摘要：
维持社会的稳定和秩序是政府社会管理的最终目的，其中社会管理水平高低关键在于社会政策的价值和实践，本文从社会管理的概述出发，分析社会政策在社会管理中的价值以及优化实现途径，进而为规范社会秩序提供理论依据。
关键词：
政府社会管理；社会政策；价值；实践
社会在发展，时代在进步，国家对社会政策的制定标准规范不断在更新，近几年来国家对现代市场经济主体的两大管理形式提出了明确的规定，为社会管理政策的优化和更新指明了道路，需要依据“促进社会和谐发展”的目标进行进一步深化探究。
一、政府社会管理概述
依据《关公管理学》相关理论，在结合《社会管理学》和《社会学》的基础上，有关学者对政府社会管理进行了界定，认为社会管理可根据社会主体的类型分为两类，其中一类即以政府为主体，政府依据相关的准则和规定对社会事务进行规章制度的约束和规范，主要通过宏观调控的手段实现社会有机资源的整合和利用，提高资源的有效利用率。期间可以调动一切社会力量，例如社会组织、社会团体、家庭等维护社会的秩序，实现社会和谐发展。第二类则是社会组织，主要包括自治组织、非营利组织以及其他公民，政府在其中扮演协调者的角色，控制社会组织之间关系的平衡，并通过宏观调控组织社会组织积极参与到社会管理中，进而实现促进社会发展的目的。
二、社会政策在社会管理中的作用
社会政策充当市场干预主体和社会事务管理之间的桥梁，即将理论制定为方案并付诸于实践的中介，在工业文明时代政府单依靠自身职能和文化职能实现社会的管理难免出现不可抑制的矛盾和冲突，这就要求社会要不断进步，顺应时代的新潮流。随着社会保险制度的建立和运行，社会政策这一概念理论出现并在长期的社会管理实践中得到推广和应用，且逐步发展成熟，成为社会管理中的主要参考依据。当今社会信息化、全球化程度不断加深，加强社会管理、促进社会和谐发展成为时代的主旋律，也是发挥社会政策功能的重要机遇，尤其针对我国社会管理事务而言，社会政策贯穿于活动的始终，社会政策重要性不言而喻，例如上世纪八十年代的计划生育政策的推行，有效实现了对我国人口的控制，而近几年“二胎政策”的出现可有效延缓我国的老龄化进程，在社会管理中发挥着重要的作用，是满足时代要求的体现，因此社会政策制定要充分考虑公众的需求，以社会福利问题的解决、资源优化配置、社会秩序维持为重点，促进社会的协调发展。
三、优化社会政策在社会管理中的途径
（一）满足社会需求，实现社会整合
社会政策是满足人们基本需求的工具，也是国家的意识形态对社会组织、群体、个人产生影响的重要途径。例如我国的科教兴国政策，是顺应国家发展的需求、民族进步需求的体现，也是我国基本矛盾“人们日益增长的物质文化需求与落后的生产力之间的关系”的解决对策之一，在该政策下实施九年义务教育、“211工程”等具体措施，在满足人们文化需求的基础上提高了我国的文化软实力，实现了“人口大国”向“人才强国”的转变，促使我国的国际地位不断上升，这就是一个成功的社会政策所起到的作用，在社会管理中的应用价值无可替代。例如近几年我国社会环境不断恶化，土壤贫瘠化日益突出，且与疾环境污染有关的疾病不断增多，环境问题成为不得不解决的热点问题，保护环境、节约资源国策的出现则是对人们呼吁保护环境需求的体现，通过政策的推行，全国各地均结合当地的现状制定了一些列的具体措施，例如关停重污染产业、勒令重工业整改、禁止乱砍乱伐、开垦湿地、进行垃圾资源回收、采用多种措施进行节约意识以及行为宣传等，在一定程度上提高了人们的环保节约意识，发展经济更加注重可持续、绿色化。因此社会政策在制定过程中要充分考虑人们大众的需求，尽最大程度实现社会各个组织、群体利益的平衡，解决社会阶级矛盾，实现社会的和谐发展。此外要想实现社会整合，提高社会有机资源的利用率就要政府在社会管理中充分发挥宏观调控的功能，调动一切社会的积极力量积极参与社会生产管理，提高整个社会的生产力，此外协调社会各个组织之间的矛盾，形成一个稳定、有序的发展环境。
（二）维持社会稳定
维持社会稳定是社会管理的基本要求，在社会稳定的情况下，社会大众才能安心各司其职，分工协作，实现整个社会的大生产，因此维持社会稳定是社会政策必须要体现的基本要求。我国是社会主义国家，改革开放期间实现了经济的大发展，但不可避免“先富带后富”的政策在一定程度上导致社会贫富差距日益扩大，社会的分化在一定程度上容易激发社会各个阶层之间的冲突和矛盾，关系日益紧张且社会矛盾未得到及时有效解决的情况下，不仅影响社会关系的稳定，还会阻碍社会经济的发展和繁荣。因此社会政策制定中要以社会的发展进步、社会各个阶层关系的调和为中心，在保证社会稳定的基础上实现社会经济的快速发展。
（三）促进社会管理目标的实现
事实证明，社会政策的制定、管理目标的明确有助于国家有计划的发展和进步，能够为社会管理活动指明道路。社会事物包括教育、卫生、医疗、科技、环境等各个层面，因此社会管理目标的确定要多样且符合实际。政府是社会政策实施的主体，政府在执行政策时要充分领会政策的精神和意义，制定相适应、相规范的执行体系，为政策的实施提供法规依据。目前我国的社会性社会政策体系尚不成熟，需要在实践中结合国家自身的实际情况以及公众的需求不断进行政策制度的完善，进而实现全心全意为人民服务，保障广大人民群众的利益的目标。
四、结语
社会政策是社会管理中的重要组成部分，通过政策的落实可有效促进社会稳定和谐，对社会经济发展有积极的推动作用。随着经济体制不断加深，政府要充分认识到社会政策的重要性以及调动一切社会积极力量发挥其作用，进而实现社会管理目标。
作者：杨丽 单位：保定市国资委综合处
参考文献
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