高校财务范例

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高校财务

高校财务范文1

摘要:

面对经济下行的财政形势,各省财政支出矛盾日益突出。各级财政部门和事业单位深入贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,进一步强化支出预算执行管理,减压预算支出,优化支出结构,加强资金统筹,提高资金使用效益。随着高等教育市场化的趋势深化,高校财务分析也渐融入高校财务管理活动中,为不断提高教育质量提供坚实的经济支撑。

关键词:

机构职能;债务管理;;财务风险;财务分析;财务指标;财务报告

一、高校财务分析的必要性及内容

随着经济的下行影响,各省财政支出矛盾日益突出。面对严峻的财政形势,各级财政部门和事业单位深入贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,进一步强化支出预算执行管理,减压预算支出。采取有效措施,优化支出结构,加强资金统筹,提高资金使用效益。据统计,2016年度中央本级支出预算总支出27355亿元,其中教育支出1409亿元,占5%以上,除国防支出、公共安全支出、科学技术支出、债务利息支出外排列第五,可见,教育支出在国民经济中占据了十分重要的地位。而随着高等教育市场化的趋势深化,高校财务分析应逐渐融入高校财务管理活动中,从而对高校经济活动进行适时调控,做出最准确的经济决策,为不断提高教育质量提供坚实的经济支撑。高校财务分析工作主要包括单位基本情况介绍、部门预算执行情况分析、资产负债状况分析、运行费用分析、相关指标变化情况及趋势分析、对部门财务管理有重大影响的政策变更等内容。

(一)部门基本情况介绍

高校基本情况主要说明该校的基本信息及整个年度的工作开展情况,需要明确学校的经费来源是否由财政补助,学校院(系)设置情况、学位授权情况、专业介绍、在校学生及专任教师、当年取得的事业成效等,进而分析学校的整体办学条件及办学能力等。

(二)单位财务状况分析

高校财务状况主要指学校拥有的资产以及需承担债务的总体情况[1]。主要包括:

1.高校机构职能、工作任务、相关政策要求等,分析资产的结构特点和变化情况。对货币资金、财政应返还额度、应收款项、存货、固定资产、在建工程等重要资产项目进行分析,反映各项资产比重变化情况以及为部门提供公共服务能力的影响。例如:应返还额度较大说明财政资金使用效率低下,项目建设周期较长或者工期耽误等,需要认真分析结转资金结构,提高资金运作效率;应收款项较多则需要核查款项的去向,并及时采取相关措施催收,避免资金呆滞。

2.结合高校债务管理的政策要求,分析单位的负债情况。对短期借款、长期借款等重点负债项目进行分析,依据债务规模大小、债务结构以及增减变化的主要情况,结合单位的资金情况,制定合理的还款计划,在不影响单位正常运行的情况下,尽量提前偿还贷款,减少单位的利息压力,并分析目前贷款结构对以后年度财务支出的影响等[2]。如某高校2010年贷款总额高达8亿元,年需要支付贷款利息5000万元,经过5年的努力,2015年贷款总额降低至2亿元,仅需支付贷款利息1000万元,在收支水平保持平衡的情况下,2015年该校可增加4000万元资金用于教育事业发展,为社会提供额外的经济效益。

(三)部门预算执行情况分析

对高校预算执行情况的分析可谓高校财务分析工作的重中之重,对于经费来源主要是财政补助收入的学校来说,如何合理安排财政补助收入的支出,监督各专项资金的合理有效支出为目前各高校财务工作的难点和重点。近年来,物价指数步步上升,工资也正经历着一个快速增长的阶段,然而工资上涨却赶不上物价上涨,人员经费支出略显不足,努力争取财政支持,提高教师课时津贴补贴等费用已成为各高校首要任务。加强对项目资金的监管,提高经济效益,各高校均需要编报预算项目绩效目标,主要包括:提供公共产品和服务的数量目标、质量目标以及达到与其产出所需要的成本资源,经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响、服务对象或项目受益人满意度等;项目执行过程中每季度均需上报项目执行情况绩效目标;项目执行结束时,亦需要分析项目绩效目标的完成情况,专款专用,确保项目的顺利进行。如某高校申请财税体制改革业务经费,申请时就需要明确项目的绩效目标:(1)制定财税体制改革工作规划、实施方案、分项计划。(2)按照分阶段目标组织开展相关改革具体工作,围绕重点工作做好制度建设、培训、督促、检查。(3)确保完成财政部署的各项年度改革工作任务。年度执行中,依据上述目标考核项目的完成情况。

(四)高校的资金运行情况分析

资金运行情况主要反映部门收入与费用的总体情况,主要包括:

1.结合相关行业发展、财政政策等,分析单位取得收入的特点。其中,重点分析部门的收入规模、结构及来源分布、重点收入项目的比重及变化趋势,以及经济形势、相关财政政策等对部门收入变动的影响。

2.结合社会事业发展政策、部门行政运行等,分析部门费用的特点。其中,按照经济分类分析部门费用规模及构成,特别是部门控制行政成本的政策、部门投融资情况对部门费用变动的影响。

3.结合部门的收入费用率等指标,分析部门收入与费用总体配比,分析部门当年收入用于各项费用的构成情况.该校的财政拨款收入47560万元,总支出中基本支出总额39585万元可全部用财政拨款安排,为全额财政补助院校。

(五)高校财务变化趋势及财务管理情况说明

基于高校当前财务状况和运行情况,结合本地区经济形势、经济社会发展规划、财政政策等,全面分析高校未来财务运行趋势,预测相关负债的影响以及部门提供相关公共服务水平的中长期变化情况等,并依据变化趋势指导本部门中长期发展规划。并针对部门预算管理、经费使用管理、内部制度建设、资产管理、项目绩效考评、人才队伍建设等方面所反映的财务管理的政策要求、主要措施和取得成效等情况概括说明。

二、高校财务分析报告的编制

(一)分析方法

编写高校财务分析报告时,可采取以下分析方法:

1.比率分析法。通过各种比率指标,对单位财务状况、运行情况等进行分析。比率分析指标包括资产负债率、收入费用率等。

2.比较分析法。通过同质财务指标在不同时期或不同情况的数量上的比较,来揭示经济指标间的数量关系和数量差异,从而达到分析目的的一种方法。具体方法包括三方面:一是与相关标准比较,如国际通行标准、全国、全省平均水平等。二是与其他单位的类似指标相比较。三是与上年度同一项指标相比较。用于进行对比的各时期指标,在计算口径上需一致,不一致的需对上年度数据进行调整和说明。

3.结构分析法。以财务报表中某一类关键项目的总额作为基数(即100%),计算其中某一关键项目所占的比重,即结构指标(%)越(其中某一关键项目/某一类关键项目的总额)100%[3],以使各个项目的相对地位明显地表现出来,反映财务报表中各项目的相对重要性及财务报表的总体结构关系[4]。

4.趋势分析法。运用动态比率数据对单位各个时期的变化情况加以对比分析,以发现其发展规律和发展趋势。分析时需要突出高校财务管理和日常运营中遇到的特殊问题、重大事项和环境因素等对各期财务数据的影响。

(二)指标体系

编写高校财务分析报告时,可采取以下分析指标

1.资产负债率。通过负债总额/资产总额计算得出,反映高校偿付全部债务本息能力的基本指标。比率越高,单位整体的财务风险越大。在不存在财务危机的情况下,企业的资产负债率可以尽可能地提高,而高校的资产负债率应保持在40%-60%之间。

2.收入支出率。通过年度总支出/年度总收入计算得出,体现高校收入用于支付费用的比例情况。企业的战略目标为追求效益最大化,收入支出率越低越好,而高校为统筹管理的预算单位,收入支出率越接近于1,则说明单位的预算执行情况越好。

3.现金比率。通过(货币资金+财政应返还额度)/流动负债计算得出,反映高校利用现金及现金等价物偿还短期债务的能力。

4.支出增长率。通过本年总支出/上年总支出-1得出,反映高校本年度支出较上年度增长幅度,并查找增长原因。

5.预算收入完成率。通过本年度实际总收入/本年度预算总收入得出,反映高校本年度的收入完成情况,分析哪些项目属于额外收入,哪些项目的收入未达到预算指标要求,分析原因,以便为后续收入预算做合理的准备。

6.预算支出完成率。通过本年度实际总支出/本年度预算总支出得出,反映高校本年度的支出情况,是否存在支出节约或者超额现象。该指标亦可根据需求反映其他各明细项支出的完成比率,如各专项的支出比率等,分析原因,以便为后续资金的使用做出合理的安排。

(三)具体编制方法

充分利用上述财务分析方法及指标编制高校财务分析报告。在教育局、财政局等相关部门的正确领导和指导下,做好年度财政预决算等各项工作。严格按照预算办理各项支出,确保全年经费收支平衡,确保学校各项工作正常运营。

1.基本概况。以某高校为例:学校设有X专业,拥有X级学科硕士学位授权点,X级学科硕士学位授权点和X专业硕士学位授权点,涵盖经、法、教、文、史、理、工、管、艺等学科门类,现有硕士研究生、本专科全日制在校生X人。学校共有事业编制人数X人,学校年初实有人数X人,年末实有人数X人,增加X人,增加原因为引进人才。该校当年取得的主要事业成效:(1)推进综合体制改革,加强制度建设、依法治校;(2)实施人才培养模式改革,全面实施转动课堂教学;(3)学科实力与研究生教育质量显著提升;(4)国家级平台和两金项目取得双突破;(5)扩大二级学院办学自主权,改革干部聘任制度;(6)学生创新实践能力不断增强。

2.收入情况。以某高校为例:(1)教育经费拨款X元(其中:财政补助X元,中央提前下达(X元);(2)教育事业收入X元(其中:学费X元、住宿费X元);(3)其他收入X元。总计X元。

3.支出情况。(1)在职人员工资福利支出X元(其中:基本工资X元,津贴补贴X元);(2)离退休人员支出X元;(3)日常公用支出X元(其中:办公费X元、印刷费X元、电费X元、水费X元、差旅费X元、维修费X元、会议费X元、招待费X元,等等)。

4.存在的问题。(1)日常公用支出中部分项目开支标准超标,如劳务费、差旅费等。(2)在资金实际运用过程中,由于客观原因有些经费很难按照年初预算执行,资金使用控制不够严格。(3)应收及暂付款不能及时结算,职工借欠款不能按时收回。导致该科目余额过大。(4)专项经费要做到专款专用,督促学校加快项目进度,以便保证项目顺利完成。

5.建议与措施。(1)不断加强和完善制度建设。一是对现有制度不适应现实部分进行必要的修改,如:高校会计科目与政府收支科目核算存在差异问题;二是应对新情况、新形势和今后发展趋势的要求,建立一些新的财务制度,如:为保证决算编制的合理性、准确性,相关部门应制定定额和标准等制度。(2)强化培训,提高财务人员的业务水平,将业务骨干充实到财务分析工作队伍来。(3)检查预算的执行、整理,催收各种往来款项,清查资产、清理税务,减轻财务人员工作任务,保证工作质量。

三、高校财务分析中应重点关注的几个细节问题

(一)认真分析并积极处理单位应收款项

往来款项主要包括暂存款(应付)与暂付款(应收)两大部分。暂付款主要指职工出差购物等经济业务所借款项,高校财务决算收入支出需匹配,若年末暂付款项较多,将会影响决算的支出金额,虚减当年支出而造成以后年度支出的增加,不能真实反映经济活动和经费支出,因此,我们需要认真分析,采取积极措施及时清理并催收暂付款,做到控制暂付款的额度、缩短暂付款的占用时间。如发现存在一直拖欠的职工,则需要与上层领导协商是否采取从工资中扣除等安全措施。

(二)做好固定资产的管理及清查工作

固定资产是开展业务及其它日常活动的重要物质条件,其种类繁多,规格不一,是保障各项工作顺利开展的重要基础[5]。长期以来,高校对固定资产的管理重视程度不高,重钱轻物,然而随着经济发展以及国家专项设备投入的不断增多,固定资产购置也日益成为高校资产的重要组成部分之一,如何对固定资产加强管理,如何督促经办人及时办理固定资产的入库手续,如何保证固定资产实物的存放妥当,确保账实相符,成为目前固定资产管理的重要环节。各部门需要定期清查盘点,加强规范资产管理工作,摸清“家底”,夯实资产管理信息系统数据,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,真实、完整地反应单位的资产和财务状况。

(三)重视财务收支管理

收支管理是财务管理的重中之重,目前仍然存在一些共性问题:如财政拨款等其他收入的账务处理混乱;国有资产的使用、处置等收入不能及时足额上缴财政;年末应缴未缴财政收入藏匿问题显著;收费未经许可私设银行账户问题仍然存在;专项未做到专款专用,挪用资金现象存在;支出的审批权限不严谨等。为加强收支管理,要建立健全各项财务制度,做到有法可依,有章可循,对一切开支严格按财务规章制度办理。

(四)认真做好年终决算工作

年终决算是一项非常复杂和繁重的工作任务,主要指财政指标对账工作、财务报表的编制工作、财务决算系统的填报工作等。财务报表是反映单位财务状况及收支情况的书面文件,是财政部门和单位领导了解高校基本情况,指导高校预算执行工作的重要资料,也是编制下年度财务收支预算的基础[6]。财务决算数据提交时间紧迫并且需要与上级主管部门对账单保持一致,因此,需要各高校高度重视,认真对待,积极做好年终决算工作,撰写详尽的财务分析报告。

作者:毕娟 单位:渤海大学计财处

参考文献:

[1]崔玉环.财务分析在企业财务管理中的作用[J].中外企业家,2013(4):71.

[2]张立达,刘卫东.财务报表分析[M].上海:立信会计出版社,2013:53.

[3]金从力.上市公司财务数据多维联机分析设计[D].上海海事大学,2003.

[4]顾江洪.宁波波导股份有限公司财务诊断[D].华南理工大学,2011.

[5]史爱翠.高等学校固定资产管理问题及对策探究[J].山西财政税务专科学校学报,2010(3):63.

[6]内蒙古东部电力有限公司.财务决算报表编制指引[M].大连:东北财经大学出版社,2015:293.

第二篇:高校固定资产与财务信息化管理实践

摘要:

高校固定资产是教学、科研、行政管理、后勤服务等必不可少的物质基础。近年来,随着高校固定资产规模的不断增大,固定资产管理问题越来越凸显。很多高校尝试通过规范管理流程、制度制定等方式对固定资产加强管理,均未达到预期的效果。文章结合西南交通大学固定资产信息化平台建设的实施情况,在财务部门普遍使用的无等候报账系统的前提下,分别从资产管理人员、实际报账人、财务人员等角度对固定资产信息化平台的操作流程进行了分析和阐述。指出平台实现了资产管理系统与财务系统的实时对接,解决了高校固定资产账实不符、对账难的问题。

关键词:

资产管理;财务管理;无等候报账系统;固定资产信息化平台

一、引言

高校固定资产是教学、科研、行政管理、后勤服务等必不可少的物质基础。近年来,随着政府对教育投入的不断加大,高校固定资产已达到了空前的规模,由于种类繁多、管理环节多、评估难等特点,管理过程中遇到的问题越来越凸显。为了保证国有资产的安全,财政部和教育部陆续印发了一系列加强管理的文件,尽管如此,固定资产账实不符、对账难的问题一直未得到根本性的解决。现有高校固定资产管理难的问题主要存在于部门联动和管理信息系统建设两个方面。在资产管理部门与财务部门联动上,由于资产管理与财务管理分管部门、管理侧重点不同,固定资产账实不符、对账难等问题时有发生;在固定资产管理信息系统建设上,资产管理部门与财务部门一般使用相对独立的管理信息系统,资产管理部门使用的信息系统主要针对各类资产的特征进行管理,财务部门使用的财务系统很少涉及资产管理,只以会计科目的形式存在于财务系统中。因此,加强部门联动,建立高校固定资产信息化平台,实现资产管理系统与财务管理系统实时对接对固定资产管理有着重要的意义。

二、无等候报账系统

无等候报账是实际报账人在网上填报预约报销申请,经该部门主管领导审批后,将相关凭证及预约单送至财务部门,财务人员在规定时间内予以处理的报销模式。无等候报账系统在高校的财务管理中较为普遍,可以减少实际报账人在报账过程中的排队等待时间,有效地缓解实际报账人与财务人员之间的矛盾,提升预算精细化管理的水平。无等候报账系统由网上报账系统无现金系统和物流管理系统组合而成,三大系统有机结合,缺一不可。实际报账人网上预约报销单填写后,财务部门制单人员可以根据实际报账人提交的无等候预约报销单编号提取报销单信息,由网上预约报账系统直接在财务系统中生成会计科目、金额、支付信息,有效地避免了制单人员录错科目、金额、汇款单位的情况发生。

三、固定资产信息化平台建设全过程

开发固定资产信息化平台主要是为了解决固定资产管理中遇到的以下几个问题:一是尽可能减少固定资产管理系统和财务系统中人工录入环节,避免人工录入过程中发生的错误;二是解决以往财务系统只有总账,无明细账,无法与资产管理部门核对明细账的问题,平台在财务系统中建立固定资产数据库,存储固定资产明细账,保证了固定资产数据的一致性;三是解决了资产管理部门与财务部门不能实时对账的问题,平台从固定资产登记出发,通过生成预约报销单、预约报销单审批、财务部门人员收单、制单、审批、支付等环节,最终完成了资产管理部门的固定资产登记。固定资产信息化平台中涉及的操作人员包括资产管理人员、实际报账人、财务人员。1.资产管理人员及其需求。资产管理人员主要是指学校资产管理部门中负责审核实际报账人录入资产管理系统的资产信息,并在财务人员入账后查询已经办理完成的资产信息的人员。为保障固定资产安全,资产管理人员审核一般分为初审与复审,并定期对固定资产进行抽查、与财务人员进行系统对账。2.实际报账人及其需求。实际报账人一般指的是固定资产保管、使用人员或经办人。在固定资产发生报增、报废时,实际报账人需要登录资产管理系统进行固定资产的报增、报废信息录入,录入后提交信息等待资产管理人员审核,审核通过,资产信息将自动转入到财务部门的无等候报账系统,实际报账人可以用自己的工号登录无等候报账系统生成无等候预约报销单提交财务部门;未审核通过,实际报账人需在资产管理系统中修改资产信息,核对无误后重新提交。3.财务人员及其需求。财务人员根据实际报账人提交的无等候预约报销单提取报销单信息,导入资产信息,生成会计凭证,在出纳人员完成支付后,可在财务系统中生成固定资产信息,财务人员可在财务系统中查询报增、报废的资产名称、资产价格、资产卡片号、入账时间、财务凭证号等。出纳人员完成支付的同时,资产管理人员可在资产管理系统中查询到已经入账的资产信息,此时,整个固定资产报增、报废流程已经完成。由于财务系统中建立了固定资产数据库,财务人员也可在财务系统中查询现有固定资产的明细及详细信息。

四、固定资产信息化平台建成后对原有固定资产管理的影响

固定资产信息化平台建成后,固定资产管理的工作流程得到了改善,主要体现在以下几个方面:

1.保证了资产管理部门与财务部门固定资产入账时间一致。在固定资产信息化平台中,实际报账人将资产信息录入资产管理系统后,资产管理人员审批通过的资产信息只是预处理,资产信息并没有保存在资产数据库中,财务人员制单生成凭证、完成支付后,资产信息才可以在资产数据库中查到。这种模式,保证了资产管理系统与财务系统资产信息的实时对应,方便了资产管理人员和财务人员对固定资产的实时对账,为资产实现全生命周期管理提供进一步的保障。

2.避免了项目负责人多次审批的问题。高校固定资产管理的目的一方面要保障固定资产安全,另一方面要服务于师生,尽量减少师生固定资产报增、报废过程中不必要的麻烦。平台启用前,实际报账人需要在资产管理人员审核及网上预约报销单生成时多次找项目审批人审批,经办人需要很长时间完成支付,平台启用后,实际报账人只需在网上预约报销单生成后找项目审批人审批,提高了经办人的工作效率,减少了不必要的麻烦。

3.优化了固定资产管理流程,促进了财务部门、资产管理部门等的相互配合。高校固定资产管理工作一般实施“统一领导、分类管理、分级使用、责任到人”的管理原则,需要资产管理部门、财务部门、资产使用部门、资产保管(或使用)人等部门或人员的共同参与。平台启用后,资产管理部门与财务部门增加了核对固定资产明细账的环节,实现了固定资产管理的相互配合,把好了固定资产管理的资金筹集、使用的关口,确保了高校固定资产的安全、完整,资产明细信息可以为下一年的固定资产预算提供依据,进而减少固定资产的闲置浪费。

五、高校固定资产管理未来发展的建议

1.加强高校部门间固定资产的共享使用,减少固定资产的闲置浪费。固定资产闲置浪费的现象在国内高校普遍存在,由于经费独立管理,高校师生在购置固定资产时,往往只考虑本部门或个人项目经费的预算,而没有考虑学校层面的整体规划,师生在选购固定资产时更倾向于高价格、高档次、高标准的资产,同时,不同项目组之间也易于重复购置相同资产,导致了资源浪费。因此,高校资产管理部门应按照国有资产管理信息化的要求,对资产实行动态管理,建立统一的资产管理信息系统,各资产二级使用单位应当按各资产分管部门的要求,及时将资产增减等变动信息录入管理信息系统,资产分管部门应及时对固定资产进行分析、汇总,评估,提高固定资产的利用率,减少固定资产的闲置浪费。

2.建立合同管理、固定资产管理、财务管理一体化的固定资产管理信息系统。高校固定资产管理项目复杂,涉及采购、入库、报增、入账等多个环节,任何一个环节管理不到位,都将影响整个学校固定资产的管理水平。大型以及分期付款的设备需要从合同管理上进行控制,在资产管理系统、财务系统共享合同信息,才能有效避免资产管理部门入账不及时、财务部门重复付款等情况的发生。因此,建立合同管理、固定资产管理、财务管理一体化的固定资产管理信息系统是未来资产管理发展的必然趋势。

3.资产管理与财务管理需要进一步加强联动。由于资产分类不统一,资产管理部门使用的资产分类编码与财务部门的资产分类会计科目不一致,其中,资产管理部门使用的是教育部高等教育司编制的《高等学校固定资产分类及编码》,财务部门使用的是《高等学校财务制度》。以仪器设备为例,设备仪器分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类,而财务部门仪器设备只分为专用设备和一般设备两类。因此,资产管理部门和财务部门应对固定资产建立对应关系,理顺资产分类,通过信息化的手段加强信息互动,提供基础信息保障,为固定资产对账和清查工作提供支持。

作者:徐云丽 王家顺 单位:西南交通大学

参考文献:

[1]肖喜明,刘辉.浅谈高校固定资产的信息化管理[J].广东外语外贸大学学报,2007(2):105-108

[2]李霞.高校固定资产管理与财务相结合的思考[J].实验技术与管理,2012(10):217-219

[3]沈玥骞,刘锐军,殷茵.新会计制度下对高校资产管理与财务关系的思考[J].企业技术开发,2015(31):72-73+101

[4]赵文淼.高校固定资产内部控制问题探究[J].商业会计,2016(5):104-107

第三篇:新高校会计制度财务管理探析

摘要:

随着我国教育体系的不断发展,一些管理制度出现明显的不适应性和滞后性,对原来的管理制度进行变革势在必行。近些年来,我国高等院校无论是在发展规模上还是发展数量上都有了明显的提升,其财务管理工作的重要性不断突显出来,原来的高校会计制度已经不再适应当前高校的发展需求。为了改善这种状况,我国政府部门颁发了新的高校会计制度,以便更好地指导高校财务管理工作。本文从新高校会计制度内容出发,分析了其对高校财务工作的具体影响,并且提出了几点建议以便更好地适应新高校财务会计制度。

关键词:

新高校会计制度;财务管理;影响;建议

0引言

为了规范高校财务管理工作,保护高校财产安全,我国颁发了针对高校的会计制度,并且为了更好地指导高校财务管理工作,适应高校发展情况,我国于2013年对原有的高校会计制度进行了修订和完善,以便及时解决高校财务管理中出现的问题。新高校会计制度是高校财务工作开展的重要基础和保障,它在高校财务工作中的推行,必将对原有的财务管理体系、内容等产生重要影响,因此为了更好地适应新高校会计制度,必须对高校财务管理工作进行创新,切实发挥财务管理工作的效能。

1新高校会计制度内容概述

近些年来,我国高等院校发展迅速,其财务工作也发生了重大变化,原来的高校会计制度无法有效指导高校的实际财务工作,因此,相关的政府部门对原来的高校会计制度进行了修正,针对高校财务管理工作的内容可概述为以下几点:一是做好高校财务预算工作,保证财务预算的准确性、科学性;二是提高高校财务编制的科学性、全面性,在财务报表中准确反映高校的财务情况;三是扩大高校资金来源,有效控制成本支出;四是构件全面、科学的财务评价机制,保证财务核算的准确性、科学性;五是建立科学、全面的评估机制,保证财务信息的真实性、透明性;六是重视高校资产配置情况,实现高校资产效益的最大化;七是构建完善的财务监督体系,有效规避财务风险。这些内容都对高校财务工作的开展起到重要的指导作用,适应了当前高校发展。但是,当前各大高校都处于新旧高校会计制度的过渡时期,高校财务管理工作面临着巨大的机遇和挑战,因此各大高校要采取措施,以适应新会计制度要求,加快新会计制制度的落实力度。

2新高校会计制度对高校财务管理的影响

2.1扩宽了高校筹资渠道

目前,我国的高等教育已经由精英式教育模式转变为大众教育,教育覆盖面急剧增加。我国高校的规模以及承载能力都得到显著的发展,与此同时,对资金的需求量也越来越大。随着我国社会经济的高速发展,许多不同的管理方法被应用到高校的财务管理中,也产生了更加多样化的融资方式,但不同融资方式在成本和风险方面存在较大的差异。高校内外部环境的变化迫切需要我国改变高校会计制度,以跟上高校发展的步伐,进而促进高校发展。原有的会计制度下,高校主要通过向银行贷款的方式筹集资金,以获得办学经费,建设基础教育教学设施,高等学校债务逐年增加,若对投资项目、还贷计划以及偿债能力不经过充分的论证,则金融风险急剧上升,一旦创收能力与偿债能力不足,往往造成到期不能偿还债务,给学校留下沉重的债务负担。新的会计制度增加了“收入”和“结余”等科目内容,使资本结构更加直观、清晰,易于管理。同时,预算外资金结余以及其他资金结余的明细账目分开设立,“收”“支”、“存”管理更加全面规范[1]。

2.2改善了高校的成本核算与收支管理

一是新高校会计制度对高校的收支情况进行了明确的分类,这是以往会计制度中所没有的内容,细化高效成本支出有利于保证成本核算项目的全面性,更加真实地反映高校实际收支情况,目前高校成本支出可简单的划分为七类[2]。同时由于高校资金筹集渠道以及成本支出项目得不断扩大,高校成本核算和管理工作的重要性不断突显。新高校会计制度为了更好地反映高校收支结构,增设了许多新的管理科目,例如“累计折旧”、“待处理资产损益”与“累计摊销”等。二是构建完善的责任管理体系,提高成本核算工作的执行力。新高校会计制度对高校成本核算工作进行了明确的规定,通过收付实现制保证成本核算的准确性、可靠性。但是市场经济条件下的高校成本核算内容不断增多,一些成本核算内容无法利用收付实现制跨期分摊成本,降低了成本核算的准确性。因此在高校成本核算过程中,不能单纯地依靠收付实现制,还需要引入权责制,用于补充和完善成本核算。在高校成本核算过程中引入权责发生制,可以全面、可靠的反映高校的实际成本和收益情况,权责发生制是高校成本核算的重要基础条件。例如在对高校固定资产进行管理的时候,仍然遵循一定的比例进行折旧计算,真实反映固定资产的实际价值。

2.3提高高校财务信息的真实性、可靠性

在高校财务管理中固定资产占据重要比例,但是原来的会计制度中并没有明确规定这些资产的算法,财务报表中无法准确反应固定资产的价值,缺乏科学有效的折旧管理,也无法准确制定固定设备的维修预算,高校财务信息的真实性有待提高。为了消除上述问题,提高财务信息的真实性、可靠性,新高校会计制度中增加了对高校固定资产折旧管理的内容,并且明确规定了折旧方法和年限,增设了累计折旧、累计摊销以及待处理财产损益等科目。通过上述规定,有效提高了资产核算的准确性,使高校资产情况得以真实体现。

2.4提高了会计制度的执行力

随着社会经济的不断发展,我国的管理体制也发生了重大变革,尤其在公共财政管理方面。在改革的公共财政管理内容中,涉及许多高校财物管理工作,但是这些内容与原来的高校会计制度要求不符,使的高校财务管理的一些内容存在歧义,影响了财务管理工作的顺利开展。而新高校会计制度较大程度地适应了公共财政体制要求,例如新高校会计制度中增设了财政应返还额度,有效提升了高校资金的利用率,提高资金配置的科学性,增强了资金使用的透明度。同时,高校会计制度与公共财政体制相适应,在一定程度上也提高了会计制度的执行力,促进新会计制度的发展。

3新会计制度下高校财务管理工作建议

3.1创新高校财务管理内容

我国新高校会计制度为了满足高校发展,增设了一些新的财务科目和管理内容,高校要想适应新会计制度要求,必须对原来的财务管理内容进行创新。首先,创新筹资渠道。随着高等院校的不断发展,其筹资方式也发生了重大变革,不在单纯地依靠政府拨款,而是多渠道筹资。为了适应这种发展形势,促进高校长远发展,必须对高校资金筹资管理方式进行创新;其次,为了提高高校的经济效益,必须对高校的投资管理方式进行创新,保证投资的科学性、有效性,降低高校投资风险。

3.2加强高校财务预算管理

为了适应新会计制度的要求,高校财务管理工作必须转变工作重心,加大对财务预算管理工作的投入力度。科学、合理的财务预算可以有效控制高校运行成本,提高资金的利用效率,因此在高校财务管理过程中,一定要重视财务预算工作。一方面,要遵循相关规定,选用科学、合理的预算编制方法,保障预算编制方案有效性;另一方面,建立完善的财务预算执行体系,提高预算方案的执行力,并且配置完善的监督体系,保证财务预算工作顺利开展。

3.3加大对财务管理工作的监督力度

新高校会计制度对高校财务信息的真实性、透明度方面提出了具体的要求。为了满足新高校会计制度的要求,提高高校财务管理工作效率,必须加大对高校财务管理工作的监督力度,保证财务管理措施得以贯彻落实,充分发挥财务管理效能。同时,高校还要加大对财务管理工作的管控力度,提高资产配置的科学性、有效性,使高校资产效益得到最大化。

4结语

综上所述,新高校会计制度的实行有效解决了高校财务管理工作中的问题,提高了高校财务管理水平,在促进高校长远发展方面也具有重要作用。新高校会计制度的实行,对高校的筹资渠道、成本核算、财务预算等内容具有重要的积极意义,提高了高校资产管理水平以及高校资金的利用率,是高校长远发展的物质保障。目前,新高校会计制度应用时间还比较短,需要在实践的过程中不断完善会计制度,使高校会计制度更好的指导高校财务管理工作。

作者:朱洁 单位:南通航运职业技术学院

参考文献

[1]韩莹莹.新高校会计制度对高校财务管理的影响探析[J].中国外资,2014(8):65-65.

[2]罗水香.新高校会计制度对高校财务管理的影响探析[J].财经界,2014(9):159.

第四篇:高校建设经济合同管理财务介入

【摘要】

随着高校的扩招,高校对基本建设所投入的资金也在不断增长,使得高校基础建设资金的来源走向多元化。高校建设资金来源的多元化导致投资建设项目走向多样化,建设项目中出现着工期紧、投入大等特征,这需要高校运用市场合同的管理方式展开高校基础建设项目,合同是工程建设的依据也是合同双方承担经济责任的法律文件。加强高校基础建设的合同管理是推动高校经济发展的有效方式。

【关键词】

高校新区;经济合同管理;财务介入

市场经济属于法制经济,而合同管理是市场经济中的命脉,基础建设的合同是高校进行新区建设的基础,也是其展开日常建设管理的重点。在高校新区的基础建设中,需要合同管理来控制建工程的造价及建设质量,保证双方可以顺利地展开合作。但是,在高校新区建设中经济合同管理工作在尚且存在一些问题,例如合同管理制度不完善,合同文体使用不规范,建设风险意识淡薄,合同管理工作衔接性不强等。本文将在系统论述这些问题的基础上从完善合同管理体系,建立合同谈判小组,加强管理人员的培训和运用信息技术实现现代化管理等四个方面来探索解决问题的措施。

一、高校新区建设中经济合同管理存在的问题

(一)合同管理制度的缺失

高校现行的是学期学年制,建筑工程的期限是高校所最为重视的,建筑企业在开始施工后,高校就开始催促工期,期望早日可以完工。高校对建筑工程的关注点比较集中,导致忽视了对授权及归口的管理,使得合同管理制度发挥不出作用。建筑项目缺乏了合同制度的约束和管理,就会导致工程的施工过程出现懒散现象,各个环节的工作不够严谨,对工程的掌控不足,严重影响工程项目建设质量。

(二)合同文体使用的不规范

建筑企业与高校之间拟定的合同文书没有采用国家标准性的示范合同文本,其中的条例不够全面且文字之间不够严谨,在合同的文书中存在着比较多的漏洞,这为工程项目的建设带来隐患。合同签订的形式不够严肃,一些学校采用口头形式或命令形式传达合同条例,等工程结束之后再补签合同;一些建筑企业会用他人的名义来签订合同,或低价中标后将工程承包给要价较低的施工队,合同签订形式及文体使用不规范导致工程项目的质量出现问题。

(三)建设风险意识不够强烈

对建筑企业的施工队伍来说,安全意识及风险管理是必须的、基本的思想观念,企业需要长期关注施工安全问题。建筑企业需要进行全面的而风险管理来增强自身的竞争力,获得高校的支持和聘用。但是由于高校自身对建筑工程风险层面没有太多的了解,据调查显示,一些高校在工程风险管理层面缺乏严格的监控和有效管理。全面的风险管理对高校及建筑企业的内部控制具有很强的指导意义,但是高校没有认识到风险管理与高校发展之间的关系。高校经营者在当前发展形势下未能认识到风险管理的作用,没有设有专业的人员来进行风险评估,预测企业风险的发展走向,采取有效的手段来规避风险。

(四)工作衔接程度不够好

一些高校签订合同结束后,没有将合同中的要求和条例传达下去,导致现场施工人员及工程财务管理人员无法实现对工程项目的有效管理。还有些高校在签订合同结束后,没有及时将资金汇入到建筑企业中,导致企业未能及时展开建造工作,形成工程项目的延期而合同中也为对延期事项等活动做出规定,导致合同双方的权益没有得到有效保护。

二、改进的策略和建议

(一)完善合同管理体系

建筑企业与高校都要设立一个合同管理部门,专门负责管理建筑项目的合同,结合其他部门共同进行项目的合同管理工作。从建设项目的设计、规划、招投标、施工等环节中实施有效的合同管理方式,监控企业的施工与高校的行为,保证高校新区建设能够如期完成。高校要结合自身状况及合同法的相关规定来建立合同管理体系,健全合同考查和统计制度、完善合同规章管理体系等。此外,合同的订立是建筑企业与高校通过平等协商就合同条款达成一致的过程,不能存在不平等的条款,所签订的合同必须严密、全面、具有法律约束力。建筑企业与高校在签订合同时必须经过两大步骤,第一步是建立要约人和受约人的关系,要约内容必须有效、合法;第二步是明确合同内容,兑现合同的承诺,此时,建筑企业和高校都必须恪守履行承诺的原则,坚持诚信原则、全面履行原则和协作履行原则。其中,诚信原则要求建筑企业在施工时不能偷工减料,必须保证工程质量,高校应按照合同约定将建筑工程价款付给建筑企业。全面履行原则要求建筑企业和高校要按照合同约定的标的、数量、质量、酬金、履行地点、履行期限和履行方式等条款来依法履行合同义务。协作履行原则是指建筑企业和高校要在全面履行义务的基础上协助对方达成合同的协议,实现互利与双赢的目标。另一方面,高校建筑工程属于复杂而庞大的项目,难免会因为某些因素而造成合同违约,因此,建筑企业要提前考虑违约责任的承担方式,可以采用修整和减少酬金的措施来降低危害与损失。

(二)成立合同谈判小组

高校与建筑企业在签订合同的时候,要对合同文书的合法性和规范性严密检查,运用正确的合同文书文本,签订过程要严肃、正规、严谨,争取做到合法性、规范性。建筑企业要积极创建专业性较强的合同谈判小组,从项目的每个环节中进行规定;高校在建设项目展开之前聘用临时的专业性较高的合同谈判人员,先让谈判人员详细了解新区建设目标与设计图纸要求,再与建筑企业的谈判小组展开合理的合同谈判,确保双方在建筑建造过程中的职责分明、经济承担分明。

(三)加强管理人员的专业培训

高校为了保证新区建设项目能够取得优秀的施工质量,必须要求建筑企业配备合同管理专业素质较高的人员,对企业合同管理人员要进行专业化的培训和管理,全面提升管理人员的素养。建筑企业要积极引进先进的合同管理技术,运用先进的科技手段展开合同管理,从每个细节来提升合同管理的有效性。合同管理人员要具有管理、法律、技术三方面的知识和能力,在合同管理过程中能够有针对性地对合同进行完善,充分了解市场中存在的风险,全面提升合同管理能力。

(四)运用信息技术实现现代化管理

随着信息技术的发展和普及,科技信息技术在各行各业的发展中得到了广泛的应用。结合信息技术的发展,将合同管理提升到科学化、系统化、信息化的程度。将信息技术应用在合同管理中,不仅能够有效地降低工程建造的工作难度、减少施工人员的工作量还能有效地提升建筑单位的社会形象及建筑工程的建造质量。因此建筑企业首先要完善建筑工程项目的合同内容,建立系统化的网络监控平台,积极做好合同内容的记录工作,减少内容数据不对称现象的发生;其次,建筑企业要积极拓宽信息化的渠道,加强工程合同管理中信息技术的运用;最后,建筑企业在招聘员工时要对员工进行信息技术的有效培训,提高企业员工的信息技术能力,保障信息化管理的顺利展开。

三、结语

高校基础建设项目的合同管理中设计的内容范围较为宽广,是建筑工程项目建设管理中最为重要的环节。随着高等教育的普及,高校新区建设项目也在不断增多,建筑企业想要获得高校新区的建造权,就要加强与高校的合作,着手解决高校新区建设中经济合同管理工作的存在一些问题,不断完善合同管理体系,建立合同谈判小组,加强管理人员的培训,运用信息技术实现现代化管理。

作者:徐秋燕 单位:中国民用航空飞行学院广汉分院

【参考文献】

[1]夏载铭.高校新区建设工程进度风险防范浅议———贵州某高校拟建新校区为例[J].新财经(理论版),2011(5)

高校财务范文2

摘要:

本文针对高校财务内部控制建立的必要性进行分析探讨,就目前我国高校财务内部控制建设中的问题进行剖析,强调了财务内部控制的重要性与必要性,提高对财务内控的认识,呼吁实践探索内控规范化。

关键词:

高校财务;内部控制

近年来我国各高校在教育体制改革的新形势下,成为多学科、多经营主体的实体,资金形式从单一的政府财政拨款转变为多种资金筹集渠道,支出种类纷繁复杂。我国高校财务内部控制制度化目前正处于对理念与实践的摸索阶段,还没有形成统一的内部控制制度。需要研讨的问题很多,执行起来的困难更多。

一、我国高校财务加强内部控制制度的必要性

(一)国家经济发展的要求

2008年6月财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合《企业内部控制基本规范》,各行各业都开始进行内部控制制度建设,而高校的建设相对起步比较晚。教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等院校财务管理工作的若干意见》中明确提出高校应切实强化风险防范意识,改善内部控制制度,有效防范财务风险,对建立健全内部控制制度做出规范化要求,高校财务内部控制制度的建立势在必行。

