（一）
一、我国农村经济发展过程中存在的问题
1.农资市场秩序混乱。但是，从目前我国农资市场的整体情况来看，并不是十分的乐观。首先，我国的农民对于农资市场缺乏敏感性，盲目的去进行种植或者养殖，使得我国农资市场上出现了某种产品因为农民的主观臆断而产量增多的现象，自然会导致销量的落后。同时，加之我国农资市场的检验程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏规范性指导的基础上形成的农资市场，不利于我国农村经济的进一步发展。
2.科技支持不足。在我国农村经济发展的过程中，科学技术的支持是十分必要的，无论是在销售渠道的探索，还是经济发展的规划等各个方面，都需必要的科技支持，尤其是在农业技术的开发和应用上，技术的支持是十分重要的。但是，着眼目前我国农村经济的发展整体情况来看，技术的支持严重不足，无论是在技术的投入，还是在技术的引进，乃至是技术的再开发上，都没有形成一定的效应。随着市场经济的发展，农村经济的发展也需要在一定程度上融入市场经济，适当的获得与自身发展相关的信息和技术，但是，在这一方面上，我国农村经济显得十分被动，失去了获得科技支持的主动力量。3.服务体系不完善。无论是任何一个领域的经济发展，都需要与之相配合的服务体系，但是，我国农村经济在发展的过程中却缺乏一定的服务体系，没有从根本上带动农村经济的发展。比如说，在我国农村经济发展的过程中，以科学技术为依托的农业服务体系没有完全的建立起来。由于我国农村经济发展与其他经济的发展之间存在着一定的差异性，我国农村经济的发展资金需求相对较大，在服务体系建立的过程中没有较多的资金支持，导致了我国农村经济服务体系不健全，价值由于一些服务体系没有充分的认识到其应该发挥的作用，忽视了自身的作用性，也影响了服务体系的服务性质。
二、解决我国农村经济发展问题的对策
随着我国农村经济的不断发展和进步，我国农村经济已经在各个方面取得了一定的发展，但是，在农村经济发展的同时，我们也不能忽视其客观存在的问题，要将其存在的问题进行解决和分析，针对目前我国农村经济发展过程中存在的一系列现实问题来看，需要进行如下几方面的努力，以便于带动我国农村经济取得长远性的发展。
1.强化政策支持。一直以来，我国政府和社会各界无一不强化了对于农村经济发展的关注，但是，在具体的支持政策上还是存在着不足，因此，要想更好的促进农村经济的发展，需要建立完善的政策和制度。比如说可以指定相应的财政政策，在现有的财政政策的基础上不段的进行完善，以保证我国农村经济发展能够具有坚强的财政后盾。同时，从我国政府角度出发，还可以更好的协调社会各个方面，为农村经济的发展开辟出新的发展路径，使得我国农村经济发展取得更好的保证。
2.强化协调发展。对于我国的整体经济来说，农存经济发展是其中重要的一个环节，要想从整体上带动我国经济的发展，仅仅依托于农村经济发展是不够的，还需要从多重角度来共同努力带动我国经济的发展。相对而言，构成我国经济的个各个经济环节都是相辅相成的，因此，要想带动农村经济的发展，也必须强化其他经济形势的支持。因此，在进一步发展我国农村经济的过程中，要强化城乡经济的共同发展，加快城乡一体化进程，从整体上进行战略调整，使得我国农村经济能够在相对和谐大环境中，获得全面的发展和进步。
3.进行科学的规划和部署。我国是一个地大物博的国家，我国的农村遍布全国各地，不同地区的农村经济发展形势不同，不同的自然条件意味着我国农村的经济发展会出现不同的形式。因此，我国要想从根本上带动农村经济的全面化发展，就必须因地制宜的制定相应的战略部署和规划，这样才能充分的利用不同地区的自然资源，达到资源的合理利用和合理配置，以自然资源的利用为依托，来转变农村经济的发展方向，使我国农村经济与自然资源之间形成统一性。为了实现这样一个大的目标和战略，需要进一步的进行调研和部署，充分的了解每一个地区的地理环境和自然环境，并调动当地农民参与到这一规划中来，有重点、有主次的发展当地的农村经济。可见，在我国农村经济的发展过程中，是需要全面协调和综合发展的。
