引起各单位的高度重视。在地下管道的施工中，召集各单位的相关负责人现场办公，做出合理有效的安排，规范技术交底，减少甚至避免在工程中的重复施工问题。对管线位置重新勘测调查，制定完整准确的施工图纸，并交由相关部门永久保存。加强对施工人员的培训和管理，完善施工方案，使施工逐步走向正轨化。
关于道路绿化
城市道路绿化是城市道路的重要组成部分，在城市绿化覆盖中占有较大的比例，也是城市景观风貌的重要体现。我国现在的城市绿化道路还是以道路的宽度作为最主要的，因此有时会片面的扩大路宽，导致绿化被敷衍或者没有实际的去搞绿化建设，一些人文景观的环保建设就这样被忽略，导致城市整体建设很不全面。同时很多设计也只是根据以往的经验套用，或是将已有的道路照搬，没有考虑城市建设的特点及道路的功能。针对城市道路的绿化问题提出要增加绿化带的设计，在道路的改建中尽量保护原有的绿化。在新建道路中应采用宽分隔带、宽绿化带的设计，在考虑红线设计的同时，适当考虑“绿线”的加宽。这不仅美化了城市的景观风貌，也给行人在过马路中形成了良好的缓冲地带。
城市道路建设一般分为主次干道，因此各个不同的道路要有不同的设计理念和景观特色，要结合城市文化，交通情况来进行详细划分。要重视道路两侧的植物栽培以及不同的地理位置所需的不同景观需求，以最节省空间的原则，将绿化面积最大可能使用，发挥城市景观优势。
绿化不仅仅要为了城市容貌，还要发挥实际的保护功能作用，如防尘防烟，吸收气体，遮挡沙尘等等，这要根据城市的气候特色来设计，应对需要而下手。绿化植物的防护功能是其他硬质材料所不能达到的，因此要合理分析，选择恰当的植物，将防护功能有效发挥。
行车安全也是绿化要考虑的重要方面，如需拐弯的车道路口不应种植密集树木，这样容易遮挡行车视线，长线的缓弯路可以种植排列的树木，引导行车方向并指明路线特点，要根据不同的车型高度来考虑绿化是否对安全行车有影响。
总结：城市道路设计和施工是城市建设成败的关键所在，是城市道路建设的重要内容。本文以城市道路设计角度为出发点，指出了城市道路设计中存在的若干问题并对其进行了客观分析，突出了一系列切实可行的对策。城市道路工程设计时一项复杂而又系统的国祚，综合性很强，它需要设计者经验丰富，眼界开阔的同时具有前瞻性，能够不断地学习，结合工程实践努力提高审美水平和专业水平，才能创造出更多的精品工程。同时，我们还应看到精致的道路绿化是提升一个城市建设水平的明镜，它不仅仅代表着城市的门面，更蕴含着文明的提升和社会风貌的端正，而时代的步伐前进着，我们也将随之不断更新设计的理念，将环保、健康、优美的空间环境通过绿化设计给予社会，给人们创造新时代最良好的工作生活空间。
城市建设存在问题范文3
关键词：协调统一 科学编制 环境建设
我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。而随着知识经济时代的到来，政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈。近几十年来，随着城市化进程的加速，城市人口密集、交通拥挤、资源短缺、环境污染、生态恶化等问题十分严峻。因而建设生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。生态城市则是一个新兴的词汇和规划理念。生态城市建设不仅要高水平、高质量地做好生态城市规划，而且要精心做好生态城市设计。在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统，同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一。
一、城市发展过程中所面临的问题
（一）城市规划随意性
城市建设，规划先行。规划在建设中的地位极其重要，规划是城市建设的蓝天，是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施，城市广场，社区街道，景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而，在城市建设中，城市规划经常被改变，表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面：第一，任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。第二，地方领导的更替。第三，利益驱使。首先来自地方的利益，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性大特征。
（二）城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存.