(二)高校自身发展的需要

1.建立健全内控制度,是高校作为市场经济主体的内在需要,也是高校自身从内部管理机制上预防失控的现实需要。不断发展的高校,在面临责任、压力、风险并存的新形势下要健康地发展,必然会别无选择地加强自我约束,以此保证高速度按既定方针前进。近年来,不断爆出的高校经济恶性事件,已在预警高校财务内部控制制度缺失所带来的严重后果。

2.高校教职工在学校发展的同时,也在提高民主意识,要求学校各项政策、措施、预算、经费执行等情况公开、透明,财务监督做为管理工作的必要内容之一,内控制度化由此相应提出来。

(三)财务内部控制与会计不相容岗位分离的异同点

多数高校在财务管理工作中已经实行了不相容岗位分离制度,部分领导和会计人员的疑问是:不相容岗位分离制度可以做到控制了,还有必要再建立财务内部控制制度吗?首先,必须明确,财务内部控制制度与会计不相容岗位分离之间在控制范围上的差别。确实两者有共同控制的部分,但不相容岗位分离制度是财务内部控制制度的一部分,主要涉及岗位设置上,财务内部控制制度包含会计不相容岗位分离制度,不仅仅是岗位设置,同时包括机构、人员、资产、会计报告、各部门之间控制。其次,两者控制内容不同,财务内控针对整个财务管理工作的全面控制,内容较多,从收费到会计档案保管,从信息化到报告报表;不相容岗位分离只针对岗位设置与人员安排。

二、我国高校财务内部控制制度存在的问题

(一)认识问题

我国高校一直以来是统一领导,分级管理,财务管理方面的核心工作以资金核算单位、理财为主,重视货币资金管理,忽视其它方面控制制度,更缺少全员参与财务内部控制的意识,普遍认为“现在也管理的很好么,不需要再费力搞内部控制建设了”,可有可无,不十分必要。认识上的局限性必然会导致财务内部控制制度的建立迟缓,执行不力。

(二)规范化问题

1.国家出台的内部控制政策规定多数为条款,没有具体指导实务操作,实践上为空白点。所以,建立健全内部控制制度,只空喊了多年,真正落实的不多。

2.在没有完整、规范化的制度标准、没有专业人员具体操作,没有可借鉴经验的情况下,多数高校自我摸索,不断实践,面对财务内部控制繁多的设计点,真正建立起内部控制的高校为数不多。从内控的实践结果来看,也不是全然完全有效,甚至于内控流程有时影响到工作效率。

(三)内部审计作用问题

我国现阶段的内部审计多数为事后审计,无法做到事前或事中审计,许多问题发现时已时过境迁,面临两难的被动处境。主要原因在于审计人员配备有限,无法开展覆盖面广的审计事项。(四)信息化问题财务内部控制的建立健全要求整合各方面资料、数据,以达到数字共享、统一分析研究,而现在高校财务管理信息集成手段落后,使用效率不高,无法统一所有数据源口径,无法达到集合使用数据的目标,分析结果也不能准确反映实际情况,可利用价值低,管理层无法根据数据做出准确判断。(五)人员问题

1.各高校专职的财务内部控制人员缺少,更不用说建立相应专门的内控机构了,高校现有条件无法做到全面、有效保证财务内部控制工作质量。

2.培训不到位,专业指导人员很少。财政管理部门是否有内部控制专业人员可以给予指导工作,这才是解决培训的关键。我国目前这方面人员缺乏,针对性强的专业人员更加是少之又少,多数为理论指导,很少有实践经验。

三、我国高校加强财务内部控制必要性的要素

(一)控制环境建设

建立健全财务内部控制制度是高校管理层的工作职责之一,同时也是全体教职工共同实施的控制制度,只有管理层高度重视,才能结合实际情况制定出有效并能各部门共同贯彻执行的财务内部控制体系,管理层的管理作风与职业素质对于建立怎样的内部控制制度有极大的影响与风格特征。

1.通过在管理层实行三重一大原则,集体审批权制度等等来规范控制环境建设,从根本上为财务内控的建立健全打下良好的环境基础。

2.合理进行组织机构设立,组织机构是高校管理的整体框架,也是进行财务控制的基本单位,机构设置、职务分工合理、有效才能确保建立健全财务内部控制制度。

(二)财务内部控制体系建设

1.保证财务管理和内控制度体系全方位建立健全,覆盖高校各项工作的全过程,渗透于教学、科研、各种社会服务的经济活动中,只有这样才能实时收集信息,掌握全面真实信息做到加以控制。采用多元化信息手段进行监控,对比分析、不定期抽查,完善监督、检查和考核的调控机制,定期检查与随时抽查相结合建立起财务控制立体结构,以专项审计和常规审计相结合的相互制约,纵横核对,避免模式单一的管理方式。

2.内部审计建设。内部审计的作用对于高校必不可少,特别是在进行财务内部控制制度的新要求下,更需要内部审计的支撑。通过内部审计对财务内控的运行效果和质量进行测试与评价,反馈信息并提出建议和措施,才能不断修正内控体系的完善,保证目标管理。新形势促使内部审计由过去单一查错的监督型向风险防范、价值增加的服务与管理型转变,多角度把内部审计提高一个较高的位置,树立审计机构的权威性,保证审计部门能够全面履行各项职能。

(三)风险评估建设风险评估,在我国高校建设中可以说很少,甚至没有,是各高校财务管理中的新课题,这与我国高校产生环境有很大关系。我国高校是国家行政事业单位,在计划经济体制内不存在任何风险可言,但现阶段经济体制改革的冲击已对高校发出风险预警,特别是借贷、基建建设项目更需要将风险评估提上日程表。至于如何进行风险评估,各高校可以参照企业的模式并结合自身特点,关注风险发生的可能性、风险强度、风险持续时间、风险发生的区域、关键风险点以及风险应对的研究。

作者:孙萍 单位:成都大学

参考文献:

[1]肖红.高校财务内部控制制度的研究.[J]教育财会研究,2012(10)

[2]朱荣,张向达.高校财务管理中的内部控制制度[J]财务与会计,2009(09)

[3]刘艳.高校财务内部控制体系的设计研究.中国连锁,2013(11)

第二篇:高校财务信息化研究

[摘要]

随着时代的进步,社会的发展,人们的生活水平越来越高,我国社会经济发展越来越迅猛,与此同时,我国各大高校的发展建设也越来越受到人们的重视,高校在提高教育水平的同时也要重视财务管理工作,财务管理信息化建设在高校发展中越来越受到重视,我国政府以及各大高校针对财务管理信息化建设作出很多努力,投入了大量的人力物力以及财力来支持和推动财务管理信息化建设,但是由于多方面的原因,我国高校财务管理信息化建设过程中还存在很多问题,这些问题直接影响我国高校财务管理工作的建设和发展,文章就我国高校财务管理信息化建设的现状进行了简要分析,提出了具体的改革构想,希望对加强我国高校财务管理信息化建设能够有所帮助。

[关键词]

高校;财务;信息化

我国高校财务管理信息化建设起步较晚,在实践过程中还有很多不成熟的地方,存在很多弊端和问题,这些问题直接影响高校财务管理信息化建设的发展,在一定程度上也阻碍高校培养更多适合市场需求的实用型人才,所以,加强高校财务管理信息化建设有非常重要的意义。应该结合学校发展的实际情况与社会发展的现状,提出更有效的改进措施,加强我国高校财务管理信息化建设。

1高校财务信息化建设中存在的问题

随着近几年高校各方面的综合发展,高校财务信息化建设已经取得了很好的成绩,但是仍然有很多不成熟的地方,仍然有很多弊端影响高校财务管理的工作质量和效率。本文将具体介绍高校财务信息化建设中存在的问题。

1.1财务管理工作还不具备统一的标准和原则

只有具备统一的标准和原则,财务管理信息化才能达到一定的通用性和共享性,并且具备横向可比性。也可以说,会计管理基础工作标准化是财务信息化建设的物质基础。财务信息化技术在我国高校财务管理中应用得比较晚,很多信息化管理技术还不够成熟,财务管理工作也没有真正实现标准化。

1.2会计电算化软件不能满足信息化的要求

目前,很多高校财务信息化管理工作购买的都是商品化软件,这就意味着高校财务管理工作需要依赖于校外的专业公司,高校电算化软件不能满足信息化的要求。首先,虽然商品化软件的通用性和核算功能都比较强,但是很多软件的应用周期非常短,而且维护成本也比较高,最重要的是其应变能力比较弱,这对高校财务信息化管理造成严重的影响和阻碍。

1.3财务信息的安全性和保密性有待提升

高校财务信息化建设的同时就应该认识到其中存在巨大的安全问题,通过网络获取财会信息的同时,别人也可以从网络端口获取我们的财会信息,从而将财务信息泄露,严重影响高校的正常发展和建设。首先,计算机黑客和病毒对网络信息系统的危害非常大,高校财务信息一旦被别有用心的人利用,对高校的损害将非常严重。其次,财务管理软硬件都具有一定的脆弱性,在工作过程中,计算机硬件有可能出现故障,这样财务信息就非常可能因为没有保存好而丢失,从而造成严重的影响。而且财务信息化软件一旦设定,就很难再加以修改和更新,造成软件系统长期滞后,从而影响高校财务管理工作。

2高校财务信息化建设的改进措施

2.1提高管理者对财务信息化建设的重视程度

一项工作的有效开展首先必须得到领导的重视和支持。首先,高校财务信息化建设涉及的不仅仅是财务管理一个部门的事,一旦信息化系统建成,整个高校各个部门的系统就都被连接在一起,实现各个部门的信息共享和沟通,从而有效提高高校的工作效率,所以,高层领导一定要重视财务部门信息化的建设工作,投入人力物力以及财力,建立完善的财务信息化系统,同时加强其他部门的信息化系统建设。如果不能在整个高校建立一个完全共享的信息化系统,所有的部门管理信息就不能达到高度的共享,从而降低高校管理工作的效率和质量。

2.2提高财会人员综合素质

首先,财会人员必须对信息化技术有足够的认识,因为财会人员从事的都是与财务信息化有关的工作,只有财会人员对信息化技术有足够的了解和掌握,才能准确、高效地完成本职工作,才能提升财务部门的工作效率。其次,要加强对会计人员的继续教育,随着社会的发展与进步,高校财务管理的内容也在不断改变,财务人员的工作内容和方式不断发生变化,尤其是财务信息化建设,对财会人员的工作有了更高的要求,所以,财会人员必须加强学习,提高自己各方面的能力和素质,从而更加适应不断变化的财务管理工作,努力提升自己的工作质量和效率。2.3加大信息化建设力度首先,要加强财会硬件环境设计,有些高校的财会电算化建设比较早,有的硬件设备已经陈旧老化,所以优化硬件设备势在必行了,不然要严重影响到财务信息的安全性。其次,要加强财务软件环境的设计,建立相关的规章制度,加强会计信息化管理环境下的内部控制,明确每个财务人员的工作职责,严格按照规章制度实行标准化管理。

3结语

高校财务信息化建设对于高校财务管理工作以及高校有效发展建设都具有重大的促进作用。所以应该认识到高校财务管理信息化建设的重要性,认真分析其中存在的问题,如财务管理工作还不具备统一的标准和原则、会计电算化软件不能满足信息化的要求以及财务信息的安全性和保密性有待提升等等,并且采取有效的措施,比如说提高财会人员综合素质、加强财务管理岗位的相互监督和控制、加强网络系统安全建设以及及时更新和维护财会信息等等。解决高校财务信息化建设中存在的问题,有助于提高高校财务管理工作的质量和效率,进一步提高高校的综合实力和核心竞争力。

作者:潘虹 单位:南京医科大学

主要参考文献

[1]李真.基于协同管理的高校财务信息化———以天津某高校为例[J].信息系统工程,2014(7):50-52.

[2]李彬.基于数字化校园的高校财务信息化研究[J].合作经济与科技,2013(20):86-87.

[3]洪倩倩.基于网络环境下的高校财务信息化分析[J].商,2015(13):124.

第三篇:高校后勤财务改革问题探讨

摘要:

随着高校后勤改革的深化,后勤财务管理工作也面临严峻的挑战,目标不明确、体制不合理、核算体系不科学等问题依然存在,这些问题制约了后勤财务管理水平的提升。本文对高校后勤财务改革的必要性与可能性进行探讨,旨在发现当前我国高校后勤财务管理中的不足,以及对其进行改革的可行性。

关键词:

后勤改革;财务管理;必要性;可能性

作为高校的一个职能部门,后勤管理处担负着非常繁琐和艰辛的工作,是高校发展必不可少的主要部分。后勤财务管理是后勤管理的关键所在,尤其是在社会主义市场经济体制背景下,后勤部门社会化成为了必然的趋势。正确认识这些问题,并且了解其对高校发展所带来的影响,才能有针对性的解决这些问题,促进后勤财务管理效能的提升。

一、改革的必要性

(一)管理目标不明确

经过多年的改革,后勤部门已经对自身的管理模式进行调整,使其与社会化经营模式相配套。但是,在财务管理方面,依然存在管理目标不明确以及管理绩效偏低的问题。从整体上来看,后勤部门的财务管理目标主要是产值最大化与利润最大化。但在实践中,由于其身份特殊,很多后勤部门始终摆脱不了高校的干涉,一方面其作为企业必然有自身的利益价值的追求,另一方面则必须服务于高校的各种日常生活与经营活动。因此,其在财务运行方面,必然面临一定的“撕裂”,无法与其他社会企业一般将追求高利润作为自己唯一的目标。为了满足高校的需求,后勤单位需要作出更大牺牲,甚至出现亏损。

(二)核算体系不健全

虽然后勤部门已进行了多年的社会化改革,但其财务管理仍实行预算会计管理制度,企业化管理的要求在财务管理中还没有得到贯彻。企业化管理与现行财务管理模式之间存有一定的冲突。再加上财务管理人员基本上都来自原后勤部门,人员老化以及知识更新方面均存在问题,即使是根据新要求对财务核算体系进行了调整,但在科目设置、记账方法等方面却延续了老做法,使得财务核算体系交叉混淆、账务混乱。

(三)成本核算制度不完善

一直以来,后勤部门的财务核算实行的是事业单位的财务制度,并无成本核算制度。社会化改革要求后勤部门依据企业管理要求进行财务管理,实行成本核算。由于过去没有良好的成本核算基础,成本归集与费用分摊方面的计算混乱,常导致经营成果不能体现后勤实体的实际盈亏状况,无法起到成本核算的作用。成本核算制度需要以现代先进的企业财务管理体系作为支撑,只有对后勤财务管理制度进行改革才能够做到。

二、改革的可能性

(一)现代财务管理制度为改革提供了理论支持

许多学者将我国的实际国情与先进的西方财务管理理论相结合,将自身的研究重心放在了后勤财务管理改革之中,形成了不少的研究成果。从理论层面来看,后勤财务管理的改革已经有了较为充分的理论基础。

(二)高校对于后勤财务管理重要性认识提升

高校对于后勤财务管理的重要性认识一直在持续的提升,后勤与实体剥离之后,如何更好的发展已经成为了一个重要课题。若能够解决其财务管理方面存在的问题,更有助于后勤部门的独立、健康、快速发展。

(三)社会化变革为改革提供了可能

在十几年的发展过程中,后勤部门的社会化改革使其从事业单位的管理模式转向了现代企业管理模式,这种变革不仅仅体现在后勤部门的管理模式之上,更为重要的是其通过多年的发展,使得企业化管理理念逐步深入人心,这种思想观念上的变化为后勤部门的财务管理改革提供了思想观念基础和制度支持。

三、后勤财务改革的路径探讨

结合高校后勤社会化改革实际情况,可以从如下几个方面进行尝试:

(一)革新财务管理理念

对后勤财务进行改革,首先需要革新财务管理理念,这是后勤财务管理的灵魂以及精神,管理理念的滞后已经严重影响到了后勤财务管理。因此,后勤部门应该树立起全面、全员管理理念、成本效益理念、社会责任理念、财务成本管理理念、风险价值理念以及可持续发展理念,推进后勤财务整体事业的发展。

(二)明确管理目标

后勤财务需要明确自身的管理目标,只有明确了自身的目标,才能合理的使用有效资金,推动高校的后勤经济效益的提升,并且最大化的实现后勤部门自身的社会价值。全面落实各个环节的日常核算与监督管理工作,合理筹资,实现对有效资源的优化配置,提升资源利用率。

(三)完善财务核算体系

财务核算体系的完善是整个后勤财务改革的核心构成部分之一,要完善核算体系,首先要确定核算方法以及核算的科目。后勤部门要根据财务规章制度和《会计法》要求,结合自身的实际情况,制定正确的核算方法和核算科目,规范自身的账务处理程序。实现业务与财务的有机结合也是完善财务核算体系的内容之一,只有如此才能够加强财务分析与监控能力,为财务管理决策提供支持。

(四)建立成本管理机制

要在高校后勤部门内建立起全员、全过程的成本管理机制,将成本管理的理念贯彻到后勤实体的每一个岗位,全面挖掘成本管理中的薄弱环节,并及时对其采取措施。还需要将成本控制与后勤部门的激励、约束机制挂钩,做好成本控制的绩效评估工作,对相关人员进行激励或约束,增强其工作紧迫感与积极性。

四、结束语

高校后勤部门的财务管理改革是后勤社会化改革的重要内容,随着后勤社会化改革的深化,相关理论研究的进步以及高校自身对于财务管理重要性认知的提升,为推进后勤财务改革提供有了一定的现实基础。文中探讨了一些可行的路径,仅为参考,期待更多同仁加入本领域的研究和讨论。

作者:张瑞芸 单位:山东农业大学

参考文献:

[1]余靖.对高校后勤服务实体财务管理策略的思考[J].行政事业资产与财务,2011;12

[2]陈满依.高校后勤社会化改革中财务管理的现状分析[J].中国市场,2011;52

[3]赵燕玲.高校后勤社会化面临的财务管理问题及对策研究[J].财政监督,2011;20

[4]潘云霞,冯滔.新形式下高校后勤财务管理问题探讨[J].经营管理者,2011;16

第四篇:高校财务管理体制研究

摘要:

现代信息科技不断深入发展,我国教育行业的发展进程不断加快,高校对自身财务管理工作也提出了更高要求。财务管理对高校的管理与发展起着非常重要的作用,关系到高校内部各种教学工作的运行和自身发展。因此,高校财务管理体制中存在的问题将会形成巨大阻碍,本文旨在根据我国高校财务管理体制的现状,探讨存在的问题并对如何加强我国高校财务管理提出对策。

关键词:

高校财务;管理体制;问题;对策

随着教育事业的不断发展,我国逐渐提高对普通高等学校的财政性教育经费支出,如此庞大的资金总量在保证高校有效运行的同时也给财务管理带来了巨大的挑战。另一方面,公众对教育经费问题的关注度也在逐渐提高,高校财务管理中公费支出较高、违规使用科研经费、谎报账目、资金大量结余等问题也逐渐浮现。因此,有必要找出问题根源,改善我国高校财务管理的现状。

一、我国高校财务管理体制的现状和发展

随着市场经济的建立与发展,在“划分收支,分级包干”的政策引导下,我国各个地方投资办高校的积极性得到极大提高,促进了我国高等教育的繁荣发展。在这样的形势下,建立高效率的财务管理制度成为高校工作的重中之重。新中国成立60年来,我国高等学校领导体制不断调整和完善,先后经历了六个不同的形式和发展阶段。第一个阶段是新中国成立初期提出的“校长负责制”,第二个阶段是20世纪50年代中后期提出的的“党委领导下的校务委员责任制”,第三个阶段是20世纪60年代提出的“党委领导下的以校长为首的校务委员责任制”,第四个阶段是“”时期提出的“革命委员会负责制”,第五个阶段是20世纪70年代末到80年代的“党委领导下的校长分工负责制”,最后即20世纪90年代至今的“党委领导下的校长负责制”。我国于1997年的《高等学校财务制度》在总结以前高校财务管理体制改革经验的基础上,提出“高等学校应实行‘统一领导、集中管理’的财务管理体制,规模较大的学校可以实行‘统一领导、分级管理’的财务管理体制”。2007年财政部、教育部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》强调:高等学校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,规模较大的学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。2012年《高等学校财务制度》提出,高等学校财务工作实行校(院)长负责制,设置总会计师岗位,在校(院)长和总会计师的领导下,统一管理学校财务工作。这为我国高校财务管理体制的建立与完善提供了稳定的法律环境。

二、财务管理过程中存在的问题

(一)财务管理体制中的弊端

首先,我国高校财务管理体制缺乏有效的领导体制。在我国,实行统一领导是十分必要的。但由于领导地位自身的领导组织性,容易使得个别领导人员产生优越感,滥用职权,不尊重其他管理人员的权利,很可能导致组织决策时考虑不全面、推卸责任等问题。有些领导人财务管理意识淡薄,极易造成经费流失。其次,缺乏有效的财务监督机制。并且,我国高校部门资金的使用情况记录不明,使用领域间存在极大差异等都表明,校级职能部门对资金使用的监督不到位。另一方面,众多高校缺乏健全的绩效考核机制与奖惩机制。部分高校缺乏对绩效的考核经验,忽视了奖惩机制的重要性,导致绩效考核工作的不合理性,难以调动学校及内部学院合理理财和教职员工工作的积极性和主动性。

(二)预算管理问题突出

编制年度预算是我国高校财务管理的一项重要工作,但目前来看,我国高校在进行财务核算与预算管理时,方式过于粗放,忽略了预算的重要性,预算编制普遍存在不合理、不精细、不完整的问题,无法保证编制预算的严肃性和刚性,阻碍高校财务及日常工作的正常运行。另外,学院与学院、学院与学校间的预算分配存在很大缺陷,差异大,分配不平衡,不能及时根据相关政策及院校规模来调整分配。这都对学院及学校的正常工作产生极大的影响。

(三)财务管理人员水平不足

提高我国高校的财务管理水平,不仅要求建立健全财务管理体制和相应规章制度,更重要的是培养高素质高道德的专业财务管理人员,建立一支高水平的专业财务管理人才队伍。但就我国高校财务管理现状而言,财务管理人才的缺乏仍是一个亟待解决的问题。高校内财务人员普遍缺乏财务管理必须具备的基础理论知识和过硬的技术能力,在入职时没有经过专业系统的业务培训,并不能胜任财务工作。个别财务管理人员职业素养不高、道德素质低下等,很可能导致挪用资金、对部门资金来源去向隐瞒不报等问题。如此,极易造成财务报表的不完整和资金的流失,不利于高校的日常经济活动。

(四)财务管理意识不强,缺乏科学的资产统计方法

随着我国改革开放的进行和市场经济的发展,高校财务管理体制应向着国际化方向前进,落后的财务观念和传统的管理方式已不能适应时代的发展需求。然而某些高校故步自封,坚持使用落后、不合理的财务管理方式,缺少正确分析形势的能力,导致学校不能适应新的教育发展形式。另外,我国部分高校对自身固定资产与无形资产管理不善,财务报表缺乏完整性和正确性,严重影响了高校的可持续发展。

三、如何完善我国高校财务管理体制,提高财务管理能力

(一)强化高校制度建设,建立健全

完善的校内财务管理体制第一,完善领导体制,落实领导职权。高校领导人必须认清自己的职责权利,提高法制意识和领导素养,积极承担相应的责任,努力参与学校内部的财务、资金的规划、决策等。并发挥自身的领导示范作用,管理、带领好下属人员,同心协力,共同做好高校财务管理工作。第二,建立健全有效的财务监督监管机制。首先必须要加强监督法制建设,在学校财务章程中明确监督的内容、方式、程序等,并制定监督工作的相关条例,加大监督工作的执行力度。其次,设立相关职能部门,对学校日常资金流动进行监督监管,切实保证财务工作的透明化、法制化。第三,完善绩效考核机制和奖惩机制。要优化我国高校的运行机制,实现校内资源的合理配置,设立合理的绩效考核机制和奖惩机制,

(二)加强预算控制,提高预算能力

高校应根据学校的发展规划与建设要求,制定科学合理的预算编制模式,加强对内部财务预算的管理力度,同时要对决策者和领导者提出的决策进行严格考核,保证经济支出的合理性。必要时应建立职能部门审批制度,在必须对预算进行修改或完善时,进行严格审查与审批,确保预算的可操作性。另外,还必须加强监督者对预算执行的监督监管,对工作表现突出者实施奖励措施,对执行不当者进行处罚,始终为预算的执行保持明确的方向。

(三)加强专业财务管理人员的职业

培养,加大队伍建设力度当今社会,人才是一个单位实现长足发展的关键,对学校来说尤其如此,高校教育工作的开展不仅需要高水平、高学历、高素质的教师,更需要专业技能过硬的财务管理人员。加强高校财务队伍建设关键在于加强财务管理人员的培养与培训,使其具备管理财务必需的扎实的专业知识、开拓创新能力和良好的道德品质,同时还必须具备交流与沟通能力,这样才能更好地处理财务问题。另外,应设立培训部门或机构,为员工提供再培训的机会,提高他们的理财意识和投资风险意识,为学校的发展提供稳定的经济环境。

(四)树立正确的管理观念,使用科学合理的资产统计方法

在进行财务管理工作时,科学合理的管理观念是决策者能够进行正确决策的必备条件,管理者在进行财务工作或者资金投资时,不仅要考虑经济利益,还应该考虑到校内教职员工及学生的利益。另一方面,必须要对高校内部的固定资产和无形资产进行全面完整的统计,减少两者之间的偏差,以保证资产统计的正确性。

四、结语

综上所述,高校财务管理体制的好坏对高校教学工作的展开和未来的长期发展有着重要的影响,其改革和创新将会成为不可阻挡的潮流。面对如此复杂的问题,只有建立健全的财务管理体制,加大预算决算监督力度,树立科学创新的管理理念,培养优秀的财务管理专业人才,并建设高素质的财务管理队伍,才能为高校的稳定发展提供良好的环境。

作者:胡莉 单位:电子科技大学计划财务处

参考文献:

[1]姚江玲.高校财务管理体制改革探讨[J].企业改革与管理,2015(12).

[2]徐潇潇.我国高校两级财务管理体制改革的困境与完善思路[J].山东工会论坛,2015(2).

[3]张斌.完善高校财务管理体制的思考[J].财务与金融,2015(4).

第五篇:高校财务风险问题思考

摘要:

随着高校的不断扩招,高校的财务方面面临着很大的风险问题。财务是高校办学的支撑,一旦高校的财务方面出现问题,就会影响到高校的办学与发展,如何解决高校财务方面的风险问题是需要去思考解决的。本篇文章就内部控制视角下的高校财务风险问题进行研究。

关键词:

内部控制;高校财务;风险问题

近些年来,高校在不断进行扩招,很多高校希望借此机会扩大学校的办学规模,实现跨越式发展。但是高校的办学与发展是需要资金的支撑的,很多的高校为了实现科学化的办学形式,需要大量的资金,这就导致国家所下拨的教育经费不足够与高校进行发展,所以很多高校将目光放到了银行的贷款上。这些贷款使得高校的财务存在着很大的风险,高校也面临着巨大的财务考验。如何对高校的财务进行合理的规划,最主要的是通过内部控制来降低财务的风险。

一、高校财务风险形成的内部因素

高校财务是高校进行扩招与发展的有力支撑,一旦财务方面出现问题就会影响高校的发展。现在高校存在着很多财务方面的风险,下面就简单介绍一下高校财务风险形成的内部因素。

(一)管理层没有足够的风险意识

对于高校的资金来源一般是通过国家的拨给政策和学生的学费收入获得的,很多的高校在财务管理方面没有足够的风险意识。随着高校的发展,高校已经成为了法人实体,开始不断的进行筹资来发展学校,比如向银行贷款等,而这些筹来的资金无疑为高校增加了负债率,也为财务带来了很大的风险,而很多的高校管理层并没有意识到财务风险的问题,仍然没有进行内部的控制,导致财务方面的风险问题越来越大。

(二)投资缺乏科学性

现阶段,高校还不能够独自进行财务活动的投资,高校的资金主要是由国家所提供的,而且对于资金的使用情况也要根据国家的要求进行。对于高校的投资,主要的投资活动是举办企业,高校是主要的投资者,对校办的企业是有责任的,所以校办产业的风险是高校财务风险中的重要部分。有很多高校对于投资方面存在着很多的问题,例如投资的计划,投资的决策等都没有科学的指导,会导致这些投资的计划与决策出现失误从而造成投资的失败,增加高校财务的风险。

(三)流动性存在风险

现金流动性风险主要是指资金的流入不足以支撑资金的流出而造成资金短缺的现象。高校的主要资金来源是学生的学费和国家的拨款。而高校的资金支出负担着高校的很多方面的内容。教学的设备购买,教学与科研的发展都是需要资金的支撑的,尤其是现在的高校在不断的进行发展,在扩招和实现高校发展的过程中都是需要大量的资金流动的。高校现阶段存在的资金流动性的问题主要就是收入支撑不了支出,而造成这样的原因主要是因为高校的管理层没有正确的评估高校的财务情况,在资金的运用和周转上存在着问题。

二、内部控制高校财务风险问题

针对高校财务的风险问题,最有效的方法就是在内部进行控制。只有在内部进行控制才能够有效的降低高校的财务风险。

(一)树立风险的意识

高校应该树立财务风险的意识,高校的资金来源比较有限,所以对于高校的资金收入方面应该有足够的风险意识,这样才能够降低高校的财务风险。高校在进行筹集资金的时候,应该对筹集资金的来源进行详细的了解,对于资金的来源一定要有充分的了解,而且对于资金的使用也要有足够的风险意识,一旦资金的使用出现问题,就会导致最后高校没有偿还资金的能力,对学校造成严重的影响。

(二)提高资金的使用效率

在高校的发展进程中,高校已经成为了独立的法人,而作为独立法人,高校有了更重要的责任。高校的资金来源除了学生的学费和国家的拨款,还有向银行所贷的款项,对于这些从银行所贷的款项,高校一定要有负债的意识。对于所贷的款项一定要进行合理的分配,以保证贷款的合理利用。对于所要投资的项目一定要进行科学的考察,在分配款项上也一定要做好预算,争取最大限度上降低资金的成本,并且提高资金的使用效率。

(三)提高风险管理水平

高校的每一笔资金支出都是由高校的管理层所决定的,所以在高校一定要建立经济责任的制度,使得高校的管理者有财务风险方面的责任。在高校还应该设置专门的财务部门,部门的人员主要由高校的校长和专业的财务人员和监督人员组成。校长和财务人员要对财务有明确的认识,而且要明确自己的责任,而监督人员主要是对高校的资金收入与资金支出进行检查和核对,以免出现财务方面的问题。设立监督人员能够有效的在财务方面进行控制,使得这些工作人员相互制约,共同实现高校的财务管理。

(四)完善高校的财务管理制度

为了实现内部控制的高校财务管理,一定要完善高校的财务管理制度。高校在建立财务管理制度时要结合学校自身的特点和国家的政策进行建立。完善高校的财务管理制度能够有效的在内部对财务进行控制,高校的财务制度包括很多的方面,主要是高校的采购制度,高校资金的预算制度还有高校财务人员的分工制度,这些制度都是需要高校去进行完善的,只有将这几个制度平衡好,才能够在内部降低高校财务的风险。而且学校的资金支出与收入应该有详细的记录,并且对于这些财务的记录应该在高校内部进行公开,让高校的管理层与基层教师都有所了解,将财务的明细公开也有利于高校的人员对财务进行监督,更有效的利用资金,降低财务的风险。

三、结束语

随着高校的发展,高校对于财务方面有着更多的需求,而高校的资金来源主要是学生的学费与国家的拨款,而这些资金是不能够支撑高校的发展的。所以高校一定要在内部进行对财务风险的控制,只有将财务风险降到最低才能够实现高校的发展。

作者:安玉英 单位:锦州师范高等专科学校

参考文献:

[1]魏良华,邓彦.浅析风险管理视角下的高校内部控制问题[J].中国管理信息化,2008;11

[2]周红军.内部控制视角下高校财务管理探究[J].财会学习,2015;12

[3]崔俊聿.内部控制视角下高校财务管理探究[J].中国电子商务,2014;13

第六篇:高校财务预算管理的缺失与精细化管理

摘要:

我国高等教育的不断发展,导致对高校的财务预算管理的要求也越来越高,财务预算管理部门应该正确认识问题,积极沟通,通过建立预算精细化管理的理念,加强预算编制的精细化管理,改善管理模式,建立健全监督机制,提高财务人员自身素养,进而保证高校财务预算管理的良好运行。

关键词:

高校财务;预算问题;精细化管理

随着我国高等教育的不断发展,高校的扩招力度不断增大,对高校的财务预算管理的要求也越来越高,难度越来越大。在这种局面下,引入企业管理中的一种概念:精细化管理,无疑是一种很好的解决思路。本文通过分析高校财务预算管理中出现的问题,进而引出精细化管理的理念,希望能够对高校财务预算管理提供帮助。

一、高校财务预算管理中的问题

在我国高校的长期发展中,大多数学校的预算管理只能称作是狭义的预算管理,其只是简单的记录高校的日常收支状况。这远远没有达到高校财务管理所提出的要求,对于高校在某一个特定阶段的资金运行情况的需求缺乏一定的反映。

(一)高校财务预算管理缺乏足够重视

在高校财务预算管理上,高校在认识上存在一定的误区,因为高校的领导和教职工对科研和教学投入了更大的精力,所以导致在高校财务预算管理上出现重视程度不够的现象。只是简单地认为财务预算管理只是一种编制计划,就是对资金使用额度的简单预算。这些认识直接或者间接地导致了财务预算在编制的时态度不够端正,编制不够严谨,数据不够详实准确,最终达不到财务预算的目的。

(二)预算编制过程和方法有待提高

高校财务预算管理是一种严谨的、科学的、有效的财务管理活动,但在高校的财务管理活动过程中,却出现了一些问题,这些问题对于高校财务预算管理的编制带来了不好的影响。

1、预算编制方法缺乏合理性

在高校的预算编制方法中,比较常用的就是基数增长法,这种方法优点是易学易懂,简单易行,所以在高校的预算管理中比较流行。但这种方法的缺点却也是显而易见的,首先随着高校的发展,高校的经常项目上的数目金额也随之不断增长,这使得经费的控制难度逐年加大。其次,技术增长发对于基数的获取并不科学规范,导致数据存在失真现象,这也就间接地对一些不合理的资金支出进行了承认,在经费的收支范围方面管理较松,对违规的现象起不到很好的制止和纠正作用。

2、预算编制程序不符合要求,编制数据缺乏参考

高校在预算编制程序方面有时显得不够规范。在高校财务预算管理部门编制预算之前,一般都会对各个申报的部门进行一定的汇总,但最后得出的数据往往都高于预算应该控制的金额,有时两者甚至相差深远。之所以出现这样的情况,究其原因是各个部门在申报金额的过程中,往往会对申报金额故意定得过高,而又因为这种现象出现的并不少见,所以财务预算管理部门对于其他申报各个部门之间的协商很难达到效果,而在高校的党委会批准之后对于预算报告就直接执行,这就导致预算报告缺乏一定的严肃性和权威性。

3、预算编制方法比较保守,缺乏一致性

高校财务预算在编制方法上缺乏一致性。在以往的编制方法的采用上,高校多采用经验评估法和统计方法两种。经验评估法就是依据经验和一定的专业只是来判定预算等额。在实际的预算编制中,由于有些财务数据的统计本身就是依靠主管经验得出的,所以导致在预算编制上也更多地是依赖经验的总结和判断。这种方法易遭受质疑,缺乏权威性。而所谓的统计方法就是指根据高校以前的标准,以过往的财务数据作为依据,对整体的数据进行统计最终得出结论,这种方法所编制出的预算数据由于和预算提报者的预期有一定差距,常常不被接受。

(三)预算编制人员的自身素质有待提高

在实际的预算编制中,高校的财务编制主要涉及到申报者、编制者和审批者。对于这三部分人员的财务知识和自身财务素养都有很高的要求,要对基本金融知识和初等财务知识做到必要的了解。但在实际的财务活动中,有些财务预算管理人员对于基本的财务知识不能熟练的掌握,对于最新的财务规定和要求缺乏了解。同时,在参与高校财务编制的三部分人员之间的协调、组织不够,造成财务预算管理工作方面的运行效率较低。

二、高校财务预算精细化管理体系的构建

(一)建立预算精细化管理的理念

首先,在预算精细化管理理念的树立过程中,需要高校管理层的重视,只有校领导方面充分配合,才能对各个部门的积极参与起到充分的调动作用。作为财务预算管理部门的人员,要和高校管理层进行积极地沟通,必要时要以书面材料向领导提供关于财务预算管理精细化的必要性和如何实施的建议。同时,财务预算管理部门也应该多多利用高校的学术氛围,结合如何更好地开展精细管理进行科学讨论和合理论证,加深对精细化管理的理解。在高校的管理层和学术层同时展开动作,双管齐下,最终达到树立正确的高校财务预算精细化管理理念的目的。(二)对预算精细化管理的编制过程加强管理高校预算管理的精细化编制对于加强高校资金管理,反映资金流动情况,平衡收支具有重大作用。而在高校预算精细化管理中,重点内容无疑就是预算精细化管理的编制。

1、编制方法的科学选择

按照预算内容的不同应该对预算编制的方法进行科学的选择。在预算的编制方法上,大约有以下几种,即:复式预算法、滚动预算法、基数预算法和弹性预算法等。而现在高校大体选用的方法多为零基预算法和滚动预算法相结合的方式。零基预算法主要指的就是一切预算要从零开始计算,从学校的发展角度对每项支出的合理性和必要性加以分析,进而制定出预算编制。而滚动预算法最主要的就是要在预算的编制中,预算期要始终维持在一年,如果超过了一年的预算时间后就要根据实际情况对预算编制进行重新的修订。在实际的工作中,这两种方法应该相辅相成,互相配合,从更合科学的角度制定出合理的预算编制。

2、对于收支原则进行正确理解,构建科学预算

在现在的高校中,教育经费的收入还是以财政拨款和其他多种经营筹措渠道相结合的方式。在这种方式下,教育经费的收入更加负责化和精细化,那么在编制预算报表的时候就要充分考虑到收入的多样性,从而做到全面反映,没有遗漏。除对传统收入的编制外,还要对社会捐助、科研成果、教育培训、校办企业收入等加以了解,最终做到全部的收入都纳入到预算编制中。

3、对预算编制程序严格管理

在预算的编制过程中,保持预算编制程序的合理性,高效性,对预算编制的整体效果会起到非常大的帮助。编制程序开始要对各个院系、部门进行预算布置,其次根据省相关管理部门下发的规定合适基本数据的正确性,进行预算评估,分类归档,并将预算建议递交给相关财务部门。同时,要根据高校各个院系、职能部门等收集编制内的员工人数和实际需求,向各个部门通报预算控制数。在收集好各个部门的预算申报数据后,预算管理本门要再对数据进行审核、分析、整理,并送交给相关上级部门进行讨论和确定。最后向整个高校公布经批准后的方案,加强预算的透明度。

(三)改善管理模式,加强监督

随着高新网络技术的普及,高校的预算管理模式也发生着相应的变化,现在高校要改善管理模式,实现网络管理和系统管理。要使用先进的科学技术,在整个高校系统中,上至管理层,中到预算管理的财务部门,下到各个院系、职能部门,都要做到网络技术的广泛应用。同时,对于整个的预算执行情况要制定合理的监督方案,建立有效的监督模式,对执行进度进行必要的了解,对特殊情况及时地做出决策,为预算的科学运行提供有力保障。

(四)对预算编制人员进行职业培训,加强自身财务素质

在预算编制的过程中,对管理人员的财务知识和自身财务素养都有很高的要求,因此要定期组织相关工作人员参加财务培训,利用高校的便利条件,聘请专家学者进行讲座,进而加强财务预算管理人员自身的财务素养,从而保证财务预算管理工作的高效运行。

三、结束语

财务预算的管理在高校的财务活动中还是存在一定的问题,财务预算管理部门应该正确认识问题,积极沟通,通过建立预算精细化管理的理念,加强预算编制的精细化管理,改善管理模式,建立监督机制,提高财务人员自身素养,进而保证高校财务预算管理的良好运行。

作者:方永刚 单位:吉林大学

参考文献:

[1]卢黎,高天武.高校财务预算管理的缺失与精细化管理[J].当代会计,2015

[2]赵亚珊.高校财务预算精细化管理研究[J].科技展望,2014

[3]周文.我国高校财务预算管理的缺失与完善[J].东方企业文化,2012

第七篇:内部控制视角下高校财务管理探究

摘要:

在高校管理中,财务管理是重要的组成部分,有利于提升我国高校的整体管理水平,促进高校的发展。但当前的高校财务管理还存在一定的问题,导致财务管理水平降低,本文在分析高校财务管理存在问题的基础上,以内部控制为视角,分析加强高校财务管理的措施。

关键词:

内部控制;高校财务管理

前言:近年来,随着高校的发展,其财务管理工作也不断地发生变化,复杂性和多样性不断的提升,由此一来,当前高校财务管理中存在的问题逐渐的暴露出来,并对高校的部分工作产生了比较大的影响。对此,高校应该对当前存在的问题科学的分析,从而制定科学的对策,提升财务管理水平。

一、当前高校财务管理中存在的问题

(一)重视程度不足

在内部控制体系中,核心为内部环境,通过有效的控制,保证控制对象实现可持续发展。在内部控制视角下,高校的管理层为实施财务管理的重要人员,其对财务管理的重视程度直接决定了财务管理水平及财务管理质量[1]。当前,很大一部分高校管理层并未充分的认识到财务管理对高校发展的重要作用,因此,重视程度不足,管理措施落后,严重的限制了财务管理工作的开展与发展。并且也缺乏对内部控制正确的认识,单纯的认为上级对下级的工作要求及规范既是内部控制,从而在开展内部控制工作时,一味的下达指令,影响了员工工作的积极性。

(二)内部控制制度的可操作性差

内部控制的有效开展有利于提升整个单位的工作效率及工作质量,对于高校的财务管理来说,通过内部控制的作用,提升财务管理的规范性及有效性,提升财务管理的水平。但高校的内部控制制度并不健全,在贯彻与落实时,可操作性比较差,导致财务管理的开展缺乏科学性,频繁的发生各种问题。

(三)财务管理工作合理性比较差

目前,高校的经费逐渐由财政拨款转变为自主经营,由于高校缺乏科学的财务管理工作,导致部分高校在自主经营的过程中发生负债,甚至陷入严重的财务危机当中,影响高校的发展。预算是财务管理中的重要环节,通过预算的合理进行,提升财务管理的水平,但高校的财务预算工作更多的是形式化的预算,并没有起到实质性的作用。

二、内部控制视角下高校财务管理措施

(一)建立完善的内部控制制度

现阶段,社会上各个企业内部的内部控制制度已经建立的比较完善,高校在制定内部控制制度时,可充分的借鉴各个企业,结合高校自身的实际情况,制定完善的内部控制制度。制度建立完善之后,还应完善内部控制体系,将高校的所有部门囊括进来,在整个高校的内部实施财务管理,从而有效地提升财务管理的水平,提高资金的利用效率,促进高校的发展。

(二)提升工作人员的综合素质

财务管理及内部控制的实施由人来进行,因此,要提升高校人员对财务管理的重视程度,首先,高校的管理层要正确的认识内部控制的作用,形成内部控制的观念,从而有效地带动员工提升财务管理的重视程度,加强财务管理的力度,充分的发挥财务管理的重要作用[2]。内部控制意识形成之后,还应着重的提升工作人员的综合素质,通过培训,促使工作人员正确的开展内部控制,并具备良好的财务管理能力,了解最新的财会信息,同时,职业道德素质、责任意识都比较强,有效的提高财务管理水平。

(三)重视财务管理的关键点

财务工作包含的内容比较多,在对其进行管理时,要对关键点十分重视,对容易出现错误的环节严格的控制。具体说来,财务管理的关键点主要包含以下几个方面:第一,预算,无论高校的经费来源于何处,在使用之前都需要经过科学的预算,高校开展预算编制工作时,要对各项经济活动的预算进行科学的分配,并在预算执行过程中加强监督,提升预算实施的合理性[3];第二,资金的内部控制,高校在对资金进行管理时,应制定严格的内控制度,保证资金使用的正确性,保障高校的正常运转;第三,报销管理,对于高校日常的财务开销,在进行报销时要进行严格的审核,实行谁签字谁负责的制度;第四,收费管理,收费时,要严格的按照相关的标准来进行,并加强监督,保证收费的合理性;第五,内部审计控制,加强对内部审计的重视程度,做好监督与控制。

三、结论:

尽管在内部控制视角下高校的财务管理工作还存在比较多的问题,但通过相应的改进措施,可以有效地提升财务管理的科学性,提高财务管理水平,充分的发挥财务管理的重要作用,促进高校的发展。

作者:刘琳琳 单位:天津医学高等专科学校

参考文献:

[1]毛丽萍.民办高校财务内部控制问题探究[J].现代经济信息,2013,12:248.