4.强化认知。对于我国农村经济发展来说，政府的政策支持和经济援助是十分必要的，但是，要想从根本上带动农村经济的发展就必须强化农民的认知，使得农民能够理性的对市场环境，农资需求进行认知，避免因为盲目的遵从造成不必要的损失。比如说可以根据专家对于市场的预测和评估，为农民提供一定的数据，使农民的选择能够在科学的数据支持下进行。再如，可以组织农民集中学习党中央的相关规定和政策，这样有助于帮助农民掌握农业、农村发展的大方向，不至于农民在进行经济发展的过程中迷失方向。强化农民的认知是对农村经济的全面发展和进一步的一种激励。
5.强化技术支持。从目前我国农村经济发展的整体来看，其由于缺乏技术的支持，导致了我国农村经济发展出现了各种问题，因此，为了进一步带动农村经济的发展，进行必要的技术引进和技术推广是十分必要的。必然说可以建立一个网络平台，将近期我国全国各地的农村新闻事实动态进行公布，使农民能够拥有一个相互交流的平台。同时，还可以适当的在农民中开展农业知识的学习，带动农民朋友更好的了解农业知识，了解农村发展的动态。在农村经济发展的过程中，还要适当的进行拓展，拓展一些新的技术，将农村经济发展过程中所需要的技术进行更新，合理的运用技术支持来带动农村经济的发展。总之，在我国农村经济发展的过程中，合理的开创技术是十分必要的。
三、结语
总之，为了更好的解决我国农村经济发展中存在的问题需要从多方面着手，无论是从政策的制定到政策的具体实施，还是从科学技术和网络技术的引进到科学技术和网络化的具体应用，都需要进行全面化的、战略化的部署，从而全面的带动我国经济的发展，使得我国农业、农村、农民与社会整体发展接轨，与社会经济整体形势接轨。
作者：孙丽 单位：内蒙古赤峰市翁牛特旗乌敦套海镇政府
（二）
一、当前形势下制约农村经济发展的主要因素
当前我国农村市场体系建设相对较为缓慢，无法适应国民经济与社会发展需求，相对而言，农村商品流通网络建设步伐缓慢，双向流通渠道不够畅通，农民买卖难度较大，导致农村商品价位高，市场监管工作过于薄弱，导致市场机制无法在农村市场有效发挥。近年来，我国农村居民消费的价格浮动较大，而且消费经济性较差。农村居民消费价格涨幅过高在某种程度上抵消了近年来中央增加农民收入采取的各项政策措施，增加了农民增收难度，影响农民生产积极性。另外，市场秩序规范性检查不够，市场上的伪劣产品屡禁不止，食品安全问题颇为突出，影响人民群众的健康与安全。
二、促进农村经济发展的对策
1、落实统筹城乡协调发展的政策，改善农业发展的环境与条件
要想改善国民经济就必须要顾全大局，将农业与农村经济放到国民经济发展的大环境中，加强对农业与农村经济发展的重视程度，把农民增收放到人民共同富裕与新农村建设统筹考虑，形成推动农业与农村持续健康发展的长效机制。采取适当对策降低城市门槛，缩小城乡差距，在政策与体制上保护进城农民工的权益，强化农民工的综合素质，维护自身合法权益，推动城乡发展。
2、加大非农生产力度，加快农村劳动力的转移速度
首先，在新农村建设中推动农村城镇化的进程，实现城乡经济社会的均衡发展，加快三农问题的解决速度。其次，加大民营经济发展力度，鼓励个体私营企业与组织的发展，打破传统界限，实现多元化经营模式，促进乡镇企业对农民工的吸纳能力。最后，积极推动劳务输出，政府部门要将劳务输出作为最快的富民产业，增加农民工的工资收入，改善其生活。
3、加快农村土地制度的完善速率
（1）加快相关政策的落实在当前的情况下，要对农村土地承包情况进行审查，严格执法，对农村土地承包情况进行调查，纠正农村土地承包中侵犯农民权益的违法行为，要尊重历史，实事求是，稳定承包。同时必须要依照法律法规进行管理，强化组织建设。
（2）解决农村土地承包纠纷尊重群众的创新精神，落实村民自治，强化基层治理工作，解决纠纷。首先要遵循国家的管理对策，及时调解农村土地承包纠纷，切实承担起调解农村土地纠纷，强化基层组织建设，强化组织的凝聚力，增强自我调解纠纷的能力。其次是农村土地是归属农民集体的，村集体必须要遵循多数人的意见，在法律允许范围内进行土地的自我调解。