（三）垃圾泛滥成灾
人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。
（四）噪声扰民现象普遍存在
随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象也很突出。
（五）水污染问题
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染。
二、未来城市环境建设的几个转变
是从污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求。二是从物理空间的需求上升到人的生活质量的需求。三是从面向形象的城市美化到面向过程的城市可持续发展。四是从城市绿化需求到生态服务功能需求。概括成一句话，就是要引进天人合一的系统观，道法天然的自然观，巧夺天工的经济观和以人为本的人文观，实现城市建设的系统化、自然化、经济化和人性化。
三、对存在问题的解决策略
生态城市规划是当前人们十分关心的问题，生态城市的建设不仅要有一个科学的、高水平、高质量的生态城市规划，而且要做好生态城市设计，同时在规划和设计实施中要充分利用自然生态基础。编制生态城市规划，就是要建立由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。城市规划要做好以下几点：
（一）用科技创新改善涉及人居环境的有关领域
城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。
（二）城市建设规划要具有特色性
中国城市建设文化走向。风情各异、不同特色的城市景象已不复存在，代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墙建筑、点缀着假山、假石、喷泉、罗马柱的大广场，有着各式各样路灯，加上中间绿化隔离带的大马路、穿行在城市中的高架桥等，几乎成了城市现代化的标志。在趋同化的大潮中，曾经熟悉的城市面孔，城市记忆已经被淹没。城市建设并不等于城市表面形象的建设，高楼大厦并不等于现代化。照搬照抄、拿来主义，人有我也要有的城市建设思维只会导致城市传统文化、城市特色的丧失失去了传统文化的城市就缺少了灵魂和活力，没有特色的城市就没有了发展的竞争力。每一个城市，都有自己独特的地理环境，山水特征、地质资源、物产资源、气候特征等等都是丰富多彩的，这些就是独特的地理文化；每一个地方的风俗、习惯、生活方式、审美情趣、价值追求等人文精神内容也不尽相同，这无不与当地的城市文化基因、传统个性都有着必然的密切的联系，这些人文内容也就形成了当地的独特的社会文化。
（三）用绿化建设大力改善城市人居环境
加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。
（四）进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来
要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来。城市规划过程中多创造公众参与机会并形成制度。强调公众参与、强化社会公众的规划参与意识，对制定和实施城市规划至关重要。在城市规划过程中的要设立政府信息公开制度。在城市规划批准之后要向社会公布规划成果，采用公开展示、公众媒体、社区公告、手册与资料备查等多种形式使广大群众了解城市规划，认同城市规划。
综上所述，做好城市规划工作不仅意义重大，而且刻不容缓。因而在当前形势之下，要充分认识到城市规划工作的重要性，树立和构筑面向当代的城市规划哲学和理念，进行科学的城市规划，以实现我国城市的健康持续发展。
参考文献：
[1] 张玉霞. 生态城市规划的探讨[J]. 技术与市场. 2010（09）
城市建设存在问题范文4
关键词:中小城市绿化建设存在问题可持续发展对策措施
一、前言
近年来,随着中小城市经济发展速度的不断提升,以及城镇居民要求改善居住环境等多方因素的影响,中小城市绿化工作得到了空前发展。然而在这种可喜的情形之下,绿化工作也出现了种种不健康的发展趋势,这些问题的存在都说明生态环境建设的重要性和紧迫性还没有引起全社会的高度重视。城市园林绿化作为城市建设的重要组成部分。园林绿化除了具有美化城镇形象的作用外,还具有三种效应:
1、 具有净化空气,促进人体健康的效应。
2、 具有降温增湿,调节中小城市生态系统小气候的效应。
3、 具有减弱噪声、防止风沙的效应。
可见,绿化最根本的功能是改善生态环境、提高城镇免疫力。因此,高度重视中小城市园林绿化建设,建立生态中小城市,才能真正提高中小城市生态经济效益,从根本上解决中小城市环境资源,使人口与经济协调发展。
二、中小城市规划与园林绿化存在的问题
中小城市园林绿化的普遍问题集中反应在城市绿地规划的不合理和城市绿地的非常缺乏和功能的不完善，以及相应的城市绿地布局的不合理，改善全区绿化的精品文化绿化效果和全区绿化小环境的作用没有发挥，全区整体绿化环境较差。
1、 城市绿地结构趋向单一，尚未形成完整的网络布局体系。
园林绿化的质量取决于对城市园林绿化进行科学的布局和规划设计。目前,很多中小城市在园林绿化设计时，随意性比较大,往往只注重建筑物的空地填充和控制，并未将园林绿化纳入整体规划当中,有的虽已编制了城市园林绿化规划,但由于缺乏长远和科学的理论指导,导致城市园林绿化的发展与城市现代化进程不协调,远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。
部分城市现有的绿地大多依附在道路附属绿地的连接及道路节点绿化的贯穿，但这种绿化连接也仅限于几条道路，从市区整体绿地规划方面看，普遍缺乏绿地的整体连贯性，如城市在扩大，道路在延伸和新建、城市人口由城区向周边辐射，但相应的城市园林绿化并没有随着这些扩展而增加，反而增加了原有绿地的服务压力，使人们集中在这些公园绿地中，给环境和管理造成相当大的压力。
2、新建公共绿地的选址不够科学。中小城市公共绿地主要有三种:第一种情况是与行政办公用地结合,将各级政府门前的绿地作为公共绿地。这种情况,最终绿地大多只能作为镇政府的附属绿地,达不到城镇中心公共绿地应该达到的标准。第二种情况是规划中的绿地偏离了实际公共活动的中心。一些老城区居住密度大,改造困难,规划公共绿地难以插入,因而在新区规划了很大面积的公共绿地。这样虽然整个城镇的绿地率达标,但最需要公共绿地的老城区还是缺少公共活动的场地。第三种情况是有一些沿路发展起来的中小城市,将本市最大的公共活动的中心安排在城镇的过境路旁边,给过路人看是非常气派,但由于过境路的性质不是居民生活型道路,这种公共绿地要么只有所在一侧的居民使用,要么造成居民频繁的穿越过境公路,给当地居民和过境车辆的安全造成隐患。
3、中小城市园林绿化规划滞后,新建公共绿地规模与中小城市的规模不相适应。公共绿地规模过大会造成绿地使用率过低,建设资金难以到位。现在有很多的中小城市新建的公共绿地规模巨大,我们经常看到一个不大的城镇有一个规模巨大的广场。而与此相对的情况是很多中小城市人口并没有达到规划的规模,最终造成的结果是绿地的使用率很低。有的小城镇的中心广场达到中等城市中心广场的规模,城市居民一般只使用广场的边角,整个公共绿地人气极为不足。这种公共绿地的大部分时间,其资源均处在一种闲置状态。
4、存在规划深度不够、精品意识不强等问题。例如缺少各类详细规划,缺乏高起点、高标准的街景立面设计和重要建筑单体设计;建筑造型档次不高,建筑风格单调,缺乏特色;建设不集中,配套设施明显滞后于沿街建筑物的发展,影响中小城市的整体形象和功能。
5、新建公共绿地用庸俗的主题公园代替公共绿地的建设。近些年将本应提供市民休息休闲的场地空间设计修建成主题公园的消息时有耳闻。那些位置适当、原应发挥良好的休闲功能的绿地被水上乐园、西游记宫、恶魔岛等主题公园所代替。这种主题公园的特点是有偿使用,可能能为建造者带来一定的收益,但这种有偿使用的特点也就注定了普通市民不可能经常进入使用,这与公共绿地是为市民提供休闲娱乐的基本性质相矛盾。
另外，中小城市管理法制建设不配套,使相应的执法及执法体系的建设与管理存在死角和盲点，这也是制约其健康有序发展的重要因素之一。
三、加快中小城市园林绿化应采取的措施
1、引入可持续发展的观念
