食品药品监管工作要点范文1
一、增强依法行政观念，在提高依法行政上取得新进展
（一）贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，营造良好执法环境。全市食品药品监管部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照省局建设“法治型”机关和“五五”普法的要求，一是开展食品药品法规、安全知识“进农村”、“进社区”、“进校园”活动，并充分利用报刊、协会刊物、电视台、网站等媒介，广泛开展群众性普法宣传和食品药品安全知识宣传，增强公众法制意识和安全知识，提高自我防范意识和依法维权意识，营造良好执法环境。二是开展“教育培训促规范活动”。在食品医药行业中有针对性地开展食品药品法规专题教育培训，提高从业人员法律意识，增强企业自律意识，促进企业依法生产、守法经营。三是开展监管队伍法律法规教育培训，按照市局党组提出的“每月一个专题、每年一本书”的职工教育培训要求，重点组织职工系统学习国家局培训中心编写的《药品监管行政处罚实用教程》以及相关食品药品监管政策法规，进一步提高执法人员的执法水平和执法能力。
（二）加强对规范性文件的审查，规范抽象行政行为。对市、区县食品药品监管部门制定的涉及公民、法人和其它组织的规范性文件的内容进行严格审查，严禁出台与国家法律、法规不一致的文件、办法等，严禁擅自设置行政许可项目和行政许可前置条件、附加条件，清理取消与国家法律、法规、国家局、省局新的规定不符的文件及其他管理办法。加强对各区县局制定规范性文件的指导，半年开展一次检查，确保全市食品药品监管部门抽象行政行为的合法性。
（三）开展行政执法监督，规范具体行政行为。市、区县食品药品监管部门要加强对本部门办理的行政许可事项、行政处罚案件的审查监督。对所有行政许可项目、申报条件、审批程序依法公开并承诺办结时限，严禁违反规定越权、越位办理行政许可事项。在行政审批环节推行“行政许可事项办理质量反馈”制度，规范行政许可行为，提高行政审批效能，接受群众监督。探索行政处罚案卷“质量量化考评办法”，从执法主体、案件管辖、违法主体确认、违法事实认定、证据收集与采用，办案程序、法律法规适用、法律文书制作质量与规范等方面细化考评，提高行政执法水平。实行行政执法情况通报制度，开展执法监督检查，对全市食品药品监管系统在行政执法中存在的问题，进行通报，促进相互学习和整改提高。做好市人大对《药品管理法》颁布实施五年来贯彻执行情况评议的各项工作。落实执法监督、行政执法责任追究制度，对因认定事实不清楚、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政诉讼败诉和国家赔偿的行政案件，一律追究分管负责人和执法人员的责任。
二、履行综合监管职责，在食品安全监管上取得新突破
（一）发挥政府“抓手”作用，建立食品安全综合协调工作机制。认真履行食品安全综合监督、组织协调职能，逐步建立运转协调、监督有力的食品安全综合监管工作机制。结合本地实际，科学确定食品安全监管年度工作重点和阶段性工作任务，严格执行市政府食品安全监管相关制度，完善食品安全目标责任考核办法，狠抓监管责任落实，努力形成食品安全监管政府牵头、各部门齐抓共管的工作格局。
（二）建立重大食品安全事故应急处理机制。按照《眉山市突发公共事件应急处理预案》的要求，制订《眉山市重大食品安全事故应急预案》，成立市、区县重大食品安全事故应急办公室，明确工作职责，建立食品安全预警和应急处置机制，提高应急反应和快速处置能力。做好食品安全信息报送和工作，实现各部门信息资源共享。
（三）深入抓好食品安全信用体系建设。一是继续抓好试点企业的信用体系建设，扩大食品安全信用体系建设试点面，在进行奶制品信用评价的基础上，进一步完善食品安全信用评价标准体系，开展对肉制品、茶叶和餐饮业的信用评价。二是组织大型食品加工企业、流通企业、餐饮企业、种养殖环节企业开展向社会作“诚信经营、守法经营、维护消费者权益”承诺的活动，提高企业的诚信意识。三是实施“放心猪肉”工程，积极探索“猪肉信用安全码标识”监管方法。
（四）全面推进农村食品安全网络建设。在仁寿县农村食品安全监督网试点的基础上，在全市全面开展农村食品安全监督网建设，着力推行与药品监督网的“两网合一”，充分发挥网络作用，提高网络效能；探索农村食品安全供应网络建设，从规范流通渠道入手，引导食品连锁超市进农村，延长食品安全供应渠道，开展“农村食品安全示范店”活动，确保广大农民买到放心食品。
（五）继续深入开展食品放心工程和食品安全专项整治活动。突出对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的整治，加大对农村食品的专项整治力度，探索农村食品安全监管模式。紧紧围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，加大整治力度，今年食品安全专项整治的重点是：以粮食、肉类、蛋、蔬菜、水果、乳及乳制品、豆制品、水产品等为重点品种，以城乡结合部和农村市场为重点区域，加强宾馆酒店、农村家宴、学校食堂卫生安全管理。坚持“标本兼治、着力治本”的原则，强化对食品源头、生产加工、流通、消费四个环节的综合监管，发挥牵头揽总、组织协调的职能作用，继续开展食品安全综合整治联合行动。依法组织查处重大食品安全事故，加大督查督办力度，建立重大食品安全事故督查回访制度。大力开展食品安全科普知识和法规的宣传教育，提高公众食品安全意识，营造人人关注食品安全的良好社会氛围。
三、加大药品监管力度，在确保群众用药安全上有新成效
（一）深化改革，加强药品经营环节监管。巩固gsp认证成果，加强对已认证企业的跟踪检查、日常抽查，规范企业经营行为。探索新的药品流通监督管理模式和方法，运用现代科学技术，加强对药品流通和使用等环节药品质量的动态监管，推行在线即时监管，杜绝药品销售和使用的体外循环，防止假劣药品进入药品经营企业和医疗机构，确保药品质量；加强对药品连锁经营行为的监管，监督各药品零售连锁公司设立专门机构，负责本公司所属连锁门店的管理，实行巡查制度，搞好售后服务，保证配送药品的质量；继续加强药品分类管理，按照“分类、分柜、悬挂标识、完善制度、人员资格符合规定”的要求，设置抗菌类处方药专柜并有明显标志，监督执行国家局关于药品分类管理的政策规定；进一步健全药品安全信用分类管理体系，完善全市药品经营企业数据库，利用市局网站，定期更新信息，初步建立起全市药品安全信用体系；加强对药品、医疗器械、保健食品广告的监督管理工作，对违法情况严重的企业及产品向社会警示。
（二）继续开展“规范药房”活动，加强医疗机构药品质量监管。对乡镇及以下医疗机构继续开展创建“规范药房”活动，力争全市90％的乡镇医疗机构达到“规范药房”要求；对县级及以上医疗机构药房参照药品经营企业gsp的标准进行监督管理，使我市县级以上医疗机构的药品管理工作达到新的高度。加强对医疗机构购进药品质量的监督，重点加强招标药品、生物制品、疫苗、医院制剂和其它价高质严药品的监管，确保医院用药质量。
（三）推进农村药品两网建设向纵深发展，探索保障农民用药安全的有效途径。进一步完善两网建设制度，切实解决两网运行中存在的问题，确保供应网长期稳定、供应到位，确保监督网健全有效、发挥作用。重点开展“两网”示范县建设，以点带面，全面推广。在供应网建设方面，继续按照以企业为主体，政府引导和市场竞争相结合的机制，因地制宜，充分利用农村医疗网络现有的资源，与农村新型合作医疗相结合，建立新型农村药品配送模式，在法律允许的范围内，对参加农村药品配送的企业给予政策倾斜，调动参加农村药品配送企业的积极性，使农民受益、企业得利、政府满意。在监督网建设方面，进一步完善药品协管员、药品信息员工作职责、纪律、报告、培训、建立、聘用淘汰等工作制度，明确职责范围，规范协管行为，将其纳入制度化、规范化管理轨道，充分发挥协管员、信息员的积极作用。
