摘要：现阶段，随着我国农村地区经济发展水平显著提升，农业生产以及农民生活用电需求明显增加，因此，我国加大了对农村地区配电网的建设力度，旨在充分保障农村地区的用电需求，推动农村地区经济发展，改善农民生活水平。农村地区由于线路分布范围较广，施工范围较大，施工过程中存在的安全隐患较多，因此，施工现场安全管理极为关键。以某县配电网工程为例，简要分析农村地区配电网工程施工特点以及安全管理方面存在的问题，并提出强化农村配电网工程施工现场安全管理的建议。
关键词：配电网工程；安全管理；特点；建议
0引言
电力行业事关国计民生，是生产生活的重要保障，对于推动社会经济发展具有关键性作用。自改革开放至今，我国农村地区发生了翻天覆地的变化，原有的配电网已经无法充分满足农村地区农业生产以及生活用电需求，农村地区居民迫切需要更加安全、稳定以及可靠的配电网。在农村地区配电网工程施工中，由于施工难度大、工期紧，并且影响安全的因素较多，导致施工过程中安全事故发生率较高，为充分保障电力施工人员的人身安全，保障配电网工程顺利进行，强化施工现场安全管理极为必要。
1工程概况
某县2018年农村地区配电网改造工程总投入3590万元，共涉及245个子项目，包括新建以及改造10kV线路44．8km、新建改造配变台区55台、新建改造低压线路123km、配套埋设光纤18km。项目主要集中在向塘镇、武阳镇以及蒋巷镇等农村地区，重点解决该地区供电不足、电压低等问题，缓解因线路超负荷运行导致过热烧毁的问题，彻底解决该地区居民大功率电器因电压低而无法正常启动的问题。
2农村配电网工程特点分析
2．1子项目多，涉及面广。农村地区配电网工程是一个复杂性较高的项目，子项目较多且涉及面比较广，这主要是由于农村地区乡镇以及行政村相对比较分散，各个行政村之间往往距离比较远，这就导致配电网工程子项目极多，施工区域可能需要覆盖极大的范围［1］。部分比较偏远的乡镇或者行政村，虽然子项目少，但是可能仅为解决极少数用户用电问题，就需要在山区架设数十公里线路。而此类项目施工往往受环境因素影响较大，一些大型机械设备无法使用，需要消耗大量人力、物力，并且影响安全的因素也较多。此外，农村地区配电网工程各个子项目往往面临着施工环境差异较大，无法制定统一的施工方案，采取的安全措施也存在差异，这就导致管理难度较大。
2．2参与的单位较多。按照国家电网的规定，目前，配电网工程的设计单位、施工单位、监理单位、物资供应商等都要求公开进行招标，电气企业不参与具体施工，这就导致参与配电网工程的单位较多，涉及到业主、施工、设计以及监理等多个单位，而业主部门内部，同样涉及供电所、调控中心、发展建设、营销以及运检等多个部门［2］。此外，由于处于农村地区，施工范围较广，涉及到多个乡镇以及行政村，施工项目可能需要经过公路、河流、森林以及铁路等区域，需要与乡镇府、村委会、公安、消防、林业、铁路等单位部门进行协调沟通。
2．3工期紧张。根据电力企业要求，配电网工程一般要求在当年内完成，避免影响农村地区居民正常用电，这就导致项目工期比较紧张，为了赶施工进度，保障项目工期，施工单位往往加班加点，忽视安全问题，这在一定程度上增加发生安全施工的风险。
3存在的问题
关于农村配电网工程施工现场安全管理存在的问题，主要表现在以下几个方面。
3．1安全问题不够重视。由于项目工期比较紧张，施工单位为了赶工期，往往将管理的侧重点放在施工方面，对于安全管理存在一定的忽视。这就导致施工现场作业人员安全意识淡薄，极大地增加发生安全事故的风险。
3．2监管缺失。农村地区配电网工程子项目比较多，施工相对比较分散，这极大地增加了监管的难度，部分子项目的施工现场可能仅有施工人员，缺乏有效的监管，这就导致施工过程中施工作业人员不严格执行安全管理制度，防护措施不到位、违规操作等情况比较多见［3］。
3．3危险源识别不到位。农村地区配电网工程由于施工范围比较大，可能涉及到多种地形，同时还可能需要穿越公路、森林、河流等，存在的危险源较多，如果在正式施工前，不对施工区域进行全面的勘察并识别出危险源，则施工过程中容易发生安全事故，不仅影响施工进度，还可能威胁施工人员的人身安全。