引入可持续发展的观念对于加快中小城市的绿化具有重要指导意义。在中小城市的园林绿化建设中要以人与自然的和谐、改善人们的生活质量为目标,既要重视街道、游园、景点、景区的绿化建设,又要注重工作、学习,尤其是居住环境的绿化建设,使园林绿化深入百姓生活,与人的关系更趋密切,使人们在工作、学习、生活中,在住、行、游、憩等各项活动中处处都能感受到大自然的风光。其次,树立大绿化的观点,建设大环境绿化系统。要从过去偏重抓城区绿化转变为城区绿化和郊区绿化一起抓;树立生态优先的观点,拿出土地建设完整的面积绿化系统。从这个意义说,环境生态效益将会带来长期的、无法估计的经济效益。最后,树立兴绿的观点,把不断提高园林绿化的整体水平真正建立在依靠科技进步的基础上。创建园林型生态中小城市,实现生态城镇的发展目标,必须依靠科技进步。
2、从生态学角度搞好中小城市的绿化规划设计
在中小城市绿化规划中要坚持可持续发展的原则,注重自然资源的保护和利用,进行生态园林的规划。绿化规划必须从生态学角度出发,做到人与自然共存。中小城市绿化规划要符合当地的条件,从实际出发,因地制宜,实事求是,要充分利用、保护自然山水,突出自然水系、风景林地与人工营造的绿地相结合,体现线型、带状绿地与点状绿地相结合,形成独特的中小城市规划特色。在中小城市绿化规划中尤其要注意树种规划,树种规划是使中小城市达到良好的生态效益与景观特色的必备条件。只有通过合理的乔、灌、花、草的比例搭配,才能在美化环境的同时,形成良好的生态环境。
3、拓展城市绿化空间,增加城市绿化面积，提高城市绿化水平。
针对现状绿化覆盖率不高,想要有效地改善城区的生态环境,城区内的绿化应发挥更大的作用。在现有条件下,应积极拓展城市绿化空间,利用现有道路附属绿地和公园绿地条件及绿化骨架已经形成的这一特点,加快这些城市绿地的改造力度，在进行城市绿化的建设布置时,应注意合理配置乔木、灌木、草地,使各类绿化植物形成一个完整的系统、四季不同的园林绿化景观和稳定的植物群落,以充分发挥园林绿化的最大功效。要在保护乡土树种及区域性稳定植物群落组成的基础上,有节制地引种,形成色彩丰富、多种多样的景观。
城市建设存在问题范文5
关键词：城市化；都市城市；问题；措施
中图分类号： B834 文献标识码： A
一．都市村庄概念
都市村庄，及时人们常说的城中村，主要是指改革开放以来，随着我国经济的平稳快速发展、城市化进程的加快，城市的影响范围也随着其经济的增长以及城市化的大力推进而扩大，而原本处于城市中心区和城市边缘地带的农村，就会主动或被动的纳入城市范围，然而不同于现代城市居民小区的是，这些城中村的房屋是一家一户的个体自筹自建的，其虽处于城市建成区或即将楔入城市的建成区，但生活管理仍为传统的农村模式。都市村庄主要是位于城市中心或城市边缘的农村在城市化的进程中转型不彻底造成的，是我国城市化进程中的阶段性产物。
二．城市化进程中“都市村庄”建设的现状
1.人口密度过高
现阶段，中国正处于城市化快速发展时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。一方面，由于户籍制度和城镇住房制度的限制，外来人口只能租赁住房来解决住房问题；另一方面，都市村庄的租金价格往往远低于城镇商品房，因此吸引外来人口在此高度集中。
2.流动性强
社会治安难以保证，都市村庄廉价的房屋租金吸引了不少的外来务工人员，使得城中村的流动人口多、组成复杂、素质也参差不齐，加上出租房分散，无人管理，都市村庄往往成为犯罪嫌疑人的藏身之处，被边缘化的人群定居点。人员多而且杂加大了城市管理的难度，给城市的治安管理带来了很大的难度。而且因为城中村的人口流动性强，每当有违法的行为出现也给刑侦机关的工作造成了一定的难度。
3.规划落后
违章建设在经济利益的驱使下，村民私搭乱建现象严重，很多都市村庄建筑密度在70％以上。都市村庄中一系列的违章建筑给城市的建设带来了很大的难度，使得城市化建设严重滞后，影响了城市的形象，甚至引发一系列的社会问题，比如：强拆等等。更有甚者造成政府人员和居民的冲突，不利于社会的和谐与稳定。规划管理不力，违法建设屡禁不止。由于地方利益甚至个人利益的驱使及规划控制不力，违法建设行为总是在土地物业收益高而规划实施管理弱的地区蔓延。
4.基础设施不足，环境卫生较差