（四）提高药品监督抽验效能，充分发挥技术监督作用。加强技术监督，充分发挥技术支撑作用。转变药品抽验观念，科学下达抽验计划，改革药品抽验绩效考评办法，以适应新时期药品监督管理的需要。要以监督抽验为主，提高药品技术监督的靶向命中率，提高技术监督效能，为打击制售假劣药品行为提供技术保障。今年，为提高技术监督效能，市局将进一步加大监督抽样的比重，对各区县局的监督抽验实施绩效评估和动态激励模式，对市食品药品检验所的检验以不合格检出率作为工作质量考核指标，充分利用有限的监督抽验资源，最大限度地为药品行政监督服务。市食品药品检验所要整合辖区内检验资源，创造性地拓宽检验范围，提高服务意识，提高技术水平，提高检验人员的业务能力。
（五）加强医疗器械监督管理工作。加强对医疗器械的日常监管工作，落实责任，强化日常监管。做好《医疗器械经营企业许可证》换发证工作，建立健全全市医疗器械经营企业档案。开展对重点监管医疗器械产品的专项检查，按照《国家重点监管医疗器械目录》，实施本辖区重点监管医疗器械产品的专项检查计划。严格按照《医疗器械监督管理条例》和相关配套法规进行i类医疗器械产品注册审查，积极帮助企业认真贯彻国家、行业标准，切实开展注册产品标准复核工作和技术审批工作，为企业提供优质、高效服务。完成国家局、省局下达的医疗器械抽验任务。
（六）加强药品安全监管，树立眉山医药工业新形象。严格按照gmp的要求监督药品生产行为，在全市药品生产企业开展“产品质量年”活动，从企业的生产管理、人员行为管理、制度建设、执行药品标准、产品质量检验等方面进行规范，严防不合格药品出厂，树立眉山医药工业企业新形象。加大对医疗机构制剂配制场所的技改力度，严格按照《医疗机构制剂管理规范》的要求进行改造，对达不到要求的一律停止配制或采取委托配制方式，确保医院制剂的质量。加强对特殊药品的日常监管，监管重点为药品生产企业、定点品、一类供应公司和二类零售门店，对品、一类、计划管制品种实行网上季报制度，逐步实现对特殊药品流向的动态监管；建立特殊药品生产经营单位基本情况数据库及诚信档案，规范特殊药品生产经营企业行为。做好全市药品不良反应的监测上报工作，提高药品不良反应的监测率和报告率。
（七）加大稽查执法力度，严厉查处违法违规行为。稽查工作要以打假治劣为主线，以“拓展案源、提高质量”为立足点，坚持以综合监督检查为主，专项整治与日常监管相结合、整顿与规范相结合、专项检查与建章立制相结合、突击检查与建立长效机制相结合，提高监管执法的效能。一是要突出大案要案的查处，落实大案要案的线索调查、取证和结案工作，提高大案要案的执行率，力争达到95％以上。二是实施综合监督检查，拓展案源渠道。采取稽查部门制定检查计划，其他各科室密切配合，整合监管力量，既避免重复、多头检查，又提高案件发现率、立案查处率，加大查办案件的力度，提高执法效率。三是加大对医疗器械的稽查力度。以医疗机构采购和使用医疗器械为主，以一次性使用医疗器械、植入体内医疗器械为重点。四是继续开展专项检查工作。突出抓好社保品种、市场销售使用量大的品种、涉嫌中药非法添加化学品、保健品非法添加药品、风湿类补肾壮阳类药品、新特药品、进口药品、生物制品等重点品种的监管，结合本地实际，确定专项检查内容，认真组织实施并取得明显成效。五是继续加大与公安、工商、卫生、邮政、交通运输等部门联合办案的力度，尤其是加大与公安、检察机关的联合办案力度，建立稽查执法资源信息共享机制，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。六是改革稽查执法效能考评办法，采取以监督检查有效覆盖面、一般程序以上案件查出率、办结率、大案要案查办、行政处罚案件办案质量为主要考评指标。七是参与做好重大食品安全事故的调查处理。
四、加大帮扶指导力度，在促进医药企业发展上有新举措
作为食品药品监管部门一定要服务服从于经济发展这个中心，服从经济发展这个大局，更要紧紧围绕市委、市政府的工作重点，突出“抓监管、促发展”的工作理念，坚持“监、帮、促相结合”的工作方针，狠抓招商引资工作，帮扶医药工业做大做强，促进医药工业经济快速健康发展。一是进一步加大招商引资力度，对凡是到眉山发展医药工业经济项目的，坚持“特事特办”的原则，开辟“绿色通道”，实行全过程帮扶指导服务，搭建医药工业发展宽松的政务环境平台。二是重点帮扶现有医药工业企业做大做强，提高产品市场竞争力。以川西制药、雅达制药、卓宇制药、彩虹制药、华泰制药等企业为重点，抽调专人，组成药品生产企业工作组，对重点企业实施政策扶持、技术指导、咨询服务，推动企业进行产品技术革新和新产品上市、新项目上马，努力实现市委、市政府提出的建设医药化工产业集群的目标。三是加大帮扶指导力度，促进医药产业结构升级。对已通过认证的企业要鼓励抓住机遇进行战略联合，兼并重组劣势中小企业，引进新品种，拓宽销售市场，提高市场竞争力；对辖区内药品经营企业要巩固gsp认证成果，巩固业已形成的药品流通业态，支持药品经营企业联合重组，争取在2年内培育1－2个销售上亿元的企业。四是引导和鼓励药品生产企业加大技术创新，培育优势品牌。要积极配合相关部门大力引导和鼓励企业加大技术创新，为企业构筑和搭建引进国内外新品种、新技术、新设备的平台，并逐步培育优势品牌。五是大力发挥中药材资源的优势，打造眉山绿色中药材基地。以洪雅黄连、彭山泽泻地道中药材基地为龙头，全面启动中药材基地gap认证工作，推进中药材生产规模化、产业化进程，促进我市中药企业发展。六是继续推进欣杰制药、秋麟制药的gmp认证工作，加强金润公司新型药包材注册指导工作，推动新建企业产品尽快上市，发挥医药工业项目效益。七是加强政务环境建设，为企业发展创造良好环境。坚持“服务基层、服务企业、服务群众”的宗旨，深入企业调查研究，听企业之声、知企业之情、解企业之难、办企业之事，帮助企业解决发展中存在的问题和困难。同时，进一步研究制定改进医药企业运行环境的政策和措施，加大对假冒伪劣药械的查处和打击力度，打假保优，治劣保名，改良企业的生产、经营，为企业发展创造良好条件。
食品药品监管工作要点范文2
一、认真学习贯彻党的十、十八届三中全会精神，大力推进食品药品监管部门思想政治建设
（一）抓好党的十、十八届三中全会精神的深入学习。组织食品药品监管部门党员干部深入学习宣传党的十、十八届三中全会精神，正确引导党员干部理解改革、支持改革、参与改革，力求全面准确地把握各项改革举措，使食品药品监管系统党员干部进一步坚定信心，凝聚共识，形成合力，汇聚起推进食品药品监管体制改革的强大正能量，促进十八届三中全会中关于食品药品监管方面的有关方针政策得到认真贯彻落实。
（二）加强深入推进学习型党组织建设。制订下发《2014年度机关理论学习计划》，动员全体党员干部积极开展“全民阅读”、“党员干部读书月”活动。创新党员干部培训方式，增强学习培训的针对性和实效性。结合党的群众路线教育实践活动，动员各机关党组织开展“践行群众路线、奋力建设滨江生态新城区”主题活动、“假如我是服务对象”大讨论、学习身边的先进典型报告会等活动。坚持学以致用，把学习成果转化为推动食品药品监管工作的思路和措施，转化为党员干部为民监管的动力。
（三）大力加强党员干部理想信念教育。加强理想信念教育，引导党员干部模范践行社会主义核心价值观。加强新《》的学习教育，督促党员干部认真学习，严格遵守，不断增强党性修养和党性锻炼。加强政治纪律教育，引导党员干部牢固树立大局观念和全局意识，使广大党员干部牢固树立以保障人民群众食品药品安全为宗旨，始终坚持以人为本、人民群众至上，推动我区食品药品安全监管思路更清晰、措施更有力、效果更明显。
二、以群众路线教育实践活动为契机，大力推进机关作风效能建设