（3）建立土地流转日常管理机制对当前我国人地矛盾突出的情况，相关部门要强化土地流转工作，保证农村土地依法有序流转，实现农业结构调整与农业的产业化经营。
4、农业组织形式的创新，完善农业产业化
随着农业结构调整步伐加快，不能单纯的调整某个环节，而要实行全面调整，通过结构调整，增加农业与农村经济效益，向深度与广度进军，促进农民收入的增加。从当前的形势来看，除了要加快龙头企业的发展力度外，还必须要不断地调整结构，打造更多精品，使其可以满足市场发展需求，实现资源的优化配置。
5、加快农村市场建设步伐，为农村居民提供更多消费便利
当前我国农村经济建设中必须坚持以科学发展观为指导，采取针对性的对策，引导与拉动消费增长，在发展中建立以小城镇为依托加快农村消费品市场的建设步伐，加大商品流通设施的开发，实现多元化的经营方式。同时要加大市场秩序的调整力度，增加消费者的信息，有针对性的重点开发，实行专项整治，完善相关的法律与行业规章，加强监管，引导消费，为城乡居民营造放心的消费市场，增加消费者的信心，推动农村经济的发展。
三、结语
综上所述，我国农村经济发展步伐加快，但这种发展却受到不同因素的制约，对此，必须要引起重视，采取针对性的措施解决农村经济发展问题，从根本上保障我国农村经济的发展，促进我国农村经济的发展，进而推动我国经济的进步。
作者：谭世锐 单位：大庆市肇州县新福乡农村经济管理中心
（三）
一、莆田农业信息化建设的现状
在国家现代化的建设中，党和国家的领导人对农业、农村和农民问题十分重视，出台了惠及农民农业的相关政策和措施。莆田的各级政府和相关农业行政部门依照国家的规定，在农业发展中提高信息化的程度，规划和建立农业信息化系统，更好地对对相关机构和服务进行合理有效的管理，该信息化系统还可以为各级政府部门和农民提供及时准确的农业信息。截止到2012年年底，全省的农业信息员已经达到1500多人，农业信息员的队伍的建设日趋完善，农业信息可以很好地进行收集。政府部门对采集而来的信息进行整理和分析，生产动态等问题才可以提前发现，对症下药，出台相关措施妥善解决。加强农业信息化的建设，农业综合管理和服务才能有科学的信息支撑，农业的相关管理和服务工作才能具有针对性，政府部门的工作效率和工作效果将得到很大程度上的提高。在省政府的投资建设下，全省的气象系统更加完备，形成了省级、地级、县级等服务中心和农村信息服务站，“莆田农经网”的雏形显现出来，农村信息传输网络系统慢慢对农村的经济信息提供强有力的支持。“莆田农业信息网”在2012年建成并投入使用，农业的交流体系逐步完善和提高，农民通过农业信息网更容易获得相关农业信息，农业信息化的优势也逐渐凸显。需要清醒认识的是，目前莆田农业信息化由于自然和历史等各个方面因素的影响和制约，有些方面还存在一些困难和问题，这需要相关部门和人员针对具体问题研究分析解决的办法。农村的资金投入还不充足，基础设施的建设不够完善甚至个别地方很落后，农业的信息化得不到农民的响应，失去群众基础，农业信息化的开展就失去了意义和目的。另外，莆田的农业信息化制度和体系不够完善，信息资源的整理开发和涉及的范围不能完全满足农民的需求，农民不能获得所需要的农业信息，不能享受到高水平的服务，相关部门之间的交流与沟通急需加强，生产环节的孤立与脱节使得有关农业信息缺乏时效性。除此以外，对农村的贫困面貌认识不够充分，交通和信息的建设不能达到预期目标，导致农业信息化在经济发展方面的成效不大。
二、加快莆田农业信息化建设的思路
（一）理顺体制，明确机构，强化政府的信息化意识，为农业信息化提供强有力的组织保证推进农业信息化建设的意义重大，相关政府部门和与农业有关的部门机构需要从思想上端正态度，加强对农业和农村经济发展的监控和规划，推广和建设农业信息化，在财政预算中适当加大农业信息化的资金投入。同时，把农业信息化作为农业上的重大举措，实现传统农业的转型，通过这种结构上的调整，使农业和农村经济平稳快速的发展。另外，与农业相关的组织机构进行优化和完善，提高人员的工作效率，保证对农业信息的准确掌握和采集，进一步推进农业信息化的建设。政府部门加强对体制、机构、意识等方面的重视，农业信息化将会得到强有力的组织保证，在实施起来遇到的阻力和困难才会容易处理和解决。