[2]施薇薇.基于内部控制视角探析独立学院的财务管理[J].现代经济信息,2014,09:194+196.

[3]陈小平.基于制度建设和风险管理视角下的高校内部控制审计策略研究[J].财会学习,2015,14:156-157.

第八篇:新预算法对高校财务预算管理的影响浅析

【摘要】

预算法素有“经济宪法”之称。新预算法的实施,对我国经济和社会发展将产生巨大影响。高等学校作为财政预算管理体制内的预算单位,必须要适应新预算法的改革方向。笔者结合工作的实际及对文献的研究,就当下各高校在开展财务预算工作中面对的问题及新预算法对其的影响进行了深入的分析及阐述。

【关键词】

新预算法;高校财务;预算管理

一、新预算法的新要求

2014年8月,在全国人民代表大会常委会的第十二届会议中的第十次会议上,有“经济宪法”之称的预算法修正案正式通过投票表决,这部预算法修正案也被称作为“新预算法案”或“新预算法”,于2015年开始正式得以实施应用。这部法案的修订对高校财务预算提出了新的要求,突出了预算的完整性,强化了预算约束,加强了追踪问效,实施绩效与预算挂钩,加快推进预算公开,健全透明预算制度。与此同时,高校管理中财务预算管理工作的具体开展也受到新预算法的影响与推动。

二、高校的财务预算管理面对的挑战

(一)认识程度不够

在高校的财务工作中,计划财务处是比较重要的一个财务部门,是从整体上来对高校的财务工作进行相应的管控。计划财务处不仅要编制与规划高校的财务预算报表与结算报表,还要帮助高校筹集资金,保证资金得以安全、合理的应用。与此同时,计划财务处还要负责高校内部的各项收费工作及助学贷款等项目的办理与监管。在高校计划财务处的所有工作中,财务预算管理是核心环节,但是很多高校的管理者及财务工作者没有认识到这一点,单纯注重财务工作中的预算批复情况及预算数额,而不注重资金具体的流向与使用情况。此外,一些高校的财务人员在制定和执行预算的过程中存在严重缺失,导致高校预算与部门预算之间出现较大偏差。高校目前的财务预算管理工作,主要依靠财务部门独立完成,财务部门的工作人员需要独立完成预算的相关编制、预算过程中的执行与控制、最终的预算评价分析等,这一系列过程都没有高校的其他职能部门参与进来。这样就会造成高校的财务预算管理没有实现公开、透明的开展,也缺少其他部门的监督。实际上,高校内部的预算执行者,就是高校的各个部门及教职员工,但是他们却根本不会参与到预算的管理过程中,导致预算的后续执行出现问题。同时,财务部门与其他职能部门缺乏沟通,导致预算编制过程中无法实现细化。

(二)管理落后、缺乏评价与考核

很多高校不重视预算编制,在其过程中没有将绩效评估工作纳入考量之中。这就导致很多高校的预算管理存在严重弊端,没有明确的报告制度,使高校的预算工作单纯停留在编制环节与后续的执行环节,没有向绩效考核及激励方向进行合理转变。如此一来,高校财务预算工作的预测、控制、考核、评价等功能都无法得到合理的应用。很多高校单纯进行资金投入,而不对资金进行相应的管理,缺少控制性,超支没有惩罚,节约没有奖励,造成各部门争夺资金,加剧了资金短缺的矛盾,影响了资金使用效益。给高校预算绩效带来了不便。绩效评价的滞后也不利于落实归属各部门相关人员的经济责任,不利于调动高校全体人员参与预算管理的积极性。

(三)预算编制存在偏差

当前,很多高校的预算编制流程都大致相同,即不同的部门将明年所需的财政支出进行上报,财务处在整理与初审之后将其上报给高校内部党委会,再由党委会进行最终审批。预算编制方法用的比较多的却是增量预算法,也就是说,财务部门会在上一年预算数目之上进行微调,没有考虑整体的预算基数是否合理,从而造成哪个部门上一年支出较多,下一年的预算就多,造成预算编制出现严重不合理。这样的财务预算,只是简单将新的预算与历年预算进行结合,导致财务预算工作与高校各部门发展出现严重脱节,也会造成预算在执行过程中缺乏指导性与控制性。一般来说,高校的财务预算编制要从8月开始,但很多学校会拖到年底才进行,这样就会造成高校财务预算的编制缺少足够的时间,无法保证高校财务预算工作的准确性与合理性。很多高校的财务预算,一般4到5月份才会正式下达,有的甚至要拖到6月份以后,致使年初财务管理缺乏依据,处于没有财政预算指导的状态下,导致预算管理中的资金分配无法落实到实处,甚至造成当年的财务预算无法在当年完成。

三、新预算法对高校财务预算管理的影响

(一)有助于促进高校对加强全面预算管理的重要性的认识

高校的管理者应当认识到,财务预算的管理工作不仅与高校的财务部门有关,更与高校的资源优化配置有紧密联系,管理者应当将财务预算管理这项工作的重要性进行提升。高校的管理者可以成立预算编制工作委员会,管理者可以作为主管领导,可以让财务部门作为工作中心,同时让审计部门、资产管理部门、后勤部门、人事部门、教务部门等参与到委员会的工作中,共同参与高校的预算编制与管理工作。与此同时,预算编制工作委员会在具体工作中,应当以“由上至下、上下结合”为主要的工作原则。

(二)有助于促进高校预算管理和会计核算的精细化

新预算法案有明确规定,高校在预算工作中要做到细化,无论是预算草案的编制、相应的预算调整,还是最终的决算,都需要将其细化至功能类,做到一以贯之。财务工作者也应认识到,预算的细化工作是一项基础程度较强的工作,只有保证预算的细化程度,才能使预算工作变得更加具有约束力与严肃性,预算工作的意义才能真正得以体现。与此同时,新预算法案还要求各高校进行中期预算与长期预算的编制,使高校的年度预算具有强烈的目的性、系统性。这样,高校的预算管理工作才会具有连续性。

(三)有助于建立和完善预算绩效评价体系

在新预算法案中,要求高校在财务工作中进行预算绩效评价,对具体资金的使用情况及使用方向进行评价,这样,高校管理者与财务人员就会具有成本意识,也能认识到效益的重要性。在这样的背景下,高校就应当在财务工作及预算编制中建立相应的评价体系,并辅以科学的分析方法。高校可以在完善的体系的指导下,对财务预算的编制与执行两个环节进行合理的分析及评价,如果预算情况完成较好,财务人员会得到一定程度激励,否则就要受到相应的处罚,严重时高校还要对其进行追责。

(四)有助于财务信息透明化、公开化

高校财务范文3

随着市场经济发展程度的加深,高校也逐步走向市场、走向社会,高校的办学质量、办学效益也逐步与高校的办学规模和办学质量关联起来,其市场经济成分在日常办学体制和管理机制中所占比重日渐增大。高校改革的日益深入,为高校的发展带来了新的挑战和新的助力,研究高校的财务管理现状及水平,寻找一条提高高校财务管理水平的有效途径也变得日益重要。当前,高校的财务管理工作虽然逐步走上正规,但是还存在着诸多的不足,需要我们去研究和解决,文章便是在此立场之上进行了一系列的探讨,期望对高校的财务管理工作提出有效建议。

关键词:

高校;财务管理;对策建议

市场经济大环境和高等教育体制改革双重背景之下,高校的财务管理工作呈现出快速发展的趋势,往日以政府财政拨款为主要经费来源的高校日渐向着多元化筹资办学的模式所替代,相应地,其财务管理工作也变得更加复杂,如何做好高校的财务管理工作日益重要。

一、高校财务管理概述

(一)高校财务管理工作的主要内容。

高校的财务管理工作主要是指针对高校内部开展的各项资金往来项目的财务记录与管理工作,同时对各项财务活动中出现的财务关系进行综合管理的系统性工程。

1.日常资金往来的记录与核算。

高校的财务管理工作的最基础的工作就是对高校内部的资金往来进行详细记录、编制报表、及时核算,并及时在高校的官方公开网站进行公示,或是通过其他形式进行财务信息的披露。

2.及时进行财务分析。

目前来看,高校的财务管理部门已经开始了简单的财务分析工作,主要是针对某一个时间段内高校的资金往来等财务活动进行科学合理分析,通过一定的财务分析指标进行考察,便于及时发现高校的财务管理工作中存在的问题。

3.制定年度预算及管控。

高校的预算管理工作是关系到高校整个年度的正常运转的重要工作。预算编制的科学与否、执行程度如何、考核是否有效都将对高校的财务管理工作产生重要的影响。在预算的合理编制与有效控制的基础上,高校财务管理部门才能进行有效的财务分析与资金管理工作。

(二)高校财务管理的主要特点。

1.稳定的资金来源。

一方面,高校的资金来源很大程度上仍然来自于政府财政拨款,资金的来源主要渠道较为稳定;另一方面,高校的教育需求属于刚性需求,并日益受到社会的高度重视,其资金来源也日益多元,而且资料来源较为充足、稳定。

2.收益支出之间的不对等性。

教育作为社会公共产品,具有很强的公益性质。高校每年向学生收取的学费往往仅能补偿教育支出中的极小的一部分,高校的教育支出与高校的收益之间存在强烈的不对等性。此外,高校还会进行一系列的科学研究,而此部门研究支出也不能在科研项目完成后获得高额的经济利益,更加剧了高校的收支不对等。

3.资金分配方向明确。

高校作为教育的重要基地,其“产品”是无形资产———知识。为了培养更多、更优秀的人才,高校首先需要吸引高素质的教师及科研团队,所以在高校的财务管理工作中人力资本往往是其重要资金分配方向,并以此来促进高校的教学质量的提升。

二、高校财务管理工作存在的主要问题

近年来,高校的财务管理工作日渐规范,但是其在某些方面还是存在着这样那样的不足和问题。

(一)思想不够重视,资金使用问题凸显

在高校的财务管理工作中,办公经费的流失与日常支出管理混乱已经成为影响财务管理工作正常进行的重要问题。鉴于高校的资源使用的特殊性,往往需要长时间耗电耗资源,这种现象导致了高校的公用经费的花销较大。同时,在高校进行日常办公用品的采购时,仍然存在着暗箱操作和公报私囊的现象,办公用品的采购种类也往往琳琅满目,导致了高校的公共及日常支出既存在着经费紧张的现象,也存在着乱花钱、乱浪费的现象。加之部分高校缺乏对财务管理工作的有效认识,导致在发现其财务管理工作的不足和问题之后,有时还得不到有效的解决和处理,这在一定程度上也鼓励了不规范的财务活动的进行。

(二)高校财务管理缺乏严格的制度规范

尽管随着国家相关部门对于资金的使用日益规范和严格,高校往往需要明确、合理的资金预算才能得到有关机构的经费拨付,但是从高校的财务预算的制定与执行环节综合来看,高校的内部还存在着一些监控和管理不严格、不规范的地方,而且缺乏相应的财务管理制度,财务活动进行较为随意,缺乏明确的程序,事后的监督工作更是不足。同时,针对政府或机构财政拨付的款项,往往在获得之后并不需要担负相应的责任和后果,这更加使得该部分资金的使用不规范不合理不透明,滋生了更多的财务管理问题,加重了高校的财务管理难题。

(三)财务管理工作缺乏有效的财务分析和评价制度

对于高校而言,其财务管理水平还处于较为初级的阶段,对于高校的财务管理工作往往还拘泥于简单的资金往来记录和预算编制工作,往往缺乏对财务活动进行有效的分析活动和监督评价制度。虽然有些高校开展了些许财务分析活动,但是往往范围较小,财务分析深度也不足,难以发挥出其财务问题预警的重要功用。同时,高校也缺乏财务管理工作监督评价制度体系,加之财务分析工作的欠缺,导致财务指标的评价不准确,使得高校的财务管理内部考核体系难以运转,阻碍了高校的财务管理水平的进一步提高。

三、提高高校财务管理工作水平的有效途径建议

针对高校的财务管理工作中存在的不足和问题,特提出以下建议。

(一)要进一步提高思想认识,充分重视财务管理工作

高校虽然是非盈利机构,其财务管理工作与其收益并无直接关联,但是高校的财务管理工作也是关系到高校的正常运作的重要环节之一。高校的管理者要充分认识到财务管理工作的重要性,从组织上健全财务管理机构,从人员上配备高素质的财务管理工作人员,从制度上明确财务管理工作规范,严格规范财务管理工作,充分利用高校资源对财务管理工作人员加强培训和再教育工作,提升高校的财务管理工作水平,为提高高校的财务管理工作打好基础。

(二)要进一步加强高校财务预算管理,严格经费开支

高校要充分认识到预算管理的重要性,要从预算的编制到执行再到年终核算都严格把关,将年度的资金开支都严格控制在预算范围之内。一方面,要明确资金使用管理制度,严格资金开支签批手续,若遇特殊情况也要及时报备,确保资金往来合规合矩。另一方面,要建立起完善的财务管理监督制度体系和监督团队,要在财务活动的各个重要流程都明确监督制度和职责,由监督人员进行定期监督,及时发现高校的财务管理过程中的不合理、不科学或是不正常之处,并根据实际执行情况对监督制度进行有效的改进。同时,要制定合理的奖惩制度,加强预算执行严肃程度,由预算制定单位对高校的有关院系及部门进行不定期抽查,针对各部门及院系的预算执行情况奖优罚劣,鼓励整个高校范围内都充分认识到预算制定及执行的重要性,确保资金往来与预算管理相互契合。

(三)要进一步加强高校的财务分析

工作,充分发挥财务评价体系作用各高校要适时建立起专用的财务评价管理体系及财务分析工作体系,将高校的财务工作从资金来源到各项经费支出都进行合理划分,将资金来源可以划分为财政性资金和非财政性资金,根据不同的经济业务进行合理、科学的结构分析,将资金的来源及支出进行指标化,并对各项资金的使用情况指标制定合理明确的数值,便于考核。同时,根据高校的资金使用情况,要定期进行财务分析,及时总结高校的财务活动进行状况,提高高校的资金使用效率及使用水平,改善高校的财务分析及财务评价水平较低的现状。

四、总结

高校作为市场主体之一,有必要积极主动的去适应社会和市场经济,尤其要注重高校的财务管理工作水平的进一步提高,唯有如此才能确保高校的各项工作有序进行,而要有效的改善高校的财务管理问题频频的现状就要从思想上重视、从组织上健全、从制度上完善、从研究上深入,才能有效的应对高校的财务管理工作中出现的新情况和新挑战,才能切实提高高校的财务管理工作水平。

作者:吴留全 单位:沈阳大学

参考文献:

[1]吴珍.如何提高高校财务管理水平[J].中国外,2014(02).

[2]朱宇坤.信息化:提升高校财务管理水平的快车道[J].会计之友,2014(05).

[3]杨湖.新形势下提高高校财务管理水平的思考[J].中国管理信息化,2014(09).

[4]范红.提高高校财务管理水平途径研究[J].商业经济,2015(06).

[5]王成新.如何有效提高高校财务管理水平[J].行政事业资产与财务,2014(21).

[6]王威.我国高校财务管理水平的提高路径[J].统计与管理,2014(08).

[7]董卫.浅议提高高校财务管理水平[J].经营管理者,2013(26).

[8]翟志华.提高高校财务管理水平的建议[J].无锡商业职业技术学院学报,2008(01).

高校财务范文4

【内容摘要】

以吉林省25所高校为研究对象,对其财务信息咨询服务中的“高校财务咨询的主要内容”、“财务信息咨询服务的主要方式”、“咨询服务人员情况”“信息反馈情况”进行分析,指出高校财务信息咨询服务中存在的问题,提出加强财务人员培训及监管,提高服务水平;管理好信源,提高信息质量;拓宽信息传播渠道,提高信息传递速度;重视用户需求调查,拓展服务形式。

【关键词】

高等学校;财务信息;咨询服务

高校财务信息咨询服务为高校财务决策提供依据,能够加强部门之间的协调发展,是高校信息化建设中的重要环节,能够大力提高高校财务管理水平。吉林省是教育大省,高校数量比较多,本文以吉林省2014年吉林省统计公报显示的25所普通本科(不包括民办学院)为研究对象,对各个高校的财务信息咨询服务进行研究。

一、吉林省高校财务信息咨询服务现状

(一)高校财务咨询主要内容。

高校财务信息咨询用户主要为教育主管部门、物价主管部门、高校决策部门及教师、学生等群体或个人。咨询信息内容从保密性上看,有需要保密信息及公开信息两部分。信息的保密具有很强的针对性。高校建立财务部门专用网络进行管理。可公开信息有“财务机构的设置与运行”、“财务制定”、“信息平台建设”、“收费情况”、“经费来源”、“预决算”、“资金使用”、“设备物资采购”、“招投标”等。部分信息内容不够完整,尤其需要公开信息,吉林省各个高校对该项工作重视不够,内容缺失比较严重,如部分高校存在网站的网页打不开或链接根本打不开等情况。

(二)财务信息咨询服务的主要方式。

高校提供财务信息服务的主要形式:一是网上信息。从25所高校的网站上看,均设置了计财处,可以通过身份验证计财处获取相关信息,保密信息一般在计财处网站上获取。需要公开信息各个高校的做法差异较大,总体上看,高校收费信息公开较好,25所高校中有8所院校在网上公布了高校收费情况,占比达到1/3。“经费来源、预决算、资金使用”这三项的公开程度都比较低,最低的是“经费来源”信息项。“设备物资采购”及“招投标”项目公开比例最高,完全公开及部分公开比例达到88%。二是电话咨询。服务对象不固定、内容多变、时间段不集中,25所高校未设立专门电话咨询服务人员。调查中发现,高校财务人员对电话咨询服务认识不够,存在服务态度冷漠,工作不主动等情况。三是面对面咨询。学生及教师当面咨询财务报销、经费使用、费用缴纳等较多,这项服务主要是针对校内教师和学生。由于人数多、问题比较集中,面对面咨询服务导致财务人员工作应接不暇。

(三)咨询服务人员情况。

高校财务信息咨询服务都是由财务人员来完成。网上信息更新缓慢,有数家高校的财务信息还停留在网站初建时,有30%左右的高校的财务公开信息还停留在2年前,高校网上信息维护与更新服务不到位,25所高校中,没有设立专门的财务信息的维护和更新的岗位,在岗位职位要求中关于信息维护与更新也不够明确,即便是在岗位中有要求,但监督考评机制也不健全。计财处相关人员每天忙于繁重的报销、收费等会计工作,在完成面对面或电话咨询服务时,沟通交流有烦躁情绪。部分高校教师与学生反映财务人员服务意识不强、服务态度不好,等待时间较长,校方接到相关投诉也较多,尤其是学生缴费工作,学生家长意见较大,严重影响了学校形象。

(四)信息反馈情况。

通过网上获取财务信息,一般都是单项信息传递,设置并有效利用反馈信息的高校不多。如吉林大学设置了“信息公开意见箱”;吉林农业大学的“留言板”,延边大学设置了“信息公开意见箱”、“书记信箱”、“校长信箱”。吉林农业大学的“留言板”2015年仅有1条信息。吉大的“信息公开意见箱”也没有任何信息。即便设置“留言板”,也形同虚设,通过该渠道反映问题的用户不多。

二、吉林省高校财务信息咨询服务存在的问题

(一)财务人员服务意识差。

计财处属于高校的职能部门,服务于高校教书育人的总目标。大部分财务人员除了做好日常工作外,还“兼职”信息服务工作,工作繁杂,业务性较强,因此,在做信息咨询服务时,服务态度不够端正,服务质量不高。从观念上看,多数财务人员认为信息咨询是额外工作,做好没奖励,做坏没惩罚,工作积极性不高,主动性不强。只图自己工作便利,没有从服务对象的需求角度出发开展咨询服务。

(二)财务信息质量不高。

网上信息不分类,各种信息以“公告通知”的形式混杂在一起,打开25所高校的网站,从信息需求者角度,将财务信息进行细化分类的高校仅占比20.3%,接近4/5的高校没有对信息进行再加工就堆放到网站上,信息需求者查找信息非常不便利。应该公开的信息公开度也不高,单从信息敏感度最低的收费信息看,也有2/3的高校没有做好收费信息公布工作。

(三)财务信息传递渠道不畅。

目前财务信息主要传递渠道为网络平台的间接传播和电话、面对面直接传播。网络传播因为未设置反馈渠道,或反馈信息没有得到有效回复,加之信息质量不高,导致财务信息通过网络载体进行传递在信息回路上存在不畅情况。尤其是校区大或比较分散的高校,学生或教师不能在网络上得到解决的问题,不得不跑很远的路进行面对面咨询,增加了信源和信宿双方的时间成本,混乱的财务办公环境也不利于直接交流。

(四)网上服务形式单一。

网上使用“常见问题”、“留言板”等形式进行信息服务的高校不多,25所高校中仅有5所高校设置了信息反馈渠道,在网上信息咨询形式单一且利用率较低。没有对用户类别进行明确划分,用户无法选择合适的服务模式,没法进行及时咨询。信息共享与信息互动上比较弱,没有高校建立虚拟参考咨询平台。

三、提升吉林省高校财务信息咨询服务水平的对策

(一)加强财务人员培训及监管,提高服务水平。

加强财务人员信息化技术培训工作,能够将传统的财务技能运用到网络中去实现,提高办公效率。通过定期培训,使财务人员树立起全面服务意识,提高信息服务水平。对于信息服务方面,重新规划和设置财务部门的工作岗位,应该通过订立制度,融入到财务人员日常的工作中,作为必须完成的一项工作,应该建立相关监督考评制度,奖罚分明,责任到人,从信息咨询平台的使用效果、信息咨询服务的质量、信息用户的满意度三个方面做好信息咨询评估工作。

(二)管理好信源,提高信息质量。

按照《高等学校信息公开办法》对要求公开的财务信息[1],及时有效进行网上公布。公布的信息要求全面、完整,基于用户便利性角度出发,对不同信息进行整理分类,进一步提高财务信息的时效性,做好信息管理工作。重视反馈类别信息,将反馈信息当做用户提供的信源,要及时处理,能够当场回答的,要进行积极引导;不能当场回复的,应该给予积极的建议。

(三)拓宽信息传播渠道,提高信息传递速度。

通过高校财务信息平台满足自主获取信息的用户的要求,自主获取信息有疑问时,或者查询不到相关信息时,可以通过电话咨询、当面咨询方式进行,在设计信息平台时就要充分考虑即时信息与异地信息获取方式的结合。根据高校财务环境条件,充分考虑人际传播与网络传播方式的特点,结合各类用户的特点,设计好整合传播方式,提高高校财务信息传播速度。

(四)重视用户需求调查,拓展服务形式。

可以通过信息反馈链接,了解不同用户的需求,针对不同的用户(政府部门、教师、学生等)的类型及特点、需求心理及需求特征,有针对性地设置信息咨询服务方式[2]。强调互动性、即时性信息服务的开发与使用,不断探索建立信息共享与信息互动以及虚拟参考咨询平台,提高信息咨询服务效率。政府部门需要的信息要便于整理与提取;教师与学生的信息要充分考虑便利性与安全性;财务信息咨询平台中要利用好“常见问题”、“电子邮件”、“留言板”、“在线回答”等反馈形式了解用户需求,传达财务信息。

作者:战丽红 单位:吉林大学

【参考文献】

[1]教育部.高等学校信息公开办法.教育部令第29号,2010-6-4

[2]彭爱姣,杜杨芳.高校图书馆网上信息咨询方式研究[J].农业图书情报学刊,2015,12:95

第二篇:新会计制度高校财务管理研究

摘要:

研究了实施新企业会计准则对高校财务管理工作的影响,分析了我国目前财务管理制度的特点和影响高校财务管控模式的影响因素,深入分析了财务管控模式存在的问题,提出了新会计制度下高校财务管控模式的优化策略,提出构建高校三维一体管控模式,建立高校三维一体财务管理信息平台等。

关键词:

财务管理;作业成本法;资金使用效率;新会计制度

引言

为了优化高校的财务管理流程,国家财政部和教育主管部门制定了相应的政策并采取了相关措施,旨在提高高校的财务管理水平。因此,新会计制度下高校财务管理模式的研究是目前高校财务改革的重要任务。

一、新会计准则的实施对高校财务管理工作的影响

财政部于2009年下发了关于高等学校会计制度的征求意见稿,该稿件的核心是高校需要改变原会计核算制度,以全责发生制替代现有的收付实现制,对高校财务管理制度进行了彻底和全面的改革,对科目设置、人员素质和信息质量等多个方面提出较高的要求。[1]一直以来,我国的高校财务管理制度一直是收付实现制,重点内容放在高校的会计核算上,对高校的财务风险和管控等方面的内容涉及较少。[2]第一,高校的财务管理制度提上新的日程,会计核算发生质变。通过新的征求意见稿可以看出,高校的财务将从简单的会计核算演变为更加注重高校的财务管理和风险管控,这种转移不是简单的工作方法变更,而是工作的重心和思路的变更。第二,征求意见稿中对与高校的财务工作和财务管控带来新的要求和挑战,重点的变化是增加了财务的成本分析和核算、资产管理和清查、各种风险的管控。新增加的内容无疑增加了高校财务人员的工作量和工作难度,高校财务人员的工作方式将从单一的核算转变为核算、分析和管控并存。第三,高校财务管理改原有的收付实现制为权责发生制,按照实际发生业务内容和交易的实质来确定账务处理方式。[3]

二、高校财务管控模式影响因素分析

1、高校的财务管控模式主要受高校的教育教学影响

我国在1995年制定的《中国教育改革和发展纲要》提出,高校的管理体制应遵循“共建、调整、合并和合作”指导思想进行改革。纲要提出的核心是要求高校进一步增强自主办学权利,增加主动办学积极性,促进高校财务管控模式的灵活性。[4]

2、高校的财务管控模式深受国家财政体制的影响

高校的收入来源一半以上是政府补助,而且政府补助金额和支付方式存在波动性,这些波动对高校财务管控产生了重要的影响。高校经费收入中主要包括项目经费收入和一般经费收入,并且项目经费收入高于一般经费收入,而且我国专项经费拨款要求专款专用,高校对这部分费用不能自由支配。

3、高校的财务管控模式深受高校经费多样化来源影响

我国的高校规模近些年来不断扩张,高校目前的收入增加了新的来源,主要包括高校自身的营业收入和外部捐赠收入两方面。这两种新的收入模式使高校的经费越来越充足。高校的财务管控模式为适应这一变化,从原先简单的收支管理体系转变为对高校全面预算管理,财务管理的其他制度也随之调整,如相应的学校产学研方面的考核和核算功能。

三、目前我国高校财务管控模式存在问题

1、高校财务管理所有者缺位

我国高校目前的状况是高校的所有权归国家所有,其资产的出资人是国家,并由国家作为委托人将高校资产交付校领导管理;对学校科研和其他方面的产出没有相应的制度,校领导作为被委托人并没有权利获取这部分收益。当高校出现亏损甚至破产时,由国家承担后果。这就造成高校的权利和责任不清,出现高校财务管理的所有者缺位。[5]

2、高校的内部控制制度不完善

我国高校的财务管理经过多年的发展,仍然存在其内控机制不健全的情况,内部控制在高校财务管控下没有发挥作用,资产管理仍然存在隐患。特别是最近几年以来,高校的科研经费乱用,高校的基本建设支出、物资采购和高校新生招收方面出现了不少问题。高校的内控控制流于形式,没有得到有效的贯彻和执行。

3、高校财务人员素质偏低,人员结构不合理

在原有的财务核算模式下,高校财务人员从事的财务核算内容比较单一,高校对财务人员的要求也相对较低。在这种情况下,高校的财务人员大多是职工家属。这就造成现有的高校财务人员整体素质低下的状况。同时大部分高校重视科研和教学工作,对高校的财务管理在高校发展中的作用并不重视。另外,高校财务人员的工作仅仅是记账和审核,没有在财务管理方面下功夫,并且许多高校的财务工作由非财务专业人员主持,其专业知识和职业素养有待加强。随着新企业会计制度的实行,我国高校的财务管控制度也应作出调整,提高财务高素质人才的比重,不断更新财务人员的知识水平和知识结构,加强对财务人员的培训工作。

四、新会计制度下高校财务管控模式的优化策略

(一)构建精细成本管控策略模式

高校财务成本主要是学校耗费资源培养高校学生的成本。因此对高校成本管控的好坏直接关系到绩效考核和资金的使用效率。当前我国高校尚未建立有效的成本管控体系,很多成本核算仅仅存在于简单的平均学生成本合算的层面。因此,建议将目前的成本核算方法改为作业成本的精细化核算。

1、基于改进的作业成本法的成本管控体系

作业成本法的核心是确定要素对应的成本核算内容。考虑到高校的属性和核心目标问题,本文将学生个体作为成本归集对象,以各个学院、图书馆、继续教育中心、后勤服务中心为作业的成本中心,作业成本法中的资源性项目包括高校资产的折旧、无形资产的摊销、后期服务费支出、日常办公费支出,等等。需要说明的是高校新购入的资产和基建相关的未投入到教学方面的支出不能作为成本支出。

2、构建资金使用效率的绩效评价管理系统

高校资金使用效率的高低直接关系着学生综合素质的提升问题,研究选用相关资格证书的通过率来确定评估标准,权重赋予值为100分,通过建立综合评估体系测算出高校各个学院的综合素质分数。资金的使用效率是反映该学院培养学生的投入产出效率的重要指标,但是对于资金投入比重大的专业,可以根据学院的实际进行调整,以准确反映该学院的资金使用效率。

(二)构建高校三维一体的财务管控模式

1、确定分级管理

规模大的高校可以采用分级管理来安排高校的财务部门与高校其他院系之间的关系,这种模式可以促进高校其他院系的工作积极性,这样不但可以保障高校统一管理的权利,也在分级管理方面严格执行了高校统一的财务管理制度,较好地处理了两者之间的关系。

2、确定目标管理的手段

在分级管控模式下,因委托关系的存在,高校的战略目标需要分解到执行的最底端,形成完整的战略方案,保证高校财务管控高效运行;同时需要建立目标管理的制度和规范,有效贯彻执行,充分发挥其作用。

3、加强预算管控力度

由于预算以外的费用没有得到有效的管控执行,因此高校的财务管理应坚持以目标为导向的原则,使高校的院系除了保证正常科研和教学目标外,对相应的成本费用进行管控,提高资金的使用效率,保证高校预算目标的实现。

(三)建立高校三维一体财务管理信息平台

高校三维一体的财务管理信息平台的建立主要是以目标管理作为手段,将高校的绩效管理和预算管控有效结合,发挥财务管控的重大作用。高校为达到资源优化配置的目标,体现分级管理的优势,应在对高校各个院系充分调研情况下,建立预算管理模式,将财务的核算、审核、期末处理、报表编制、预算执行、生产管控集中到一个平台上,同时在平台的各个分部设置相应的功能模块,包括目标设定、预算考核、考核方式和信息披露等各个方面内容。高校建立的集成应用化平台,可以实现业务的有效衔接,保证目标管理的实现。

总之在新会计制度下三维一体的财务管理模式引入了市场竞争沟通的平台,有利于增加管控力度,提高财务管理水平。

作者:黄娜娜 单位:成都师范学院财务处

参考文献:

[1]李蕴慧.论高校财务管理体制[J].中小企业管理与科技,2011(9):134.

[2]邹平.行政事业单位中的管理会计心诀[J].新理财(政府理财),2015(11):26-27.

[3]龚凯颂.管理会计:基本理论、内容与方法[J].新会计,2016(1):6-12.

[4]张建.管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].行政事业资产与财务,2014(36):181-182.

[5]龚丽蓉.事业单位管理会计应用探析[J].中外企业家,2014(19):259,271.