（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据区委的总体安排部署，认真组织开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，开展好“二大专题”讨论、切实查找整改“”方面的问题。认真研究完善机关党员干部直接联系服务基层群众的工作机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
（二）认真组织开展“下基层”走访活动。按照《关于深入推进在职党员到社区报到为群众服务工作的通知要求》要求，采取“服务月”和“服务日”等活动形式，认真组织开展好在职党员“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，促进机关党员干部在下基层、接地气、办实事的过程中转变作风，进一步深化服务型党组织建设，密切党群干群关系促进社会和谐。
三、以深化创先争优活动为重点，大力推进机关基层组织建设
（一）深入持续开展创先争优活动。把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，引导部门党员干部立足岗位多作贡献，服务经济社会发展大局。深化党务公开工作，拓展党务公开内容，增强党务公开实效。组织开展基层党组织书记向党员和上级党组织述职活动，强化“书记抓、抓书记”的党建责任意识，把党建工作责任制落到实处。结合“七•一”纪念活动，评选表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进人物，注重培养和宣传工作在一线的先进典型。
（二）深入开展城乡基层党组织结对共建活动。根据区委工作要求，认真开展与农村（社区）基层党组织结对共建活动，帮助农村（社区）基层党组织加强自身建设，提高农村（社区）党员的组织观念和党性意识，提升做好新时期农村（社区）工作、群众工作的能力，切实为农村（社区）党员、农村（社区）党组织解难事、办实事。
（三）加强党员发展、管理和服务工作。认真做好发展党员工作，强化发展源头监督，严格控制不合格对象进入党组织队伍。强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律。认真做好党费收缴、管理工作。
四、以贯彻中央《八项规定》精神为着力点，大力推进机关党风廉政建设
（一）加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。结合第十四个廉政教育宣传月活动，深入开展党性党风党纪教育、反腐倡廉教育和法制教育，引导机关党员干干净净做事、清清白白做人、公公正正执法。努力建设一支政治坚定、勤政为民、公道正派、廉洁奉公、团结高效的高素质食品药品安全监管队伍。适时组织部门重要岗位的党员领导干部参观警示教育基地，接受精神洗礼。
（二）加强部门惩防体系建设。落实部门党风廉政建设责任制，明确工作责任，加强检查考核，强化责任追究。按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党内监督条例》要求，认真落实部门党组织的监督职能。搞好部门党组织纪检干部业务培训，提升部门党员领导干部自身素质。
（三）深入推进作风建设专项整治。严格执行中央八项规定、省委二十四条意见和市、区委相关制度规定，认真查找和整改“”方面存在的突出问题，从源头狠刹和杜绝奢侈浪费之风。要把群众的意见建议作为整改的“风向标”和“指挥棒”。要在党员中大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当。
食品药品监管工作要点范文3
今天，县政府召开全县食品药品安全工作会议，主要目的就是进一步深化全县上下对食品药品安全工作重要性的认识，安排部署今年全县食品药品安全监管工作。前面，我们就20*年全县食品药品安全工作中涌现出来的优秀单位和个人进行了奖励，并就2009年重点工作与各乡镇签定了责任书，市食品药品监督管理局副局长雷春鸣同志就2009年全县食品药品安全监管工作做了详细安排，讲话分析透彻、部署全面，我非常赞成。希望同志们在今年的工作中，以上面表彰的优秀单位、优秀个人为模范，认真学习借鉴他们比较好的工作经验和措施，深入贯彻落实雷局长讲话精神，开拓创新、扎实工作，圆满完成2009年各项工作任务，确保全县食品药品安全工作再上新水平。下面，我再强调几点意见：
一、提高认识，强化领导，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感
回顾20*年，我县在食品药品安全监管方面取得了长足的发展。全市农村食品药品“两网”建设现场会在我县成功召开，先后被列为全国农村食品药品“两网”建设示范县和全省食品安全示范县，初步建立起了开放式配送、规范化管理的药品供应网络和以政府监管为主、行业自我监管、社会监管为辅的食品药品监管网络，并得到有效运行。食品安全信用体系建设的深入推进和食品安全放心工程的实施，把我县的食品安全监管推向了一个新的高度。这些成绩的取得，与我们各乡镇、各监管职能部门广大干部职工的努力工作是分不开的。
但在新的形势下，要确保我县食品药品安全工作不出问题，确保老百姓饮食用药绝对安全，还有很多工作要做。特别是我们监管工作中，还存在很多问题，阻碍和影响了我县食品药品监管工作的整体效能。为此，各乡镇、各有关部门要把农村食品药品安全工作作为各自为民生、办民事、解民忧的重点，列入乡镇及部门工作重要议事日程，结合各自工作任务，制定可行方案，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，确保各自监管领域不出任何问题。这也是今天召开食品药品安全工作会议的重要目的，就是要把食品安全的责任和意识明确下来，把实施食品药品安全工程的目标任务分解下去，确保我县省级食品安全示范县和国家农村食品药品“两网”建设示范县创建达标。
一是要加强组织领导。国务院规定，食品安全由各级政府负总责。各乡镇及各有关部门一定要强化“总负责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置来抓。要建立食品安全工程组织领导机构，主要领导要经常过问食品安全监管工作，亲自协调解决重大问题；分管领导要切实承担起责任，及时协调解决食品安全工作中的突出问题。对因工作不到位，失职失责，酿成重大食品安全事故或引起群众强烈不满的，要严肃追究相关乡镇政府和有关部门主要领导和分管领导的责任。
二是要搞好协调联动。食品安全监管链条长、涉及部门多，因此必须协调联动，形成合力。当前食品安全监管工作职责划分不够完善，多头执法、各管一块及推委扯皮的现象依然存在。要解决这一问题，就要尽可能的明确责任。县食品药品监督管理局要认真履行“综合监督、组织协调和重大事故查处”职责，切实承担起食品安全工作的牵头抓总责任。质监、工商、卫生、农业、畜牧、粮食等职能部门要根据各自的职责范围，按照已有的监管体系，落实有力措施，抓好各个环节的监管。
二是要强化宣传引导。食品药品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品药品安全宣传，要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育活动，使广大人民群众了解食品、药品、医疗器械以及药械广告等监督管理的基本法规知识，掌握识别假劣食品药品和抵制各种违法违规行为的基本常识，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力，鼓励广大群众积极举报涉及食品药品安全的违法违规现象。要有选择地曝光食品药品安全典型案例，震慑违法犯罪分子，让不安全食品药品没有生存市场。努力创造便捷畅通的信息举报渠道，营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。
二、突出三大监管重点，打造全面完善的食药监管体系