（二）抓住国家实施“金农工程”的契机，加大农业信息投入力度，强化农业信息基础设施和服务网络建设作为国家电子政务建设的重点工程之一，“金农工程”加大农业信息的投入力度，带动农业信息的基础建设和服务网络建设，同时“金农工程”是一个公益性的工程，广大农民也将从中享受到农业信息化带来的便利。政府部门改变原有思路，寻找突破点，建设农业信息的基础建设，配套一批必要的网络通讯设备和网络办公系统，促进农业相关部门对信息使用效率的提高。另外，通过加大农业信息的投入力度，提高农民信息技术使用水平，将农业信息的覆盖面扩大，让更多农民感受到农业信息化的便捷性。
（三）开发与整合农业信息资源，推进农业信息资源的共建共享目前，农业信息缺乏综合整理，农业信息的准确性难以保证，相关部门应依托新技术的信息手段，建设农业综合管理和服务信息系统，更好地对农业信息进行搜集和整理，让农业信息的利用价值大大提高。同时，与农业相关的部门之间应该建立和完善交流沟通的机制，通过信息共享，优化农业信息系统，开发和整合农业信息资源。针对实际信息，农业部门提供必要的、实用的科技和信息指导，让农业信息能真正给农民带来实质上的收入。
（四）重视农业信息网络人才的培养，进一步加强信息员队伍建设，提高农民的信息化水平进一步加强对农业信息网络人才重视程度，通过培养和教育一批农业信息网络人才，建立和完善农业信息网络。相关农业站需要定期普及网络知识，提高农民的网络运用水平，培养农民的信息意识和对信息的使用能力，让农业信息的队伍建设能够满足农业信息化建设的需求。农民信息技术的使用不仅需要自我的努力学习，还需要相关农业信息机构的技术培训，与农业相关的部门转变原有的思路，把农业信息队伍建设当做重要任务来完成，不能为了完成目标草草了事，这样既不能保证技术培训的教育质量，影响了农民的信息技术水平，又影响了农业信息化的广泛开展。
三、结语
解决“三农”问题，建设社会主义新农村，是我国现代化建设进程上的重要任务。从莆田的农业信息化建设来看，并不理想，信息化建设还存在较多的问题。所以，政府需要大力的推进农业信息化建设，使得农业信息化能够为新农村建设发挥出应有的作用。同时，农业信息化建设能够推动我国传统农业向现代农业的快速转变。
作者：蚁晶玉 单位：福建省莆田市城厢区财政国库支付中心
（四）
一、农村经济发展存在的问题
1.资金不足。在目前情况下，兴办农村公益事业，资金压力巨大。一是集体财力枯竭。从目前农村集体经济情况看，相当一部分村集体没有收入来源，仅靠转移支付资金维持运转，没有多余的财力进行投入；二是向群众筹资难。目前相当一部分村过去群众拖欠的“三提五统”等尚未得到清理，依靠农民自觉自愿地出资进行农村社会事业建设，难度太大；三是财政投入不足。虽然近年来我市加大了财政投入力度，但与农村社会事业建设需要相比，仍有很大的差距。
2.群众积极性不高。主要原因一是群众对班子信任度不高，导致不愿将资金交给集体进行公益事业建设；二是农村居民老龄化，大部分的农村居民子女都在城镇就业居住，导致对农村社会事业建设漠不关心。
3.农村公路建设工程项目资金管理不规范，工程配套资金难以落实，有些工程项目质量低下，农村公路现行的管养体制适应不了经济发展的需要，引起了群众的猜忌和不满
二、对策建议