第三篇:民办高校财务信息化问题及对策

摘要:

信息时代背景下,民办高校整体信息化建设水平有所提高,但在建设过程中,其中的财务信息化与整体信息化之间仍存在一些问题,如资源共享运用水平低、“信息孤岛”等现象。民办高校应深入认识财务信息化在整体信息化中的地位,建立以财务系统为核心,学生管理、教育教学及后勤服务一体化建设的信息资源共享系统,搭建师生服务平台,合理利用校内及校外银行、Internet网络等校内外资源,提高财务管理水平及工作效率。

关键词:

民办高校;信息化;财务;资源共享

民办高校信息化是以先进网络技术和信息管理技术为手段,结合民办高校整个管理工作的内容和方式,整合管理活动与计算机软硬件系统。民办高校中,财务信息化建设因财政、税务等行政管理需要,起步稍早,但一般与其它系统间比较孤立,甚至各自为政,相互独立。随着信息技术的发展,民办高校信息化建设水平有所提高。但由于民办高校发展时间短、规模扩大快和效益成本强,学校各部门整体信息化建设与财务信息化建设仍需进一步进行信息资源整合、统筹规划,提高资源利用率和工作效率。

一、民办高校信息化建设与财务信息化建设的必要性

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确要求:构建国家教育管理信息系统,按照学校基础信息管理要求,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化。据2012年教育事业统计,全国共有民办高校706所,占普通高校总数的29%。民办高校的信息化水平将影响普通高校的信息化建设。在国家高等教育改革的背景下,民办高校的办学规模迅速扩大,办学形式日趋多元化,经费来源呈现复杂化。为了学校安全,财务管理需透明化和公开化,财务管理的难度增大,传统管理模式已无法满足需求。民办高校必须通过现代信息技术降低财务人员的工作量,提高工作效率,增加财务的透明度。

二、财务信息化与民办高校信息化未整合的原因

民办高校各部门信息化建设均有所投入和实践,但普遍存在“哪里需要哪里建”、各自为阵的现象。而财务作为核心部门,更是将财务系统隔离开来,独立于其它部门开展信息化建设,甚至有的学校财务网络也没开通,资源共享程度低,工作效率低。

(一)观念陈旧,信息化内涵认识不足

民办高校的部分领导及员工,仍以为“买几台电脑、通通网络”就是信息化。普遍没有认识到信息化的内涵,更谈不上利用信息化加强全方位管理,进而提高工作效率。民办高校往往“重硬件投入,轻软件投资”。软件投资大、见效慢、直观性差,全校的信息化管理,对管理者及教职工要求高。因此,民办高校并未积极投身信息化建设,通常是各部门应行政机关的管理要求而建立相关信息系统。

(二)各部门缺乏协调,学校缺乏整体规划

事实上,民办高校的教育教学、招生就业、人力资源、学生管理、后勤服务等非财务部门均已不同程度实施信息化管理。民办高校的财务核算基本实现会计信息化,主要限于用财务软件记账、处理凭证和出报表等会计核算功能,管理会计及决策会计等功能很少用到。而现状是民办高校各部门间的信息化建设缺乏统一规划,各部门根据自身需要自行开发或采购软件,相互缺乏沟通。如财务核算中一些基本数据重复输入,资源浪费严重,多数部门未把相关信息与财务信息系统联接,形成“信息孤岛”。例如:校园一卡通已在高校普遍推广使用,但学生的消费情况、交退费等信息仍未与财务结算系统共享;教务管理系统中学籍异动、教材领用等情况亦未在财务系统中反映;采购、固定资产管理等都未与财务信息系统相互支持与共享。

(三)财务数据安全防范要求高,各系统整合难度大

随着网络技术的引入,高校财务管理内部控制的重点和范围发生明显变化。内部控制的传统对象是财务人员,通过建立完善的制度和岗位责任制来保证财务信息的准确性和安全性。财务管理信息化以后,内部控制的重点转移到对财务信息数字化控制、人机交互处理授权控制以及信息传输控制等方面,增加了内控难度,制约了财务管理信息化的发展。有些民办高校财务软件功能尚不完善,信息网络存在安全隐患,财务系统面临网络故障或病毒侵扰。以致财务系统往往不敢与其它部门联接、共享数据,阻碍了信息化建设的进程。

三、财务信息化与民办高校信息化整合的对策

(一)提高认识,加强信息化内涵建设

一个高校的信息化建设完善程度、合理利用及提高管理效率等,高校领导和决策者对学校的认知和支持是非常重要,是做好此项工作的前提条件。高校财务信息化建设是一项复杂的工程,是高校信息化建设的重要组成部分,要真正提高财务工作效率,不能只停留在财务信息化建设这一方面,要求不仅是系统开发人员而且要求领导者要有全局观,以财务系统为核心,其它财务系统形成数据共享,分层分级,授权可控制的读取、输出数据。真正减少人为错误、重复劳动,保证学校管理数据的真实性、完整性和及时性,切实提高办事效率。高校信息化建设不仅需要技术人员、各部门工作人员的努力工作,还需要各部门相互协调、沟通,在设计本部门工作时,同时需考虑与其它部门间的协作和共享。全校上下要对信息化有充分的认知和了解,打破传统思想的束缚,建设信息化的目的不是增加麻烦,而是利用先进的网络技术及计算机技术理顺关系,优化办事流程,提高办事效率。只有全校上下都充分认识和利用好信息化技术,各部门间才会相互照应,实现信息资源的共享。那么财务的信息化建设才不是为记账而记账,流于形式的运用财务软件实现“信息化”,而是一个水到渠成,自然而然的事,管理会计、决策会计等功能才能充分体现出来,真正实现财务由事后管理,过渡到了事前、事中管理,达到服务教育、服务学生的目的。

(二)统筹规划,整合信息资源系统

要真正提高财务工作效率,就要求决策者或管理者有全局观,综合考虑学校信息化建设的现状,结合学校自身的实际情况,做出具有前瞻性、科学性切合实际的信息一体化建设规划。建立以财务系统为核心,将学生管理、师资管理、教务管理、后勤管理等与财务系统分层分级、共享数据,授权可控制的读取、输出数据,减少人工误差和重复劳动,保障数据的真实性、完整性和及时性。为合理利用学校资源,克服“信息孤岛”现象,民办高校应统筹规划学校各部门的信息化建设。各部门结合自身实践经验,根据工作运行情况及与其他部门的协作关系,拟写系统功能需求。在此基础上,软件开发部门以财务系统为核心,一体化设计各部门的信息系统,如图1所示,实现高效的信息化管理。

(三)合理利用校内外信息资源,提高办事效率

随着全球经济一体化,成功的民办高校信息化建设,除整合好校内资源外,还需合理利用校外资源,结合财务实际,以学生费用结算为例,民办高校应充分利用信息技术在学生、银行及Internet网络之间搭建结算平台,破解学生结算的时空限制。具体包括:

1.对需与学生当面结算的费用,共享招生、教务信息系统,结合实际情况开发相关费用结算系统,使财务结算系统、学生一卡通、Internet网相结合,将学生费用数据导入(输入)财务结算系统,产生学生费用结算明细,学生可用一卡通自助交费结算,并可查询费用明细。

2.与银行合作开发圈存业务(即通过校内自助圈存机将已建立委托关系银行的学生银行卡中的资金转入校园卡中)。这可使学校、学生与银行之间建立关系,解决学生结算的时空受限问题,告别到财务部门当面结算之苦。3.民办高校、学生开通网上银行业务,使日常业务通过网络自助完成。对学生的各项收支,学校提供24小时或网上查询服务。上述措施既可以减轻财务人员的工作负担,也能落实自愿和阳光原则,还可以保证资金安全,减少学生与学校的争议。

(四)加强学校网络安全及系统管理

为了保障财务信息安全,构建一整套校园网络安全管理体系势在必行。民办高校必须采用先进的网络管理技术和设备,构建多层次、全方位的校园网安全体系。从管理优先的角度,构建由校园内网安全防御体系结构、隔离外网的屏障及相关安全管理策略平台组成的安全防范体系。结合学校自身情况,制定出适应高校数字化校园总体建设规模的校园网安全与防范规划蓝图,逐步完善网络安全与防范技术。加强全校教职工的网络安全教育,正确运用信息系统。必须对财务人员进行针对性培训,把握好财务软件的安全防护,做好财务系统与其它部门系统的安全防护。建立保障计算机网络安全的防火墙,对平台间的数据共享建立流动方向和权限控制,维护网络平台、财务操作平台及学校整体信息安全,保障系统有效运行。

四、结语

民办高校教育信息化建设是高校的教育事业发展必然的趋势。民办高校的信息化建设及应用是一个连续的、长期的、动态的过程,学校除要积极的加大投入力度,加强软、硬件资源的建设外,还需进行资源规范有序的管理、科学的挖掘和利用。把高校信息化与财务等核心系统进行一体化建设,加强信息资源的共享,推进信息技术建设进度,促进民办高校信息化建设事业的不断发展。通过整体与财务信息化建设的整合,增强学校综合管理能力,提升办事效率,提高财务信息的利用程度,为民办高校信息化建设做出更大的贡献!

作者:杨儒君 单位:重庆科创职业学院财务处

参考文献:

[1]窦小玲.高校财务信息化建设存在的问题及对策分析[J].财经视点,2012(03).

[2]孟丽.高校财务信息化建设存在问题与对策[J].财务会计,2013(04).

[3]徐冬梅.民办高校信息化建设的几点思考[J].科技资讯,2009(26).

[4]刘晓梅.新时期民办高校信息化建设发展策略分析[J].电子测试,2013(11).

[5]鲁昕.学习领会三中全会精神促进民办教育健康发展———在中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2013年会上的讲话[EB/OL].

第四篇:新形势高校财务管理工作改进

[摘要]

随着高校改革的不断深入,目前我国的高等教育体系逐步完整,但其中仍然存在着各种不容忽视的问题。本文就高校财务管理工作存在的问题进行分析和探讨,提出相应的解决策略,以期对高校财务合理管理提供帮助和指导。

[关键词]

高校财务;问题;管理;对策

0引言

高校财务管理是对高等院校的发展资金等的筹集和调配使用的一项工作,合理的财务管理能够增强对高校资金的使用效率,有利于我国高等学校各项工作的顺利展开,对提升财务管理水平和质量也有很大的帮助。

1新形势下高校财务管理工作存在的问题

高校财务管理工作在高校总体管理工作中占有很重要的地位,但目前由于种种原因,依然存在诸如效益意识不强、预算管理落后、制度不健全、资金不明确等问题,影响了财务管理工作的质量和效率。

1.1欠缺效益意识

在市场经济体制下,高校财务管理工作不可避免地也受着市场的制约,在学校发展战略双重影响下,理财意识薄弱,欠缺相关的效益意识观念。由于产出的是人才这一特殊性质,使得高校较之其他团体单位更加具有独特性,因而营利性意识薄弱,在进行市场开拓,获取盈利效益等方面相对处于劣势地位。这也使得高校财务管理工作缺乏科学的理财和相关的产品效益意识,因此在工作中难免有一定的盲目性和杂乱性。目前有些高校也出现了资金相对紧张的现状,对高校的发展产生了一定的阻碍作用。

1.2预算管理较落后

首先,预算编制科学性差。现阶段我国高校财务管理的预算工作并不十分规范,预算编制也不科学。客观上讲,我国每年的高校招生人数和高校规模变化上具有很大的不稳定和不确定性,导致财政拨款和预算外收入也不稳定,影响预算编制也难以做到规范化和科学化。其次,预算执行不严格。很多财务管理工作人员,过多追求的是财务预算的前期工作,也就是只重视预算的编制工作,对后期的执行不关注。这在一定程度上会影响资金的正确使用,造成资金浪费或者无故流失,对高校的长远发展带来困扰。

1.3缺乏有效的管理机制

合理的控制监督机制,有利于高校财务管理工作的规范化和制度化。当前我国的高校办学形式多元化发展,资金来源也包括多种渠道,因此高校财务管理工作呈现复杂化的状态。但是相关部门的财务管理工作并没有切实做到位,甚至出现了混乱的局面。部分高校也存在可以任意支配发展资金的错误意识,给高校发展造成阻碍。同时,旧的财务管理模式也相对较为落后,不能适应新形势下高校财务管理的工作强度。受财务压力现状的影响,部分高校也渐渐意识到财务管理工作的重要性,加大了对财务的管理和相关制度建设。但在预期效果上并不明显,对管理的相关范围和方式等也都没有明确的管理条例,实行起来难度大。

2新形势下高校财务管理工作的改进策略

2.1提高效益意识

高校的财务管理在市场竞争的冲击下,要想获得稳固发展就必须立足长远,转变发展观念,将财务管理工作变为一种决策管理工作。首先应该从全局出发,使资金的使用效益有所提高。对于财务管理人员来说,应树立正确的财务管理意识,提升理财意识和效益意识。因此,财务管理部门应该在做好本职工作的基础上,对部门职能和义务进行深刻理解,要定期对财务管理人员进行业务培训和理财培训,使其能够有强烈的效益意识,在面对学校的财务管理突发状况时能有一个好的应对措施。

2.2加强预算管理

高校虽不以盈利为目的,但也要进行合理的财务预算和相关经济活动,为高校发展提供资金支持。预算管理在高校财务管理中发挥着重要作用,预算的编制和执行过程决定着高校的财务活动能否顺利开展。面对高校资金来源的逐渐多元化,传统的预算管理也不能满足高校发展的现实需要,建立综合的预算管理很有必要。因此,高校在制定预算的时候,既要从高校自身实际出发,也要综合考虑到高校的发展需要和具体的财力状况,编制相关的年度收支计划和报告,统筹高效安排各项经济活动。

2.3建立全面评价体系

高校财务管理工作的加强,也需要相关工作人员更新知识,拥有财务管理的意识和解决财务问题的能力。因此,相关部门也要加强管理人员相关知识的培训和考核,如相关的经济政策等。使他们更好地服务于高校财务管理,提高科学化管理水平。针对高校多元化发展的实际情况,财务管理人员也必须学会沟通和协调,学会化解相关财务矛盾,优化财务环境,使高校财务工作获得稳固发展。为此,高校可以建立适当的评价体系,如建立财务管理体系,以提高管理人员的财务分析能力。建立评价体系,可以对一定时期内的收支状况进行分析和评价,有利于进行科学决策。

3结语

总之,在高校改革的背景下,高校管理工作越来越受到重视,高校财务管理也渐显重要。财务管理工作作为高校学校管理工作的重要组成部分,其工作质量也影响着学校其他各项工作的顺利展开。但是,由于各种因素存在,使得当前我国高校的财务管理工作仍然存在种种问题,发展不完善。要想完善当前高校的财务管理工作,高校相关部门就必须就现状引起重视,不断更新和完善相关管理制度,采用各种行之有效的方法使财务管理工作规范化、合理化。只有这样,才能够适应市场经济发展的要求,使我国高校教育事业获得长远发展,为国家培养更多的人才。

作者:李雅琼 单位:中国矿业大学 财务资产部

主要参考文献

[1]高惠凤,田建中.新时期加强与改进高校财务管理工作若干问题的思考[J].沈阳建筑大学学报:社会科学版,2011,13(3):337-340.

[2]黄甜源.高校财务预算管理存在问题及应对策略研究[J].行政事业资产与财务,2015(12):25-26.

第五篇:高校财务管理机制创新

[摘要]

我国高等学校正在经历日新月异的改革和发展,目前的财务管理机制已经无法满足高等学校的发展需要,因而必须通过机制创新的方式来改革我国高等学校的财务管理系统。本文系统地分析了机制创新对高校财务管理的重要作用,指出了高校财务管理在机制创新方面存在的主要问题,提出了高校财务管理创新的途径。通过高等学校财务管理机制的创新,使得高等学校的财务管理更加合理、高效,实现了有限资金和其他资源的优化配置,从而使得高等学校的管理水平得以大幅提升。

[关键词]

高等学校;财务管理;机制;创新

0引言

在教育体制改革逐步深入的大环境下,高校的招生规模、基础建设规模等也在快速地扩张,在全新的办学模式下,多元化筹集资金已取代单一的财政投入,经济活动呈现复杂化趋势,但是其财务管理模式仍旧采用传统的管理模式,并没有进行更新和改变,这样高校整体运作必然会受到一定的约束。所以,高校要在快速、良性的发展道路上不受资金问题的制约,就需要创新财务管理模式,建立与高校发展相适应的财务管理制度。

1机制创新对高校财务管理的重要作用

1.1有利于创新管理理念,拓宽筹资途径

目前,高校建设和发展的规模与财政投入严重不足,为了解决高校办学规模扩大引发的矛盾,不仅要沿袭传统的勤俭理念,更要紧随变革,将原来的“等、靠、要”转变为“争、创、筹”,继承传统,打破传统。新制度的建立,促使高校财务部门建立积极的财政意识和效益意识,有利于拓宽资金筹措的途径,采取负债融资这种新的筹资理念,使教育事业的快速发展得到强有力的保障。

1.2有利于提高成本核算效率

高效、合理的财务管理制度一旦建立,对成本核算机制的建立具有很大的推动作用。有利于将财务工作从单一的收支出纳为主的报账型逐步向以成本效益核算为主的管理型方向转变,以社会效益、经济效益作为成本核算的重点,将有限的人、财、物进行合理的分配,这对有效管理高校资金、减少资金浪费有重要作用。

1.3有利于加强财务监管职能

构建轮岗及人员委派体制,针对特殊岗位加强监管力度,定期轮岗,责任归结到个人。通过委派会计展开二级财务的核算工作,严格实行监管职责。通过该方法的实施,有效地预防由于长期在同一岗位容易产生工作惰性的问题。

2高校财务管理在机制创新方面存在的主要问题

2.1高校财务管理意识淡薄

随着教育改革逐渐加深,高校资金需求与拨款数之间的差距越来越大,资金方面的压力不断加大,在资金的筹措与调度这个繁杂的过程中出现诸多问题。高校具有非营利组织的特殊性,长期以来高校财务管理意识薄弱,没有对可能出现的财务风险做好充足准备,对工作内容也并未做出对应的调整,这就导致高校财务在运行管理方面的风险加剧。

2.2财务管理制度不健全

财务管理是一个专业性要求很高的管理工作,高校财务管理制度不仅要有规范和约束财务行为的功能,还要能为高校稳健持续发展提供有力的经济保障。目前,多数高校的财务管理体制不完整,加剧了财务运营的风险。除此之外,高校内部的管理制度和财务机制的局限,以及在运行管理上的不规范行为也会导致资金的流失。

2.3高校财务预算管理重视不够

财务预算是控制财务活动的依据,但是部分高校对预算管理不够重视,未能实现真正的综合预算管理,这就导致财务预算不能实现以收定支,使得项目支出预算编制与学校年度发展计划脱节。预算编制不科学、不合理,缺乏可操作性,不符合高校发展的实际需求,不利于调动各部门和院系增收节支的积极性,造成各部门和院系盲目追加预算指标,财务部门忙于搞资金平衡,从而降低了资金的使用效率,在一定程度上削弱了财务管理职能。

2.4高校财务信息化建设不足

当前,高校财务管理对信息化的应用还处在以会计软件代替会计手工账的层面,高校财务人员缺乏运用计算机处理数据的能力,财务数据处理与分析水平较低,有些财务信息需要在人工统计的基础上形成,无法实现信息的及时反馈与控制,财务工作量也成倍增加,降低了财务管理水平,几乎不能为决策提供支持,与现代高校管理的要求还有很大差距。

3高校财务管理创新途径

3.1树立全新财务管理理念

要创新就要先改变自身观念,高校财务管理部门应该转移工作重心,由最初的依赖政府转变为依靠市场经济规律,以“开源节流”为管理的主思路,打破“等、靠、要”的惰性思想,将重视支出管理的观念转换为注重收入管理,提高拓展资金获取渠道的主动性,构建多元化筹资办学的局面。由传统的“用财”发展至“聚财、生财和理财”,即让传统意义上的“财”流动起来。由简单的核算型会计转变为预测、监督和分析一体的管理、经营型会计。相关部门更要履行好自己的职责,充分调动各部门、人员之间的积极性,相互协作配合,保障高校财务安全有序地发展。

3.2完善财务管理制度

3.2.1完善经济责任制

经济责任制是一种责、权、利相结合,以提高企业经济效益为目标的企业经营管理制度,高校应该借鉴这项制度,建立多层次的财务管理制度,各管理层各司其职,形成结构合理、决策科学、运转高效、监督有力的内部经济责任机制,具体为:①(校)院长;②总会计师负责制;③主管(院)副校长;④财务处长问责制;⑤一级单位财务负责人;⑥基层单位财务人员执行制。

3.2.2构建全面预算制

全面预算是高校财务管理过程中的关键环节,它以财务预算为起点,涵盖了教学、科研和资金收支等经济活动的各个方面。高校应依据学校总体规划和发展目标制定学校年度总体预算,对各学院预算进行细化审核,同时还应加强对学院预算执行情况的监督,及时发现问题并采取有效的改进措施,保证预算的完整性和透明性,形成相互监督、相互制约的预算管理体系。

3.3采用财务管理主体多元化方式

从根本上来说,管理主体在很大程度上决定了管理绩效。所以,从各方面调动全校教职员工的积极性,实现多主体参与管理的格局,为高校发展提供有效的财务保障。特别是在资金的筹集、使用,降低资金成本和提高资金使用效率等方面,更要推行全员理财的理念,这对于资金良性运转起到了一定的促进作用。

3.4提升财务信息化建设

高校财务信息化建设是实现业务处理高效智能、信息资源共享、提高服务质量和管理水平的强有力支持。新形势下,高校应结合实际加快财务信息化建设,推广网上报账,有效解决报账排队时间长的问题;利用计算机技术,摆脱手工对账,降低财务人员工作量;优化经费账务查询、报账记录查询以及国库集中支付额度网上查询;实现预算管理网络化,优化项目评审流程;实现网上缴费,提高收费管理水平;运用现代信息技术,开发预测、分析、决策等支持系统,实现财务管理自动化;培养熟悉会计知识且熟练掌握计算机信息技术等复合型人才。信息化建设为科学、高效的财务管理提供了有力的技术支持。

4结语

在新形势下,高校财务管理工作是一个不断探索和改进的过程。高校财务部门需要紧随时代变革的方向,根据现实需求及时更新管理机制,完善管理内容,发挥人才优势,吸取优秀经验,从而为有效地解决高校经费短缺、提高财务管理效率和保障高校稳健的发展等问题提供保障。

作者:张玉 单位:安徽理工大学财务处

主要参考文献

高校财务范文5

摘要:

该文分析了新旧会计制度对高校财务管理带来的主要区别和影响,新会计制度执行过程中凸显出的新旧会计制度执行的衔接问题、财务人员培训问题,固定资产计提折旧问题以及基建并帐等问题,并提出了切实可行的建议。主要包括:提高对新会计制度的认识,加强对财务人员的专业技术培训,合理运用会计信息系统的功能等。

关键词:

新旧会计制度;高校;财务管理;对策建议

自财政部1998年3月印发《高等学校会计制度(试行)》以来,各高校在这10几年的时间内遵循本制度对高校财务进行有效的管理。随着我国经济的迅速发展,各项经济制度不断改革,高校的经济状况也发生了巨大变化,高校的资金来源呈现多元化态势,资金支出随之复杂化,旧的会计制度很难再适应高校的财务管理。财政部为了规范高等学校的会计核算,保证会计信息质量,结合实际情况,对原制度进行修订、完善,2013年底出台了新的《高等会计制度》。本文就新旧制度执行过程中对高校财务管理的影响做了对比分析,同时分析了新制度下高校财务管理存在的问题,并提出了相应的对策建议。

1新旧会计制度对高校财务管理的对比分析

1.1适用范围不同

旧制度适用于各级政府创办的全日制普通高等学校、成人高等学校、普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校;企事业单位、社会团体及其他创办的上述学校参照执行。新制度适用于各级人民政府创办全日制普通高等学校、成人高等学校。旧制度的使用范围比较宽泛,而新制度的适用范围只针对具备有高等教育办学资格的学校,高等学校的主管部门更能准确掌握高财务真实、完整的财务信息和指导原则。

1.2会计核算的基础不同

旧制度规定一般是采用收付实现制,经营性收支业务使用权责发生制;新制度规定一般经济业务采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当采用权责发生制。收付实现制虽然便于安排预算收支,操作简单,易于被使用者理解等优点,但制度是随着政府职能及财政管理体制改革变化的,不能全面的反映财务信息,从而会导致财务制度和财务信息的不协调等劣势,高校财务信息的使用者不能全面掌握各项财务状况。权责发生制则要求会计核算是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。新制度的实行可以准确反映各个会计期间的收入、支出、资产、负债、净资产等会计要素的实际情况。此制度的采用为高校会计核算提供了理论依据,高校财务信息的使用者才能准确掌握各个会计期间真实的会计信息,全面了解各项财务状况。

1.3会计科目的增减变化

旧制度共有38个总账科目,新制度共有54个总账科目。科目的增加直接反应出会计核算更加细化。新制度下会计科目的主要变化有:(1)资产类会计科目增加的“财政应返还额度”加强了对国库集中支付的管理、固定资产“累计折旧”科目要求固定资产计提折旧,折旧后真实的反映了高校国有资产实际价值;旧制度固定资产不提折旧,记录的是历史成本,不能反映高校国有资产的实际价值。这些科目的调整保证了会计信息的准确性,合理确定教育成本。(2)新制度新增“在建工程”科目,要求基建会计并入学校大帐,增强了高校会计信息的完整性;旧制度基建账单独核算与学校经费帐呈分离状态,很难综合反映学校会计信息。(3)新制度支出类科目新增了“行政事业支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”,准确反映各类支出的会计信息具体明细;旧制度全部都在教育事业支出简单的统一核算,各类支出很难直接体现。新制度对会计科目的调整提高了会计信息的及时性、准确性、客观性、完整性。旧制度下的会计科目已经不能适应新形势下高等学校对财务管理的要求。

1.4会计报表内容增减变化

旧制度的会计报表种类是资产负债表、收入支出表和支出明细表,而新制度调整为资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表和不能在以上报表内体现的按规定在报表附注中披露的财务信息。新制度下的会计报表更加全面反映高校财务状况,收入支出情况。为财政部门、上级主管部门提供了预算执行情况的管理、监督、考核、评价等重要资料,也是编制下年度收入支出预算的主要依据,所以会计报表的填制是高校财务管理的重要部分。

2新制度的执行存在的主要问题

2.1新旧会计制度的衔接问题

2013年底财政部新制度,2014年1月1日起,财政部要求高等学校应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编制会计报表。从到实施中间时间紧,内容变化比较大,而且各高校及上级主管部门没有足够的时间领会新制度的精神,所以造成在实施过程中对新制度有的内容把握不准。在设置新增会计科目及填报财务报表等工作中只能边干边摸索。

2.2财务人员培训

新制度的实施,对高校财务管理提出了更高的要求,财务人员的专业技能也需要与时俱进。财务人员从原来简单的记账和报账要过渡到对会计核算准确及时,并且加强了财务管理内部控制。但旧制度在短时间内实现对接,财务人员无法做到系统全面的理解新制度的内容和精髓,在会计核算中就会出现偏差,在财务管理上很难发挥会计核算的最大管理能力。

2.3固定资产计提折旧

新制度中为了实现高校资产价值的真实性,要求固定资产按规定计提折旧,因此各高校对2013年底以前的资产应该进行彻底清理,保证账账相符、帐实相符;确定固定资产的管理范围、核算范围、折旧范围等以及各项数据的采集。在基础工作做好的前提下才能实现计提折旧。这一系统工作在短时间内很难按要求完成,也就很难保证计提折旧按时、准确的进行。

2.4基建并帐

高校基本建设是高校教育发展的基础工程。新制度中要求基建的财务在学校的“在建工程”中体现,目的是保证高校财务信息的完整性。要想达到这一目的,就要对原有高校基建并帐涉及到的在建工程、已完工工程等进行清理,涉及到的收支业务及资产等进行明细核算,这一核算工作在现有的高校财务环境中短时间内完成较为困难。

3新会计制度实施对高校财务管理的影响

随着国家科教兴国战略的实施,高等教育成为国家培养高精尖人才的重要基地,越来越受到社会的关注和重视。随着高校财务制度的改革,新形势下高校的财务管理水平决定和体现了办学成本,新会计制度的实施就是高校财务管理有效利用办学经费的重要规范和路径。

3.1促进高校管理者对财务管理观念的创新

新制度在资产、负债、净资产、收入、支出5大要素都做了不同程度的调整,新形势下要想充分发挥新制度对高校会计核算的作用。高校的高层管理者要重视财务管理在高校发展中的重要作用,充分利用教育改革中制定的管理优势政策,促使高校在市场经济中的财务管理目标不但社会效益最大化,经济效益也要最大化。这就需要财务管理内部利用这些政策和制度,有效控制和预防高校财务风险、合理配置办学经费,来适应新形势下高校财务管理制度的改革和创新,使高校在一个优化的财务管理模式中发展。

3.2促进高校财务人员会计核算理念的转变

新制度中会计核算基础中由收付实现制转变为权责发生制,有效提高了会计核算的效率;会计科目的调整使会计核算的具体内容更加明细化,会计信息具体条块分明;会计报表的调整为高校上级管理者提供了更为准确、全面的会计信息,方便了解各个时期、各个时点的高校财务状况以及预算收支的执行情况等等。以上这些会计核算功能的强大势必要求财务人员核算理念的转变,高校财务人员应由原来单一的日常核算报账、记账的传统观念,转换为新形势下更加注重对高校财务的有效管理、内部控制,在新制度的框架内有效规避高校经费使用中可能出现的风险,达到合理配置高校资源,优化高校财务环境,构筑各项办学经费安全使用的防护墙,从而降低办学成本,提高办学资金的高效利用。

3.3促进高校预算管理的加强

《中华人民共和国预算法》的实施是高校经济活动的法律依据和保证,对于高校来说随着经济体制和教育体制的不断改革,预算管理成为财务管理中的重要组成部分,也越来越受到各级管理部门的重视。我国高校教育事业收支、科研事业收支、专项经费收支等各项经费等持续增加,势必要有一套完善的包括预算管理在内的高校财务体系,各项经费的收支到某一节点使用的效果还要通过绩效评价体系来检验,这些制度和措施给高校的教学科研创造出一个规范、安全、有约的经费使用环境,保证高校各项经费遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。高校的财务管理水平也得到进一步提高。

4对新会计制度实施的几点建议

4.1提高对新会计制度的认识

新制度的出台是为了适应新常态社会经济发展的必然趋势,它的实施完善改进了旧制度下高校财务信息的缺陷,因此新制度对高等院校在新形势下的发展有着重大意义。这就要求上级主管部门及各高校管理部门充分认识到新制度实施的重要性,并且在有限的时间内领会新制度的内容和精髓,做好新旧会计制度衔接工作,保障新的会计年度财务核算顺利进行,提升高校财务管理的水平和效率。

4.2加强财务人员的专业技术培训

新制度的和实施对财务人员来说面临着巨大的挑战。在短时间内新旧制度的转换,财务人员对新制度培训时间相对比较紧,在新科目的设置,新旧会计科目的数据对接、报表的填报等方面都是边学边干边讨论,所以对财务人员的系统培训刻不容缓。

4.3合理运用会计信息系统的功能

当今社会各行各业都进入信息化时代,财务管理的会计电算化为会计核算提供了一个便捷、快速的管理平台。高校财务制度的实施对会计信息系统也提出了更高要求,这就要求高校重视并加大对会计信息系统的建设,有了适应新制度的信息系统做支撑,才能提高会计核算效率,财务人员才能从繁杂的日常核算中解放出来,提高财务管理的水平。

5结语

高校新会计制度的和实施,给高校的财务管理主管部门和高校的财务管理部门带来新的机遇和挑战。随着国家对高校教育经费投入逐年增加,如何管好、用好教育经费,高校财务管理部门应准确运用各项会计制度,合法依规使用各项经费,消除财务管理中可能发生的内部控制风险、资金管理效益风险、财务决策风险等务风险的发生。诸多制度的约束既能使高校各项办学经费效益最大化,又能与相关部门一起共同构建滋生腐败的防火墙,保证高校经费的使用安全,这些都充分体现了新制度对高校发展的促进作用。

作者:李玉霞 单位:河北农业大学

参考文献

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[3]陈小琴.新形势下高校财务管理创新研究[J].财会研究,2010(3):42-44.

[4]胡晓燕.高校新旧会计制度的比较分析及实施建议[J].湖北成人教育学院学报,2015,21(1).

第二篇:现阶段高校财务管理问题探析

[摘要]

改革开放以来,各地区高校如雨后春笋般不断出现,高校在不断扩大规模和改建中,致使财务管理工作出现了弊端,本文就现阶段高校财务管理中存在的若干问题做了相关探讨,同时也给出了几点解决对策,希望有利于高校财务管理工作的顺利开展。

[关键词]

高校财务;财务管理;问题;对策

一直以来,我们国家的经济呈现快速发展趋势,各地区高校不断拔地而起。尤其是近年来,高等教育事业取得了丰硕成果。不论是在教育管理上还是在培养人才上都有了很大发展与进步。其中高校财务管理工作为高校的扩大与发展贡献了很大的力量。财务管理作为高校教育管理的一个组成部分,在现阶段的教育管理工作中显得极为重要。财务管理工作是一项特殊的、细致的工作。它为高校教育的发展发挥的作用是不可取代的。但是,从目前现阶段财务管理工作的现状来看,此项工作中一直存在着一些问题,例如,很多财务管理人员在日常的工作中不论是在观念上,还是在监督管理上以及人员素质上,仍存在一些不完美现象,这些问题给财务管理工作带来了阻碍,最终导致财务管理工作远远偏离管理目标。可以说,在财务管理工作中出现的这些若干问题很不利于高校未来的发展与建设。对于此项管理工作中出现的弊端与漏洞要及时给予修补与解决。为了找出问题存在的根源,文章对现阶段高校财务管理工作中存在的若干问题进行了几点分析与探讨。首先探讨了高校财务管理工作中存在的问题,同时也探索出了解决问题的对策。只有对弄清存在的问题,再找出解决措施,才能适应社会主义现代化建设的发展,才能符合高校教育管理的发展,作为高校要加强财务管理工作,这也是摆在各个高校高级领导面前的一项重大工作任务。

1现阶段高校财务管理工作中存在的问题

1.1财务管理人员管理观念淡薄

目前,很多高校的财务管理人员在日常的工作中,管理观念一直相对传统,对于高校的财务管理中的一些资金流出与进入仍然停留在记账与结账上,另外,对于学校的教育经费属于政府给拨款,政府不需求学校经济效益利润的回报,所以对于学校事业的一些支出就没有必要对其成本进行核算,这让他们觉得这是一种消费的资产,从而导致工作中的管理观念只注重需求,忽视了效益管理。最终导致在工作中,有的财务管理人员的财务管理意识淡薄,对于学校的一些资金流出目的不是很清楚,从而降低了学校资金的投入使用效益;另外,很多高校在筹资融资的过程中,只是知道向国家政府求助,或者是向学生收费,未尝试多渠道融资,与此同时,在现金管理方面,有些高校在实际的财务管理工作中,大多数都愿意用现金结账,造成资金现金流动危机。总之,这些都是高校财务管理中存在的问题,高校财务管理人员管理观念意识淡薄,在一定程度上阻碍了财务管理工作的顺利开展,进而制约了高校教育的发展与建设。

1.2财务监督管理体制不完善

很多高校在学校组织的经济活动中,由于财务监督管理部门缺少完善的监督管理体制体系,只要有上级领导签字,财务监督人员就照章办事,另外,还有的财务监督人员甚至听任经济事项的自生自灭,对于一些校园经济复杂情况出现的问题缺少科学合理的解决对策,这就致使学校财务监督部门形同虚设,久而久之,高校财务监督部门的功能就渐渐地失去了意义,在财务监督方法上,有的仅限于对会计原始凭证的审核把关,对各种专项投资等可行性的论证不充分就盲目上马,有的高校对工程的施工过程缺乏必要的跟踪监督。

1.3财务管理人员素质较差,对财务管理工作重视不够,会计基础工作不规范

一直以来,学校的财务工作比较简单,只是单纯的行政财务收支核算,对财务人员的要求也不高。但是,随着教育体制改革的不断深入,高等教育的发展日新月异,办学形式多种多样,教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局,收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经费收支和经营收支核算,经济核算变化很大。但高等院校在财务管理和核算方面没有跟上,忽视高素质财会人员的配备,财务管理仍然停留在简单的收支核算上,财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方面也参与较少,未能在资金管理中发挥监督作用,导致出现诸多漏洞与弊端。其次是财务人员素质较低,会计基础工作不规范,滥用会计科目,不按正确的会计科目归集核算,造成会计资料不能如实反映会计信息。

2解决对策

(1)加强财务队伍的建设,配备具有相应会计专业技术职称的财会人员,不断提高财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养,充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。加强和规范财务核算基础工作,正确使用会计科目,按预算科目级次合理归集和分摊各项费用,严格经营成本核算,如实反映会计信息。(2)确立财务管理在高校管理中的正确地位。高等学校管理是一个系统管理,涉及教学管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而财务管理是这一管理体系中的重要环节之一。高等学校财务管理水平的高低将直接影响和制约整个高校的管理和教育事业的发展。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场竞争和挑战,高校要适应现代化发展的需要,要想在市场竞争中取胜,就必须提高教育质量,加强校内硬件建设,尽快改善办学条件。而要做到这一切都离不开筹措足够的教育经费。财务管理滞后必然导致教育资源浪费。因此,高校管理必须确立以财务管理为重心,深入进行高等教育体制的改革。

3结论

由此可见,改革开放以来,高校在不断扩大规模和建设过程中,也会给财务管理工作带来一些困扰,导致财务管理中出现了。但最为一名高校的财务管理工作者,要时刻提醒自己具备完善的财务管理观念。除此之外,还要重视高校财务管理工作中存在的问题,例如财务管理体制不完善、财务人员素质问题等,只有加强财务队伍建设,加强财务管理在高校管理中的正确地位,高校财务管理工作才会进一步开展下去。本文只是对高校财务管理若干问题进行的探讨分析,在探讨研究分析的过程中有不对的地方,请大家帮助改正或批评,本人会真正接受。另外,希望在今后的高校财务管理若干问题探讨中,有更多的同行能够参与进来发表自己的见解和观点。最后,让我们共同呼吁各个高校,在今后的教育管理中,要加强财务管理建设并重视财务管理工作中存在的问题,唯有如此,高校才会在众多学校之中脱颖而出。

作者:徐光辉 王今哲 单位:长春医学高等专科学校

参考文献:

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[8]周霖,霍国强.教师绩效工资缘何难以推行[J].当代教育科学,2011(10).

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[10]槐颖.绩效管理评价体系应用于高校财政经费投入[J].中国科教创新导刊,2014(5).