今年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为突破，建立食品药品安全监管长效机制，提升食品药品监管效能，确保公众饮食用药安全有效。
一是突出源头治理，深入整顿和规范药品市场秩序。严厉查处非法批发、无证经营、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假药械广告等坑害群众的违法行为，保广大群众饮食用药安全，为推进农村食品药品“两网”建设奠定坚实的基础。
二是突出网络建设，切实完善农村食品药品“两网”监管体系。各乡镇、食药监管部门要严格按照全县农村食品药品“两网”建设工作的内容要求，充分发挥政府主导作用，整合各有关部门的监管职能，切实加强食品药品监督网络建设，不断促进“食品药品放心工程”的全面实施。在监管网络上，要坚持以制度创新带动“两网”建设的工作创新，通过建立信息报送制度、培训制度、考核制度、目标责任制、加强政府和部门联动机制等，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本。具体工作中，要注意整合监管力量，挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新型监管模式来，实现监管效能最大化。要创新监管体系，从各乡镇、各有关部门进一步充实一批政治素质高、熟悉基层食品药品产、供、销情况、责任心强的工作人员，扩大我县食品药品监管触角，使食品药品监管网络向下延伸，重心下移，建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横向到边、纵向到底的基层食品药品监管网络。各乡镇各有关部门要支持监管网络建设，尤其是要加大对监管网络建设的财政投入，用于基层监管人员的培训教育和奖励，以充分调动积极性，发挥好监管网络的作用，推动全县食品药品监管规范化、制度化运行。
三是突出专项整治，切实保障人民群众饮食用药安全。要紧紧抓住人民群众反映强烈的食品药品安全问题，深入开展食品药品专项整治。要集中整治农村食品药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和食品药品经营企业集中的敏感地段为主，按照“五不放过”的原则一查到底，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法严惩。
三、加强食品安全监管，全面提高食品安全监管水平
各乡镇、各有关部门要把抓好食品安全作为履行政府职责的“德政工程”、维护群众利益的“民生工程”、发展壮大食品产业的“产业工程”来抓，以对党和人民高度负责的态度，真正把这件工作抓在手上，抓紧抓实，抓出成效。
成功创建省级食品安全示范县是我们今年食品安全监管工作的一个重点。今年6月份，省上将对我县的省级食品安全示范县创建工作进行验收评定。各乡镇、各有关部门要严格按照《*县食品安全省级示范县创建工作实施方案》的要求，切实把集中整治与日常监管结合起来，把严格执法与科学管理结合起来，把打假治劣与扶优扶强结合起来，全面加强食品安全监管，不断提高全县食品安全水平。这里我重点强调四个方面的问题：
第一，要管住重点区域、行业、品种。食品安全监管工作的重点要从企业抓起，向农村延伸，做到百姓身边。要管住重点区域，农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱，人们安全意识相对也差，最容易出现问题，要切实加强监管；农村集贸市场、蔬菜集中生产区、无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、食品批发市场、食品超市、建筑工地食堂、学校及医院食堂、学校及周边、小作坊、小食品店、小餐馆、旅游景点等部位或场所，容易出现制假售假行为，要加大整顿力度。要管住重点行业。对农产品种植业、养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发贸易流通业、餐饮业等行业，要加大监管力度。要管住重点品种。把日常监管工作的重点放在与百姓生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、水产品、饮用水、儿童食品等品种上。对群众反映强烈的食品安全问题，要采取高压手段，重拳整治，多杀几个“回马枪”，力争彻底铲除这些群众身边的食品安全隐患。
第二，要管住关键环节。一要管好种养殖。要重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管，推动无公害农产品标准化生产，开展对违禁药物滥用、药物残留的专项整治，建立健全完备的质量检测监控体系，坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。二要管好生产加工。要重点检查食品配料、添加剂、包装等方面的安全隐患，严防不合格食品、不安全食品出厂。食品生产加工企业要从长远出发，严把产品质量关、安全关，不贪蝇头小利，不搞“一锤子”买卖，真正把保障食品质量和安全作为企业的头等大事来抓。三要管好流通销售。管住批发、零售环节是监管工作最后一道防线。要特别加大力度，建立严格的食品市场准入制度，加大对食品经营企业、个体工商户的主体资格审查力度。
第三，要管好重要时段。五一、中秋、十一、元旦和春节等重大节假日期间，是食品产销旺季，食品种类品种多，食品销售摊位多，而且销售流动大、监管任务重、整治难度大。因此，要切实加强重大节假日等食品大量生产销售关键时段的监管工作，将日常监管和突击检查结合起来，努力不让有安全隐患的食品进入百姓的菜篮子，让群众买得放心、吃得安心。
食品药品监管工作要点范文4
为贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[20*]23号）和国务院办公厅《关于进一步加强药品安全工作的通知》（[20*]18号）以及全国加强食品药品安全整治和监管工作会议精神，推进全市食品药品放心工程，努力构建统一、高效的食品药品安全综合监管体系,切实保障公众饮食用药安全，结合我市实际，现就进一步加强全市食品药品安全监管工作提出如下意见。
一、指导思想、工作机制和原则
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作。建立并运行“全市统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，进一步完善食品药品监管组织领导体制、监管责任体系和监管工作运行机制，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，坚持专业队伍与协管队伍相结合，日常监督与专项检查相结合、行政监督与技术监督相结合，进一步强化日常监管，加大监管力度，提高监管效能，为构建和谐平安宜春提供食品药品安全保障。
二、总体目标
全面建立和完善市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级食品药品安全监管组织领导体制，形成“企业是食品药品安全第一责任人，各级政府对食品药品安全负总责，相关部门各负其责”的责任体系；建立“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的监管工作运行机制；构建“三级联动、部门互通、资源共享”的信息网络系统；建立食品药品安全信用管理、信用服务、市场准入和信用约束的诚信体系；建立健全目标管理、量化分级、严格奖惩的考核体系。
实现食品药品安全工作组织架构完善；部门职责分工明晰，综合协调配合有力；供应网络主体清晰，城乡监管全面覆盖，市场经营秩序规范；信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷；产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便实惠、安全有效。