大多数都市村庄的道路不能满足消防、急救、环卫等车辆的通行条件。水、电管线混乱，公厕稀少，在火灾、地震、台风等其他方面存在安全隐患。除此之外，都市村庄内的公共服务设施、体育设施和商业服务点普遍偏少。由于缺乏统一的规划和管理，排污设施、垃圾处理等市政设施不足，加上村民还没有从根本上改变生活的方式，使生产、生活污水排入河流或附近农田，固体废弃物无序堆积。在经济和建设速度不断加快的同时，都市村庄建设环境和自然生态环境付出了极大的代价。都市村庄面貌粗糙雷同，缺乏地域特征，环境污染和沙土流失问题尤为突出，传统文化特色在推土机的轰鸣声中逐渐消失。
5.违法违规现象严重
都市村庄作为被城市遗忘的角落，是外来人口和个体经营户的集中区域，特别是无照经营和黑作坊的多发区域，制假售假现象猖獗。其生产带来的食品安全问题，严重损害了正规品牌商品的企业形象，对合法、有序的市场经济秩序有重大影响。制假贩假的行为严重损害了城市的形象，同时严重侵犯了人民的利益，甚至使城中村的居民被更加边缘化。
三、改善城市化进程中“都市村庄”建设的措施
1.加强城市规划的完整性
政府应当合理地进行城市规划，充实城市总体规划，调整近期建设规划和完善控制性详细规划，避免出现城镇中地区性的严重差异；协调国民经济和社会发展规划，统筹安排城市改造或重建项目的布局、规模和时序，以防止对项目任意进行调整。合理安排空间，对改造和回迁安置住房用地进行合理布局，解决了村民的后顾之忧，使得拆迁居民能够真正地融入到城市当中；政府出资金，在不减少城中村用地规模的基础上，改建为廉租住房用，不仅没有影响城市用地规模，还可以使拆迁户就地安置；不仅使拆迁户得到较好的安置条件，也解决了外来务工人员的住宿问题，加强了对流动人口的管理，优化治安环境，维护城市的和谐与秩序。
2.加强法制管理，提高人员素养
解决都市村庄中存在的问题，需要法律和法规强有力的支持。只有制定出完善的、强有力的法律和法规，和合理的制度，才能杜绝违法行为的发生，真正做到执法必严，违法必究。另一方面加强对城中村居民的素质培养，提高居民的素养和技能。这样不仅能保持良好的社会秩序，而且可以使城中村的居民有一定的工作技能，增加他们的就业率，改善他们的生活水准，让他们融入到城市的生活中去。
3.加强基础设施建设
一方面，对于落后的都市村庄内基础教育设施，政府应加大对基础教育的资金投入，同时鼓励村民参与设施的改善，对其中有出色表现的村民应给予物质和精神奖励最重要的方面是加强改善教育设施，以提高都市村庄居民的素质，使他们能够自力更生，通过接受教育带动自身的发展。最重要的方面是加强改善教育设施，以提高都市村庄居民的素质，使他们能够自力更生，通过接受教育带动自身的发展。另一方面，鼓励基础设施建设中各种形式的集体和个人参与，努力吸引外籍投资者参与到基础设施和公共设施的运营和建设。加大对供水、排水、供电等基础设施的改造力度，以改善居民的生活条件，使其成为城市的一部分。将较为破旧的房屋改建为采光充足、通风良好、结构合理，水、电、暖气、有线电视及天然气和其他生活设施配套齐全的新房。促进城市社区生态环境、人居环境和社会环境进一步优化和提升。
4.加强改造项目的实施
加强都市村庄改造项目的实施，将其列入城镇建设重点项目，制定到政府各部门的工作计划之中，由编制单位定期向政府主管部门汇报。政府应通过对城中村改造工程实施条件与预算评估，对参与机构做出具体资格的规定。都市村庄改造项目的建设开发机构需通过招标确定；加强合同管理，严格追究违约责任；对涉及公共利益的项目部门实施全程监督，以确保国家、集体和村民的利益；加强对城中村建设范围内及周边区域的规划和监管，按照统一的城乡规划和建设管理的要求，实现城中村建设项目按，两证一书，（《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》）进行审核管理、建设项目的跟踪管理和违法项目的惩罚管理。
5.加强地区动态监测
在都市村庄地区实施动态监测与动态监控，实时了解城中村的建设开发程度及其变化趋势，掌握村庄的发展状态与空间变化，及时发现并纠正违法建设行为，避免新的违法建设活动使城中村的问题进一步恶化。
综上所述，都市村庄的建设与管理的有效规划编制系统，是通过由点至面的规划实践，强调控制与引导土地集约利用与建设用地分区控制的具体做法，是通过协调规划组织，实现双向互动的规划反馈机制。在以后的工作中，一定要努力强化其建设力度，促进我国城市化发展水平的不断提高。
参考文献
[1]康颖.城中村改造布局规划研究[D].西安建筑科技大学，2012.