第三篇:新制度高校财务精细化管理探析

摘要:

财务精细化管理是一种新型的现代化财务管理模式,在很多企事业单位管理工作中得到了广泛应用。文章阐述了新《高等学校会计制度》推行的变化及要求,分析了目前高校财务管理中存在的突出问题,提出了建立高校财务精细化管理模式的一些思路。

关键词:

新制度;高校财务;精细化管理

基金项目:本文为广西教育厅高校科学技术研究项目(项目编号:YB2014142)研究成果随着公共财政体制改革和新《高等学校会计制度》的实施,高校面临如何改革高校财务管理、提高财务管理水平的重要问题。财务精细化管理是现代化财务管理的一种新型模式,实施财务精细化管理是高校适应公共财政体制改革和深化高财务管理体制的必然要求。因此有必要了解新制度的变化和要求、分析高校财务管理工作中存在的突出问题,研究如何建立高校财务精细化管理模式,促进高校资金使用效益的提高和长效发展。

一、新制度的内容变化及管理要求

为了适应我国公共财政体制改革和满足高等教育改革发展的客观需要,进一步规范高等学校的会计核算,财政部根据相关财会法规,2013年12月修订印发了新的《高等学校会计制度》(以下称新制度)。与1998年实施的高等学校会计制度相对比,新制度进行了很多方面的改革与创新,其变化主要包括以下几方面:一是要求将基建投资业务相关财务数据定期合并融入高校会计“大账”;二是新制度扩大了采用权责发生制为核算基础的经济业务范围;三是要求在合理的使用年限内对固定资产和无形资产进折旧和摊销,以反映高校资产的真实价值;四是全面规范了财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算科目,进一步提升高校资金管理的科学化规范化水平;五是调整了高等学校会计报表的构成,要求在高校年度财务报表中反映校内独立核算的非法人单位会计信息。

二、目前高校财务管理中存在的突出问题

(一)财务管理相关制度规范化程度不高

目前高校建立的财务管理各类相关制度及规则,总体上来说还是比较笼统、简单、粗放,规范化程度不高。如项目专项资金的管理,只规定了费用的使用范围,但并未规范其详细开支内容和比例,缺乏开支预见性,各项费用开支出现了严重失衡;在基建工程、物资采购等方面,高校普遍存在内控机制缺乏、内控机制的形式大于实质、内控涉及的范围和领域过于片面等现象;某些高校虽然在财政资金上监控较为严密,但是忽略资金预算外的控制;高校资产管理方面没有建立与财务上账实相对的制度,致使高校存在很多资产管理漏洞和账实不符。

(二)成本管理控制精细度不足

从总体上来说,很多高校的成本管理控制都处于十分粗放、不精细化的状态,无法提供科学、详实的成本数据信息。比如国资和财务处对固定资产入账的口径和分类存在差异,房屋、设备等资源存在严重浪费,水电费使用方面缺乏成本控制标准。高校的教育成本控制方面,尚处于探索阶段,更谈不上精细化,严重阻碍了高校绩效评价工作的开展。

(三)会计核算信息价值利用不高

高校是以财政拨款为主的事业单位,其财务管理工作内容相对企业来说比较简单,对会计工作人员的业务水平要求也相对比较低。长期以来,高校经常会因为高层次人才引进等各方面的需要,为解决教职工家属就业问题而安排非财会专业人员到财务部门工作,这必然导致高校财务部门整体素质参差不齐。再加上高校财务工作业务繁琐复杂,财务人员没有充足的时间加强钻研业务知识和提高自身的业务素质,因此高校财务人员对会计核算的理解和处理方法各不相同,导致会计核算不规范、不准确、不精细,从而严重影响了财务信息的利用价值。

三、建立高校财务精细化管理模式的思路

(一)营造财务精细化管理氛围,创新管理模式

高校要不断提高对财务精细化管理理念和认识,从上到下营造财务精细化管理氛围,创新财务管理工作的模式,提高财务管理工作的经济效益。首先,高校领导要有财务精细化管理的理念和强烈的意愿,积极参与一些重要细节的执行并推动精细化管理的实施。其次,可以通过讲座、会议、宣传、资料等各种形式构筑精细化管理氛围,使高校从上到下达成精细化管理共识;使每个教职员工都能理解精细化的理论和重要性,拥有精细化的思想,了解如何制定精细化的标准和实施精细化的管理。

(二)建立健全规章制度体系,加强内控措施

在实施精细化管理前,高校要整理出一个系统、完整、全面、细致的规章制度体系,作为精细化管理工作的依据。高校管理制度的表现形式或组成包括高校组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明,专业管理制度、工作流程、管理表单等等管理制度类文件。高校因为运营发展的需要而制定这些系统性、专业性相统一的规章制度,就是要求教职员工在工作中按照高校运行管理的相关规章制度来统一行动。要适应政府公共财政改革和新制度的要求,通过规章制度体系的建立,营造一个精细化、科学化、规范化的内部控制体系,保障高校运营中的资金安全和效益提高。

(三)强化成本管理控制,促进绩效评价

我国在理财和治生方面提倡开源节流、祟俭黜奢。精细化管理能够优化流程、提高效率、降低不必要的损耗,有助于成本控制,若能实现管理精细化就能够把成本控制到最优。新制度对高校成本核算方面提出了更高的要求,高校应对成本控制点进行调整、梳理、细化,全面制定可以量化的工作标准,为教职工提供行为指南和考核依据。财务精细化管理是一种新型的现代化财务管理模式,在很多企事业单位管理工作中得到了广泛应用。在新制度推行实施的情况下,要实现高校资金的规范、科学、合理配置与有效利用,必须借助先进的精细化管理方法,不断改革、完善、创新高校的财务管理模式。

作者:邓冬云 单位:桂林电子科技大学

参考文献:

高校财务范文6

摘要:

该文分析了新旧会计制度对高校财务管理带来的主要区别和影响,新会计制度执行过程中凸显出的新旧会计制度执行的衔接问题、财务人员培训问题,固定资产计提折旧问题以及基建并帐等问题,并提出了切实可行的建议。主要包括:提高对新会计制度的认识,加强对财务人员的专业技术培训,合理运用会计信息系统的功能等。

关键词:

新旧会计制度;高校;财务管理;对策建议

自财政部1998年3月印发《高等学校会计制度(试行)》以来,各高校在这10几年的时间内遵循本制度对高校财务进行有效的管理。随着我国经济的迅速发展,各项经济制度不断改革,高校的经济状况也发生了巨大变化,高校的资金来源呈现多元化态势,资金支出随之复杂化,旧的会计制度很难再适应高校的财务管理。财政部为了规范高等学校的会计核算,保证会计信息质量,结合实际情况,对原制度进行修订、完善,2013年底出台了新的《高等会计制度》。本文就新旧制度执行过程中对高校财务管理的影响做了对比分析,同时分析了新制度下高校财务管理存在的问题,并提出了相应的对策建议。

1新旧会计制度对高校财务管理的对比分析

1.1适用范围不同

旧制度适用于各级政府创办的全日制普通高等学校、成人高等学校、普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校;企事业单位、社会团体及其他创办的上述学校参照执行。新制度适用于各级人民政府创办全日制普通高等学校、成人高等学校。旧制度的使用范围比较宽泛,而新制度的适用范围只针对具备有高等教育办学资格的学校,高等学校的主管部门更能准确掌握高财务真实、完整的财务信息和指导原则。

1.2会计核算的基础不同

旧制度规定一般是采用收付实现制,经营性收支业务使用权责发生制;新制度规定一般经济业务采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当采用权责发生制。收付实现制虽然便于安排预算收支,操作简单,易于被使用者理解等优点,但制度是随着政府职能及财政管理体制改革变化的,不能全面的反映财务信息,从而会导致财务制度和财务信息的不协调等劣势,高校财务信息的使用者不能全面掌握各项财务状况。权责发生制则要求会计核算是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。新制度的实行可以准确反映各个会计期间的收入、支出、资产、负债、净资产等会计要素的实际情况。此制度的采用为高校会计核算提供了理论依据,高校财务信息的使用者才能准确掌握各个会计期间真实的会计信息,全面了解各项财务状况。

1.3会计科目的增减变化

旧制度共有38个总账科目,新制度共有54个总账科目。科目的增加直接反应出会计核算更加细化。新制度下会计科目的主要变化有:(1)资产类会计科目增加的“财政应返还额度”加强了对国库集中支付的管理、固定资产“累计折旧”科目要求固定资产计提折旧,折旧后真实的反映了高校国有资产实际价值;旧制度固定资产不提折旧,记录的是历史成本,不能反映高校国有资产的实际价值。这些科目的调整保证了会计信息的准确性,合理确定教育成本。(2)新制度新增“在建工程”科目,要求基建会计并入学校大帐,增强了高校会计信息的完整性;旧制度基建账单独核算与学校经费帐呈分离状态,很难综合反映学校会计信息。(3)新制度支出类科目新增了“行政事业支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”,准确反映各类支出的会计信息具体明细;旧制度全部都在教育事业支出简单的统一核算,各类支出很难直接体现。新制度对会计科目的调整提高了会计信息的及时性、准确性、客观性、完整性。旧制度下的会计科目已经不能适应新形势下高等学校对财务管理的要求。

1.4会计报表内容增减变化

旧制度的会计报表种类是资产负债表、收入支出表和支出明细表,而新制度调整为资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表和不能在以上报表内体现的按规定在报表附注中披露的财务信息。新制度下的会计报表更加全面反映高校财务状况,收入支出情况。为财政部门、上级主管部门提供了预算执行情况的管理、监督、考核、评价等重要资料,也是编制下年度收入支出预算的主要依据,所以会计报表的填制是高校财务管理的重要部分。

2新制度的执行存在的主要问题

2.1新旧会计制度的衔接问题

2013年底财政部新制度,2014年1月1日起,财政部要求高等学校应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编制会计报表。从到实施中间时间紧,内容变化比较大,而且各高校及上级主管部门没有足够的时间领会新制度的精神,所以造成在实施过程中对新制度有的内容把握不准。在设置新增会计科目及填报财务报表等工作中只能边干边摸索。

2.2财务人员培训

新制度的实施,对高校财务管理提出了更高的要求,财务人员的专业技能也需要与时俱进。财务人员从原来简单的记账和报账要过渡到对会计核算准确及时,并且加强了财务管理内部控制。但旧制度在短时间内实现对接,财务人员无法做到系统全面的理解新制度的内容和精髓,在会计核算中就会出现偏差,在财务管理上很难发挥会计核算的最大管理能力。

2.3固定资产计提折旧

新制度中为了实现高校资产价值的真实性,要求固定资产按规定计提折旧,因此各高校对2013年底以前的资产应该进行彻底清理,保证账账相符、帐实相符;确定固定资产的管理范围、核算范围、折旧范围等以及各项数据的采集。在基础工作做好的前提下才能实现计提折旧。这一系统工作在短时间内很难按要求完成,也就很难保证计提折旧按时、准确的进行。

2.4基建并帐

高校基本建设是高校教育发展的基础工程。新制度中要求基建的财务在学校的“在建工程”中体现,目的是保证高校财务信息的完整性。要想达到这一目的,就要对原有高校基建并帐涉及到的在建工程、已完工工程等进行清理,涉及到的收支业务及资产等进行明细核算,这一核算工作在现有的高校财务环境中短时间内完成较为困难。

3新会计制度实施对高校财务管理的影响

随着国家科教兴国战略的实施,高等教育成为国家培养高精尖人才的重要基地,越来越受到社会的关注和重视。随着高校财务制度的改革,新形势下高校的财务管理水平决定和体现了办学成本,新会计制度的实施就是高校财务管理有效利用办学经费的重要规范和路径。

3.1促进高校管理者对财务管理观念的创新

新制度在资产、负债、净资产、收入、支出5大要素都做了不同程度的调整,新形势下要想充分发挥新制度对高校会计核算的作用。高校的高层管理者要重视财务管理在高校发展中的重要作用,充分利用教育改革中制定的管理优势政策,促使高校在市场经济中的财务管理目标不但社会效益最大化,经济效益也要最大化。这就需要财务管理内部利用这些政策和制度,有效控制和预防高校财务风险、合理配置办学经费,来适应新形势下高校财务管理制度的改革和创新,使高校在一个优化的财务管理模式中发展。

3.2促进高校财务人员会计核算理念的转变

新制度中会计核算基础中由收付实现制转变为权责发生制,有效提高了会计核算的效率;会计科目的调整使会计核算的具体内容更加明细化,会计信息具体条块分明;会计报表的调整为高校上级管理者提供了更为准确、全面的会计信息,方便了解各个时期、各个时点的高校财务状况以及预算收支的执行情况等等。以上这些会计核算功能的强大势必要求财务人员核算理念的转变,高校财务人员应由原来单一的日常核算报账、记账的传统观念,转换为新形势下更加注重对高校财务的有效管理、内部控制,在新制度的框架内有效规避高校经费使用中可能出现的风险,达到合理配置高校资源,优化高校财务环境,构筑各项办学经费安全使用的防护墙,从而降低办学成本,提高办学资金的高效利用。

3.3促进高校预算管理的加强

《中华人民共和国预算法》的实施是高校经济活动的法律依据和保证,对于高校来说随着经济体制和教育体制的不断改革,预算管理成为财务管理中的重要组成部分,也越来越受到各级管理部门的重视。我国高校教育事业收支、科研事业收支、专项经费收支等各项经费等持续增加,势必要有一套完善的包括预算管理在内的高校财务体系,各项经费的收支到某一节点使用的效果还要通过绩效评价体系来检验,这些制度和措施给高校的教学科研创造出一个规范、安全、有约的经费使用环境,保证高校各项经费遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。高校的财务管理水平也得到进一步提高。

4对新会计制度实施的几点建议

4.1提高对新会计制度的认识

新制度的出台是为了适应新常态社会经济发展的必然趋势,它的实施完善改进了旧制度下高校财务信息的缺陷,因此新制度对高等院校在新形势下的发展有着重大意义。这就要求上级主管部门及各高校管理部门充分认识到新制度实施的重要性,并且在有限的时间内领会新制度的内容和精髓,做好新旧会计制度衔接工作,保障新的会计年度财务核算顺利进行,提升高校财务管理的水平和效率。

4.2加强财务人员的专业技术培训

新制度的和实施对财务人员来说面临着巨大的挑战。在短时间内新旧制度的转换,财务人员对新制度培训时间相对比较紧,在新科目的设置,新旧会计科目的数据对接、报表的填报等方面都是边学边干边讨论,所以对财务人员的系统培训刻不容缓。

4.3合理运用会计信息系统的功能

当今社会各行各业都进入信息化时代,财务管理的会计电算化为会计核算提供了一个便捷、快速的管理平台。高校财务制度的实施对会计信息系统也提出了更高要求,这就要求高校重视并加大对会计信息系统的建设,有了适应新制度的信息系统做支撑,才能提高会计核算效率,财务人员才能从繁杂的日常核算中解放出来,提高财务管理的水平。

5结语

高校新会计制度的和实施,给高校的财务管理主管部门和高校的财务管理部门带来新的机遇和挑战。随着国家对高校教育经费投入逐年增加,如何管好、用好教育经费,高校财务管理部门应准确运用各项会计制度,合法依规使用各项经费,消除财务管理中可能发生的内部控制风险、资金管理效益风险、财务决策风险等务风险的发生。诸多制度的约束既能使高校各项办学经费效益最大化,又能与相关部门一起共同构建滋生腐败的防火墙,保证高校经费的使用安全,这些都充分体现了新制度对高校发展的促进作用。

作者:李玉霞 单位:河北农业大学

参考文献

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[4]胡晓燕.高校新旧会计制度的比较分析及实施建议[J].湖北成人教育学院学报,2015,21(1).

第二篇:以绩效为导向高校财务管理探讨

摘要:

笔者在查阅有关文献资料的基础上,研究绩效与财务管理两者之间的关系,并提出我国各大高校如何以绩效为导向,加强财务管理。

关键词:

高校;绩效;财务管理

一、财务管理和绩效之间的关系

高校的绩效评价指标有三类:效益指标、效率指标以及经济指标。其中经济指标指的是我国各大高校在规定时期内的所有支出,以及是否依法使用资金。效率指标指的是高校在规定时期内,预算投入所产生的结果,一般包括了所提供的服务、所执行的活动、服务以及产品的具体数量以及每项服务或活动所产生的单位成本等。而效益指标则指的是服务是否和政策目标相符。通常将产出结果和政策目标相比较,以此判断高校所提供的办学服务和国家政策目标的符合程度。而我国各大高校的办学绩效指的是学校在制定并实行发展战略的基础上,获得办学收入,并对办学资源进行科学地配置,在降低本校办学成本的前提下,加强人才培养,树立本校办学特色品牌,以此获得良好社会声誉。因此,提高办学绩效与强化财务管理之间存在中以下关系:其一,提升高校办学绩效是财务管理的一个主要目标。其二,财务指标能够全方位体现出我国各大高校的办学绩效实际情况。其三,财务预算能够实现办学绩效。其四,高校财务的精细化、科学化管理,是提升学校办学绩效的核心手段。

二、高校以绩效为导向,加强财务管理

科教兴国战略的全面推行,我国各大高校为促进自身的长远发展,不断进行创新改进。然而我国各大高校的财务管理重心由微观技术层面逐渐朝着宏观调控层面发生转移,加大了财务管理难度。这就要求我国各大高校应构建以绩效为导向的财务管理体系,并在财务管理工作中融入全新的理念。笔者在查阅相关文献资料的基础上,提出以下观点。

1.高校领导层应对高校财务管理引起高度重视

领导层是否对以绩效为导向的财务管理体系高度重视,对财务管理效率产生了直接影响。这就要求,我国各大高校领导积极转变思想观念,将财务管理工作和教学科研等工作放置在相同的地位,以绩效作为工作导向,达到财务管理绩效的最大化。此外,明确要想做好财务管理工作,就需要合理加大教学基础设施建设力度,确保科研经费支出能够落实到位,这也是我国各大高校提高自身的综合竞争力。

2.增强绩效及责任观念

从我国高校财务管理角度而言,财务管理的工作重点在于按照国家法律法规筹措资金,并对资金进行高效、合理地利用,以此维护财务安全,并为学校决策、管理提供有效的财务信息。此外,我国各大高校在日常财务管理过程中,应统一领导、分级管理,充分发挥各个部门的工作积极性,并要求部门承担相应的经济责任,真正做到开源节流,提高资金的利用率,同时还要求做好成本管理以及绩效管理工作。

3.构建以绩效为中心的预算管理机制

预算管理作为我国各大高校的内控工具之一,主要用于风险管理、资源配置等,以及连接管理绩效与学校发展战略的纽带。各大高校在分解发展目标的基础上,制定预算内控体系,实现收支平衡、量入为出,并将本校的预算内容进行细分,在每个管理环节中渗入预算内容,以此发挥出预算的预控作用,确保财务预算和本校的业务活动相符。此外,各大高校在进行预算管理的过程中,还要把预算的实际执行情况纳入至各个部门以及部门领导人的业绩考核体系中,并以此构建以绩效为中心的预算管理机制,对学校资源进行合理的配置,实现资源的高效使用。

4.建立先进的财务管理信息系统

信息时代的来临,使得我国各大高校在进行财务管理过程中,更注重信息化管理,综合控制观念以及集成管理思想受到了各大高校的高度重视,改进财务管理工作流程,方便实现各大高校财务工作流程的集成控制,并促进财务、信息、业务的一体化发展,以此减少学校财务管理过程中由于人为因素而造成的误差,规范学校财务管理行为,实现财务信息的共享,确保财务能够自动流程、远程传输及协同处理,最终能够对学校财务管理中的预算、决算以及评价等进行全方位监督。

5.全面提升学校财务管理工作人员的综合素质及管理能力

现阶段,我国各大高校的财务管理内容发生了较大的改变,使得财务管理流程更趋复杂,财务管理难度也随之加大。因此各大高校应逐渐加大财务管理队伍的建设力度,以此提高本校的财务管理水平。特别是加大学校有关工作人员的业务知识以及业务技能的培训力度;全面拓宽会计工作人员的知识面,让他们能够掌握相关部门的预算制度、政府集中财务制度以及国库集中支付体制等方面的知识,并在日常财务工作中,渗入绩效管理思想,以此提高本校的财务管理绩效。

6.健全财务报告机制,强调绩效评价

财务报告机制是体现学校财务状况以及发展现状的一种报告文件,通常情况下由概况、财务会计报表以及补充信息这三个部分构成,能够作为学校绩效评价的数据依据,为合理配置本校资源提供了资料。因此,笔者建议我国各大高校应建立完善的财务资产管理机制、报告体系、审批体系以及绩效考评体系等,以此不断健全财务报告机制。

三、总结

综上,我国各大高校以绩效为导向,加强财务管理,能够对本校资源进行合理分配,实现资金的有效利用,从而提高本校的核心竞争力,实现本校的长远发展。

作者:鲁明 单位:浙江机电职业技术学院

参考文献

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5.黄云生,樊成充.深化部门预算改革,提高财政资金的使用效益.开发研究,2008,10(04).

第三篇:高校财务管理工作创新思考

[摘要]

现代社会是信息化社会,高等教育也应顺应潮流,改变观念,将从追求外延扩张为主转向以内涵提升为主,适应新时期的发展要求。随着高校办学规模的扩大,融资渠道日益多样化,如何加强预算管理、优化资源配置、降低财务风险等是对高校的考验,更是对高校财务管理工作的挑战。高校财务管理在高校管理中的地位举足轻重,财务管理的好坏直接影响到高校的建设发展,创新财务管理观念、完善财务管理制度能积极有效地推动高校健康发展。本文首先阐述了新时期高校财务管理工作的主要特征,然后分析了创新工作中存在的问题,并提出解决对策。

[关键词]

新时期;高校;财务管理;创新

1新时期高校财务管理工作的主要特征

1.1新时期高校办学财务风险增加

近几年,随着市场需求的增加,各高校的办学规模也在不断扩大,特别是在高校可以独立招生、自主办学以后,高校进入快速发展时期。然而,高校的收入来源主要是财政拨款和学杂费用,这些有限的资金根本满足不了学校扩张的需求。于是很多高校就开始想办法吸收资金,多渠道进行融资筹资,资金多数来自银行信用贷款,还款资金来源则是下一年的拨款费用和学杂费,高校从以前的存款户变成现在的贷款户了。与此同时,随着高校办学规模的不断扩大,贷款数额逐年增长,财政拨款等资金来源又受各种政策制约,高校财务压力增大,为财务管理工作带来很多隐性风险,不利于高校的正常发展。

1.2信息技术的运用是高校财务管理工作的机遇也是挑战

21世纪是知识经济时代,网络信息技术已成为高校发展和建设的重要力量,很多高校在教学、人事、财务、固定资产和学生收费等方面都实行了网络化管理。网上缴费、多媒体教学、在线查询和实时监控等现代化手段在高校得到广泛应用,信息技术使财务管理工作更加方便快捷,加快了高校的发展步伐,同时也对财务管理的安全性和内部控制也提出了更高的要求,存在着效益与风险的矛盾。如果高校财务管理体系不够严密,内部控制制度不够健全,很容易出现财务漏洞,为财务管理工作带来难度。此外,信息技术的应用使单位的一些学历低、学习能力差的人不能适应发展要求,新时期财务相关人员应该是懂专业知识又会应用信息技术的新型人才。

2目前高校财务管理工作存在的问题分析

2.1高校缺乏健全的财务管理制度

财务管理工作的顺利开展离不开管理制度的支撑。但研究表明,很多高校缺乏健全的财务管理制度,对制度的重要性认识不到位,管理工作中透明度不高,无法对财务资金进行有效监督管理。很多高校在进行财务管理时都是结合自身情况采用的“统一领导、集中管理、集中核算”和“统一领导、分级管理、一级核算”两种财务管理体制,这两种管理体制的弊端就是容易受自身条件的限制,权限划分不是很明确,容易出现权力真空,在工作实践中存在缺陷,这两种体制不能很好地将学校领导的统一性与院系管理的相对独立自主性进行有机结合。

2.2高校财务管理内部控制乏力

新环境下,高校不再单一依靠国家财政拨款,而是多元化、多渠道筹资,这种情况势必会加大单位资金流动量,如果高校没有建立完善的内部控制管理制度,很容易出现内控管理混乱,严重影响单位资产的安全。比如:“小金库”“公款挪用”“账外资金”等一些不合理现象都严重影响着学校的经济发展,给高校造成一些不良影响,导致出现财务管理混乱的局面。

2.3高校财务预算管理不完善

财务预算是对单位未来财务活动的具体规划,是控制财务活动的重要依据。一些高校对预算的编制、约束、执行和评价都不尽合理,很容易出现预算赤字,执行力的缺乏更是导致制度形同虚设,预算超支、随意支取等现象经常发生,在一定程度上削弱了预算管理职能,降低单位资金使用效益。2.4高校财务管理信息化建设存在的问题信息化时代下,高校财务管理信息化建设是提高财务管理效率和服务质量的必要手段,在高校财务管理中也发挥着越来越重要的作用。经过几年的建设,各高校信息化建设已基本满足需要,但仍存在一些问题,一是无法保证财务信息的绝对安全,财务信息风险主要来自人为操作不当和网络环境,比如:操作失误导致的信息丢失,病毒软件带来的侵扰等都使财务数据暴露于风险之中,一旦出现问题损失极大且恢复成本很高。二是财务信息建设缺乏相应的高素质人才,信息化建设不同于传统财务工作,它需要一支既懂财务、经营管理又要熟悉了解计算机的应用以及掌握网络信息管理技术,同时还能根据特定项目或者数据进行分析和阐述的高素质复合型人才,而这些人才正是目前各高校普遍缺乏的。三是高校财务信息化平台建设没有统一的标准,由于我国高校财务信息化起步晚,尚未有信息化的标准和规范,各职能部门的办公系统由不同公司根据部门工作需要开发,系统间缺乏数据接口,部门系统间的数据形成信息孤岛,使财务信息化建设增加难度。

3关于高校财务管理工作创新的思考

3.1健全财务管理制度是规范高校财务活动的保障

要按照统一领导、集中或分级管理的原则,规范内部财务治理体制和运行机制。首先,树立科学的财务管理理念,以绩效为导向,采用管理会计理论体系中“成本与效益相比较”的理论进行成本效益管理,转变重核算轻管理的观念。其次,根据实际情况建立健全学校财务管理制度和内部控制制度,并建立考核机制,实行量化管理。由于财务制度的刚性与原则性,例如:专项资金投入与使用必须遵守的程序、科研经费的跨年度使用等问题,加大了预算的编制、执行和资金支出工作难度。各高校领导应重视这一问题并规范管理,一定要适应新常态下财务管理制度的发展与改进,正确预算、正确投入、算好每一笔账、花好每一分钱,同心协力,少花钱多办事,推动学校的建设与发展。最后,学校在讨论决定、拟定实施重大经济决策事项时,应充分论证,必要时应进行专业咨询,明确财务、审计、纪检监察及相关业务部门的职责分工,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。

3.2大力推进内部控制制度建设

财务管理的正常运行离不开切实有力的内部控制,在单位管理工作中,要把建立和完善以内部控制制度为核心的财务管理制度建设,作为扎紧制度笼子的关键举措来抓。按照有关规范要求成立由主要负责人牵头的工作组,针对自身的实际情况,制定可行性、适应性强的内控制度,加快推进内部控制制度建设。按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求,科学合理设置机构和岗位权责,并要按照权责一致、有效制衡的原则定期评估风险、检查漏洞,确保制度有效执行。

3.3全面加强预算管理,严格单位规范收入支出

新时期,高校财务管理部门应建立起有标准、有决算、有考评、有执行、有约束及科学规范的预算管理制度,加强预算编制、执行和评价管理,全面有效提高单位资金使用效益。实施全面规范、公开透明的预算制度,校内各部门的所有收支必须统一纳入学校预算,预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,结合国家财政支出政策、学校事业发展需要和财力可能,科学编制事业发展规划,确保事业发展规划与财力相匹配。学校收入必须全额上缴学校,由学校统一管理,严禁设立“账外账”或“小金库”,对按规定上缴国库或财政专户的各项资金,应及时足额上缴,不得隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分。

3.4加快财务管理信息化建设和平台一体化构建

“互联网+”理念使财务管理模式跨越了时空的限制,利用互联网的平台和信息通信技术,进一步提升财务管理与服务的效能,财务工作将迈入“信息化+”的时代。高校财务管理也应该向开放化、智能化以及信息化发展,实现财务转型,由核算型会计向“事前预测、事中监督、事后分析”的管理型会计转变,从柜台内走出柜台外,为师生提供“专业化”“个性化”服务,从局域网拓展到校园网,为师生提供网上“一站式”服务,积极拓展财务服务的深度与广度。此外,各高校领导还应更新观念,重视财务信息化建设,加大资金投入,做好财务信息化建设的远程规划,加强制度建设和信息化的风险防范,确保信息安全,建设复合型的财务管理队伍,积极推进高校信息化建设。

4总结

完善财务管理信息化系统离不开平台一体化,通过高校的数字化校园建设和校园“一卡通”建设,对高校的管理信息系统进行整合,建立数据中心,实现财务管理信息和其他管理系统共享,通过一体化财务管理的实现,解决高校管理信息的实时提供和共享问题,防止信息孤岛现象产生,保障财务信息系统的安全、高效、稳定运行。

作者:刘君丽 单位:河南农业大学

主要参考文献

[1]黎斌.对新时期高校财务管理的改革创新工作研究[J].新财经:理论版,2013(5).

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[3]聂江珊.试论新时期高校财务管理工作的特征和创新策略[J].经济师,2013(7)

第四篇:高校内部控制财务管理探究

摘要:

在高校管理中,财务管理是重要的组成部分,有利于提升我国高校的整体管理水平,促进高校的发展。但当前的高校财务管理还存在一定的问题,导致财务管理水平降低,本文在分析高校财务管理存在问题的基础上,以内部控制为视角,分析加强高校财务管理的措施。

关键词:

内部控制;高校;财务管理

前言:

近年来,随着高校的发展,其财务管理工作也不断地发生变化,复杂性和多样性不断的提升,由此一来,当前高校财务管理中存在的问题逐渐的暴露出来,并对高校的部分工作产生了比较大的影响。对此,高校应该对当前存在的问题科学的分析,从而制定科学的对策,提升财务管理水平。

一、当前高校财务管理中存在的问题

(一)重视程度不足

在内部控制体系中,核心为内部环境,通过有效的控制,保证控制对象实现可持续发展。在内部控制视角下,高校的管理层为实施财务管理的重要人员,其对财务管理的重视程度直接决定了财务管理水平及财务管理质量[1]。当前,很大一部分高校管理层并未充分的认识到财务管理对高校发展的重要作用,因此,重视程度不足,管理措施落后,严重的限制了财务管理工作的开展与发展。并且也缺乏对内部控制正确的认识,单纯的认为上级对下级的工作要求及规范既是内部控制,从而在开展内部控制工作时,一味的下达指令,影响了员工工作的积极性。

(二)内部控制制度的可操作性差

内部控制的有效开展有利于提升整个单位的工作效率及工作质量,对于高校的财务管理来说,通过内部控制的作用,提升财务管理的规范性及有效性,提升财务管理的水平。但高校的内部控制制度并不健全,在贯彻与落实时,可操作性比较差,导致财务管理的开展缺乏科学性,频繁的发生各种问题。

(三)财务管理工作合理性比较差

目前,高校的经费逐渐由财政拨款转变为自主经营,由于高校缺乏科学的财务管理工作,导致部分高校在自主经营的过程中发生负债,甚至陷入严重的财务危机当中,影响高校的发展。预算是财务管理中的重要环节,通过预算的合理进行,提升财务管理的水平,但高校的财务预算工作更多的是形式化的预算,并没有起到实质性的作用。

二、内部控制视角下高校财务管理措施

(一)建立完善的内部控制制度

现阶段,社会上各个企业内部的内部控制制度已经建立的比较完善,高校在制定内部控制制度时,可充分的借鉴各个企业,结合高校自身的实际情况,制定完善的内部控制制度。制度建立完善之后,还应完善内部控制体系,将高校的所有部门囊括进来,在整个高校的内部实施财务管理,从而有效地提升财务管理的水平,提高资金的利用效率,促进高校的发展。

(二)提升工作人员的综合素质

财务管理及内部控制的实施由人来进行,因此,要提升高校人员对财务管理的重视程度,首先,高校的管理层要正确的认识内部控制的作用,形成内部控制的观念,从而有效地带动员工提升财务管理的重视程度,加强财务管理的力度,充分的发挥财务管理的重要作用[2]。内部控制意识形成之后,还应着重的提升工作人员的综合素质,通过培训,促使工作人员正确的开展内部控制,并具备良好的财务管理能力,了解最新的财会信息,同时,职业道德素质、责任意识都比较强,有效的提高财务管理水平。

(三)重视财务管理的关键点

财务工作包含的内容比较多,在对其进行管理时,要对关键点十分重视,对容易出现错误的环节严格的控制。具体说来,财务管理的关键点主要包含以下几个方面:第一,预算,无论高校的经费来源于何处,在使用之前都需要经过科学的预算,高校开展预算编制工作时,要对各项经济活动的预算进行科学的分配,并在预算执行过程中加强监督,提升预算实施的合理性[3];第二,资金的内部控制,高校在对资金进行管理时,应制定严格的内控制度,保证资金使用的正确性,保障高校的正常运转;第三,报销管理,对于高校日常的财务开销,在进行报销时要进行严格的审核,实行谁签字谁负责的制度;第四,收费管理,收费时,要严格的按照相关的标准来进行,并加强监督,保证收费的合理性;第五,内部审计控制,加强对内部审计的重视程度,做好监督与控制。

三、结论:

尽管在内部控制视角下高校的财务管理工作还存在比较多的问题,但通过相应的改进措施,可以有效地提升财务管理的科学性,提高财务管理水平,充分的发挥财务管理的重要作用,促进高校的发展。

作者:刘琳琳 单位:天津医学高等专科学校

参考文献:

[1]毛丽萍.民办高校财务内部控制问题探究[J].现代经济信息,2013,12:248.

[2]施薇薇.基于内部控制视角探析独立学院的财务管理[J].现代经济信息,2014,09:194+196.

[3]陈小平.基于制度建设和风险管理视角下的高校内部控制审计策略研究[J].财会学习,2015,14:156-157.

第五篇:高校校办企业财务管理规范化建设

摘要:

高校校办企业具备知识密集、学科综合的特点,尤其在促进高新技术发展、弥补高校教育经费不足等方面,高校校办企业发挥着不可忽视的作用。但是,受诸多因素影响,高校校办企业尚未建立起完善的现代企业制度,在财务管理方面存在一些疏漏,阻碍了校办企业的长远持续发展。本文从分析高校校办企业财务管理存在的问题入手,对加强校办企业财务管理规范化建设的对策进行论述,期望对提高校办企业财务管理水平,打造校办企业核心竞争力有所帮助。

关键词:

高校;校办企业;财务管理

一、高校校办企业财务管理存在的问题

(一)财务内部控制薄弱

高校校办企业的财务内部控制不到位,相关制度不完善,极易形成财务管理漏洞。主要表现在:校办企业没有设置相互牵制的财务岗位,普遍存在一人多岗的现象,对不相容职务没有进行分离设置,如会计兼任出纳,会计核算兼任会计复核等,难以保证会计信息质量;校办企业不重视资产清查盘点工作,对重要资产管控不严,账务混乱、账实不符现象极为严重;在存货管理中,经常出现入库手续和出库记录不全的现象,使得会计信息难以真实反映企业存货的实际情况;校办企业的应收账款管理不规范,应收账款数额大,资金周转速度慢,并且存在大量的坏账损失,造成国有资产流失。

(二)资金管理效率偏低

高校校办企业的资金管理观念守旧,管理效益偏低,主要表现在:校办企业在没有充分考虑到自身能力和发展目标的情况下就作出投资决策,使得企业面临较大的投资决策风险,若投资失误,就会给企业带来严重损失;校办企业的筹资手段单一,习惯于向高校要经费,而高校为了满足自身发展的需要很难向校办企业投入过多的资金;高校附属的校办企业之间各自为政,经常出现某一校办企业资金紧缺,而另一校办企业资金闲置的情况,降低了资金的综合利用率。

(三)缺乏财务监督机制

高校对校办企业财务工作缺乏有效监督,导致企业出现了严重的财务信息失真问题。具体表现在:企业财务人员没有认真审核原始凭证和记账凭证,对资金业务的会计处理不及时,易造成企业账实不符,财产数据失真;校办企业为了谋取私利,只在形式上进行报表验证、资产评估的审查工作,而没有发挥会计师事务所、审计部门的外部监督作用;监事会高校代表只是流于形式,或不是专业人员担任。

(四)激励约束机制不健全

高校对校办企业实施激励约束机制,能够促使企业围绕高校的长远目标开展经营活动,保证财务管理目标的实现。然而从实际情况来看,虽然部分高校对校办企业实施了激励机制,但是这些激励机制基本属于短期激励,如奖金制、目标责任制等,易使企业经营者为了追求短期利益,而忽视企业长远发展,进而造成企业资产浪费。由于激励约束机制不健全,欠缺长期激励,所以会导致企业经营者的经营行为背离高校的长远发展目标。

二、加强高校校办企业财务管理规范化建设的对策

(一)加强财务内部控制

为了有效解决高校校办企业财务管理基础薄弱的问题,应当进一步加强财务内部控制。

1、落实岗位责任制

对财务会计岗位的职责进行明确,并实行不相容职务相分离的制度,严禁出现一人多岗的情况,由此能够确保企业资金安全,有助于提升会计信息质量。如,要求会计岗位与出纳岗位分离,会计核算与会计复核岗位分离,业务经办与授权批准岗位分离,会计记录与业务经办岗位分离等。

2、再造内部业务流程

对于校办企业而言,存货管理是关键环节,因此,应当针对存货流转的各个环节,进行流程优化,而财务人员则应采取定期与不定期相结合的方法,对库存进行清查盘点,这样不但能够对企业的成本支出进行有效控制,而且还能提升企业的经济效益。

3、加大重点资产管控力度

为避免国有资产流失的情况发生,校办企业应当逐步加大重点资产的管控力度,并做好应收账款的催收工作。企业应当转变经营理念,提高应收账款的重视程度,减少应收账款的数额,增强其变现能力,并加快周转速度,由此能够解决企业债权减少及虚盈实亏等问题。此外,企业负责人还应针对大量沉淀的应收账款制定合理可行的收缴方案,并要求财务人员认真做好重点资产的清查,了解并掌握资产的情况,避免坏账的产生。

(二)加强资金管控

1、加强校办企业财务预算管理

财务预算是校办企业开展日常工作的重要保障,因此,要加强采取预算管理。首先,应对预算编制形式进行调整,并从多个角度了解校办企业当前的发展情况,然后以此为据,对财政支出进行整合,借此来增强财务预算的计划性。其次,采取零基预算方法,该方法最为突出的特点是不以往年的预算为基准,有利于确保预算与实际支出的相符性。再次,要对预算执行进行严格管理,并针对偏差对预算进行适当调整。此外,应对财务全过程进行动态的跟踪控制,通过财务信息的及时传递,为企业管理层的决策和财务预算管理提供支撑。

2、拓宽校办企业融资渠道

由于高校是校办企业的主要资金来源,这不但使企业的融资渠道变窄,而且还增大了高校的资金压力。因此,校办企业应当逐步拓宽融资渠道。可采取设置带有融资性质的机构等方法。同时,在融资过程中,应遵循成本效益相配合的原则,充分发挥出企业的经营优势,缓解资金不足的问题。此外,应对资金结构进行优化调整,并对资金进行合理分配,加快新产品的研发速度,提高企业的核心竞争力,降低投资风险,使有限的资金发挥出最大的利用效益。

(三)实施财务监督机制

1、实施委派制

为使高校的股东权益得到有效保障,高校可在建立健全委派制的基础上,直接指派相关人员进入校办企业的权力机构,如董事会、股东会等等,由其代表高校负责监督校办企业的各类重大事项,以此来维护高校应享有的权利。

2、实施定期报告制度

对于校办企业而言,高校是其投资主体,因此可对校办企业实施定期报告制度,即校办企业应在规定的时间内,将财务报表报送给高校,这样高校便可对校办企业的财务状况及其当前的经营成果有一个全面的了解和掌握。为确保高校资金的安全性,校办企业应提供现金流量表,并与银行建立电子客户业务,同时,在提供的财务报告中,还应增加内控自评报告,由此能够确保内部控制工作的顺利进行。

3、实施审计监督制度

高校应当加大对校办企业的审计监督力度,并将审计的重点放在校办企业的财务、经营及国有资产的保值增值等方面,同时,还应对委派到校办企业的负责人进行经济责任审计。通过上述审计监督工作的开展,高校能够对校办企业的实际情况有一个客观的认识,并对其负责人的经营业绩有一个正确的评价,由此不但可以确保高校及国家的利益,而且还能促使校办企业健康、稳定发展。

4、建立资本进入与退出机制

高校可以按照校办企业的实际情况,选择资本进入或是退出,如在经营方面优势较大的校办企业,高校可采取增值扩股的方式对其进行资本投入;而对于优势不明显的校办企业,则可采取出售、转让等退出方式进行结构调整。

(四)健全激励约束机制

在现代企业经营管理中,激励约束是不可或缺的重要手段之一,为了使高校校办企业的财务管理更加规范化,应当建立健全激励约束机制。首先,应建立国有资产保增值责任制,并构建起合理可行的资产考核指标体系,同时,应针对由高校委派到校办企业的经营管理者制定相应的考核及奖惩措施,如可对高校委派到校办企业的责任人实行年薪制,并将其薪酬与企业经营业绩相挂钩,如果企业的经营业绩有所提升,则应给予责任人适当的奖励,反之则应对其进行惩罚。其次,高校可在充分结合校办企业具体情况的基础上,对做出较大贡献的科技人员给予一定的奖励,并将投资入股作为主要的奖励方式。再次,对于股份制的校办企业,可实行以下激励措施,即员工持股或是股票期权制度,由此能够提高经营管理者及员工的责任心和工作积极性,有助于经济效益的提升。

三、结束语

总而言之,高校校办企业在弥补高校教育经费、实现国有资产增值方面有着至关重要的作用。为了保证高校校办企业稳定发展,必须加强校办企业财务管理的规范化建设,运用现代企业管理手段和方法,不断提升企业内部管理水平和经济效益,促使企业适应市场经济运行机制,从而推动校办企业持续健康发展,增强自身核心竞争力。

作者:刘子斌 单位:贵州大学

参考文献:

[1]罗伟峰.加强财务分析提高校办企业财务管理水平——以某高校校办企业财务状况为例[J].经济研究导刊,2013(7):73-75

[2]龙春江.论高校资产经营公司法人治理结构存在的主要问题及其应对[N].职业技术学院学报,2012(4):53-55

[3]张开华,卢桂成,汤华明.高等学校组建资产经营有限公司的思考[J].商场现代化,2013(6):88-90

[4]蔡?.高校校办企业管理体制中值得思考的问题[J].中国集体经济,2012(7):99-101

[5]蒋佐斌,黄婷婷,李哈.基于财务管理视角的校办企业发展研究[J].中国高校科技与产业化,2011(10):67-69

[6]罗伟峰.浅谈如何深化高校校办企业的管理体制改革[J].新西部,2013(8):45-46

第六篇:高校财务管理精细化探究

摘要:

在国家教育、财政制度改革背景下,从当前高校财务管理存在的问题着手进行研究,通过采取相应改进措施来推进高校财务精细化管理,以更好的适应教育改革发展的新形势,全面提高财务管理效能。

关键词:

高校财务管理;精细化管理

一、国家教育、财政制度改革背景下高校财务管理工作面临的新形势

2010年国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》(以下简称《教育发展纲要》),为今后教育事业改革和发展指明了方向,引导高校体制改革也从重规模扩张向重内涵式发展的现代大学制度转变。财政部也相继出台了一系列财政制度改革政策,高校财务管理工作面临的宏观形势随之也发生了变化,具体体现在如下几方面:(1)财政教育经费的投入随着国家经济增长稳定而趋于平稳,经费筹措也由单一依靠财政拨款及教育事业收入,转变为多元化筹措经费机制,如学校的经营收入的补充,申请银行贷款、接受的社会捐赠等。(2)经费投入从支持高校规模扩张转向质量提升的内涵建设,引入绩效拨款机制。(3)教育财务管理体系更加完善。一是制度体系日益完善。近年来,教育部印发了关于国有资产管理、内部审计[1]、科研经费、内部控制等一系列规范性文件。新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》也已分别于2013年1月1日和2014年1月1日正式实施。二是经费监管体系不断健全。对预算经费的拨付支出等已实行了国库集中支付制度和政府采购制度。成立了教育部经费监管事务中心,在财务司单独设立了审计处,密切配合审计署教育审计局开展专项审计和跟踪审计。三是队伍建设逐步加强。了《高等学校总会计师管理办法》,逐步推行高校总会计师制度。《教育发展纲要》对高校财务管理也提出了更高的要求,提出:“要加强经费管理,建立科学化精细化管理机制;加强财务会计制度建设,提升经费使用和资产管理专业化水平”。高校财务管理贯穿于学校的各项活动中,管理水平的高低直接影响学校的经济秩序和资源使用效益,影响学校发展战略目标的实现和教学事业的有序开展。因此,推进高校财务科学化、精细化管理是新形势下高校改革发展最迫切的任务之一,是保障高校各项工作正常开展,提高高等教育质量,增强高校核心竞争力的有效手段[2]。

二、高校财务精细化管理的内涵

高校财务管理是指高校范围内有关资金、资产的筹集、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。所谓精细化管理就是在系统化和规范化体系作用下,通过程序化、标准化、数据化和信息化等手段,确保管理的各个单元精确、高效、协同和持续地运行。精髓在于管理体系的系统性,各种业务流程的规范性、标准性。其基本特征是精细操作、精细管理和精细执行。高校财务精细化管理则是以精细化管理思想为指导,建立健全科学合理的财务管理制度、健全工作规范、完善岗责体系,加强协调配合,按照优化后的业务流程和质量标准规范处理各项经济业务,并引入绩效评价与考核,实现财务管理的数据化、标准化和动态化[3]。

三、当前高校财务管理工作存在的主要问题及推进财务精细化管理的主要措施

目前我国高校的财务管理还处于由粗放化管理向精细化管理的转型期,管理上仍然存在一些缺陷与不足,主要体现在以下几点:(一)财务人员素质不高,管理意识淡薄,财务工作还停留在简单地报账核算上,管理功能弱化。(二)单位内部财务管理制度不完善,制度建设流于形式,可操作性差,难以贯彻执行。(三)会计核算不精细,会计记账模型不科学,业务核算未分级分层分项目,提供的信息可参考价值不高。(四)预算编制方法不够科学,缺乏必要地论证和调研,预算执行控制乏力,预算缺乏严肃性,调整预算追加经费情况时有发生,高校的校内预算和部门预算仍然是两张皮,不能实现有机衔接。(五)财务绩效分析缺失,目前高校的财务绩效缺乏相应的评估体系,评价标准,资金的使用效率、效益未能完全量化,对相关责任人员缺乏必要的财务绩效考核。(六)审计监督体制不完善。高校对内部审计的重视不够,有的高校审计和纪检部门合并,高校财务内控制度建设趋于形式化,制度贯彻落实缺乏有力的监督。为全面推进财务精细化管理,提高财务管理效能,针对以上高校财务管理工作中出现的问题,应采用以下具体改进措施:

(一)提高财务工作人员素质,建立长效学习机制,不断学习更新专业知识,熟悉国家相关教育制度和财政制度改革发展方向,从而改进工作方法,充分运用先进的信息技术,大力推进财务管理信息化建设,严格执行国家财经法规及制度,做到依法理财,科学理财,防范财务风险和漏洞。

(二)对高校内部财务管理制度建设进行精细化管理。高校应依据国家、地方、行业等相关法规,结合学校实际情况,制定符合当前形势的校内财务管理制度和实施细则,如校内预算编制管理办法、校内财务报账管理办法、公务卡结算管理办法等。要对各层级岗位职责,各项财务工作组织程序,工作流程,相关责任人员考核标准作具体要求,如对具体工作制定“工作运行流程情况表”和“工作流程图”,时时反映学校每一项经济业务的运行轨迹和完成情况,能划清责任节点,避免部门间业务衔接时的管控缺失及责任推诿,提高工作效率。对已经不适应的相关规章制度要及时清理,做到财务工作有章可循,有据可查,责任到人,使财务管理工作进一步制度化,规范化和科学化。

(三)实施会计核算精细化管理。严格遵照新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的规定,设置规范的会计科目。改变原有的记账原则,由收付实现制改为修正的权责发生制,即对费用确认、资产管理等业务有选择地采用权责发生制,而对收入、科学教育项目支出还是以收付实现制来确认和计量。做好新旧衔接工作。优化会计核算流程,在财务管理软件中根据学校实际情况建立科学的记账模型,分类控制模型,对会计核算实行项目管理,科学设置科目分级,使每项业务的核算能同时附加更多的信息[5-6],如对一笔支出的核算,要有支出用途的分类,分清是教育支出、科研支出还是行政管理支出等;有经费来源分类,分清是事业经费拨款还是专项经费拨款还是自筹资金;有支出部门分类;支出有预算控制,是否超预算支出,对特别需控制的支出比例的支出科目还可在预算总额控制的基础上进行分类控制。对科研经费的支出应严格按预算申报书中的类别和金额进行单项控制,并严格执行。这就要求财务报账人员理清每一项经济业务来龙去脉,科学记账,充分挖掘财务软件的管理功能,认真细致地工作,以保证最原始数据录入的准确性,全面性,从而确保由此衍生出的财务数据统计信息的真实性、可靠性、有用性。

(四)实施财务预算精细化管理。预算是学校财务管理的核心,贯穿于资金的筹集、分配、使用的全过程,对财务管理有着深刻的影响。财务预算管理包括预算编制和预算执行。要加强预算编制依据的准确性及编制方法科学性,保证预算编制的质量。首先,做好预算编制前的准备工作,要对学校整体发展规划及内部各项经济业务进行全方位多维度的思考和分析,区分各项业务的轻重缓急,在预算编制上要加以体现;要核实各项基础数据,要分析上年预算执行情况,正确领会财政部门对编制部门预算的要求;协同其他院系及职能部门[7-8],在充分调研,纵向横向对比分析的基础上,建立高校财务预算定额支出标准体系,如人员经费定额标准,公用经费定额标准等,科学制定预算定额。在编制方法上,应该改变传统的“基础+增长”的模式,采用零基法编制。零基预算是以“零”为起点观察和分析所有业务活动,并且不考虑过去的支出水平,因此,需要动员学校的全体教职工参与预算编制,有助于调动院系及各部门参与预算编制的主动性、积极性和创造性。在预算的执行过程中,要严格按照预算指标来开展各项活动,提高预算的严肃性,对于因客观环境变化的预算调整事项要严格按照预算调整批复程序来进行,各单位要以批复文本作为预算调整和执行的依据。高校应该逐步建立一套完整的预算执行考核制度,将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩,从而合理分配资金,使有限的资金流向富有成效的项目,实现预算管理的精细化。

(五)根据学校实际情况,可对《高等学校财务制度》财务分析四大类、十三项指标的基础上进行细化,建立切实可行的高校财务绩效经济效益评价指标体系。按时间、行业、部门等横向纵向多方位比较,制定出评价标准,对高校自身财务效率、财务效益、财务效果方面进行绩效评价,并对相关责任人进行绩效考核。

(六)建全高校内部审计监督机制,对重大经济事项必须经过内审部门监督,加强内审人员专业能力,提高内部审计部门的地位,使其可以直接将重要审计结果汇报给学校管理层,开展财务内部控制审计,以保证财务各项管理制度得以贯彻执行,消除资金安全隐患,降低学校财务风险。

作者:许春华 单位:吉林化工学院审计处

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高校财务范文7

一、高校财务成本控制的含义

一般意义上的财务成本指的是企业在生产产品、提供劳务等过程中所产生的各种费用,而高校财务成本不仅包括教学过程中产生的教学物品支出、教师工资的支出等,还包括行政管理、决策成本以及隐形消耗等的费用。因此,相对于传统意义上的财务成本控制,高校财务成本控制是按照高校预定的目标,对高校教学、发展过程中产生的成本进行严格的监督、审查,并及时纠正发现的问题,将高校财务成本控制在预定的范围内。高校财务成本控制是财务成本控制人员对高校工作的每一个流程、每一个环节进行全方位的控制,是现代化的成本核算、控制等管理理论在高等院校中的应用,也是提高高校管理水平的有效措施,对高校的健康发展有着重要意义。

二、高校财务成本控制的内容

1.高校人力成本控制

随着我国高校综合化办学的发展,一般情况下高校的教职工与学生总和在一万人以上,其人力成本在高校的财务成本中占很大比例,因此人力成本控制对高校财务成本控制起到重要的作用。控制人力成本首先要完善高校教职工的工资结构,设置合适的工资项目体现,并且配合恰当的奖励与惩罚制度;其次要合理控制高校教职工的人数,对已有的教职人员进行合理安排以降低高校人力成本,一般来说高校学生与教职工的比例大约为18:1,高校学生与行政人员以及教辅人员的比例大约为15:1。

2.高校资金成本控制

高校资金成本主要包括取得资金来源成本、使用资金成本以及占用成本等。取得资金来源成本指的是在高校在资金筹集过程中需要支付的宣传费用、担保费用等。使用资金成本指的是高校在使用筹集的资金时需要支付的一定费用,如银行手续费等。占用成本指的是资金使用者需要向资金提供者支付一定的报酬,如贷款利息等。目前,高校资金来源多种多样,不仅包括政府部门的财政拨款、收缴学生的学宿费收入,还包括了社会性质的捐款、科研项目研究经费、银行贷款以及高校与企业合作的办学资金以及对外提供服务的营业收入等。因此高校要根据自身的实际情况来合理控制资金成本,维持高校资金的流转。

3.高校决策成本控制

高校决策成本是指高校做出某项决策所付出的机会成本。资源的稀缺体现了高校决策的重要程度,决策失误可能使高校损失更好的事业发展机会。因此若想控制决策成本就要在决策前,对决策方案做好充分的论证。

4.其他成本控制

其他成本包括隐性成本以及管理监督成本等。高校隐性成本指的是教学办公设备的重复性购买、贪污腐败现象以及高校办公效率低下等等,这是管理学意义上的“公地悲剧”在高校的再现。从高校角度来看,隐性成本占用了原本正常的教学经费,严重影响了高校教学事业的开展,因此控制高校财务成本也要控制隐性成本,完善高校内部的管理制度,降低不必要的隐形消耗。高校管理监督成本指的是高校在控制财务成本的同时所产生的成本,这也是高校财务成本控制的内容之一。高校财务管理监督机制的完善程度取决于高校财务管理监督所增加的效益与管理监督产生成本的比较。高校财务管理监督所增加的效益包括经济效益和社会效益,例如高校新开某一项专业时,既要考虑教学成本,还要考虑社会对该专业的需求、高校自身的优势、政府相关政策、社会就业环境等因素,因此可以这样说高校在考虑经济效益的同时,更重视社会效益。

三、高校财务成本控制现状

1.财务成本控制目标不明确

目前,高校财务成本控制目标存在片面化、不明确的问题,仅仅为控制成本支出而控制,没有全面考虑到财务成本控制对高校教学效率的影响,也就是说高校财务成本控制是否能够使高校能够保持一个安全、舒适的环境,并且有严格的管理监督制度,能够满足教师、学生对教学内容的需要。另外,高校财务成本控制往往将控制的目标与重点放在学校内部各职能部们,很容易造成职能部门只注意完成成本控制任务,而忽视其他方面的责任,影响高校教学的效果。

2.财务成本控制在局部范围内

目前,高校财务成本控制往往是以各职能部门为中心的成本控制,局限在各职能部门范围内,没有在整个高校范围内进行成本控制。如果说从高校整体角度考虑,高校财务成本控制也只是各职能部门成本控制的叠加,忽视了其财务成本支出的上下游工作成本,没有全面、系统的成本控制。局部范围内的财务成本控制既没有考虑到高校招生、学生分配方面的成本控制,也没有与其他高校支出成本的比较,财务成本控制工作盲目发展。

3.定额预算,控制不严格

一般来说,高校控制经费主要是通过定额预算的方式进行的,事前对经费的使用情况进行控制,但忽视对经费使用事中的监管,经费使用事后的考核。高校经费预算往往由各级职能部门根据部门事项编制经费预算,并上报领导部门进行审批。在这个过程中,缺乏预算执行过程的控制,也就没有经费使用后的报告与分析,即不能严格的对高校经费的使用情况进行控制。另外各职能部门往往按照部门的需要盲目进行预算编制、申报,很容易出现单位负责人为了有更多的经费想方设法地多报预算,其编制的预算报告缺乏科学依据,内容也不够完善,高校的计划与财务等部门也没有实际调查各职能部门的具体工作,放纵了对各职能部门的经费管理,没有行使到管理监督的职能。

4.财务成本控制效率低下

高校财务成本控制按照职能部门的职能范围划分成本控制责任,要求各职能部门对本部门的财务成本进行控制。这样的成本控制方式没有考虑到不同职能部门相同性质的管理工作以及各职能部门之间的协调工作问题,从而导致高校财务成本控制效率低下,很难有效控制财务成本。

四、高校财务成本控制路径思考

1.完善高校成本管理体系

高校成本管理体系是一项非常复杂的系统工程,完善的成本管理体系涉及到财务成本预测、控制、核算、分析以及考核等方面,而财务成本控制仅仅是完善的成本管理体系中的一项。高校财务成本控制依赖完善的成本管理体系提供的成本数据与分析,因此高校要逐步完善成本管理体系,进而更好的控制高校财务成本。

2.全面控制高校财务成本

高校每项业务涉及到的每个流程、每个环节都会产生成本,为了控制方便可以将财务成本控制分为几个方面,但要注意到在进行财务成本控制时,要站在整个学校的高度去思考成本控制,将控制中心由各职能部门转移到财务审计部门,全面控制学校内的财务成本。

3.加强高校成本预算管理

预算是高校财务成本控制的基础,加强对高校成本预算的管理可以实现对高校资金的有效控制。首先,要区别对待不同的预算项目,学校日常工作性多的经费如学生实习费用、教学用品等可以按照学生人数进行定额预算,一些专项的费用则可以采用零基预算的方式。同时在编制预算时,编制人员要站在学校的高度上,并根据实际的项目调查研究情况,来进行整体范围内的项目预算编制,以增加预算的可操作性,同时要注意项目预算要与学校的长期战略规划适应,编制3年滚动预算,以避免学校资源的浪费。若实际项目支出与预算出现较大差异,要及时寻找原因并完善预算编制流程。其次,要加强对预算执行过程中的管理与监督。在项目预算确定后,各职能部门、各级组织以及个人要在预算执行过程中做到两不超,也即项目预算使用范围不超、预算额度不超。第三,可以考虑建立激励制度,加强对预算执行后的绩效考核。根据各职能部门每一年的预算执行情况,分析项目各个环节出现差异的原因,按照主要负责人对预算执行过程中的贡献程度,对表现良好的职能部门、负责人等进行一定程度的奖励。

4.引入外部审计制度

随着我国高校规模的不断扩大以及教育改革的深入,高校财务成本支出情况越来越复杂、额度越来越大,在高校自身的财务、审计等部门由于各种原因不能有效控制财务成本的情况下,高校可以考虑引入外部审计制度,这样财务审计可以很好地处理学校内部关系,进而实现对高校财务成本的有效控制。

五、结语

总而言之,要想优化高校资源配置,提高高校资金的使用效率就要加强对高校财务成本的控制。针对我国高校财务成本控制现状,财务部门要完善成本管理体系,全面控制高校财务成本,并加强项目预算管理以及引入外部审计制度,切实降低高校财务成本,促进高校的健康发展。

作者:刘宗惠 单位:暨南大学珠海校区

第二篇:新预算法对高校财务管理影响探析

一、新预算法的突出贡献

新预算法明确了预算法的立法宗旨,“为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度。”从原预算法“健全国家对预算的管理”到新预算法“规范政府收支行为”,这是一个从“政府管钱袋子”到“管好政府的钱袋子”的重大转变。立法宗旨的转变带来了新预算法全新的改变。

(一)预算做到全口径,保证预算完整性

按照新预算法要求,政府的全部收入和支出都应纳入预算,不应再存在游离于预算之外的收支,保证预算做到全口径。换句话说,政府预算需要涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,从而做到预算全口径,保证预算完整性。

(二)讲求绩效管理,注重资金使用效益

在新预算法中,共有8处提及“绩效”字样,第一次将“绩效”的理念纳入预算编制基本原则,强调了“绩效管理”。第一章总则中,将“讲求绩效”列入各级预算所要遵循的五原则之中;第四章预算编制中,将上年度预算支出绩效的评价结果作为各级预算编制的重要依据之一;第六章预算执行中,要求各级政府及预算部门与单位,必须对预算执行情况进行绩效评价;在有关预决算审查的章节中,明确要求人大负责审查年度预算如何提高绩效以及重点项目支出结果绩效的情况。在不久的将来,政府预算的编制、执行与审查将终结粗放管理阶段,逐步过渡到“得绩效得天下”的精细化管理轨道。

(三)建立透明预算制度,加大预算公开力度

新预算法总则第一条就提出要“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”,首次把建立公开透明的预算制度摆在了首要位置。同时。预算法还重点强调预决算公开的详细内容、具体时间以及保障措施。为保障预算信息的有效公开,新预算法第九十二条规定对于“未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的”,将“对有关负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任”。

(四)规范债务管理,严控债务风险

新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定,但是从主体、用途、规模、方式、风险控制等五个方面作出限制性规定。既达到了从严控制地方政府债务的目的,又适应了地方经济社会发展的需要,有利于建立起规范合理的地方政府举债融资机制,有利于人大和社会监督,防范和化解债务风险。

(五)严格管理结余与结转资金

新预算法明确规定,“各级政府上一年预算的结转资金,应当在下一年用于结转项目的支出;连续两年未用完的结转资金,应当作为结余资金管理。”新预算法加快了财政资金的支付进度,让更多的财政资金不再躺着睡觉。

二、新预算法对高校财务管理的影响

(一)新预算法要求高校实施全口径预算,管理日趋精细化

新预算法的实施,对于高校而言,全部的收入与支出都需纳入年度预算,意味着高校除了将财政补助收入和非税收入纳入预算外,还需将其他收入如横纵项科研收入、非本级和本级横向财政拨款等纳入预算管理,同时将这些收入涵盖的支出纳入预算。全口径预算的实施,要求高校必然要提高预算的精细化管理,只有预算管理达到一定的精细化水平,才能做到全面预算,涵盖学校可能取得的所有收入,按照政府收支分类科目落户所有支出项目。

(二)新预算法要求高校加大信息公开的力度

建立公开透明的预算制度是新预算法的基本原则,也是此次改革的一大亮点。为了充分体现出预算管理的科学性、民主性,高校的预算必须经得起监督与检查,而监督的基本前提就是公开。为了适应新预算法公开透明的原则,高校应加大信息公开的范围、内容、项目,对于公开的信息提供必要的通俗的说明与解释,提高信息的可读性。

(三)新预算法要求高校确立预算的权威性

新预算法确立了严格的预算调整程序,一经批复,非经法定程序,不得调整,未列入预算不得支出。这就需要高校建立具有权威性的预算制度,保证预算严肃性,在编报年度部门预算时做到收入应编尽编,支出全方位覆盖,凡是没有列入年度预算的支出项目,除发生不可抗力因素外,一经上报、批复,严格按照预算执行。权威性的预算管理既可以提高预算编制的精细化水平,也是实现全口径预算的重要保证。

(四)新预算法要求高校加快项目资金的执行进度

新预算法规定,当年未使用完毕的项目资金可以作为结转资金下年度继续使用,但是连续两年未用完的结转资金,应当作为结余资金管理。按照现行管理体制,结余资金一般是需要收回的。财政专项资金对于缓解高校自有资金投入不足起到不可替代的作用,高校应在现行法律法规框架下,按照主管部门的管理要求,加快项目资金的支出进度。

三、新预算法下高校应采取的应对措施

(一)加大新预算法的宣传力度,促进财务人员加强学习

新预算法的正式实施必将引发高校预算的一系列改革,各高校应时刻关注政策的变化,认真学习并宣传新预算法,通过讲座、聘请专家等形式向全体职工尤其向预算直接相关人员系统讲解新预算法的出台背景、内容变化、政府意志、具体要求等等,要求全体人员特别是财务人员熟知新预算法。全体人员知悉新预算法,才能自下而上编制科学合理、精细化的预算、认真贯彻执行预算,财务人员熟知新预算法,才能自上而下发挥预算监督的职能,维护预算权威性。

(二)建立预算执行绩效评价制度

高校担负着人才培训、科学研究、社会服务与文化传承的使命。要坚持勤俭办学,坚持厉行节约,管好用好每一分钱,更多注重资金使用效益和项目绩效,更多注重投入产出的分析。新预算法要求高校加快财政专项资金的执行进度,但是加快进度不是盲目的突击花钱,而是要在科学论证基础上,提高资金使用效率。因此,高校需要建立多部门共同参与、协同考核的绩效评价制度,建立一套涵盖产出指标、效益指标和服务对象满意度指标的考核指标,通过收集相关基准数据,如过去三年的平均值、以前某年度的数值、平均趋势、类似项目的先进水平、行业标准、经验标准等,确定绩效标准,对项目的执行情况进行全面考核,考核结果作为下一年度项目申报、预算安排的首要因素,提高绩效指标考核的分量和权威。

(三)加强预算的精细化管理,加大信息公开力度

新预算法要求实施全口径预算,加强绩效考核,充分信息公开,这必然要求高校加强预算的精细化管理,预算收入分部门、分单位、分项目注意列示,综合考虑各种增减因素、数据量化,实现收入完整编入预算;对于支出,学校按照《高等学校会计制度》和《政府收支分类科目》进行明细核算,实行零基预算,财务部门应与各二级单位共同研究编制,逐项论证,提升预算编制的精细性、科学性和前瞻性。高校作为教育部门的重要组成部分,随着国家教育投入占GDP4%目标的实现,社会民众对于教育资金的使用效益的关注度越来越高,对办人民满意大学的期望也越来越强烈。在预算管理实现精细化之后,高校不再“犹抱琵琶半遮面”,逐渐对外揭开“面纱”,更有自信全方位的实现信息公开。对于信息公开,首先是“三公”经费问题。根据中央八项规定和各省政府的有关规定,“三公”经费要严格控制,不能超支。高校作为人才培养的高地,更要特别注重“三公”经费的公开[3]。其次是债务问题。沉重的债务负担是所有信息使用者都关心的问题,高校应在综合评定偿还能力、学校长远规划、国家财政政策等多种因素下,制定科学合理的贷款增减计划。最后,高校应进一步加强在基本建设、大型修缮、政府采购以及大宗消耗性货物服务集中采购方面的信息公开。

(四)建立结余资金定期清理机制

高校支出预算分为基本支出和项目支出,对于项目支出。高校应实行“单项核定,单项考核,结余收回”的管理原则,连续两年未使用完毕形成的剩余经费,收回学校统筹安排。建立基本支出预算执行与结转结余资金管理相结合的机制。对于学院基本支出预算当年末如有结余,统一结转为学院发展基金,由各学院统筹安排,可用于学院学科发展、人才引进、平台建设及其他发展性支出。对于其他单位基本支出预算,当年末如有结余,回到学校统筹安排。

四、总结

总之,新预算法的实施给高校预算管理带来了极大的冲击,高校应借此契机,一方面加大宣传力度,提高预算管理在学校财务管理中的影响力,增强预算的公开性、透明性,让广大师生知晓资金的来源以及支出去向,发挥他们的监督作用,另一方面实现预算管理精细化,加快资金的列支进度,提高资金的使用效率。

作者:马伟光 单位:辽宁师范大学计财处

第三篇:民办高校财务管理创新研究

一、民办高校财务管理概述

(一)管理目标

民办高校的财务管理目标从两方面分析:其一是基本目标,民办高校要通过财务管理获取经营管理所需要的资金,保证高校内部财务健康运行。随着教育事业的发展,人们对办学理念有了全新的认识,各项教育经费支出不断增长,因此民办高校要以灵活的手段筹措资金,保证日常工作的顺利进行,同时要对资金的使用进行合理规划,使这些资金被科学、合理分配;其二是经济目标,民办高校具有一定的特殊性,因此其在经营管理的过程中不仅要考虑到教育目标,还要考虑到经济利益,在不影响教学质量的前提下,要尽量将经济利益最大化。

(二)管理特征分析

首先是具有较强的综合性,与普通高校不同的是,民办高校财务管理内容更多,学校以及各个二级学院的办学经费需要审核、在建项目需要根据进展随时对费用登记入账、各类数据需要统计制作成报表,可以说财务部门在民办高校的各项经济活动中都具有不可替代的作用;其次管理范围广,民办高校与普通高校的最大区别的就是不能获得公共资金,要想保证经营管理顺利进行下去,就必须依靠自己的力量通过各种途径从外部筹措资金,也就是说民办高校财务部门不仅要处理内部财务事务,还要经常与银行或者企业等沟通,处理好与外部的经济往来;最后是具有灵敏性的特征,民办高校要想得到社会的认可,需要不断提升教学质量,聘请一些知名讲师或者教授到本校任教,同时还要引进先进的教学设备,这些都需要财务的支持,这就需要财务部门衡量好融资、投资、经济利益以及办学质量之间的关系,不断提升处理事务的灵敏度。

二、新形势下民办高校财务管理的创新策略

(一)创新管理理念

理念决定制度和方法,民办高校要想提升财务管理水平,首先就要创新管理理念。首先,从融资的角度来说,因为民办高校需要自己筹集运营资金,所以要想保证自身持续发展下去,就需要改变以往将学费作为主要筹集渠道的方式,而是使用灵活的手段扩展融资渠道,例如,可以通过校企合作的方式筹集资金,学校为企业培养专业人才,企业为学习提供部分办学资金,这样不仅可以吸引众多企业投资者,还能解决就业问题;其次,从经济效益的角度来说,前面分析到民办高校管理不仅要实现教育目标,同时要获取经济效益,因此在开展财务管理工作时,最好引入成本效益观念,管理过程中衡量好成本与收益之间的关系,如果没有达到预期利润,就要想办法在不影响办学质量的前提下尽量降低成本支出,而不是将办学收益的希望都寄托在筹集资金上;最后从财务决策的角度来说,目前大多数民办高校的决策权都集中在投资者的手中,做出的各项财务决策具有一定的片面性,没有从学校长远发展的角度考虑,为了改变这种现状,民办高校应该成立董事会,实行董事会决策制度,高校管理者、财务部门人员以及投资者共同做出财务决策,保证决策的科学性。

(二)创新管理制度

制度会对财务管理水平产生直接影响,因此应该将制度的建设作为重点:首先从会计管理模式的角度来说,最好采用权责发生体制,由于当前民办高校融资主体越来越多元化,在经营管理的过程中更加重视经济效益,采用权责发生体制以后,成本核算工作将更加细致、合理,以此吸引更多的投资者,实现预期经济效益;其次从政府监管的角度来说,应该加强对民办高校财务部门的监督,因为其虽然具有自主办学权力,但是如果疏于监管也容易出现问题,管理部门不能干涉民办高校使用灵活的筹资手段,但是却要明确其经济责任,要求民办高校在实现经济效益的同时,也能兼顾社会效益;最后从内部财务管理的角度来说,要建立科学的预算制度,财务管理部门要根据自身办学特色、生源特点以及市场需求形势等作为依据,对资金进行科学预算,提升资金的使用效率。

(三)创新管理方法

当前大多数民办高校比较重视核算工作,却忽视日常财务管理工作,导致财务效应没有达到预期水平,因此民办高校应该成立财务管理机构,专门负责日常财务管理工作,其不仅发挥核算职能,同时对融资、日常支出以及所有资金运作过程进行监督和管理,将财务效应最大化。同时,民办高校应该创新运行机制,具体有以下几种做法:首先从筹集资金和使用资金的角度来说,财务部门要对资金的筹集和使用进行合理规划,丰富市场手段,提升资金价值,教育资金不允许被挪为他用;其次要完善效益保障机制,能够洞察生源、投资等各类风险,避免资金贬值;最后财务部门不仅要做好日常财务管理工作,还应该发挥协调者的作用,协调好投资者、学生、学校自身等各个利益主体之间的关系,实现经济利益的同时,不断提升办学质量。

三、总结:

民办高校是我国教育结构中的重要组成部门,其自身特征决定着财务管理工作的特殊性,要求民办高校财务管理部门创新管理理念、制度和方法,不断提升财务管理水平,获取预期经济效益、提升办学质量,满足自身发展的需要。

作者:杜艳丽 单位:西京学院

第四篇:高校财务信息公开探析

一、高校财务信息公开的必要性

1.财务信息的概念。

财务信息是指以货币形式的数据资料并结合其它资料,反映经济活动,表明经济主体的资金运动状况及其特征。财务信息具有较强的规范性、客观性,财务信息的运用具有广泛性,日益受到人们的重视。财务信息披露在我国的企业特别是上市公司已经广泛应用。高等学校等非营利性组织在财务信息公开方面相对滞后,但在高等教育发达的国家已经成为一种惯例。近年来,我国的高等学校在财务信息公开方面做了大量的工作。

2.理论依据。

理论依据是了解高校财务信息公开前提。第一,公共产品理论方面,高等教育具有准公共产品的特性,属于准公共产品的范畴;社会共同消费和受益的特性使高等教育投资主体多元化。各投资主体都需要获得与自己相关的信息,这为财务信息公开奠定了基础。第二,公共财政理论方面,高等教育是公共服务领域的组成部分之一,高等教育支出也是政府的重点工作支出之一,本世纪以来,财政制度各项改革(如部门预算、国库集中收付、政府采购、政府收支分类体系等)在高校陆续实施,高校财政资金在使用过程中必然受到监管。第三,委托—理论方面,我国公办高校财务管理中存在着两对委托者和者。首先是包括政府在内的投资者和高校间的委托关系。其次是学校与内部基层之间的委托关系。推行财务信息公开,可以满足这种契约关系、提升监督管理作用,又大大降低了成本,符合经济效益原则。

3.公开的必要性。

高校财务公开的重要意义主要有:第一,提升高校管理水平。高校财务公开是落实《信息公开条例》、深化校务公开、依法治校、提高高校管理水平的必然要求。第二,推进高校防腐体系建设。高校财务等重要信息未公开是导致近年来高校腐败案发生的原因之一,更是监督机制滞后的表现,高校财务信息公开是形成有效的内部监控和有力的社会监督推手,可以从源头上遏制腐败现象的发生。第三,利于社会监督教育经费使用,提升高校社会公信力。财政拨款和行政事业性收费我国的公办高校经费主要来源,作为公共财政经费的使用者及管理者,接受社会公众的监督、公开财务信息是学校的义务。第四,加强高校财务管理的内在要求。公办高校不以盈利为目的,会计目标难免存在不明确的、资金也存在着使用率不高等现象。如果是没有面向社会公开,约束力十分有限。公开财务信息对于推进财务决策科学化,减少资金运营风险,提高资金的使用效率等起着重要的推动作用。

二、高校财务信息目前的现状

1.公开的途径。

按照公开范围,高校财务信息分为面向校内的公开和面向社会的公开。目前公开的主要途径有:第一,网络公开。在学校的相关财务信息在校务公开网页及本校财务处主页上予以公示。第二,教职工代表大会。教职工代表大会是高校的议事机构,也是实施学校财务公开的重要载体,在教代会上向职工代表通报学校财务状况,可以充分发挥教代会在高校财务公开中的民主管理作用,便于接受监督。第三,公告或公示栏。学校设立财务公开或公示栏,定期或不定期公布财务信息,可以使广大师生的知情权和监督权得到保障。第四,下发的文件、通知。通过下发文件,公开有关财务规章制度及财务办事规则等。第五,媒体。通过学校的报刊、广播、电台等新闻媒体及时公开。

2.公开的内容。

《高等学校信息公开办法》对财务信息公开做了明确的规定,需要公开的财务信息主要包括:经费收入、经费支出及经费使用管理情况;财务相关审计情况;年度财务预算、决算等;设备、图书等物资采购和重大基建工程、重点维修的招投标;财务、资产与财务管理制度等。明确高校财务信息公开内容对高校坚持依法治校、提升管理水平有着促进作用。财务报表是高校财务信息公开的主要内容,高校通过财务报表、报告或附注等载体向教育管理部门、学校教职员工、相关信息使用者揭示高校财务状况、收支情况、评价受托责任履行情况。学校预算和决算是财务报表的主要组成内容,成为教育部直属高校财务公示的常规内容,有必要做进一步的了解。

3.预算的公开。

教育部直属高校按照要求在约定的时间在学校的门户网站上,在公布过程中要密切关注舆情反应,及时解释疑虑。目前预算需要公开的信息主要有:收入支出预算总表及情况说明;收入预算表及情况说明;支出预算表及情况说明;财政拨款支出预算表及情况说明。预算表中全部细化为功能分类科目中项级科目。一般公示时间为当年4月公布当年预算。4.决算的公开。直属高校在收到部门决算批复后,原则上集中在统一时间公开,一般公示时间为当年7~8月公布上一年度的决算,形式上通过学校门户网站主动向社会公开。公开的决算内容主要包括:决算表格即《收支决算总表》、《收入决算表》、《支出决算表》、《财政拨款支出决算表》。上述表格应当全部细化公开至功能科目中项级科目;文字说明为便于社会公众理解,在公开上述表格的同时,要附文字说明。主要包括:学校基本情况、当年收入支出预算执行情况数据分析、专业名词解释等。对部门决算公开可能出现的问题,学校要事先做好解读的工作预案。

三、财务信息公开中存在的问题

1.公开内容不完整。

《高等学校信息公开办法》颁布实施后,大部分高校在网站位置开设了校务信息公开栏,公众可以看到高校按信息公开的要求公示的相关内容,但信息公布情况不够完整。一些高校在进行财务信息公开时,避重就轻,公开内容不完整或模糊不清,仅公布总账不公布明细账或流水账。

2.公开的内容不够通俗易懂。

某些财务信息公开的内容太专业,一般公众无法理解其中的内涵,一些高校财务部门对于公众提出的疑问或建议,不能作出及时答复和解释。财务公开在某种程度上被认为是一种形式,引起公众疑问增多。

3.公开的渠道不科学。

教职工代表大会、学校文件形式公开、财务公开栏、学校的各种会议、财务简报等传统公开渠道存在及时性较差、信息更新慢、信息量有限、公布范围受限制等缺点。

4.高校财务信息时效性差。

教育部直属高校的预算公布在当年的4~5月份,实际上当年预算已经执行了1/3,当年7~8月份公布上一年度的决算,相对于企业的年报公开晚了2~3个月。有的高校公开的财务信息主要是财务制度,对于重要的财务信息,如教育经费收入、支出及使用管理情况、财务审计等并没有及时公开。

四、意见及建议

1.加快实施“阳光财务”。

高校通过实施“阳光财务”,主动接受外部监督。增强财务工作的透明度,扩大群众的知情权,提高民主理财的意识,而且对于规范财务管理,堵塞漏洞具有积极作用。

2.明确公开的内容。

根据《高等学校信息公开办法》的规定,财务信息公开的内容一般包括:财务管理制度,主要有各类经费管理制度、财务核算管理制度、会计科目财务管理制度、财务工作流程等。教育收费,包括收费的项目、标准、依据、程序等内容。年度财务预决算,包括高校预算、决算报表及说明等。财务审计情况,包括高校财务收支审计、预算执行、经济责任审计等内容。资产管理方面包括高校固定资产的范围、分类和计价的确定,资产的使用、处置以及资产状况的报告等。校办产业管理,包括校办企业的规范与改革以及公司治理等。其他如物资设备采购及招投标管理等。高校要不断扩大公开范围,细化公开内容。

3.保证公开的时效性。

时效性决定了信息公开的及时性,高校财务信息公开必须尽量做到及时,发挥信息的最大效用。财务部门可以通过用户数据库,根据使用者需求不同层次电子财务报告,高校内部要建立监督小组,时刻关注财务情况及其公开情况。教育主管或财政主管部门要加强对高校财务信息公开的检查和考核,建立问责机制和监督机制,定期、不定期地对运作状况进行绩效评估,激发公开的主动性。

作者:邓建华 单位:北京林业大学

第五篇:高校财务内部控制研究

一、国库集中支付制度下内部控制的概念

国库集中支付制度是将所有的财政资金通过一个固定账户实现收支,这个固定账户由各个用款单位依托于计算机网络平台提出收支申请,财政统一结算管理,用通俗的语言来描述,就是“机关点菜,政府买单”。高校内部控制是指为保证各项经济活动合法合规、财务信息真实完整,防止舞弊和预防腐败,通过一系列控制方法、条例、措施、程序来管理经济活动、提高管理效率和效果。我国国库集中支付改革执行十多年来,由于涉及面广、改革中出现了诸多问题有待改善,例如:资金支付方式存在风险、资金支付效率低、集中支付系统功能不完善等制约了国库集中支付制度的运用和发展,因此,有必要加强财政国库集中支付的内部控制。具体是对高校内部环境、内部活动、监督检查等方面进行管理和控制,从而降低财政资金风险,确保高校各项活动正常有序开展。

二、国库集中支付制度下内部控制存在的主要问题

(一)内部环境控制问题

高校内部环境的好坏会直接影响职工的控制意识,进而影响内部控制的成效。自高校实行了国库集中支付制度以后,部分高层管理者及教职工认为不再需要进行内部控制,通过国库集中方式,财政部门及预算单位能有效掌控资金风险,达到资金使用、银行结算、财务入账全过程的监控。事实上,高校如果没有依托国库集中支付制度这种方式进行内部控制,很容易使高校不能按照完整的控制流程去实行国库集中支付制度。另外,高校内部没有建立完善健全的经济责任制度,导致财务内部控制无法顺利开展,经济责任划分不明确,没有真正发挥财务内部控制的作用。

(二)内部活动控制问题

高校实行国库集中支付后,将用款计划分为授权支付和直接支付两种方式进行申请和使用,然后通过银行将零余额账户与国库单一账户进行清算。如果预算单位本年资金未用完,财政部门会酌情缩减下年经费,因此造成高校在年末通过大量报销方式来滥用结余资金,或通过改变财政资金用途,违规划转财政资金;或将结余经费大量划拨到代扣款专户中;或于年末提前支付下年待发生的支出。高校的专项经费指标下达与国库集中支付额度拨付存在一个时间差。专项经费指标通常在项目立项、经费实际发生后才下达,而高校往往在经费指标未到位的情况下,先用自有资金垫付相关支出,忽略了项目资金不到位的可能性,造成已经垫付的资金存在很大的财务风险。另外,在高校内部的预算管理中,通常预算编制人员会根据往年预算的经验来申报下年的预算,这样就容易使预算与实际情况存在偏差。在资金实际使用过程中,国库集中支付人员有可能与预算编制人员不是同一人,经济分类、资金来源、会计科目等没有完全按照预算设定的类别来支付,使得支付、核算不能与预算管理同步,无法严格地执行预算,导致预算与执行存在偏差。

(三)监督检查控制问题

我国大部分高校对内部控制的重视意识不强,在机构设置上,没有单独设置内部独立审计机构,往往通过教育局、财政局、审计局、纪检等外部审计机构监督检查,使得内部控制流于形式,无法根据单位自身情况主动发现问题解决问题。另外,内部审计主要是事后监督,政府审计采取定期或不定期抽查方式,存在一定的随机性,监督作用和力度非常有限。由于发生的问题既成事实,对高校只能采取罚款、通报等整改措施处理,无法实时监控,内部监督检查效果不是很理想。