三、主要措施
（一）加强组织领导。市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级要成立以政府领导为主任的食品药品安全监管委员会（以下简称“委员会”）。委员会下设办公室,市、县（市）委员会办公室设在同级食品药品监管局，区委员会办公室设区在卫生局，乡（镇、街道）委员会办公室设在乡（镇、街道）政府（办事处）。
乡（镇、街道）委员会由一名副乡（镇、街道）长（主任）任主任，乡（镇、街道）办公室主任任常务副主任。乡（镇、街道）所辖各村（居）委会主任以及乡镇工商所所长、卫生院院长（或防保站站长、农医所所长）为委员会成员。
乡（镇、街道）委员会设立食品药品安全监管站（以下简称“监管站”）,由乡（镇、街道）办公室主任兼监管站站长,副站长由乡镇卫生院、工商所负责人担任。监管站人员（统称“监管员”）包括以下人员：食品药品监管部门聘请的药品监督协管员,工商部门设立的12315消费者申诉举报站成员，质监部门聘任的乡镇质量技术监督协管员，卫生部门的防保员等。
乡（镇、街道）在所辖的各村（居）委会干部中聘任1名食品药品监管信息员。
（二）加强基层建设。乡（镇、街道）监管站建设做到“十个有”：有机构牌子，有工作人员，有办公场所，有办公设备，有办公经费，有工作任务，有管理制度，有考核办法，有培训计划，有激励机制。监管站工作要做到“六个一”：每人一本工作手册，每人一张电话联系卡，备有一本监管记录，每月一次突击检查，每季一次联合巡查，半年一次跟班培训。
乡（镇、街道）监管站建站工作采取先试点、后全面推开的方式进行。20*年4月20日至5月20日为宣传发动阶段，5月21日至11月30日为组织实施阶段，20*年12月1日至20*年7月底为总结推广阶段。
（三）履行工作职责。各级政府对食品药品安全工作负总责。市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级政府要将食品药品安全工作作为民生工程、安全生产和新农村建设的重要内容，列入政府的重要工作议程，全年至少召开一次政府常务会议专题研究食品药品安全工作。各级政府要加大食品药品安全工作的经费投入，将食品药品安全工作经费列入当地财政预算并安排工作所需经费，对乡镇食品药品监管站要给予适当的经费补助。乡（镇、街道）政府负责解决食品药品监管站的工作场所。
市、县、乡三级食品药品安全监管委员会要加强食品药品安全工作的组织协调和指导。乡（镇、街道）委员会要加强与县级委员会的联系和沟通，加强对监管站日常工作的督促及监管员的业务指导，配合县级委员会各有关部门做好综合协调工作。
各级食品药品监管相关部门要在政府的统一领导下，按法律法规赋予的职能履行职责。
食品药品监管部门具体负责食品药品安全监管委员会及其办公室的日常工作,负责对下级委员会及其办公室日常工作的指导、协调、管理和考评等，及时汇总通报工作进展情况。
卫生部门要督促医疗机构加强药械管理、加大药品不良反应监测和医疗器械不良事件上报以及对药房药库硬件改造工作的力度。
质监、工商、卫生等部门要积极主动地将农村现有的食品安全监管资源统一纳入到监管站中，按照省政府办公厅《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工的通知》要求，履行本部门监管职责，负责抓好监管站的业务指导工作。
公安、工商、卫生、质监、食品药品监管等部门要密切配合，联合开展食品药品综合整治工作，形成打假治劣的强大合力。
财政部门负责安排食品药品安全监管的日常工作经费预算，切实解决食品药品安全监管工作所需经费。
其它部门要按照各自职能，为食品药品安全监管工作提供政策支持和技术服务。
各级食品药品监管相关部门要采取有效措施，进一步强化企业作为食品药品安全第一责任人的责任，积极组织食品药品企业开展创建诚信企业活动，通过媒介向社会公开诚信承诺，并向监管部门签订责任保证书。督促食品药品企业为全市食品药品信息网络系统提供全面准确的信息。引导食品药品企业加强质量安全管理和质检科室建设，建立健全质量安全管理、培训制度，强化企业自律意识。
食品药品生产企业都要设立1至2名食品药品质量安全员，负责本企业的质量安全工作，同时还必须配备足额的质检技术人员，增添必需的检测设备。有条件的食品企业要逐步建立良好的生产规范（GMP）、卫生规范（GHP）和危害分析与关键控制点（HACCP）体系。
（四）创新监管模式。各地要结合实际、因地制宜、明确重点，积极探索行之有效的监管办法。食品药品安全监管工作要做到“四个”结合，即与新型农村合作医疗相结合，与农村零售药店GSP认证相结合，与食品药品诚信体系建设相结合，与食品药品信息网络建设相结合。要通过加大对重点区域、重点品种、重点环节和重点时段的食品药品安全监督检查力度，加强农村药品监督网和供应网建设，进一步规范供应网、强化监督网。加强食品药品安全信息管理和利用，实行食品药品安全监管信息交流与共享；建立食品药品安全事故信息报告和预警应急机制，通过举办田间学校，加强对农民群众的知识培训，普及食品药品安全法律法规知识和食品药品安全常识。
（五）构建信息网络。各地、各部门要充分利用现有资源和基础，充分运用信息网络技术，建立基于Internet网络的食品药品监管相关部门间的横向信息监测通报网络和市、县、乡三级的纵向信息监测通报网络,完善食品药品安全动态信息数据库，搭建面向企业的远程监控平台和实时监控系统，建立面向社会的食品药品安全信息查询和电子平台，提高食品药品安全信息监测、分析、评价、应急预警和公共服务水平。
市、县两级相关部门间的横向信息监测通报网络和市、县、乡三级的纵向信息监测通报网络要尽快启动，市、县两级相关部门间要建立食品药品安全信息联络员制度。乡镇、街道一级注重抓好食品药品安全信息的收集、整理和上报工作。辖区内重点食品药品企业的内部信息网络要与食品药品监管相关部门的监控系统实行对接。
食品药品监管工作要点范文5
20XX年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级政府和食品药品监管部门紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心任务，深化改革，创新机制，提升能力，强化监管，全市未发生一起重大食品药品安全事故。我市被自治区评为“2012年度全区药品安全监管工作先进盟市”。
一是新的监管体制全面建立，监管能力进一步提升。食品药品监管机构改革在全区率先完成，市、旗两级监管部门均列为政府工作部门，餐饮服务、保健食品、化妆品监管等职能划转全部到位,市食品药品检验研究中心在全区率先通过食品检验资质认定，乡镇监管机构建设有序推进，不良反应监测体系进一步健全。全市已形成了独立、统一、权威、高效的食品药品监管体系。
二是积极推进制度创新，监管机制全面理顺。探索建立了建筑工地食堂、保健食品化妆品监管实施意见和经营企业登记备案制度，出台了《外埠药品销售人员备案建档暂行规定》、《医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行规定》、《进一步规范药品零售企业管理的实施意见》等，弥补了管理制度的空白，全面理顺和规范了监管工作，并在全区进行了推广。
三是推进科学监管，信息化建设取得重要进展。为提高监管效率，建立科学高效的监管模式，在市食品药品监管局、经信委等部门调研的基础上，市政府决定分阶段建设食品药品电子监管系统，现已完成了对全市药品生产、批发企业的远程电子监管，旗区也已启动了二级以上医院和药品零售企业的远程电子监管。这项工作我们走在了全区乃至全国的前列。