(一)加快现代农业建设，推进城乡产业协调发展统筹城乡发展，必须以统筹城乡产业发展为第一要务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是整合城乡经济资源、打造链接城乡、工农产业链的重要基础。一是加快土地流转，推进规模化经营。土地流转是建设现代农业的“牛鼻子”，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土地制度的制约，吸引更多资金流入农业、进入农村，使土地这一农村最大的资源释放出活力，使土地更多地向种养能手、专业大户集中，实现农业的规模化、集约化经营，不断提高土地产出率。二是调整农业产业结构。采取加大政策扶持力度、加强技术、信息服务等措施，引导农民按照市场需求，调整产业结构。三是延伸产业链条，促进产业化经营。依托粮油、果品、畜牧、水产等优势产业的发展，延伸产业链条，壮大骨干龙头企业，培育一批大型龙头企业，打造产业旗舰。
(二)发挥“乡”的优势，加快农村工业化、城镇化步伐工业化与城市化互动并进，是城乡统筹必由之路。推进农村工业化、城镇化，必须激活农村的内在活力，充分发挥“乡”的优势。一是土地成本优势。土地等生产要素的低成本供给，是农村工业化起步和城镇化发展的重要原因，并将贯穿整个农村发展全过程。在目前的土地政策下，可以考虑按照城乡建设用地“增减挂钩”政策，试点宅基地置换，将农民宅基地置换用于城镇建设，节约集约用地，降低用地成本。二是劳动力优势。尽管近些年农村转移输出的剩余劳动力增速下降，但农业生产季节性的特点，使部分农民仍处于半失业状态，大量“4050”人员和部分青壮年并不愿意背井离乡，农村仍沉淀着大量劳力资源。激活这些劳动力资源优势，一方面，要加快土地流转步伐，使更多的农民从农业生产和土地中解放出来；另一方面，要加强对农民的培训教育，使农民有从事非农产业的意愿和技能，引导农民投身工业化和城镇化大潮。三是自然资源优势。我市农林牧渔业较快发展，水资源、矿产资源进一步开发，这些丰富的原材料可以满足工业化和城镇化建设所需。要依托资源优势，进一步培育和发展龙头企业，加快城镇人口聚集，变自然资源优势为产业发展优势。在充分发挥好这些优势的基础上，要坚定不移地推进农村工业化和城镇化。重点是发展镇域经济，一是加大招商引资力度。通过农业招商促进镇域农业产业升级，化自然资源优势为产业发展优势；通过工业招商夯实发展基础，大力发展农村工业小区，扶持企业做大做强，变土地和劳动力优势为工业经济优势；通过商贸招商促进镇区发展提速，完善城镇基础设施，优化发展环境，使市场优势成为经济发展优势。二是加快农村人口聚集。重点镇和小城镇、中心村应逐级分层次定位，成为吸纳农村人口的主要载体。大力提高小城镇和中心村规划、建设、管理的水平，提高其吸引投资、扩大消费、集聚要素和人口的能力，使小城镇和中心村发展有强有力的主导产业作支撑，有配套完善的基础设施，促进农民就业安居。三是加大投入力度。小城镇和中心村的投入，要在政府引导下主要通过发挥市场机制作用，引导社会资金投入小城镇开发。
(三)加强农村公益事业建设，让农民享受城乡均等的服务按照促进城乡生产力发展的要求，把基础设施作为一个整体进行规划和建设，推动城市基础设施向农村延伸，重点在农村薄弱环节上下工夫。要突出抓好农村清洁工程建设，逐步将城区环卫管理模式延伸到农村地区。进一步完善农村基础设施体系，像抓农村清洁工程一样，逐步深入推进农村公路交通、电力、通讯、安全饮水等设施建设，将农村相应的基础设施与城市设施同等对待，使农民充分享受改革发展成果。
(四)加快建立公共服务体系和公共保障体系，逐步实现同城同待遇一是积极发展农村卫生事业。完善新型农村合作医疗制度，提高报销比例和统筹水平。加强乡镇卫生院和村卫生室等农村卫生基础设施建设，完善农村卫生服务网络，建立适应农民健康需求的农村卫生服务体系。二是繁荣农村文化、体育和教育事业。重点加强乡镇文体站、农科教中心、现代远程教育站、图书室、村民活动室等农村公共文化体育设施建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。合理配置教育资源，实行对农村教育倾斜的政策，推进教育公平。三是逐步建立健全农村社会保障制度。积极争取政策支持，努力扩大新农保覆盖面。积极创造条件，探索城乡社会保障并轨统一途径，适当变通政策，允许城乡居民自由参加新农保或城镇居民社会养老保险，使城乡人口平等地纳入社会保障制度。健全和完善农村特困户救济和大病医疗救助制度，逐步提高五保户供养水平。四是建立农村住房保障制度。享受保障住房的群体，一向局限在城镇低收入群体，农村居民基本被排除在外。要加快推进农村危旧房改造，积极探索与城镇化建设相结合的农村保障性住房建设模式，使农村贫困家庭也能享受城镇贫困家庭的住房保障权利。