三、加强国库集中支付制度下高校内部控制的建议

为解决国库集中支付制度下高校内部控制存在的问题,切实提高财务管理水平,可以从如下方面采取措施:

1.建立严格的岗位责任制

严格执行岗位责任制、授权批准制,明确各岗位的职责权限,确保不相容岗位相互分离、制约监督,实行权责分离,当出现问题时,负责人必须承担责任,这样能使每个部门、每个人都认真对待工作。内部牵制强调分权制衡,差错防弊。例如:设立《财务人员岗位责任手册》,明确每人的分工及权限,制单、审核、记账相互牵制,工资与核算相互牵制,收支实行两条线等等。

2.以财务控制为核心,控制程序内置于业务流程之中

高校通过定期梳理业务流程,查找问题及原因,通过细则优化来实现内部管控。要使所有内部控制程序都镶嵌在具体的业务流程中,而不是游离与现有业务之外。例如:政府采购业务中,采购录入员按照中标通知登记中标商品信息,包括付款比例。制单人如果按100%比例付款并提交,采购中心审核后退回,提示“未按合同比例付款”,制单人可查询付款比例,询证合同或备案,核对无误后重新支付。将这种实时反馈嵌置于支付系统中,能便于及时发现问题,使复杂的问题简单化。

3.加强全面预算管理,确保预算编制的科学性和准确性

预算编制的准确与否关系到高校整个预算管理工作的正确开展,预算不是财务部门的工作,而是全员的工作,高校的财务预算编制是一个非常庞大和系统繁复的过程,各部门要针对经济内容、指标特性、是否政府采购、资金性质逐一部署,归类至部门、项目甚至个人。预算要做到细致,事无巨细,尽可能保证与实际一致,将常用项目建立历年执行情况评估体系,为后期的项目预算编制提供指导。各项预算指标尽可能分解到最小,保证每笔资金的支出都有明确、详细和合理的解释。

4.完善内部监督检查机制

高校应当制定完善的内部控制监督体系,设立专门的内部独立审计机构,经常性地开展监督检查活动,对内部控制实施的有效性进行监督评价,确保监督工作处于常状下,方式还有问卷调查和财务数据分析等。加强对零余额账户用款额度业务的监督,包括资金支付、账务处理、银行对账。对存在的问题和薄弱环节,积极采取有效的措施,加以解决和完善。另外要借助社会专业的独立审计机构对内控情况进行再控制,提出良好的建议,帮助高校进入正常的资金运行和监管通道,保证国库财政资金的安全。

作者:张咏华 单位:江阴职业技术学院财务处

第六篇:高校后勤企业财务管理模式探讨

一、我国高校后勤企业财务管理现状

(一)财务管理模式多样化

十多年来,高校后勤社会化改革出现了“小机关大实体”、“甲乙方分开”、“向社会企业托管”等多种模式,因高校后勤企业管理模式不同,财务管理模式也各异。一是,后勤不设财务部门,仅在学校财务处设立后勤财务科负责后勤财务的核算工作;二是,后勤财务独立设置,模拟企业化运作,接受学校相关部门的审计和监督;三是,后勤服务向社会企业托管的高校,学校不单独设置后勤财务核算机构,后勤经费完全纳入学校财务核算。

(二)财务核算体系不规范

后勤企业经营范围主要涉及餐饮、住宿、幼儿教育、医疗服务、物业管理、商贸服务等诸多行业,行业跨度大、涉及面广、收入性质复杂。高校后勤企业脱胎于学校,大部分未注册为独立法人,与学校之间的产权关系不明确,国家对高校后勤财务核算又没有统一的规范,使财务信息缺乏可比性,难以为高校后勤企业提供科学的决策依据。

(三)财务管理职能行政化

高校后勤企业在管理上受学校行政管理模式的影响,凡事无论大小“一支笔”审批,财务管理行政化,程序复杂、效率低下。高校后勤财务部门重“管理”轻“服务”,重视对资金、成本和财务审批程序的管理,缺少对业务部门的“服务”职能,财务的分析评价职能和业务指导职能弱化。

二、企业集团财务管理的运行模式

(一)集权型财务管理模式

集权型财务管理模式是将战略决策和经营管理权全部集中于公司总部,各级分公司或子公司只有执行权,母公司是集团财务活动决策中心,子公司是执行中心。这种模式的优点是:集团整体财务活动统一性高;财务资源共享,合理配置;易于监控成员企业异常行为;降低财务决策风险。缺点是:决策效率低;制约子公司理财的积极性和创造性;往往通过行政命令替代市场行为,不能适应资本结构多元化和市场经营多元化的企业,很容易造成一抓就死、一放就乱的两难境地。

(二)分权型财务管理模式

分权型财务管理模式是指财务决策权分散于各个子公司,子公司相对独立,母公司不干预子公司的财务管理活动,只对子公司的财务完成情况进行监督和评价。这种模式的优点是:反应机制灵活,子公司能够根据市场经营情况机动灵活的进行财务决策;分散了母公司融资风险,建立了一道防火墙,自行筹资、自担风险;有利于调动成员公司积极性和创造性,决策机制灵活,抓住商业机会。缺点是:集团总部决策和控制能力弱化,不利于整个集团财务资源优化配置;各成员企业财务目标不协调,很难实现企业整体利益最大化,影响规模经济性的发挥,不利于企业的长远发展。

(三)相融型财务管理模式

相融型财务管理模式是指集权型和分权型相结合的财务管理模式。集团企业财务战略、投融资管理、财务制度建设和内控管理等职能统一到集团总部,各分公司或子公司有相对独立的财务管理权,负责日常财务核算、成本管控、财务分析等职能。这种做法有利于调动子公司积极性,同时也兼顾集团的整体利益。优点是:有利于发挥母公司的总体协调功能,调动子公司的积极性和创造性;有利于集团公司的整体安排调度,降低行政成本,提高工作效率;有利于调剂资金余缺,提高资金使用效益,降低财务成本。但相融型财务管理模式也应避免以下问题:一是,名义上是集权与分权相结合,实际在财务制度设计上仍是集权型;二是,名义上是集权与分权相结合,在实际工作中相关政策得不到落实,实际上仍执行的是分权型财务管理模式;三是,名义上是集权和分权相结合,实际上没有一种具体的管理模式,财务管理模式摇摆不定,最终为企业埋下了巨大的财务隐患。

三、建立适合高校后勤集团企业发展的财务管理模式

(一)建立集权与分权相结合的高校后勤财务管理模式

高校后勤企业大多成形于2000年前后,发展时间较短,但却横跨多个行业,虽然从总体目标上来讲高校后勤企业都是要坚持教育属性和经济属性并重,坚持为教学、科研和师生员工服务和管理育人、服务育人的“三服务两育人”宗旨,但涉及到学生公寓管理、餐饮服务、校园绿化、水电暖保障等具体的业务,每个行业都有自身的经营和管理特点,必须遵循各自行业发展规律。因此,只有建立集权与分权相结合的财务管理模式才能适应高校后勤集团的特点,既充分调动后勤集团各中心和子公司的积极性又确保其财务决策目标与集团总体财务目标的一致性。在集权方面,高校后勤集团要做到:第一,建立结算中心,统一资金管理;第二,建立预算管理制度,推广企业全面预算管理;第三,统一投资决策管理,规范投资行为;第四,统一财务管理制度和核算规则,实现财务管理规范化。在分权方面,要做到:第一,各子公司可以根据自身特点独立设置财务机构;第二,建立分级财务审批制度,下发财务审批权;第三,制定母子公司利润分配原则,调动子公司增收节支的积极性;第四,各子公司根据行业特点建立企业财务分析评价体系,发挥财务分析评价职能。

(二)建立全面、全程协同的财务信息化管理系统

我们已经进入了互联网+的时代,信息集成和大数据已经实现了很多以前我们想都不敢想的功能,集团企业的财务管理作为企业管理中信息集成程度最高的一项业务,建立全面、全程协同的财务管理系统成为了高校后勤集团财务管理的必由之路,完善的财务管理系统可以在分权和充分授权的条件下实现财务信息的自动集成、监控和分析评价,是财务集权和分权相结合管理模式的最佳实现途径。目前,建立全面、全程协同的财务管理系统已经不是技术问题,在企业财务管理及资源管理方面已经有很多现成的软件和成功的经验可循,但企业的管理水平和管理意识却制约着财务管理系统的建立与应用。大多数高校后勤集团应管理水平不高,管理人员业务素质参差不齐,对财务信息管理系统的认识还停留在只要买了用友、金蝶等财务软件,实现了计算机记账就是实现了财务信息化的层面,与全面、全程协同的财务信息管理模式还相差甚远。高校后勤集团要想建立全面、全程协同的财务信息管理系统就要在全面和全程协同上下文章,全面协同是指企业全业务链协同,不仅涉及到财务管理部门,还要涉及到采购、生产、销售等业务部门和资产、人事等职能管理部门,需要企业各类信息的实时集成与融合;全程协同从狭义上将指财务预算、审批、核算、报表生成与财务分析等各个财务管理环节实时动态管理,实现财务信息的实时收集管理、动态分析评价,从而实现在线管理、实时监督。

(三)加强高校后勤集团财务内部控制管理

《高等学校会计制度》也已经于2014年正是实施,依法治国、依法治校、依法办事已经成为了社会各届的共识。在高校这一大的背景下,作为脱胎于高校又服务于高校的后勤企业要完善董事会领导下的企业财务决策机制,健全高校后勤集团内部审计机构,完善内部审计制度、责任人离任审计制度、重大投资追踪评价和审计制度,适当适时引入第三方外部审计;健全和完善企业财务管理制度,主动接受社会职能部门与学校财务、审计部门监督;推行企业全面预算管理,通过信息化手段实现实时监控和异常情况自动预警;监控监督资金流向、降低融资成本,保持企业健康、可持续发展。

作者:吴加顺 单位:河北大学后勤集团

第七篇:高校财务管理信息化建设探究

一、高校财务管理信息化的发展历程及其含义

计算机技术在财务会计领域大规模的应用始于1981年我国推行的会计电算化改革,到现阶段已经经过了几十年的发展历程。通过在会计活动中对计算机技术的使用可以看到会计人员的工作强度被大大减轻;会计核算的精度和效率被大大提高;并且依靠其强大的计算和储存功能,在会计核算方法的创新上和信息数据的保存形式上也有了诸多的突破。现阶段随着计算机、移动互联网等新兴技术的飞速发展和高校财务管理越来越复杂化,相对简单的会计电算化已经跟不上了高校快速发展的需求,财务管理亟需向信息化时代迈进。高校财务管理信息化是高校以先进信息管理技术和网络技术为手段,对高校财务工作系统、模式和资源进行升级改造,将高校财务管理活动与以计算机软硬件系统、网络与通信为主的信息技术进行整合重组,以建立能够有效整合财务资源,提供充分、准确、迅速、集成、高效、综合的财务信息,支撑高校财务决策、提高资源使用效益与效果的综合系统。

二、高校财务管理信息化建设的SWOT分析

SWOT分析法于20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授韦里克提出来的,是一种能够客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。主要通过对影响目标实现的内部优势(Strength)和劣势(Weakness)以及外部机会(Opportunity)和威胁(Threat)四大因素的客观分析和评价,进而制定出有利于目标实现的策略和计划。

(一)高校财务管理信息化建设的优势

1.高校自身发展的客观要求。

近年来,随着高校招生规模的不断扩大、办学层次的不断深化以及多样化办学模式的出现,促使高校由过去单纯以教学、科研为主的国家包揽办学模式向科研、教学、合作开发、生产经营等市场经济体制下的多样化办学模式进行转变。多样化和复杂化的高校财务活动,多元化的办学资金筹措渠道,特别是跨校区办学与财务分级管理普遍的施行,使我国传统模式下高校财务管理面临严峻的形势。高校财务信息化管理,通过网络信息技术与财务信息管理相结合,打破传统模式下会计信息需求的局限性,为高校管理人员和广大师生提供即时、动态、完整的会计信息内容。这既在电算化的基础上进一步减轻了财务人员的工作强度,提高了财务管理的效率和水平,同时也有利于推动高校各部门之间的沟通与协作,促进高校整体管理水平的进一步提高。

2.数字校园建设取得了良好的发展。

近年来,在国家大力推进信息化建设和改造的浪潮下,高校的校园数字化建设取得了突飞猛进的发展并且已经初具规模,同时在后续的信息化建设方面也取得了积极地进展,比如经费的持续投入、平台建设的规划和设计等等,这为高校财务管理信息化的建设提供了一个良好的发展氛围,是财务管理信息化建设的主要推动力,目前,植根于良好的数字化校园建设基础上,我校财务部门正在利用先进的计算机网络信息技术,研究开发网上预约报账系统、无现金报账系统和个人收入网上申报管理系统,以实际的行动积极推进高校财务管理信息化建设。

3.具备了先进的硬件设施。

硬件设施的完备是实现财务信息化建设的基础。近几十年来,随着国家对高校基础设施方面的持续投入,高校校园网和WIFI无线网络已基本实现了校区全覆盖,特别是近几年来“云概念”技术的提出和应用,促使高校硬件基础平台的承载能力显著增强,同时应用系统和信息数据的安全保障建设方面也都得到了显著地提高。这些都为高校财务管理信息化建设奠定了扎实的硬件设施基础。

4.强大的智库资源。

高校作为全社会精英人才的主要聚集地,普遍拥有比较高的文化教育水平,对于先进的技术和事物接受和学习能力普遍较强,汇集大批计算机、信息网络安全技术及财会方面的专业人才。人才优势是高校财务管理信息化建设的独特优势,为高校财务管理信息化的建设与发展发挥着积极的作用。

(二)高校财务管理信息化建设的劣势

1.各个部门信息共享程度低。

现有的高校财务系统虽然已经支持广大师生对相关财务信息的实时查询,但是目前财务系统中所提供的这些实时信息大都是“数出财务一个部门”的信息,财务信息的综合化程度不高。特别是提供给领导层进行决策辅助的会计信息,也只是对过去一段时间财务数据的汇总分析,在时效性方面有所欠缺,这样势必对管理层的正确决策带来一定的影响。造成这种状况的主要原因是综合性的信息化建设程度不高,财务系统同其他业务部门的信息系统彼此互不关联,财务部门所需的会计信息并不能从其他业务部门的信息系统中进行实时快捷的提取,会计信息的采集主要还是依靠其他部门以人工方式传送的纸质材料为主。相对独立分散的信息系统构建,可能在信息的安全性方面会得到最大的保障,但是由于这种状况的存在必然会导致高校各部门的信息系统“各自为政、封闭管理”,使会计信息与其他信息受到制约,从而不能及时有效地进行实时汇总、分析及处理。

2.缺乏复合型会计人才。

财务管理信息化建设的实质是通过在具体的会计活动中充分利用信息技术来实现财务管理的高效率和高时效。这就要求必须拥有一支的既懂会计专业知识又懂计算机网络技术的复合型人才队伍。但是目前这种复合型的人才在高校的财务人员中仍然严重匮乏,一方面,部分拥有丰富财务专业知识的大龄财务人员对计算机这一新生办公设备心有抵触不愿接受新事物,觉得不易完全掌握;另一方面,年轻的财务人员虽然掌握了一定的计算机知识,但由于是非专业出身,缺乏深层次的计算机系统设计、程序编译等技能,不能有效地根据财务管理需求来沟通设计系统架构;计算机专业人员虽然熟络计算机和网络技术,但又对会计专业知识知之甚少。因此,复合型的财务专业人才的缺失制约着高校财务管理信息化的建设和发展。

(三)高校财务管理信息化建设的机遇

1.国家政策的大力支持。

最近几年,国家从上层结构上对高校财务管理信息化建设进行了指导,陆续出台颁布了一系列指导性法规文件,对高校进行的财务管理信息化建设大力支持。处在这样政策利好的大环境下,高校财务管理信息化建设迎来了重要的发展机遇期。

2.信息技术的高速发展。

目前,以网络传输、信息存储、数据处理、网络安全为主要特征的高速发展信息化技术,为高校财务管理信息化建设奠定了坚实的技术基础。特别是可扩展商业报告语言XBRL(eXtensibleBusinessReportingLanguage)技术标准规范的出台与成功实施,使会计信息“集中一处、信息共享”以及对财务管理信息的深度发掘利用得以实现。而“云概念”技术的出现和移动互联网新兴网络技术的开发和应用,不仅大大降低了信息化建设的成本,还促进了高校财务管理水平的提升和经济效益的提高,为高校财务管理信息化建设注入新的发展动力。

3.软件行业的快速发展与成长。

经过多年的努力发展,我国软件研发企业的研发能力和售后服务水平大大增强,特别是有些软件企业已经深耕于财务管理软件研发多年,且对高校财务运行管理特点非常了解。以往研发的管理软件在实际的应用中也得到了广大高校财务会计人员的高度认可,软件行业的快速成长与发展为高校财务管理信息化的建设创造了良好的软件条件。

(四)高校财务管理信息化建设的威胁

客观存在的会计信息安全风险。任何一项新的技术都会经历一个由不完善到完善、由不成熟到成熟的发展过程,信息化建设所依赖的信息技术当然也遵循这个技术发展的自然规律。另外一些看似非常成熟和完善的技术设备也会随着新技术的进一步发展而暴露出一些新的缺陷,这些技术发展的自身特点和某些相关因素导致风险客观存在。主要表现在:

(1)网络系统安全风险,主要指网络信息化系统受到信息技术发展自身规律的限制,会不可避免且不时地出现一些系统漏洞,如果这些漏洞被一些不法分子或者网络黑客所利用,就会造成会计数据被窃取、篡改或丢失的可能性;

(2)从业人员的职业道德风险,主要是指会计人员为谋取个人私利或者被人利用,利用自身的工作便利,对信息系统进行非法操作的可能性;

(3)自然灾害和责任事故风险,主要是指自然灾害或者人为责任事故的发生,导致信息系统的硬件或软件部分受到损毁,致使信息系统瘫痪或会计数据丢失的风险。安全风险的客观存在,威胁到高校财务管理信息化的建设和发展。

三、基于SWOT分析的高校财务管理信息化建设的应对策略

通过对高校财务管理信息化建设的内部优势和劣势、外部机会和威胁等因素的分析,我们可以从以下几个方面着手准备。首先,争取领导支持,积极推进信息化整体建设。高校财务管理信息化建设是一项庞大且复杂的系统工程,涉及高校管理的方方面面,从财务管理制度的制定和修改、各部门间的协调沟通、信息化设备的购置、财务从业人员素质的提高等等,都离不开单位领导的高度重视和大力支持。首先将财务管理信息化建设纳入本单位中长期发展规划,制定详细的目标、内容及具体的措施,分布实施,加强监督和管理,并在资金、设备、人才等方面给予充分保障,构建良好的软硬件环境。其次为高效推进信息化建设,保障信息化建设与高校各项工作的无缝融合,考虑建立由学校主要领导任职的高校管理信息化建设办公室,协调指导各部门信息化建设工作的同时也从整体规划上对信息化建设进行把控,督促各部门之间高效地信息资源共享。将教务处、学生处、人事处、科技处、国有资产管理处等有关信息部门的非机密信息资料交由学校信息化建设办公室形成科学的制度管理体系。由“数出多门、分散管理”转变为“集中一处,信息共享”的局面。具体包括:教务处的学生注册备案信息、人事处的职工工资信息及人事信息采集、科技处的科研信息以及国有资产管理处的资产管理信息等财务管理信息化所必须的非机密信息,可以统一由学校信息化建设办公室集中管理。这样做既实现的学校范围内的信息资源共享,避免出现“信息孤岛”现象,同时又减少了信息重复建设成本。其次,重视财务信息化建设复合型人才的培育,加强信息化人力资源建设。高校财务人员不仅要利用财务软件系统编制外部用户所需的财务报告,而且更要善于分析财务软件输出的其它信息并服务于重要决策,其素质高低直接关乎到高校财务管理水平的高低,所以要使财务信息化建设发挥其应有的作用,重视培育财务复合型人才就显得至关重要。高校财务部门可以根据财务管理信息系统实际运行情况,充分利用强大的人力资源邀请本校有关领域的专家教授,对会计人员进行不定期且有针对性的专业指导或技能培训。同时加强对高校财务会计人员职业素养教育,防范信息化环境下的职业道德风险。第三,加强信息系统网络安全保障建设,保证系统运行流畅、高效且安全。高校信息化建设的基本目的之一就是通过构建统一的信息化平台、做到信息数据采集的唯一性和权威性,进而实现这些数据在各个部门之间或者单位之间高效传递,因此网络传输安全问题是信息化建设的重中之重。积极防御、综合防范,创建安全、高效的系统网络运行环境具体有以下两点措施:

(1)完善设备采购管理体系。

在硬件设备的采购和防护技术上把关,确保购买优质的硬件设备同时加强日常运行过程中的管理和维护;另外,在网络层面采取安全技术的集成化应用和安全产品的联动启用措施,与软件制造商合作加大对信息加密、反病毒、网络信任、安全监控等信息安全关键技术的研发和应用,全面提高网络的综合防范能力,确保数据在技术层面上的万无一失。

(2)完善财务管理体系。

遵照国家有关网络安全的法律法规,建立健全信息安全管理的相关配套措施,包括财务管理的制度建设、网络信息安全的应急计划等,促使财务日常工作制度化,业务操作流程规范化,满足高校财务信息化建设对信息安全的首要要求。

作者:葛涛冯 桂芹 单位:首都医科大学

第八篇:高校财务风险成因与控制探究

一、高校财务风险的现状分析

1.债务偿还风险

由于高校招生规模的扩张,招生人数的增加,校园基础设施扩建等资金需求量的增大,财政补助资金、教学及科研活动收入等主要资金来源仅能满足基本教学、科研支出,而面对基础设施、教学环境等大规模资金投资,高校只能通过从银行贷款来解决资金需求。银行贷款虽部分缓解了高校资金短缺的状况,但是这种基础建设投资本身不会形成快速的收益且有很大的不确定性,目前贷款的偿还主要依赖高校学生学费收入,高校背负着沉重的还款负担,面临较大的债务风险,财务结构日益恶化,偿债能力逐渐降低,降低高校再融资能力。

2.投资扩建风险

高校规模的扩张要求投资基础建设项目,同时也要及时加强对人才培养与引进等投资。但是很多高校不顾自己的资金负荷能力,对投资项目不认真进行科学的可行性分析,投资随意性较大,导致资金流动性风险加大;浪费资金、资产流失等现象较为严重;其次,一些高校投资产业的经济效益差,投资收益不佳;还有些高校甚至将资金用于股票以及其他风险性债券投资,加剧投资风险,可能会造成巨额的资金亏损。

3.资金日常管理风险

高校资金运动的主体表现形式是现金的收支活动,在收付实现制的会计核算制度下,高校虽然非常重视对收支活动的控制,但对现金流量的日常控制却重视不足,极易造成现金日常运转困难的情况。高校资金活动必须严格按照预算来执行,现实中,高校的资金预算管理不严格,预算管理存在编制过程不精细、不透明,编制仓促,各部门的预算内容不能准确、全面的反映具体的财务活动,预算对高校未来的资金使用方向无法准确定位。预算使用中,一些领导预算意识不强,批准经费随意性大,预算变更较为频繁,不能严格执行预算。由于高校处于快速发展阶段,资金用量大,往往出现财务赤字,加剧了财务风险。另外,因多种原因,一些高校学生欠缴学费现象较为普遍,欠费使财务风险加大。

二、高校财务风险的成因

1.教育资源分配不均衡,财务风险评估系统不完善

企业会破产。与企业不同,以公办为主的高校实行部省共建,以省为主的管理体制,财政拨款和事业收入是其资金主要来源,高校不会像企业那样破产。政府与高校在经费支持上就像“父子”关系,这种管理体制造成了高校领导者经济责任意识差,高校纷纷举借债务,债务还不起,政府最终会埋单。对于高校快速扩张,财政拨款虽然不断在增长,但仍无法满足投资扩张的需要,而且,由于国家财政教育资金投入的倾斜,西部地区的一些地方高校因当地政府财力投入不足,只能通过巨额的银行贷款解决基础建设投资的资金需要。银行债务产生的高额利息影响学校日常活动资金的运转,甚至干扰了学校正常的教学科研活动,以及教职工的收入,阻碍了高校的可持续发展之路。

2.监督机制不完善,预算约束不力

在高校投资建设中,由于领导权力过于集中、一些基建和采购等大的项目的话语权基本上掌握在主要领导者手中,监督机制的不完善,监管缺位,内部审计形同虚设,一些人从中收受贿赂,为财务风险埋下了隐患。由于政府无法有效地全面监管高校财务的预算执行情况,只能监督抽查。高校目前预算编制采用的是传统增量编制法,各部门想方设法每年在上年基础上增加预算额,而忽视实际需要。预算编制人员也主要是各个部门掌握资金的领导和财务部门的人员,人力和时间有限,有些公用类预算项目不能具体落实到每项工作、每个人,预算编制过于简单,编制过程不精细、透明性差,一般人员基本不参与预算编制工作。预算执行环节中,政府一般对财政补助资金和财政专户核拨资金的预算不予调整,其余预算部分高校可自行调整,只需要向主管部门和财务部门备案,预算执行中有一定的灵活性,缺乏刚性。预算反馈机制和奖惩机制不健全。普通教工因为不参与预算,对预算内容不清楚,也无法有效对预算使用情况进行监督。预算的软约束加大了高校领导者在有些公用项目开支上随意超预算、变更预算的情况,时常出现挪用公款、铺张浪费等现象,甚至出现终止一些未完工的项目等现象,极大浪费了资金却不承担财务损失的责任。这使得高校及高校内部责任人承担经济损失责任意识淡薄,缺乏财务风险的防范意识,导致高校资源使用效率低,风险加剧。

3.法人治理结构不健全,问责机制缺乏

由于高校不可能倒闭,高校领导虽拥有管理权,在现行管理体制下,责任的承担者最终是政府,高校领导者对高校不负最终责任。而且,高校领导实行任期制,政府对高校领导的政绩考核没有把财务绩效的考核与评价作为重点,也没有建立起对高校领导者的财务方面完善的问责机制,不能及时追究高校领导者的决策失误、管理不善等责任,即使追究,大多数也是事后追究,而财务损失已难挽回。高校领导者为追求自己任期内的政绩工程,不从学校的实际财务状况出发,提高高校银行贷款的金额,投资一些规模较大的项目,造成了巨额债务本息,增加高校债务偿还风险,这种风险也不会对领导者利益造成严重后果。部分高校还出现前任借钱,后任还钱的问题,大量债务需要用大量预算额度进行偿还,这种超前消费的行为,导致高校出现债务负担沉重的财务风险。

三、高校财务风险的控制

1.加强法人治理,完善监督及问责机制

由于高校法人治理结构不完善,领导责任意识不强,政府应转变职能,进一步明确与高校及其领导者之间的委托关系,加强对高校宏观指导。制定完善的法律法规,让教代会真正发挥其充分的作用,使重大财务决策的科学性和民主性得到保障,避免领导者的一言堂。要把财务风险控制的责任分级落实到具体人,明确高校各层级财务风险管理责任人,增强其风险防控意识,保障财务活动的安全性。为加强财务监督力度,还应建立健全完善的多方位财务监督体系,通过财政、主管以及审计等政府职能部门及教代会等监督财务活动风险,组织相对独立的社会机构进行社会审计监督。进一步制定科学的责任考核和严格的财务问责制度,对高校已出现的违法违纪行为或带来严重经济损失的行为责任人要依法追究其经济责任。多方位的监督体系和严格的问责制能加强各级领导经济责任和财务风险防范意识,在财务决策上减少高校对政府的依赖行为,有效控制财务风险。

2.完善预算管理工作,提高财务管理水平

高校要切实完善预算管理工作。要进一步强化预算管理部门的职能,提高预算人员的专业技术水平。加强落实全员参与预算的编制和实施,细化预算的编制过程,有些项目应采用零基预算、滚动预算等先进的预算编制法,全面协调各部门活动。把所有经济活动都要纳入预算体系范围,杜绝账外账、小金库的资金违法违规行为,实施全面预算管理。各级领导严格按照预算审批支出金额,加强对预算资金执行的刚性管理。建立和完善对预算考核情况的评价和奖惩机制,防范和控制财务风险。

3.构建高校财务风险预警指标体系,健全内部控制制度

构建高校财务风险预警指标体系应结合高校财务活动的特点,设置合理的指标临界值,认真分析导致高校财务风险的深层次成因,采取有效措施,从根源上避免财务危机的发生。高校财务风险预警指标体系构成应包括货币资金、日常运营资金、基建投资项目资金和负债资金等全面的预警管理模块。还应健全高校内部控制制度,从制度上控制财务风险,落实内部审计的监督作用,规模较小的工程投资和零星采购可采用内部审计的形式,工程投资规模较大和采购金额较大的项目先内审,然后委托中介机构进行再审可采用内外结合的审计方式,从制度上最大限度地避免漏洞,防范管理上的风险。

4.加强校企合作,为地方经济服务

高校通常可通过拓宽筹资渠道、创新筹资等方式缓解自身资金压力,采用高校与企业合作共赢的模式。高校为企业提供专业服务,可以将研究成果在企业转化成产品使企业从中获益;企业可为高校提供研究经费和实践平台,实现人才交流,双方互利共赢。校企合作模式为高校增加了横向科研经费、改善了科研条件,一定程度上也缓解了学校资金压力和偿债风险。高校还应努力寻求校政合作,实现高校与地方政府协同发展,发挥高校在人才和学科方面的优势,为地方经济发展服务。高校对地方政府的发展规划进行理论论证,提供决策的合理性建议;地方政府在资金和政策等方面为高校提供支持与保障,使高校的财务风险直接或间接地得到化解,促进了双方的发展。

作者:马国清 单位:西安财经学院

第九篇:现代财政制度高校财务影响探析

一、高校财务是高校治理的重要基础和重要支柱

(一)财政是国家治理的基础和重要支柱的启示

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”《决定》将财政定位于“国家治理的基础和重要支柱”的高度,它突破了财政作为政府宏观调控的杠杆和手段,是史无前例的重大理论创新。本文认为,财政是国家治理的基础和重要支柱的理论依据是:

1.财政乃庶政之母

亚当•斯密指出“财政乃庶政之母”。2011年12月27日,时任国务院副总理也指出:“财政是庶政之母,邦国之本。”何谓“庶政”?庶政乃各种政务,可以演绎为:财政是各种政务之母。党的十八届四中全会《决定》指出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”而《预算法》被称为“经济宪法”或“亚宪法”,表明了财政在国家善治方面的基础和重要支柱。

2.预算是国家的政治权力

财政是一个经济杠杆,不能简单视为分配的工具。预算是政治权力,而权力是政治学的基本概念,因此,预算是一项政治活动。国家如何行使权力属于国家治理的范畴。瑞宾和林奇(1990)指出:“预算是权力的体现”,“预算涉及到财富的分配决策,人们的生活深受其影响,所以,这一过程总是与权力的行使紧密相连的,预算过程如不与权力概念相联系是难以完全理解的。”爱伦•鲁宾(2001)认为:“预算过程分配着决策权力。”威尔达夫斯基和凯顿(2009)指出:“从总体上看,联邦预算是以货币形式表现的政府活动。如果政治被部分地看作是具有不同偏好的利益集团争夺国家政策决定权而发生的争斗,那么预算就是这一争斗结果的记录。……如果有人把政治看作是政府动员资源以应付紧急问题的过程,那么预算就是这些做法的体现。”冯俏彬(2007)指出:“‘钱包权力是一切权力中最重要的权力’。预算决定着政府活动的范围与方式,是一切政府行为的起点,谁控制了预算,谁就控制了政府。反过来,在预算方面不受控制的政府,必然是专制的政府和不负责任的政府。”权力是决定预算资源分配的关键性因素,在预算管理中,谁拥有权力,谁就获得了资源分配的机会。因此,预算过程就成为权力分配的过程。同志早在1950年就提出了“国家的预算是一个重大的问题,里面反映着整个国家的政策,因为它规定政府活动的范围和方向”的科学论断。1954年1月,时任政务院副总理兼财政部长的邓小平同志也强调指出:“财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门”。他批评了“不懂得数字中有政策,决定数字就是决定政策。……数目字内包括轻重缓急,哪个项目该办,哪个项目不该办,这是一个政治性的问题。……切不可‘有财无政’”的观点。综上所述,预算是国家决策的政治权力,它规定政府活动的范围和方向,谁控制了预算,谁就控制了政府。

3.民意机关审议预算将财政定位于国家治理层面

1215年,英国颁发的《大宪章》中规定:“英皇未获得议会同意不得征税。”这表明纳税不能由皇帝或国王一人决定,而必须通过民意机关的同意或批准,这是财政进入国家治理层面的开始。正如马斯格雷夫(1980)指出:“税收是现代民主制度兴起的先决条件。”我国财政进入国家治理层面始于清末。1910年9月23日,清政府成立资政院,1910年10月召开了资政院第一次会议,这是我国第一个具有国会性质的机关审议的宣统三年预算案,当时的资政院议员刘春霖认为,开国会“最重要者何?就是预算案。预算可以察看一国大政之方针,若预算不交,而仅议零星末节,即终年开会,于国计亦无所补救”。一个末代王朝的第一任国会议员能敏锐地洞察到经国会制约皇权的预算是有效的预算。著名预算学者林奇(2002)指出,“从共和国时期开始,会计之友2015年第24期几乎每次预算改革都强化或影响了立法机构和政府行政部门之间有意设定的紧张和权力平衡”。王绍光、马骏(2008)在其一篇文章的开头引用了国外两位著名政府预算专家的名言,指出了政府预算与国家治理的关系,即“SchickA.(1990:1):‘毫不夸张地说,一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力。’WldavskyA.(1988):‘如果你不能预算,你如何治理?’”由上可知,财政权力的配置是在国家所有权力中的核心权力,要对国家配置的财权职权和行动进行硬性约束,只有将其定位到立宪的层面上,成为国家治理的基础和重要组成部分,民意机关审议预算才能成为民主国家治理权力的重要形式。

4.财政是国家治理的重要支柱

(1)财政收入是行政权力的源泉

马克思指出:“赋税是官僚、军队、教士和宫廷的生活源泉,一句话,它是行政权力整个机构的生活源泉。强有力的政府和繁重的赋税是同一个概念。”埃德蒙•柏克指出:“国家的岁入即国家。事实上,无论是为了寻求支持还是为了推动改革,一切都有赖于它。”

(2)财政是现代国家的基础

熊彼特认为:“日益增加的战争支出是现代国家的基础。首先,它们刺激国王寻求新的岁入来源;其次,它们导致了一种观点,即战争不再是国王的私人事务,而是应当共同承担费用的公共问题。一个民族的财政史首先是其一般历史的基本组成部分。归根结底,一个民族的精神、文化水平、社会结构以及其政策所预备的行为等———所有这一切以及其他更多的东西都反映在它的财政史当中。”

(3)财政是研究国家的最佳着眼点

熊彼特认为:“公共财政是对社会,尤其是政治生活进行研究的最佳着眼点。”公共财政是解开“亚利亚特纳的线团”,“所有发生过的财政现象,都带有政治结构发生变化的预兆”;“从国家财政入手的这种研究方法,在用于研究社会发展的转折点时,效果尤为显著。……社会的转折总是包含着原有财政政策的危机。”他还指出:“税收不仅有助于国家的诞生,也有助于它的发展……一旦税收成为事实,就好像一柄把手,社会力量握住它,就可以改变这个国家的社会结构。”他在1918年发表的开创性论文《税收国家的危机》中认为:“对我们最有吸引力的是从财政角度来观察国家、国家的性质、国家的形式,以及国家的命运。”综上所述,财政是伴随着国家的产生而产生的,因此称为国家财政。财政的主体是政府,国家机器的正常运转必须由财政作为基础和保障。财政的收支在全国范围内是全覆盖,国家运用其权力从全国范围内筹集收入,又运用权力承担国家全方位的公共产品责任。由此可见,财政与国家权力的关系密不可分,无论是国家统治、国家管理乃至国家治理都离不开财政作为基础和重要支柱,而财政职能的有效发挥也离不开政府权力。

(二)高校财务是高校治理的重要基础和重要支柱

1.高校预算是高校决策的政治活动,规定了学校活动的范围和方向

乔春华教授曾论述过高校预算的政治权力。见“论高校预算的政治视角”,《东南大学学报》(社科版)2014年第1期,不再赘述。

2.高校预算具有治理职能乔春华教授曾论述过高校预算的治理职能。见“论预算的治理职能———以高校为例”,《会计之友》2014年第19期,不再赘述。

3.“财政是国家治理的基础”的地位对高校财务的影响

上面论述了财政是国家治理的基础和重要支柱,公办高校资金主要来自财政拨款,高校财务必须接受财政的制约,如高校预算必须列入财政的部门预算,高校的支出必须列入财政的国库集中支付,高校的采购必须通过财政的政府采购等等。

4.依法理财是高校善治的重要依托

党的十八届四中全会《决定》指出:“依法治国……是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”在该《决定》的说明中指出:“法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”公办高校的资金主要来自财政拨款,是纳税人的钱,合规性是高校财务的首要目标,对高校接二连三的审计、经费监管、检查监督概源于此,因此,依法理财是高校善治的重要依托。

二、现代财政制度对高校财务的影响

(一)现代财政制度对高校预算的影响

2013年11月15日,党的十八届三中全会通过的《决定》第17条指出:“改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。”2014年9月26日,《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)指出:“深化预算管理制度改革,实施全面规范、公开透明的预算制度……是推进国家治理体系现代化,实现国家长治久安的重要保障。”楼继伟(2014)指出:“预算是财政的核心,现代预算制度是现代财政制度的基础,是国家治理体系的重要内容。”

1.高校应编制中期预算

党的十八届三中全会《决定》指出:“建立跨年度预算平衡机制。”新《预算法》第十二条规定:“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。”2014年9月26日,国务院颁布的《关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)规定:“改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制。实行中期财政规划管理。财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划。”高校应着手研究三年滚动预算,以适应财政部门的预算。

2.高校应加强预算执行管理,提高财政支出绩效

《关于深化预算管理制度改革的决定》指出:“加强预算执行管理,提高财政支出绩效。”高校预算执行必须硬化预算约束,强化支出责任和效率意识,健全预算绩效管理机制,逐步推进预算绩效管理工作。

(二)现代财政制度对高校收入管理的影响

楼继伟(2013)指出:“建立现代财政制度主要包括政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制三方面内容。”

1.完善《高等学校收费管理暂行办法》的立法依据

犹如“未获得议会同意不得征税”那样,高校必须依照立法程序规定收费范围和标准。如1996年12月16日的《高等学校收费管理暂行办法》第一条规定:“为加强高等学校收费管理,保障学校和受教育者的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》第二十九条的规定和国家有关行政事业性收费管理的规定,制定本暂行办法。”而《教育法》第二十九条却只规定“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”这让人感到立法依据不足。

2.清理规范教育支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项

党的十八届三中全会《决定》指出:“清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,一般不采取挂钩方式。”楼继伟(2013)在“建立现代财政制度”一文中指出:“清理规范重点支出挂钩机制。据统计,目前与财政收支增幅或生产总值挂钩的重点支出涉及教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计划生育等。”我国财政拨款曾实施过“国家财政性教育经费占国民生产总值的比例”,还实施过“教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长”。清理后高校应用什么指标是值得研究的。

3.规范专项资金拨款

党的十八届三中全会《决定》指出:“清理、整合、规范专项转移支付项目,逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套,严格控制引导类、救济类、应急类专项,对保留专项进行甄别。”高校各种专项资金的主要问题:一是“锦上添花”不是“雪中送炭”;二是重预算进度考核,轻预算绩效考核;三是易造成“跑部钱进”,诱发权力寻租。建议减少“项目支出”中的各种专项资金,提高“生均拨款标准”。

