摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出，大力发展农村职业教育是推动农村经济发展、促进就业、改善民生，解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源，构建灵活开放的终身教育体系。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容，促进农科教结合，增强服务“三农”能力。
关键词：农村社区教育;困难;对策
1农村社区教育存在的主要困难
1.1农村社区教育意识欠缺
很多地区的农村居民对于“社区教育”这一概念还比较陌生，并没有在思想上充分意识到社区教育的重要性。认为社区教育对于自身帮助不大，可有可无，只是被动地参与政府、学校组织的社区教育，而这使得将无法使社区教育有效地推广，难以取得实质性的成效。例如，一些成功地区的教育经验只是一成不变的被复制利用，并没有充分地结合当地的实际情况。再就是领导层面，当前社区教育在宏观上通过政策的指导相对薄弱，主要依赖于社区领导个人工作的情怀，不同程度上存在“人去政息”的现象，缺乏相应的法律法规保障。
1.2农村社区教育经费投入不足
农村教育由于还处在整个社会教育的底端，因此在一些制度及经费保障方面也比较薄弱，通常农村社区教育的主要经费来源还是依靠于政府的财政支持，但紧紧靠政府的财政支持显而是杯水车薪，尤其是与发到国家政府对农村社区经费投入比例相比较而言还有一定的差距。经费、资源的投入决定了我国农村社区教育的发展前景，目前，正是受困于经费投入的不足，我国的很多地区的农村教育仍然举步维艰。
1.3农村社区教育师资匮乏
师资是任何一种教育实施过程中的重要载体，只要有了充分力量的师资水平，教育才能够顺理成章的进行下去。目前，我国农村教育的师资力量还十分的匮乏，一方面受制于政策、条件的影响使得下到农村基层的一线教师数量有限，另一方面，对于农村社区教育方向对口的专业性从业人员还远远不够，而当地的专职教师及志愿者队伍也比较薄弱，无法很好地承担社区教育工作，难以满足农村居民求知的需求。[1]
2推进农村社区教育的策略
2.1改革观念、确立有力领导
领导机制是否科学合理，对于搞好基层社区教育十分重要。根据“政府统筹，社会参与，农民参加”的原则,[2]农村社区教育的过程要结合当地的实际情况，树立农业观念，充分发挥农民参与的积极性，量身打造符合当地经济劳动需求的课程。改革旧的管理和教育模式，创建一种与农民充分共享共赢、积极互动的新模式。推动传统农村自给自足向现代农村合作共学的新形式的转变，解决农村建设中所遇到的困难。由于社区教育有着十分明显的地域性，要探索一条符合当地经济社会发展的社区教育培训新路子，就地培训适应新农村建设的新型职业农民，把握在新农村建设的新形式下，更好地促进农村社区教育的发展。
2.2实行产学结合
农村社区教育中心可以充分利用当地的诸如农业示范园等场所，把现代农业示范园作为农科教示范基地，给农民提供实训与研究的平台，让农民真正地主动参与其中。培养“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。对于农民的教育需求，可以采取“订单式”服务，集中对农民进行统一的技术指导培训，努力创建具有乡土气息和时代特征的社区教育模式，注重实用性和参与性。
2.3共享资源，优化资源
政府在农村社区教育发展过程中起着统筹协调的作用，本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，在发展农村社区教育的过程中，要充分利用当地的各种资源，横向联合，纵向沟通，努力提升和拓宽教育渠道，推动农村社区教育资源的公建共享，使更多的农民能享受资源、利用资源、受益资源。
2.4吸纳人才，健全队伍
农村社区教育的发展必须坚持“以农为本”的指导思想。以当地农民的实际需求为出发点，这就要求在农村教育师资、课程配备上也要做到因地制宜、因材施教。需要组建一批具有专业特色，了解农村业务实际的人才队伍，从教育政策层面上来讲，要更加关注农村教育专业人才的培养。从政府和当地管理部门的角度来讲，要完善相关保障政策，吸引更多专业、优秀的人才扎根到农村中去，潜心研究农村社区教育，更好的服务当地的农民生产生活。这些年来，我国的社区教育有了蓬勃的发展，但是作为最基层的农村社区教育层面，在发展的过程中还有许多问题和困扰急需解决。如：对社区教育认识不够、社区的人力资源和物质资源差异、政府的扶持力度不够等一系列问题，只有转换视角和提升认识、转换体制和加强管理，才能协调和互动各种教育资源，形成社区教育合力。
参考文献：
[1]本刊编辑部.政府统筹社会参与推进农民工培训[J].领导决策信息,2004,(13).
[2]鲁昕.广泛开展城乡社区教育大力推进学习型社会建设——在全国社区教育工作座谈会上的讲话[J].中国成人教育,2011,(1).
[3]吕志江.陶行知终身教育思想及其对当前推进社区教育的启示[EB/OL].
作者:施健 单位:江苏开放大学