[2]刘鹏鹏.都市村庄住宅楼梯的结构性能研究[D].郑州大学，2013.
城市建设存在问题范文6
关键词：园林；合理；建设
1 博乐市城市园林建设
1.1 2010年以来区级园林城市，正向国家园林城市迈进
博乐市坚持“生态城市，我们的家园”这一理念，加大城市绿化建设规模和投资力度，不断提高园林绿化水平，建设了冰河路林带建设、五台林带等一批道路林带，建起绿色长廊；重磅打造了北京路景观、冰河两岸景观、西部广场和街心公园，不仅为市民提供了最佳的休闲场所，也大大提升了城市形象，改善了人居环境。
1.2 建设了10多处小景点，让市民不出城而享园林之美，居闹市而赏花香之怡
同时，在加大城市绿地建设力度的基础上，提高绿化品位和档次，种植花卉、营造彩叶树，用绿化、彩化点缀重点路段，大大提高了城市绿化品位。
1.3 提倡线土植物
在道路改造过程中，不盲目大规模更换树种和绿地改造，禁止随意砍伐和移植行道树，先后几次组织城市规划区内古树名木普查，进行实施挂牌保护，同时提倡应用乡土植物，优先使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，积极利用自然植物群落和野生植被。
1.4 推广立体绿化
在一切可以利用的地方进行垂直绿化，有条件的社区推广屋顶绿化。在节水耐旱型植物筛选、植物品种引进配置、绿化施工技术、园林绿化工程材料、节水灌溉技术、养护作业机械和工具等方面广泛开展研究，大力推广有利于建设节约型园林绿化的各项技术正在萌发，并取得一定成绩。
2 城市园林建设中存在的问题
2.1 城市化建设快速发展的同时暴露许多问题
加快研究和推广使用节水耐旱植物种较少，建立节水灌溉型绿地速度慢。加强科学规划设计，通过科学配置植物，增加乔灌木地，充分利用有限的土地资源，实现绿地生态效益最大化进程迟缓。
2.2 改善城市面貌
进行老城区改造，改善居民生活条件，带来新的商业机会，应该是受城市居民非常欢迎的事情。但是笔者到西部的几个城区考察后发现，当地社区管理部门为了尽快改善城市面貌，着力开发文化旅游资源，小面积剥离包装，大面积规划改造进展慢。
2.3 人工绿地的植物组合简单，生态系统结构单一
过多引进外来物种，忽视乡土植物开发利用，从景观角度看，绿化品种单一，导致景观设计单一化，设计上体现城市特色层次不够突出，甚至与其它城市雷同。城市绿化中草坪面积增长很快，草坪绿化是不宜盛行的。由于生态系统营养结构简单系统极其脆弱，抗干扰能力差，常会发生爆发性病虫害袭击。
2.4 冰河流域绿化建设的速度慢
绿化建设、管理、监督体制不完善，有些流段规划简单或是没有规划，缺乏技术和管理，造成了树木养护管理不到位，造成树势衰弱，加大了病虫害危害的几率。在林地中没有留下足够的消防通道，给病虫害防治打药及火灾发生时消防车辆的进入都造成了不必要的困难，为病害的扩散蔓延提供了条件，埋下了隐患。
2.5 植物与鸟类的关系极为密切
森林鸟类赖以生存的基本生存环境，森林中昆虫的数量之所以能达到平衡，鸟类和其它动物抑制昆虫大量繁殖的结果，盲目的不科学用农药，导致大量的食虫鸟类被消灭，破坏了生态乎衡，昆虫大量繁殖危害森林，毁灭了大片森林。因此自然环境的变化，有些本地的次要害虫己上升危害林木，导致病害危害跨地区蔓延。
2.6 绿化建设与经济建设出现矛盾
先经济后环境的发展模式没有完全改变，造成绿化建设与经济建设的“争钱、争地、争水”矛盾。生产、生活用水和造林绿化用水的矛盾将是长期的，持久的。
2.7 林园要及时中耕锄草不足
冬、夏修剪全面清除林园内的枯枝残叶，放至行间深埋，秋季进行林园深耕，破坏害虫栖息和产卵场所，病少病虫源，适时修剪，剪去枯弱枝、病虫枝和徒长枝，冬季用石硫合剂封园，减少越冬虫口基数，减轻。