(三)现代财政制度对高校财务透明的影响

楼继伟(2014)指出:“公开透明是现代财政制度的基本特征。”党的十八届三中全会《决定》指出:“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。”一般都是提“公开透明”,但《决定》中强调的是“透明”,乔春华教授曾论述过高校财务透明度。公开并不等于透明,公开是前提,透明是目的。公开程度表示信息披露的程度,也表示信息对公众知情权的设定程度。而公众期望的是通过公开对信息透明进行识别,要求充分披露,这就要求财务信息的精细化。

三、现代财政制度对高校会计的影响

2014年12月31日,国务院的《财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》指出:“我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度……难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。”“……逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础,以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等为核心的权责发生制政府综合财务报告制度,提升政府财务管理水平,促进政府会计信息公开,推进国家治理体系和治理能力现代化。”

(一)高校会计信息是国家治理信息系统的重要组成部分

高校会计是一个信息系统。高校提供的会计信息不仅涉及到财政拨款、学费、银行贷款、校办企业上缴、社会捐赠等收入信息,而且涉及到经济功能和经济性质与用途的支出信息,以及结转与结余的信息。这些信息对政府的决策机制、监控机制等十分有用,是国家治理信息系统的重要组成部分。前已述及,公开透明不仅是国家治理的客观要求和重要内容,而且是现代财政制度的基本特征。高校信息公开透明也是高校治理的重要内容,高校会计信息是学校信息的重要组成部分,也是高校治理的重要内容。

(二)权责发生制政府综合财务报告制度对高校会计的影响

党的十八届三中全会《决定》指出:“建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。”2014年12月31日,国务院的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》指出:“权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革,总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系,建立健全政府财务报告编制办法,适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能,全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息,为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持,促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。”该《方案》要求在2018—2020年,“完善行政事业单位财务制度和会计制度、财政总预算会计制度等”。新《事业单位会计准则》虽然采用收付实现制,但新《医院会计制度》采用权责发生制。而新《高等学校会计制度》一波四折:2009年8月12日,《高等学校会计制度(征求意见稿)》(财会便〔2009〕62号)规定:“高等学校会计采用修正的权责发生制基础”;2010年9月2日,《高等学校会计制度(征求意见稿)》规定:“高等学校会计采用权责发生制基础”;2013年7月12日,财政部办公厅公布的《高等学校会计制度(修订)(征求意见稿)》规定:“高等学校会计核算一般采用收付实现制”;2013年12月30日,财政部印发了《高等学校会计制度》(财会〔2013〕30号)规定:“高等学校会计核算一般采用收付实现制。”《政府会计准则———基本准则(第二次征求意见稿)》给高校的启示:1.《政府会计准则———基本准则(第二次征求意见稿)》是否意味着还有《政府会计准则———具体准则》,《事业单位会计准则》是否也将分为“基本准则”和“具体准则”。乔春华教授曾在2010年提出过《事业单位会计准则》应分为“基本准则”和“具体准则”。2.2014年12月26日,财政部公布的《政府会计准则———基本准则(第二次征求意见稿)》第三条指出:“政府会计由财务会计和预算会计构成。财务会计应当采用权责发生制。预算会计一般采用收付实现制,实行权责发生制的特定事项应当符合国务院的规定。”高校会计由高校财务会计和高校预算会计组成。高校应开展对高校财务会计采用权责发生制、高校预算会计一般采用收付实现制的研究。这样,有利于会计信息真实,有利于绩效评价,有利于与资产管理结合。

四、结语

综上所述,现代财政制度的提出对重大改革具有深远的影响。改革开放以来,现代企业制度曾引起企业治理结构的根本变革;现代大学制度正在对大学的治理结构产生重大变革。而现代财政制度是国家治理的基础和重要支柱,将会对国家治理产生深远的影响。本文仅对现代财政制度对高校财务的影响进行了初步的阐述,因为到2020年才基本建立现代财政制度,因此是抛砖引玉,旨在引起学界同仁的关注和深入研究。

作者:黄宏杰 乔春华 单位:南京医科大学南京审计大学

第十篇:XBRL高校财务报告应用研究

一、XBRL财务报告的应用优势

不同高校缘于自身原因,财务报告会计信息迥异,基于互联网技术开发的数量巨大且风格差异的财务管理信息系统、基于大数据技术的智能搜索引擎产生的海量搜索结果、采用IE浏览器和Firefox及360浏览器研发的HTML网页格式等因素,使财务报告会计信息使用者通过互联网搜索很难得到其所需要的信息。而XBRL财务报告是以XBRL技术为核心的新型网络财务报告模式,能实现电子财务报告的自动生产、存储、处理、交换和使用。XBRL具有以下几点优势:

(一)能够自动生成和处理满足于各类使用者需求的财务会计信息并形成财务报告,极大地减少会计信息的原始数据的采集及校对成本;

(二)高校的内部信息系统将更快捷地进行整合并形成低成本、标准化的会计信息及财务报告;

(三)能帮助高校相关人员便捷高效的分析财务结果,使其从繁琐的数据录入和数据处理过程中解脱出来,专注于高校未来的长效发展规划,挖掘出富有创造力的方法不断改进管理模式。

二、新旧制度高校财务报告体系的变化对比

旧制度对高校财务报告的规定是反映高校财务状况和收支情况的书面文件,随着社会经济形势发展的需要和教育体制改革的要求,其局限性日趋突出,主要体现在以下几个方面:

(1)报告目标过分强调为国家宏观经济管理和调控服务,不能满足多方信息使用者的需要。

(2)按照旧制度的规定,在收付实现制为核算基础的要求下,高校存在财务支出不能反映事业活动中的应付未付债务、年终事业结余信息反映不实、固定资产的实在经济价值反映不实等现象,这必然导致高校财务报告不能及时、完整地反映高校的营运状况,造成信息使用者无法获取决策性的财务信息。

(3)高校基本建设实行独立的会计核算,财务报告不包含基本建设数据,致使高校财务报告信息披露不全面。

(4)旧制度下高校编制的基本报表包括资产负债表、收入支出表和支出明细表,主要反映财务状况和收支情况,但财务报告信息披露不完整,也无法提供更多的表外信息与非财务信息。

(5)财务报告滞后性严重,时效性和相关性差,严重影响会计信息的使用价值。新制度规定的高校财务报告是反映高校一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件,高校报送的年度报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资报表等主表及有关附表和财务情况说明书等。新旧制度对财务报告的规定相比较,可以看出新的财务报告体系及其披露的信息更全更多。从所披露信息的实质性内容看,主要变化内容为以下几方面:①高校会计核算增设了政府公共财政改革相关的科目,如:应付职工薪酬、财政应返还额度、零余额账户用款额度、财政拨款结转和财政拨款结余等,能够公开透明地反映政府财政资金的使用情况。②高校在规定的使用寿命内按月对固定资产(文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产除外)和无形资产(以名义金额计量的无无形资产除外)计提折旧和进行摊销,在资产的预计使用寿命内系统地分摊资产的成本,并且合理确定教育成本和真实反映资产的实际价值。③将基建会计信息纳入统一核算体系的会计报表能够真实、全面的反映高校的资产、债务和收支等整体经济活动。④将校内独立核算的非法人单位财务会计信息纳入学校财务报告体系,全面反映高校内部各类运营实体的业务收支情况;⑤新制度的会计报表取消了旧资产负债表中的收支相关要素,改进了报表格式,取消了年终清理结算和结账的内容而要求按月进行相关的结转,对高校财务会计信息的披露时间提出的更高的要求;⑥新制度下财务报告体系中,财政拨款收支表按基本支出和项目支出反映财政拨款的收支及结转,为预算管理提供需要的收支信息;基建投资状况表可以直接反映高校与基建投资相关的财务信息;财务报表附注可以提供与财务状况相关但无法在财务报表主表中反映的信息。

三、XBRL在高校财务报告中应用

(一)XBRL在高校财务报告中应用的可行性分析

为反映企业会计准则变化,规范采用可扩展商业报告语言(XBRL)编报财务报告行为正被广泛运用,进而保证以XBRL格式编报的财务报告质量。财政部根据相关的法规和准则,对企业会计准则通用分类标准进行了修订,并形成了企业会计准则通用分类标准(2015版)。这有助于企事业单位和机构中具备一定XBRL知识的相关使用者了解2015版通用分类标准的架构及内容,通过这些使用者来创建扩展分类标准,同时编制和报送符合企业会计准则和通用分类标准所规定的XBRL格式财务报告。正是XBRL具有许多的优势,因而得到了世界范围内的应用和推广,目前已应用到多个领域,如企业的管理、审计方面、企业信用等级评估领域、证券市场领域、贸易与纳税领域、金融行政领域。在网络高速发展的时代下,随着我国高校与国际交流合作越来越频繁,基于新制度下高校财务报告信息披露的要求,考虑将XBRL技术应用到高校财务报告中,在技术、资源、经济和体制等方面都具有可行性。

(二)XBRL在高校财务报告中应用的对策建议

采取相应措施,搭建一个跨领域、跨平台、具有国际标准数据描述通用语言的高度开放共享的高校财务报告信息平台,进行高效、快速、准确的财务报告会计信息数据自动生成、存储、和共享,以提高高校财务报告会计信息的公开透明度,为报告使用者的决策行为提供重要的参考依据,更好地促进高校财务管理体制和权力监督机制的进一步完善,促进高等教育事业健康发展。因此,将XBRL运用在高校财务报告中迫在眉睫。

1.建立高校专属XBRL分类标准

XBRL为财务报告的每个项目建立不同的标签,所有的标签统称为分类标准。分类标准定义了各项目的属性及其之间的关系,相当于一个行业财务信息交换的“词典”。按照分类标准的通用程度来划分,XBRL分类标准可以分为通用分类标准、行业分类标准和企业分类标准三类。XBRL虽然是一个统一的格式,但是高校作为以政府财政拨款为主的事业单位,无论是会计科目还是核算基础及会计核算方式,都与企业有着很大的差异,可视为一个特殊的行业,因此需要建立高校专属XBRL行业分类标准,将XBRL的优势充分发挥。

2.需要政府相关职能部门的大力支持

政府公共财政改革涉及到部门预算、政府采购、收支分类、非税收入、公务卡、国库集中收付等方面的内容,对高校财务管理提出了新的要求。政府作为管理者和高等教育经费拨款主体,对高校具有领导权、调控权、监督权。因此,在我国现实的国情下,在高校中推广XBRL需要国家政府相关职能部门制定相应的政策法规,并加大经费支持,建立开放共享式的研发平台,这样才能建立更具有规范性、权威性、可行性的高校XBRL财务报告体系。3.加大XBRL应用软件的开发高校有其自身的科研优势,可以与我国软件厂商进行校企协同合作,设计出具有自主知识产权的、强大易用的XBRL技术平台。同时也可以将高校现有所用的不同管理软件、财务软件、办公软件融合统一到一个系统中,便于信息的采集和传输,更有利于高校财务信息格式的集约化和统一化。

4.提供充足的XBRL人力资源保障

充足的XBRL人力资源是XBRL在高校财务报告的应用得以实现的保障,应充分发挥高校教学资源和校外实习基地等优势,培养XBRL人才。通过教学计划、课程体系、教育方式的调整重构,培养具有XBRL相关知识的财务专业毕业生;通过对高校财务相关人员进行XBRL相关知识的继续教育培训,提高财务部门在岗人员的XBRL知识和操作技能;对高校财务会计信息传递流程涉及的相关部门

大力宣传XBRL理念及其应用优势,普及XBRL基础知识和操作技术,促进基于XBRL技术的高校财务报告会计信息化建设。

5.采用安全的会计信息披露方式

高校财务范文8

一、高校内部财务控制的重要性

高校内部财务控制的不断提高是财务制度改革的要求,在教育制度进行改革之后,高校的教育资金的获得从过去政府支持的单一途径转变为了多途径筹集资金的方式,在这种资金获得形式的转变之下,高校必须对原有的内部财务控制手段进行改革提升,只有这样才能实现与新时期高校改革后的运行制度协调发展,共同进步。此外,内部财务控制的不断加强也是对高校财务管理制度的一种规范,这样做能够更好的对财务使用情况进行监督,避免财务的收入、支出出现假冒遗漏的情况。在现行的管理制度之下一部分高校的财务的随意支出、挪用等问题非常严重,比如教学设备的不合理采购的情况、科研费用不足等,这些做法很大程度上造成了资源的浪费以及教育发展的不平衡,不利于高校的整体进步。这些情况的出现进一步说明了内部财务控制的重要意义。当前大部分高校的教育资金还是来自于政府支持,属于国有资产,内部财务控制的强化是保证高校各项经济活动符合法律要求的重要手段,有利于推动国家方针政策在高校中的落实与实施。

二、在信息化条件下高校内部财务控制的问题

1.信息化条件下传统高校财务控制的问题

电算化后,财务系统可以通过管理员权限分配给不同的用户,实现不相容职务分离的控制,系统能识别审核者不能审核自己录入的凭证,出纳不能签字自己审核或自己录入的凭证,从而有效地实现了财务不相容职务的控制。在财务管理人员方面的控制则显得比较薄弱,虽然会有系统财务管理的日志,但是内容过于单一,严格程度不足,不能够形成对系统管理人员的有效控制。此外,在信息化的条件下,网络支付、网上报税等新型的管理工具的出现,增加了财务信息泄露的风险,如果被别人盗取,就会造成严重的经济损失,同时信息化的建设发展为财务监督工作带来了困难,不成熟的监督评定制度不利于高校财务内控水平的提高。

2.高校内部财务控制信息专业人才的缺乏

实行国库集中支付改革,高校财务管理带来了巨大的挑战,首先,全新的金财系统的用款计划与支付系统的使用,需要有一定电脑操作基础的财会人员。在电算化核算审计方式的基础上,信息化财务管理需要具备更加专业的计算机的操作知识,在对新的管理系统的操作方面财务人员还存在不熟练的问题。网络交易中财务的支付数量逐渐增加,容易发生一些网络操作问题,因此财会人员掌握一定的网络调整知识也成为了新时期财务控制工作的必然需求。另外,在财政监督管理力度不断提高的基础上,高校内部控制对财务审计提出了更高的要求,仅仅是提供一些预算信息已经不能符合财务控制的具体需要,原有的财务管理相关的软件已经不能满足管理内容的要求,财务控制人员还必须掌握一定的数据库的操作技能,这样才能更好的适应信息化的财务管理方式。

三、信息化条件下高校内部财务控制的改善对策

1.完善财务内部控制制度与管理员监督体系

信息化建设的推进,高校财务工作面对的是一个公开的网络环境,加强新授权方式的管理办法,建立严格的权限审批制度,包括从申请、批准到移交等手续,对密码和U盾的管理视同印鉴的管理办法。在具体的财务控制工作中进行职责的细致化的划分,避免一人掌控的局面的出现,这样有利于形成财务控制中的互相管理,在遇到问题时也能够集中多数人的智慧进行解决。系统管理人员的工作手册应该严格按照规定制作,管理部门需要对其采取定期的检查,如果发现不合理地操作行为需要进行及时的反馈,必要时可以组织专人对系统工作日志进行审计,这样有利于系统管理员监督体系的不断完善。

2.加强复合型人才的培养

信息化条件下高校的内部财务控制工作对财务管理人员提出了综合性的要求,不仅要具备会计专业的知识以及管理手段,还必须掌握一定的网络财务操作知识以及信息化管理知识,为了实现这种复合型人才的增加,需要在现有的财务控制人员中加强对新一代业务人才的培养。针对高校内财务人员的知识水平,定期开展财务系统知识以及信息管理知识的教育学习,为培养复合型人才提供良好的外部条件。另外,增加高素质财务控制人才的储备,还必须不断优化财务管理队伍的整体建设,促进财务队伍的综合发展,为加快信息化的集成创造良好的内控环境。

四、结束语

高校内部财务控制方式由原来的手工记账到电算化最终实现了信息化的发展特点,当前社会形态下信息化的发展速度正在不断加快,信息化的发展条件为财务控制内容带来了很大的变革,而财务控制除了对环境的控制之外还包括了对人们活动因素的控制,信息化的沟通交流是当今财务控制的主要目标,财务控制与信息化的结合能够不断的提高高校财务管理质量。

作者:李方林 单位:山东工艺美术学院审计处

第二篇:高校二级财务管理体制实践

一、高校现有财务管理模式存在的问题

1.制约二级学院自主权

随着市场经济的发展和教育体制改革的深化,高校规模不断扩大,专业培训、继续教育、国际合作等非学历教育的份额逐步增加。在这种形势下,“统一领导,集中管理”的体制已不适用于日趋细化的高校财务管理。由于高校资金高度集中,且对二级财务部门控制过度,二级学院办培训班、进行市场开发等都要经由学校批准,且收入全部上缴、纳入学校预算体系,在一定程度上导致二级学院办学的积极性降低,也缺少绩效管理的目标。

2.预算编制方法不合理

目前,高校财务部门在制定预算时大多采取了“基数+增长”的办法,根据上年支出的实际数加预计的增加数来确定下一年度的预算额度。这种方法看似简单可行,但没有考虑学校长期发展规划,会导致预算与发展目标不协调,失去了预算的有效性。同时会导致二级学院为了争取更多的下一年预算,往往会在年终突击花钱,增加无谓的支出来尽可能增大预算基数,造成学校资源严重浪费。

3.预算执行激励机制和绩效考核体系不健全

目前高校的预算管理只重视预算制定和预算执行率,缺少健全的对预算执行的激励和绩效考核体系。监督预算执行的过程是有效进行二级财务管理的保障,对预算执行结果的考核则是决定二级财务管理成败的关键。因此高校财务管理应当建立一套健全的预算执行激励机制和绩效考核体系,为二级学院预算执行创造一个规范的环境,提高学院的积极性和创造性,确保预算的完成。

二、高校二级财务管理体系的构建

1.健全的二级预算分配体系

完善的二级预算管理体系既包括年度支出的预算,也包括年度收入的预算。在收入预算中应包涵学费、住宿费等行政事业性收费收入,同时也应该涵盖二级学院非学历办班等其他收入。学校财务在对二级学院预算资金的分配上分为学院公用经费和专项经费。学院的公用经费应采用模型拨款的方式,在分配方案的设计上可以根据不同的要素制定统一的拨款额度计算公式。相关要素可以考虑本科生、硕士研究生、博士研究生的折合数,教职工人数,学科系数和办学质量系数,学科系数可以按照目标学院不同学科类别的学生人数计算一个加权平均的系数,办学质量系数可以综合考虑目标学院的就业率、社会排名等因素。在按照固定计算模式测算出学院公用经费后,还可以增加绩效拨款,充分考虑学院提供的公用课情况、学费收缴率、科研收入情况、合作办学的开展等因素。在学院的支出预算中充分考虑资金的使用效益和学院的创收能力,从而给予一定的绩效拨款。对于学院的专项经费单独下达,从立项到项目可行性论证都要经过相关职能部门的审批,学院专项经费采用零基预算。

2.完善的二级学院的核算体系

经费预算是财务管理的第一步,只有在科学、合理、完善的预算框架下的经济活动才能有助于学院各项目标的实现。核算则是对经济活动的事后反映和监督,及时、准确、全面地核算能适时向学院领导反馈本院财务状况,有利于学院合理安排整体工作。建议学院对各项经费来源及使用(如:学校拨付经费、继续教育创收收入、其他收入等),分类进行详细流水记录和核算,做到经费专款专用,规范使用。3.二级学院单独的报表体系和财务报告为全面考核学院的资金使用效益,应在报表体系中设置二级学院的报表体系,分别对二级学院的收支情况和资产保值增值情况进行分析。同时,应参照学校的财务年度决算说明,各学院也应对照年初发展规划,对年度日常维持、人才引进、师资队伍建设、实验室建设、学科建设等方面的进展和资金使用效益进行综合的分析和说明。同时按照对二级学院资产保值增值的要求出具资产负债表和事业支出表,便于考核学院预算执行进度和资产管理情况以及资金的使用效益。

4.完整的预算分配参考体系

学校对二级学院的预算分配应结合上年度的预算执行情况进行年度考核,建立系统的分配指标体系,既包括收入的预算,也包括支出的预算,结构如图一。预算的编制、预算执行过程中出现的问题,例如暂借款是否及时冲账、项目执行变更情况等,学费收缴率、通过对项目的验收、组织力量进行评价,并把评价结果作为后续专项资金投入的参考指标之一。

三、高校二级财务管理体系的相关配套措施

1.对二级学院实行预算综合定额管理

为加大二级学院的办学自主权,并在分配体制上与财政拨款体制接轨,可以参照不同学科门类的学生不同的学科系数,设定不同的综合定额标准,在一定程度上,打通学院经常性公用经费和经常性项目的界限,避免资金规模较大的学院,在公用经费仍有剩余的情况下,还要再向学校申请专项,有利于学院层面的资金统筹,加大了学院经常性经费的自主权。

2.对学院专项实行综合评审制度

随着中央财政和地方财政加大对高等教育的投入,特别是竞争性项目的投入,使学院的各类学科或研究方向面临不同渠道的资金来源,在申请的过程中,如何在学院层面上、学校层面上避免重复申报、资源浪费显得尤为重要。因此,作为学院二级财务管理的重要内容,专项资金的申报工作必须打破以前分散申报的局面,由学院的院长带领学院的领导班子加上学术班子对学院的中长期发展战略进行规划,提出学科发展、人才引进、教学实验等方面的全面发展规划,并在学校层面上提出,以学院为主体申请项目经费。那么学校各相关职能处室可以组织学术层面的可行性论证;结合学校中长期发展纲要和战略发展目标,在各学院之间进行综合评审,决定专项资金投入的方向,使专项资金真正发挥效益。

3.建立中期滚动项目库

对二级学院而言,随着人才队伍的不断建设和学科的不断发展,会不断有新的项目需求;对全校而言,应建立中期滚动的项目库,归口相关职能部门管理,对项目的轻重缓急进行排序。并结合学校发展的规划,二级学院相应地也应该有自己的项目库,对项目进行排序后,到学校层面申请各类项目经费。

4.二级学院的财务绩效评价

由于高等学校是全额预算单位,使用各类财政资金,财政资金使用的绩效评价一直是近年来财政改革的关注重点,因此,学校财务为评价和鼓励二级学院提高资金使用效益,也应结合本校办学特色,办学历史等客观因素,建立相应的绩效评价体系。结合高校特点,人才和科研成果是特殊的产品。

5.加强学校层面的监控和预警机制

二级学院虽然从事经济活动,但不具备法人资格,因此学校作为责任主体,有必要对二级学院的财务活动进行监控,并建立相应的预警机制。为使各二级学院的经济活动和会计核算具有一致性和可比性,学校财务除了定期进行国家相关政策、法律法规,地方财政政策等向二级学院的财务管理人员进行培训,还应该通过信息化的手段,对于学院预算执行过程中出现的问题,进行事中预警,使不合规、不合法的经济活动及时终止。

作者:邹秀华 单位:上海理工大学财务处

第三篇:高校财务信息化建设研究

1新会计制度下高校财务信息化建设存在的问题

1.1缺少财务信息统一标准

新会计制度最大的特点就是精细化,在满足信息化的同时也给高校财务信息化建设提出新要求。财务信息标准化建设是高校信息化建设的基础工作,尤其是基础信息数据的利用是重中之重。但由于缺乏统一筹划,还存在着院、系、职能部门各自为政,只考虑局部需求,不但导致校内大量的低水平重复建设、资金浪费严重,还造成各部门所采用的软件系统不一致、数据标准不统一,在全校范围内人为形成了一个个信息孤岛,信息资源缺乏统一的标准和规范,导致管理维护成本过高,工作效率低下,阻碍了高校信息化的深入发展。

1.2缺少复合型专业人才

财务信息化不同于广义上的高校信息化,是建立在财务数据平台基础上的财务信息数据化,对于普通网络工程师来说,没有一定的财务知识则无法胜任。对于普通财务人员来说,更无法直接解决网络和数据问题。财务信息化建设对人才的要求比较高,只有跨学科、跨领域的复合型人才才能满足建设需要。由于学校在引进专业知识扎实、认真敬业的人才的过程中,缺乏激励机制,导致招聘困难,难以留住人才。对现有信息化管理人员的深造和培训少之又少,信息化人才队伍建设受到了很大程度的限制。

1.3“校园一卡通”建成“校园多卡通”

目前,校园一卡通系统中比较常用的子系统包括:身份认证识别系统、门禁管理系统、考勤管理系统、校园餐饮收费管理系统、校际班车收费系统、校园浴室和开水房管理系统、预付费水电管理系统、校园一卡通图书馆管理系统以及校园一卡通网络计费系统等。目前,大部分高校还没有真正实现“一卡通”,比较常见的是多卡同时使用,也就是说正在使用的各个子系统之间是独立运行的。

1.4缺乏网络安全规范和意识

互联网时代以来,网络安全一直是一个不容忽视的问题。高校信息化建设离不开网络建设,网络建设离不开安全建设。高校信息化建设的安全问题,贯穿于信息化建设的各个子系统中,与财务信息化相关的子系统,更应成为网络安全建设的关键。虽然许多高校成立了信息化建设领导小组,但缺乏完善的领导体制、工作机制、运行标准和管理制度;缺乏必要的约束和监管机制;小组成员大多由部门领导等兼职,很容易受日常工作影响,不能投入足够的时间和精力,且职责不明确;缺乏应对网络黑客、病毒攻击以及敌对势力通过网络向校园渗透等问题的预警机制,给高校信息化的安全管理带来新的挑战。

1.5财务管理职能缺失

目前很多高校在财务管理工作中,还存在无法实现全面预算管理,没有分类分级管理和财务综合评价系统,以及内部控制制度不健全等问题。新会计制度与旧会计制度的最大区别,就是能使高等学校财务状况、预算执行及事业成果得到更加真实而全面的反映。只有做到以上几点,才能使实现财务管理职能变成可能。

2新会计制度下高校财务信息化建设的建议

2.1建立基于统一身份认证的信息化平台

建立基于统一身份认证的信息化平台,是高校财务信息标准化建设的基础。虽然我国信息化建设工作起步较晚,但随着高校信息化建设工作的发展,也遇到了与国外发达国家相同的问题,就是高校信息化建设过程中的统一身份认证问题,这在一定时间内限制了我国高校信息化建设工作的进程。近几年,有一些高校管理部门认识到了统一身份认证系统在高校信息化建设过程中的重要性,借助计算机技术发展的机会,提出将不同业务范围内的信息化管理系统进行科学化、信息化的身份认证管理,提高相关管理部门的安全性与办事效率,打造科学高效的管理模式。

2.2建立长期特岗人才培养制度

在网络安全和信息化领导小组第一次会议中指出,建设网络强国,要有自己的技术,有过硬的技术,要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。在高校内部建立长期特岗人才培训制度至关重要,实施高校财务信息化建设目标,建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍是关键。要加强对教师网络信息技术应用能力的培训,提高教师信息化设计能力和信息技术应用水平;要加强对行政管理人员自动化办公能力的培训,提高其管理服务水平;加强专业信息人才队伍建设,以提高网络运行保障能力,根据需求合理引进高层次人才,增强网络信息化理论研究能力。

2.3坚决推进“校园一卡通”建设

随着网络数字化的推广和普及,很多高校在积极探索建立数字化校园,实现无纸化办公。现代化的学校离不开信息智能化的管理,学校的收费管理、教学服务及后勤服务等方面都需要信息化去实现,校园一卡通管理系统应运而生。校园一卡通是高校信息化发展的必然趋势,是高校现代化管理的标志,具有消费简单、方便、高效、安全等特性。校园一卡通管理系统给所有校园一卡通的使用者带来了很多方便,真可谓“一卡在手,行遍校园”,大大提高了工作和生活效率。同时,在加强财务管理,促进高校财务信息化建设,规范学校经济秩序等方面也起到了积极作用。

2.4充分发挥信息网络安全小组的职能

高校的财务信息化建设,在安全性和系统管理方面,需要大量的IT技术管理人员,分别管理和维护不同系统的用户信息。因此要建立可靠、安全、保密的信息管理系统网络环境,保证高校信息管理系统网络环境安全,保证高校业务不受破坏和干扰。首先,高校要成立真抓实干的信息网络安全小组,小组成员必须是有时间、有能力完成具体工作的技术人才。其次,利用网络安全小组这个平台,加强对教师应用网络信息技术能力培训和行政管理人员自动化办公能力培训,提高其安全意识和管理服务水平。最后,要加强网络安全小组后备人才队伍建设,以提高网络运行保障能力,并根据需求合理引进高层次人才,增强网络信息化的理论研究能力。

2.5加快财务信息化管理职能的转变

在新会计制度下,财务管理的工作职能不再只是记账核算,而应向经营管理转变。这要求财务人员要熟悉政策,掌握相关法规,以全新的理念投入管理,提高服务意识,解决管理中精细与效率的矛盾。新会计制度的颁布,对高校信息化建设意义重大,使管理者按照企业的思维去治理高校,财务不局限于简单的核算收支,更重要的是要把数据信息管理起来。

3总结

新会计制度下的财务信息化使财务管理职能转变成为可能。新会计制度提出的是一种精细化财务管理,高校应树立精益的思想和治理理念,建立健全工作规范、责任制度和评价机制,明确职责分工,完善岗责体系,加强协调配合。新会计制度对预算概念精细化和内部控制制度的规范,进一步提高了高校财务信息化建设的规范性和统一性,充分体现了财务信息化的管理职能,解决了领导决策凌驾于财务部门意见之上的问题。

作者:徐晋 石旭男 单位:沈阳药科大学

第四篇:高校财务管理工作演化路径

一、前言

财务集中管理的思想最初由行政事业单位的会计集中核算而来。高校财务集中管理对于高校传统的财务管理方式来说是一种进步,建立会计核算中心体制,完善其核算中心制度,加强财务管理,是高校提升资金利用效益,提升其教育事业发展的有效途径。

二、高校财务集中管理模式的特点

高校财务集中管理模式指的是将学校所有财会事务交由一级财务部门进行统一管理。这种“统一领导,集中管理”的财务集中管理模式主要具有以下特点:1、统一领导指的是,在学校的统一领导下,学校财务事务交由财务机构进行统一管理,其中包括了财经方针与政策、财政收支计划以及财务规章制度。2、集中管理的前提是要在不损害学校相关单位人员的合理经济利益之下进行的一种财务集中管理。在学校的统一领导之下,寻求何种促进事业发展所需要支出的费用和资源等进行规划和盘算,对财经工作以及财务活动进行集中管理。对于学校所有相关财务活动的开展和规划,财务处都有权对其进行监督和提出处理建议,这样能够对学校财务进行有效管理,避免因铺张浪费和贪污现象影响了学校的财务收支平衡。

三、高校实行财务集中管理的必要性分析

教育事业不断迅速发展的今天,许多高校规模也随之不断扩大。就当前而言,高校资金结构已逐渐变得复杂多样化,故出现财务管理呈现分散化,学校在财务管理政策与实际调控能力上有所区分,进而造成学校资金流失严重的问题。主要体现在以下几方面:1、高校基建方面。高校基础设施是高校教育发展的重要部分,故在基础设施上的支出也就成为了学校建设支出的主要部分。但值得一提的是,高校蔡锷不管理体系中并不包含高校基建财务,它只是作为学校的二级财务机构,故无论是在投资账薄方面,还是在会计处理方面,都存在着不规范现象;2、高校后勤管理方面。高校提倡后勤社会化,故近年来,高校后勤开始进入一种模拟企业运行阶段,并逐渐从学校行政工作中规范剥离。但由于多方面原因导致该模拟运行阶段并没有从真正意义上实现市场运作。如承包双方产权不明、职责不清等问题,以及双方在投放和利益的分配上海存在着停留于财务会计核算的初级阶段;3、高校经费使用方面。当前众多高校存在经费利用不当、违反财经纪律的现象。如将科研经费的成本转嫁在教育事业费中列支,接着给学生发放奖学金以鼓励其勤奋好学的口号去私设学校小金库、乱发奖金,更严重的是借该口号私自挪用资金等。这使得其与教育产业化、高校行政化与学术腐败纠为一体,造成高校经济秩序的混乱。为实现高校资金合理利用,保证高校的稳定发展,实行高校财务集中管理成为了一项十分有必要的工作。

四、高校财务集中管理工作现状

(一)高校财务管理意识低下,缺乏良好的服务意识

高校财务集中制的执行,虽然在一定程度上较以往的财务管理模式有了很大的改善,但与此同时也存在一些尚未解决的问题。自财务集中制实行之后,高校已不再设置会计机构,也不再配备专门的会计人员,而是只设报账员,而其会计也只能由政府部门委派。在这样一种情况下,高校就会认为,机构与会计都是政府的,账也不在学校,故对于学校财务管理,则抓不抓都是一样;但是会计核算中心则会觉得,在一切有关于财务管理的机制、原则等不变的情况下,其只用负责监督和核算,财务管理工作与其无关。故就会出现学校对于财务管理工作并不重视会计核算与财务管理相脱节的现象。这就导致高校财务管理工作者财务管理意识逐渐下降,原本就低下的财务管理意识在这样一种情形下就更加弱化,于是对于财务管理的方法也不去认识和研究。并且在实行财务集中管理之后,使得会计人员与高校的人事隶属关系以及经济利益关系遭到隔断。被委派前去的会计人员认为自己只是负责监督与核算上的工作,对于高校内的各种其他事务都与其不相干,于是不用为其进行服务。这样往往出现的现象是,会计人员对于学校提出的合理要求迟迟未进行处理,账目报销所花费的时间长,导致学校教师因报账困难的原因而消极等待,从而不愿干事与管事。

(二)财务事前、事中、事后管理不够缜密

首先,由于会计人员是独立于高校之外的,并且高校内核算站是一人管多个单位的账目,故会计人员也无法并无心去对高校内的运营过程去进行考虑,如高校内计划要干什么需要用到经费的,添置设备仪器或是其他,打算用多少经费等。高校在报账之前核算中心都无心过问,于是也就对报账数目一无所知。这就说明了实行财务集中管理之后忽视了事前管理。其次,在高校各单位进行报账时,会计人员由于没有进行事前管理,故只能根据票据本身来判断。如根据单位报账发票手续是否完备、是否规范合法。但是往往对于票据的经济实况与可靠性缺乏了解,这样就成了缺乏事中控制管理,对经费是否合理使用了并没有进行认真控制。最后,事后应当要进行分析评价,但是由于一人忙于多项工作,故经费的每项支出是否符合预算制定的标准和定额、有无超支等情况没有进行事后过问和分析评价。加上高校缺乏应有的财务管理人才,故就会造成事后的分析评价管理缺位。

(三)高校各项财务制度需要有进一步的完善

高校财务管理中虽然能够执行相关的法律、法规、制度等,但是由于经济的发展以及许多制度正在不断进行改革,而高校相关财务制度的修订便跟不上,于是影响了财务报销审核工作的正常与顺利执行。由于有些制度明显落后于现阶段经济发展,故其非常难以满足这种形式下的标准和要求。在这样一种情况下,财务审核人便难以把握,与是其规章制度等也就难免成为了流于形式,这样使得高校财务的内部控制制度并不完善、不健全。

五、如何做好高校财务集中管理工作的有效措施

(一)转变财务管理观念,提升财务管理意识

我国市场经济的不断发展,使得高校财务管理也因此而发生了重大变化。也正是因为如此,为适应时代变化与市场经济的发展,高校应当要改变以往传统的财务管理观念,树立起现代化的财务管理模式。财务集中管理对于高校财务统一管理所起到的成效和作用是毋庸置疑的,但是转变管理人员的观念,提升财务管理意识是非常重要的。这就要求高校会计人员要准确认识财务管理对高校教育事业的发展的重要影响,以此来加强自己的财务管理意识。针对此,在实行高校财务集中管理之后,高校应当设置起相应的财务管理岗位,并对其进行配备高素质的财务管理人员,如果是政府部门直接安排的,则政府部门也应当重视起所派来从事高校财务管理工作的会计人员是否具备高素质与高水平技能。高素质会计人员当中,除了具高水平会计知识,以及财务管理技能之外,计算机基本操作知识的掌握、经济法规、审计、经济管理等方面的相关知识也是需要具备的,在职的会计人员还需要具备良好的职业道德水平,积极投身为高校财务相关工作当中。

(二)树立财务管理人员的财务服务观,提升预算管理水平

财务服务观是决定会计人员是否为高校财务管理工作尽力的重要前提。不论是高校配置的高素质会计人员,还是政府直接派过来的,都需要树立起财务服务观。这就需要从高校发展的角度出发,为高校各部门提供优质服务。1、从事高校财务管理工作的会计人员应当要端正思想,摆正位置。首先,要将自己与高校发展连为一体,将自己融入到日常运营当中,所进行的日常财务工作一切都是为教学、科研以及所有利于学校改革发展而提供的服务;2、加强相关人员的业务学习,提升服务质量。高校财务管理要随着市场经济发展而变动,因为我国高等教育正逐步向市场化迈进,其财务管理水平固然也应当有所提升要求。管理水平的高低决定着财务管理队伍的素质,同时财务管理队伍的素质又与财务管理水平有影响。故高校财务人员为保证高校的运营发展,应当要加强自身业务素质,顺应学校发展的需要,高质量服务是为高校带来相应价值的体现之一;3、建立起奖惩机制,激发会计人员工作热情以提升其工作效率和服务质量。高校想要提升会计人员的工作效率以及服务质量,建立奖惩机制无疑是有效可行措施之一。针对此,可通过对财务会计人员进行考评的方式来给予奖惩。考评优秀的,则给予一定的物质奖励,并且鼓励与肯定其工作的付出,将其考评结果作为今后有可能晋升的依据。考评不合格的财务会计人员,应当给予批评教育。对于考核结果极差的,觉得不能再胜任此工作的,可采取分流或淘汰的方法。通过奖惩机制激励财务会计人员来提升其工作服务意识和工作效率,为高校财务正常运行而做努力。

(三)加强事前、事中、事后工作管理

高校资金的使用状况是否合理和有效,需要财务管理部门人员对其进行有效控制和管理。针对此,就要加强事前预算管理、事中控制管理以及事后分析评价管理。1、加强事前预算管理。首先,应当根据学校的具体实际情况来制定起财务预算管理的总目标,在明确和制定预算管理目标之后,将总目标中的各分目标下达于各院(系)、处、所等有关部门。其次,高校的预算管理应当要保持量入为出与收支平衡。不管是在哪一方面的经费开销,都要合理,并且是要为学校的发展而进行的,如对于学校基建、后勤、医疗设施等方面的支出都要规范与合理。对于支出预算要坚持统筹兼顾,保证支出所带来的成效。最后,预算编制应当是仅仅围绕高校工作重点和发展目标去考虑从而编制的。坚持做到支出与重点工作相结合,这样才能够充分体现出支出的高效用。在面对多个项目决策时,应当摒弃眼前利益,从长远利益出发考虑以做决策。对于基建工程等项目的预算编制则更加要细心和严格,为保证预算编制的质量和可靠性,高校还可聘请中介机构前来进行预算审核;2、加强事中控制管理。应当严格预算执行制度,高校预算额度应当要标准化并且严格化,也就是说,高校的所有一切开支都要按照预算额度来执行。针对此,高校的每一项开支,特别是开支较大的,应当需要部门负责人以及主管财务的校领导及部门领导签字确认,一来是对资金使用情况进行来去明细,二来起到对资金使用进行控制和监督的作用此外,要加大对原始票据的管理力度。在各个单位前来报账时,会计人员不能只凭借其票据是否合法与经费合理来评定批准,而是要加大对票据多反映出的经济业务是否真实、可靠的监督和确认,这是控制开支避免出现通过某种手段贪污现象出现的有效途径;3、加强事后分析评价管理。对于所发生的每项经济业务,多要进行对照预算制定的标准,通过此方法来保证开支是与预算额度相符,并且对该经济业务进行分析评价。将各责任部门所发生的开支数据与预算数相比较,最后对比出该责任部门是节约或超支,以此结果来作为责任部门所取得的成效。这样可以有效达到资源的合理配置。

六、结语