四是保持高压态势，食品药品专项整治成效显著。全市食品药品监管系统先后组织开展了建筑工地食堂、学校食堂、非药品冒充药品、基本药物等大规模的专项检查和集中整治行动32次，查处了一批大案要案，创造性地开展了医疗机构规范化药房建设和餐饮服务食品安全示范街、示范店创建活动，完成了对基本药物的全覆盖监督检查、全过程电子监管、全品种覆盖抽验，在人力、物力不足的情况下，圆满完成了市内各类重大活动和会议的餐饮服务食品安全保障工作。确保了人民群众饮食用药安全。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确决策和坚强领导的结果，是各级党委、政府高度重视、真抓实干的结果，更是食品药品监管系统广大干部职工恪尽职守、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持食品药品监管事业改革和发展的各有关方面表示诚挚的谢意!向全市食品药品监管战线广大干部职工表示亲切的慰问!
二、科学分析形势，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感
食品药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众的身体健康和社会和谐稳定。随着经济社会的发展，食品药品安全工作的重要性不断凸显，各级党委、政府越来越关注和重视食品药品安全工作。党的十报告明确提出：要改革和完善食品药品监管体制机制； 2013年1月23日，主持召开国务院第五次食品安全工作会议，突出强调，把食品安全作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。严肃指出，政府的一切工作都是为了人民的利益，而当前人民的突出愿望就是食品安全。市委三届三次全委会和市人大三届一次会议都对加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全提出了明确要求。各级政府和监管部门必须高度重视，安排谋划好监管工作，既要提升监管能力，切实保障食品药品安全，又要引导优化资源配置，推动食品药品产业又好又快发展。
当前食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，地沟油、“注水牛肉”、“假鱼翅”等食品安全事件，使食品安全成为公众关注和担心的热点问题，政府和监管部门的公信力也受到严重影响。我们鄂尔多斯市，虽然没有发生以上大的事件，但去年个别旗县的食物中毒事件，已经给我们敲响了警钟。抓好食品药品安全工作，必须做到警钟长鸣，长抓不懈。目前，我市食品药品市场秩序虽有了很大好转,但形势依然严峻，主要表现在：一是少数企业和不良商贩受经济利益驱使，丧失道德、唯利是图，而且犯罪行为呈现出智能化、网络化、隐蔽化的特点，高科技造假、互联网售假等现象日益增多，给打假治劣增添了一定难度；二是食品药品企业规模小、集中度低，从业人员素质参差不齐，行业诚信道德体系建设滞后，企业主体责任还没有完全落实到位；三是对食品流动摊贩、保健食品、化妆品、中药材等生产经营点进行监管的配套法规不完善，安全风险监测网络还不健全。四是旗区检验机构和乡镇监管机构建设进展不平衡，基层监管力量薄弱。五是食品药品应急处置能力有待加强。市旗食品药品安全重大事故报告、严格控制问题食品药品、彻查事件原因、联合督查、快速检测等工作机制亟待进一步提高。这些问题不解决，必然会影响食品药品安全监管的进程和效益，我们必须加强监管工作力度，防患于未然，确保食品药品安全。
三、突出重点，扎实做好20XX年食品药品监管工作
做好今年的食品药品监管工作，意义重大。我们要全面贯彻落实全区食品药品监管工作会议精神，着力抓好以下几项工作。
（一）建立完善的食品药品监管体系。一是强化检验检测能力建设。市食品药品(文秘站:)检验研究中心要积极争创自治区西部地区食品药品检验中心所，市政府将在经费、人员、设备等方面给予大力支持；市药品医疗器械不良反应监测中心要尽可能按有关规定独立设置；各旗区都要成立食品药品检验机构，配备必要的食品药品快速检测设备和执法装备，落实检验人员。逐步构建起以市食品药品检验研究中心为骨干，以旗区快速检验室为支撑的食品药品检验监测体系，为监管工作提供强有力的技术支撑。二是全面推进乡镇监管机构建设。在所有乡镇设立监管机构，组建嘎查村协管员、信息员队伍，明确工作职责，将监管触角延伸到乡镇，延伸到农村牧区，切实保障农牧民群众饮食用药安全。三是加强监管力量。各级政府要按照有关规定配备监管人员，充实监管力量，优化人才队伍的年龄、知识和专业结构，提高食品药品监管水平。
（二）开展“药品安全市”创建活动。为构建全方位、高水平的药品安全屏障，全面提高食品药品安全保障水平，推动和促进医药产业转型升级，市政府要今年要在全市开展“药品安全市”创建活动。各级政府要高度重视此
项工作，成立相应的组织机构，制定切实可行的实施方案，提供必要的政策和资金支持。在创建过程中，鼓励有条件的地区争创部级、自治区级、市级药品安全示范旗（区）。通过开展药品安全示范市创建活动，集中打造一批示范旗区、示范乡镇、示范单位和示范药店，树立一批先进典型，推广一批先进经验，促进药品安全保障水平的稳步提高。（三）切实解决群众反映强烈的食品药品安全领域突出问题。要继续保持打假治劣高压态势，围绕解决群众饮食用药安全的突出问题，着眼于源头控制、动态监管和风险排查等应急处置，努力提高食品药品安全水平。继续组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、学校食堂等专项整治行动，全面排查，严厉惩处使用“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为，严防食物中毒事故发生。加大餐饮食品和消毒餐饮具的抽检查处力度，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，要求各餐饮企业均要增设相关设施设备，将餐厨垃圾分类处理好，各级政府要加大有关方面的投入，每个旗区都要建立一所垃圾处理站。
（四）保障基本药物质量安全。随着国家基本药物制度的全面推行，其使用量和覆盖面将大大增加。如果基本药物出现质量问题，必然产生严重后果，影响人民身体健康。全市各级各部门要主动服务于医药卫生体制改革，推动基本药物制度顺利实施。要严格执行《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，彻底摸清我市基本药物生产经营情况，有针对性地制定监管措施，并落实到位。
（五）大力推进食品药品安全信息化建设。《国家药品安全“十二五”规划》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》明确提出要对食品药品各环节实施电子监管。今年全区医药卫生工作会议专门就推进电子监管工作作了安排部署。市政府高度重视这项工作，已累计投入资金XX多万元，完成了第一阶段建设任务，实现了对重点药品企业的远程电子监控；这次与各旗区签订的《药品安全责任书》中也明确提出：“2013年要完成对辖区内所有药品、医疗器械经营企业的电子监管，实现本辖区内药品研究、生产、流通环节日常监管的全覆盖”。各级政府要把食品药品安全信息化建设作为改善民生的一项重要内容，制定详细的建设方案，安排必要的建设经费，全面推进信息化建设工程，确保按时完成建设任务，有效保障全市人民饮食用药安全。
（六）优化食品医药产业发展环境。各级各部门要进一步强化服务意识，转变服务态度，完善服务体系，改进服务手段，提高服务效率，建立帮扶企业制度，及时了解掌握全市医药食品产业发展动态和急需解决的困难，为政府制定医药食品产业发展相关政策提供参考依据。要进一步完善产业规划、市场准入、培训指导等扶持政策，促进食品医药产业转型升级，倡导连锁经营，推动企业规模化、集约化发展。要加强品牌培育，加大对市场潜力大、品牌效应强、市场信誉好的龙头企业的扶持力度，提高产业规模化、标准化水平。要积极争取国家和自治区有关扶持政策，切实帮助解决企业无力解决的问题，鼓励和支持企业做大做强，保护医药食品企业的合法权益。