(五)紧紧围绕服务社会主义新农村建设，统筹农村公路建养运协调发展，积极推进农村公路管养体制改革建立起城乡协调、结构合理、功能完善的农村公路网络和运输服务体系，农村公路是农村公益性基础设施，体现的是政府的公共服务，农村公路建设直接关系到农民群众的切身利益，处理不好，就会把好事变坏，甚至损害群众利益。因此，必须以规划为指导，严格依法建设才能做到科学发展，才能得到群众的信任和支持。
作者：郭兵 单位：山东省烟台市招远交通运输局
（五）
一、我国农村经济改革与发展的回顾
第二，在实行联产承包责任制的同时，在农村所有制结构方面也进行了重大改革，突破了化后社会主义公有制是农村生产资料所有制唯一形式的局面，逐步建立起以公有制为主体的所有制形式多样化格局。农村所有制形式多样化格局可从农业和非农业两方面来观察。在农业方面，农恳系统全民所有制农场多年来一直是比较稳定的，全民所有制农场也从自身实际出发，借鉴农村改革的成功经验，划小核算单位，建立大农场套小农场的双层经营结构。30多年来在实行联产承包责任制的基础上，农民还建立起了一批经济联合体，还存在个体经营和私人雇工经营。在非农业方面，所有制形式多样化格局更为明显。在中国农村，过去和现在都有一批全民所有制企业在非农业领域从事生产经营活动，乡镇企业就是立足于所有制形式多样化基础之上的。人们形象地譬喻为“四个轮子一齐转”，即乡办企业、村办企业、联户办企业和个人办企业四种经济类型驱动乡镇企业的发展。第三，农村经济改革的又一重大方面，是通过调整农业和农村经济结构，有力推动了中国农村经济由自然经济向商品经济、市场经济的转变。实行联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权；调整农业内部结构和农村产业结构，扩大和深化了农村社会分工，又为发展商品经济和市场经济准备了一个重要条件。第四，30多年来对农产品价格体系和流通体制也进行了改革，先后采取了两项改革措施：第一步，大幅度提高了农产品收购价格；第二步，适当提高了肉、蛋、禽、水产品的零售价格，并给城市职工以适当补贴。同时，对物价管理体制也进行了初步改革，由过去的单一计划价格改变为国家统一定价、浮动价、议购议销价和集市贸易价等多种价格形式。放开畜产品、水产品、水果和蔬菜的市场和价格，把改革从生产领域扩展到流通领域。综上所述，中国30多年来农村经济改革，从总体上说获得了巨大成功，推动了农村经济的迅猛发展，是中国农村经济发展最有成效的时期。农村经济全面增长，特别是农业多种经营和农村非农产品迅猛发展，极大地增强了农村经济实力，农业经济效率也有显著提高，农业劳动生产率提高速度加快。
二、我国农村经济改革与发展展望
经过全党和全国人民的共同努力，我国已胜利实现现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步，人民生活总体上达到小康水平。党的十八大指出“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。今后10年，我国经济社会发展的主要任务就是全面建成小康社会，要完成这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村，邓小平同志曾指出：“没有农民的小康就没有全国的小康”。我国农村能否完成建成小康社会各项任务，对全国来说举足轻重。现在，中央已经确定，在今后10年和“十二•五”计划期间，要把发展现代农业作为我国经济发展的产业重点。