3．4安全管理措施缺乏针对性农村地区配电网工程施工范围较广，不同子项目面临的环境不同，在施工方案上也有所差异。因此，制定的安全管理也有所区别，难以推广应用。而部分施工单位为节省时间往往针对配电网工程施工制定统一的安全管理措施，缺乏针对性，无法适用所有子项目施工，增加了发生安全事故的风险。
4强化施工现场安全管理的建议
4．1加强施工安全教育。1）加强施工人员的安全施工教育，通过班前、班后会，周、月度安全例会等向所有施工人员灌输安全施工知识与理念，提高配电网施工人员的安全意识，强化安全自觉性，提高对安全工作的重视。2）强化安全施工培训，通过培训使现场施工作业人员能够掌握安全知识、安全规程以及安全规章制度，同时要不定期地组织现场施工人员进行安规考试，包括业主项目部及施工项目部所有人员均需要参与，从而保证系列安全规章制度在施工中得到正确全面的贯彻执行［4］。配电网工程施工本身安全风险较高，再加上农村地区施工区域的情况比较复杂，存在的安全隐患较多，施工过程中发生安全事故的风险比较高，因此，项目安全管理部门必须高度重视安全教育以及培训工作，切实提升现场施工人员的安全意识。
4．2强化施工现场监管。鉴于农村地区配电网工程涉及子项目过多，在安全监管方面的难度较大，可以尝试建立具有针对性的施工安全监管体系，项目监理单位以及施工单位可以向各个子项目派驻安全员，负责安全监管。施工前检查施工人员安全防护措施是否到位，不合格者禁止施工作业；施工中检查施工人员是否严格执行安全操作规程，发现违规操作者要严肃处理；平时要巡视施工现场，排查现场存在的安全隐患，为施工人员营造安全的施工环境。此外，项目监理单位以及施工单位项目部还要不定期对各个子项目施工情况进行巡查，针对安全方面存在的问题及时整改，切实保障施工安全。
4．3加强危险源识别及应急能力。配电网工程施工单位项目部要组织专门人员对各个子项目的施工现场进行全面勘察，根据施工现场的实际情况综合分析可能存在的危险源，包括环境因素、地形地貌、气候以及人为因素等，进行全方位的分析［5］。若危险源可以采取相应的措施进行排除，要及时安排专人负责排除；若危险源无法排除，则需要制定相应的解决方案，降低其对项目施工的影响，同时制定应急方案，一旦出现紧急情况，要及时启动预案，做出反应，控制事态发展，降低事故影响，避免出现人员伤亡。
4．4制定完善的安全管理措施。农村地区的情况比较复杂，施工区域较广，面临的施工环境差异性较大，在实际施工过程中需要与多个单位部门协同。基于此，在项目正式开始施工前，首先要制定基本的安全管理制度，建立完善的安全管理体系，明确安全管理责任；其次要深入分析各个子项目的具体情况，针对各个子项目的特点制定具有针对性的安全管理措施。项目安全管理部门主管领导要高度重视这项工作，不能依靠以往施工经验制定安全管理措施，必须实地勘察以及综合分析，然后结合以往的施工经验教训，制定相应的安全管理措施，要确保安全管理措施可以解决施工过程中可能发生的问题，充分保障项目安全管理水平。
5结语
农村地区配电网工程现场施工安全管理工作难度相对较大，涉及范围大、管理项目多，安全管理部门必须高度重视，切实加强安全施工教育与培训，落实监管责任，加强危险源识别，制定具有针对性的安全管理措施，有效保障施工人员的人身安全。
参考文献：
［1］聂咸沛．关于农村10kV配电网规划与运维管理的探讨［J］．全文版：工程技术，2016（2）：99．
［2］姚威．农村配电网工程施工现场安全管理的几点建议［J］．低碳世界，2018（12）：137－138．
［3］俸瑶．浅谈农村配电网工程施工现场安全管理［J］．中国新技术新产品，2013（2）：254．
［4］刘易，王跃，康海平，等．农村配电网工程施工现场安全管理［J］．农电管理，2018（12）：51－52．
［5］宋璞，宋叶琳．农配网工程施工现场勘察及作业过程安全管控［J］．安徽电力，2018，35（2）：26－28．
作者:张扬 单位:沈阳市农村电力服务有限公司