四、加强领导，确保完成年度工作任务
（一）健全食品药品监管责任体系。让群众吃得安全，吃得放心，是政府义不容辞的职责。各级政府必须做到守土有责，特别是旗区、乡镇两级政府要切实负起责任，按照“分级负责、责权一致”的原则，严格落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。各旗区要把食品药品安全工作纳入经济社会发展规划、列入改善民生的总体部署、纳入领导班子年终实绩考核，全面落实领导责任制。要完善目标考核制度，量化考核指标，逐级签订食品药品安全责任书，明确目标任务和责任范围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作态势。要健全责任追究制度，重点针对执法监管中的不作为和乱作为问题，切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关责任人的责任，确保责任到岗到人。对食品药品安全事件，不论发生在哪个地区、涉及哪个部门，都要实行严格的问责。要进一步落实食品药品企业的主体责任，引导企业强化讲诚信、保质量的理念，做到依法经营、规范作业，诚实守信、安全便民。
（二）加大对食品药品安全工作的投入。食品药品安全监管是政府职能之一，是重要的民生工程，属于公共财政范畴，各级财政的投入状况直接关系到食品安全监管工作能否正常高效开展。虽然我市目前面临的经济压力较大，但各地必须优先保障食品药品安全工作经费，特别是要把餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的执法办案、检验检测能力建设、信息化建设、宣传培训等经费和基层协管员、信息员的报酬补贴列入年度财政预算。同时要进一步改善食品药品监管部门的执法装备和执法条件，确保食品药品监管工作的正常开展。
（三）抓好重点工作任务的落实。今年工作任务重，难度大。希望各旗区要认真研究，强化措施，确保重点工作任务落实。一是要细化目标任务。对每项工作都要进一步细化，盯住目标任务抓落实，盯住重点难点工作抓落实，千方百计地确保重点工作全面完成。二是要明确责任。要把每项工作分配到具体的负责人头上，制定工作计划，按时间、按进度抓落实。三是要加强督查。要及时督促检点工作进展情况，研究解决具体问题和困难，并实行季度通报，半年总结，年终考核，切实推动工作的落实。
（四）强化食品药品安全宣传教育。各级各部门要深入宣传食品药品法律法规和相关管理制度，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品药品企业主体的安全责任意识，提高监管队伍依法行政
食品药品监管工作要点范文6
这次全县食品药品安全监管工作会议是继全县“两会”之后召开的一次规模较大、人员较多的重要会议，会议的主要任务是：传达贯彻全州食品药品安全监管工作会议精神，总结20xx年全县食品药品监管工作，安排部署今年食品药品安全监管任务。刚才，县食品药品监督管理局局长韦开强同志全面总结了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意见，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、重点突出，真抓实干，公众饮食用药安全得到有效保障
已经过年的20xx年，是**发展史上极不平凡的一年。在省、州党委政府及县委的正确领导下，全县上下始终以科学发展观统领经济社会发展大局，坚持把发展作为第一要务，狠抓各项工作措施落实，经济社会发展取得了显著成效。全县预计实现地区生产总值23.3亿元，完成固定资产投资23亿元，完成社会消费品零售总额10.1亿元，实现地方财政一般预算收入1.08亿元，城镇居民人均可支配收入达9200元，农民人均纯收入增加到1694元。全县呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民安居乐业、各项事业协调发展的良好局面。这些成绩的取得是上级党委政府和县委正确领导的结果，也是全县上下团结一致、攻坚克难、共谋发展的结果。在这些成绩里，同时也凝集着全县食品药品监管战线上全体干部职工的努力和付出。回顾和总结20xx年的食品药品安全监管工作，可以概括为九个字:力度大、工作实、成效好。
力度大：年初，县人民政府根据人事变动情况，及时调整充实了由分管副县长任主任，县政府办、食药监、卫生局负责人任副主任，县质监、农业、工商等相关部门负责人为成员的食品药品安全委员会。州上召开食品药品安全工作会议后，立即组织召开全县食品药品安全工作大会，在会上与各乡镇和县直相关部门签订目标责任书，层层落实责任。同时，定期召开食品药品安全监管联席会议，及时研究工作中存在的困难和问题，明确各阶段的工作重点和目标任务，采取有效措施，促进工作顺利开展。在具体工作中，各部门联合行动，形成整治合力。据统计，20xx年投入食品药品工作经费10余万元，开展专项整治5次，出动人员251人(次)、车辆89辆(次)，张贴标语157条，发放宣传资料21920余份，全县形成了政府牵头、部门联动的工作格局，推动了食品药品安全监管工作的有效开展。
工作实：一年来，食品药品安全工作始终坚持以人民群众的身体健康和生命安全为根本，各司其职、各负其责、协调配合、扎实开展。食药监部门认真履行“三项职能”，抓好综合协调和督查督办，发挥食品药品安全抓手作用，全面整治和规范药品市场秩序，严厉打击药械违法行为，加强许可证管理，确保了全县药品生产和药品及医疗器械经营企业全部持证生产和经营;农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》，狠抓农产品源头污染治理，定期开展蔬菜和水果农残例行检测，蔬菜、水果质量安全有了明显提高;质监部门强化食品生产加工环节监管。按照《**州食品生产加工小作坊监督管理办法》的要求，严格实施28类食品质量安全市场准入制度，严格签订食品质量安全承诺书;工商部门严把市场主体准入关。制定 “六项制度”，强化食品安全监管责任，建立进货索证索票制度，使全县乡镇以上食品批发市场、集贸市场、商场、超市全面建立了进货索证索票制度;卫生部门强化食品卫生监督，严把消费环节食品安全入口关，从源头上堵截安全事故的发生;畜牧、商务部门加强重大动物疫病防控，全面清理整顿县城生猪定点屠宰企业，组织打击私屠滥宰和注水、病害肉等上市销售的违法行为，杜绝了注水、病害肉食品上市。扎实开展“万村千乡”市场工程，积极构建农村市场销售网络体系;教育部门建立健全学校食品卫生制度，严把学校食品采购销售关，坚持实行食品采购索证、索票制度，确保了学校学生饮食安全;各乡镇人民政府高度重视食品药品安全工作，建立健全组织机构，制定应急预案，聘请食品药品安全协管员和信息员，加大食品安全宣传、管理工作力度，促进工作有序开展。
成效好：在各乡镇、各有关部门的密切配合下，通过深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，从去年9月份到年底，集中开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动，基本完成了8大任务20个工作目标，特别是较好地完成了12个100%量化工作目标，初步建立了食品质量从“农田到餐桌”的全程监管机制，促进监管工作的正常化、规范化和制度化，全县食品药品安全形势持续好转，全年未发生重大食品药品安全事故，有效保障了人民群众的饮食用药安全。
二、统一思想，认清形势，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感
当前，党中央、国务院和省、州党委政府高度重视关注民生，特别重视解决事关广大群众切身利益的突出问题。党的十七大报告明确提出了“加强动植物防控，提高农产品质量安全水平”、“确保产品质量 和安全”、“建立国家基本药物制度”、“确保食品药品安全”等要求，而食品药品安全事关广大人民群众的身心健康和生命安全，事关全县经济发展和社会稳定大局，更是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为此，各乡镇和各部门务必要保持清醒头脑，要从发展的高度、稳定的大局来认识抓好食品药品安全工作。当前，我县食品药品安全面临的形势虽然总体趋好，但隐患并未根除，局部区域甚至显得尤为突出。这些问题，主要表现在以下几个方面：一是大量的小企业、小作坊食品生产加工工艺落后，产品质量难以保证;二是城乡结合部和农村食品经营条件差，进货渠道混乱;三是部分食品经营者见利忘义，销售假冒伪劣、过期食品甚至变质食品;四是中小餐饮店和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，监管难度大;五是各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，农村宴席管理极不规范，极易发生群体性食物中毒事件;六是食品药品安全工作点多面广量大，监管难度大。针对这些问题，我们一定要自觉把思想和行动统一到党的十七大精神与上级党委政府的工作决策部署上来，从事关广大人民群众身体健康和生命安全的高度，从事关全县经济社会发展稳定大局的角度，进一步增强干好工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，不断改进和完善监管体制机制、措施办法，切实提高监管的能力和水平，认认真真履行好职责，尽最大努力维护好人民群众的饮食用药安全。
三、明确目标，扎实工作，不断提高食品药品安全工作水平
20xx年是深入贯彻落实党的十七大精神，全力加快经济社会发展的重要一年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长11%以上，全社会固定资产投资争取完成10亿元以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。要圆满完成上述目标，需要全县上下共同努力、密切配合。食品药品安全监管工作是政府工作的重要组成部分，20xx年的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展目标，以保障公众健康安全为中心，以确保人民群众饮食用药安全为途径，转变理念，完善体系，强化措施，努力构建食品药品安全监管长效机制，全面提升食品药品安全管理水平。
(一)突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要坚决打击无证非法生产(加工)经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产(加工)经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。
(二)抓住重点环节，切实加强农村食品药品安全监管网络建设。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，结合社会主义新农村建设，积极探索食品药品监管工作有效途径。要以农村食品安全责任、监督、流通 “三网”建设为重点，实施“镇镇连锁超市”、“村村放心店”，加快改造和规范农村食品药品流通体系建设步伐，引导和鼓励诚信度高的食品药品流通企业向农村延伸网点，建设食品药品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品药品流通网络。要在严格落实食品药品安全责任制和责任追究制的同时，建立完善食品药品案件移送机制和食品药品质量安全预警机制，及时发现、预防并科学处置食品药品质量问题。加快建立农村食品药品群众监督网络建设，努力健全纵到底、横到边、无缝隙覆盖的农村食品药品安全监管网络。要把农村食品“三网”和药品“两网”建设纳入各乡镇人民政府社会事业发展总体规划，加大投入力度，逐步构建起体系完善、运转协调、科学有效的基层食品药品安全监管机制。
(三)严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡(镇)政府和职能部门，将在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、技监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。
(四)积极引导帮促，加强信用体系建设。各有关部门要抓点带面，整体推进，以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，逐步完善信用征集制度、评价制度和信息制度，建立完善企业信用档案和部门监管档案。按照“合理布局、方便群众、树立信誉、保障安全”的原则，选择一批基础好、群众认可的食品药品生产加工企业、肉制品店、副食品店、超市等进行改造提升。既要制定标准，完善内部质量保障体系，又要改造门面，提升档次，培植一批诚信度高、经营规范、群众信得过的守信典型，并建档立卡，授牌经营，带动全县食品药品安全信用体系建设上档次和水平。同时，要完善信用评价体系建设，制定评价指标和标准，积极开展信用评价工作，促进食品药品安全信用体系建设的健康发展。
四、强化措施，狠抓落实，确保食品药品安全监管工作取得实效
食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。
(一)要加大宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。
(二)要加强领导，落实责任。各乡镇要把食品药品安全工作列入重要议事日程，建立县、乡、村三级食品安全监管网络，乡镇政府要与各村委会签订食品安全工作目标责任书。食品安全监管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，积极做好工作，要引导企业负责人树立食品药品生产、经营企业第一责任人的意识，提高质量意识、法制意识、社会意识和自纠自律意识，扎实把好食品药品安全关。各乡镇、各有关部门要将任务逐项分解，逐条细化，形成一级抓一级，层层抓落实，真正把食品药品安全责任落到实处，确保不出问题。
(三)要完善机制，快速反应。要建立健全《**县重大食品药品安全事件应急预案》，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。
(四)要密切协作，形成合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门独立依法履行职责，又要求相关部门配套联动，齐抓共管。食品药品监管部门要认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品药品安全重大事故职责;农业、畜牧、质监、工商、卫生等部门要切实抓好农副产品种植养殖、食品生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管;财政、监察、公安、广电等部门要积极参与食品药品安全工作，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的监管格局。同时，要大力推行联合执法，特别是在打击制假售假、查处重大安全案件等方面，要实行联合执法、综合执法。各有关部门一定要密切配合、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。