粮食生产要上新台阶，同时增加棉花、油料、糖料以及其他经济作物的生产；大力加强林业建设；进一步发展畜牧业、水产业，努力增产肉、禽、蛋、奶、鱼、茶、果等产品；继续引导农村乡镇企业健康发展，全面振兴农村经济。要实现今后10年农业的发展目标，需要从多方面采取重大措施，包括：继续深化农村改革，推动农村经营体制创新，大力发展农业产业化经营，大力发展立体农业、生态农业，注重农业生产的科技含量，通过公司加农户等形式，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，把农村同市场和城市连接起来；把解决“三农”问题放在经济社会发展的优先位置来考虑；增加农业生产投入，加强对农业的支持和保护，继续抓好科技、教育兴农；进一步积极深化改革农产品流通体制，大力发展农产品流通；加大扶持贫困地区农民脱贫致富；切实加强土地管理，珍惜和合理利用土地；促进和引导乡镇企业健康发展，积极规划和推进农村城镇化建设。农村改革是一个大课题，涉及方方面面。以下笔者结合多年教学研究实践，拟从几个方面就坚持和深化农村改革作一些思考和探讨。第一，稳定和完善家庭联产承包责任制。
中国要稳定，从根本上说决定于近8亿人口农村的稳定。而农村的稳定，关键又在于要稳定家庭联产承包责任制。坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，鼓励和支持农户承包的土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，创新农业经营主体。在现阶段，完善联产承包责任制，从多方面采取必要和可行的措施，包括：加强集体经济实力，建立和健全农村经济服务体系；实行土地使用权商品化，即建立土地有偿使用制度和土地使用权有偿出让、转让制度，以抑制和克服农民不愿向土地投入、对土地实行掠夺式经营的短期行为；加强承包合同管理，并促使其逐步规范化；尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制机制创新；加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设；改善农村金融服务；继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益；逐步解决农村土地分割细碎问题，以提高经济效益。第二，继续坚持发展乡镇企业、乡办企业和农业剩余劳动力向外转移的方针。社会经济发展的一般规律表明，农业劳动力向非农产业转移，农村人口向城市迁移，是发展中国家改造以单一农业发展为特征的传统农村经济结构，由自然经济向商品经济、市场经济转变，实现经济现代化宏伟目标，步入发达国家行列的必经道路。无论发展中国家的社会制度如何，都没有也不可能例外。由于国情各异，一国产业结构转变和城镇化道路又必然带有各自特点。今后必须加强对农业劳动力向外转移的计划指导，建立与市场经济发展相适应的劳动力流动新秩序，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。第三，用改革精神实现农村社区整合。农村社区整合就是要组织、协调农村社区内现存的各种社会经济要素、力量、机构，使社区政治、经济、文化有序地向前发展。换言之，就是要按照不平衡——平衡——不平衡的事物发展规律，经过努力和采取必要的措施使不平衡达到平衡，从而推动农村社区的发展。第四，加快社会主义新农村建设。
我国“十二•五”期间的主要任务之一就是加快社会主义新农村建设，建设社会主义新农村不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。建设社会主义新农村，“生产发展”是基础，而要实现“生产发展”，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农民的组织化程度是关键。各级政府应该加大资金的投入，加强农村实用人才的培养，这对于提高农业综合生产能力，调整农业产业结构，促进粮食增产、农民增收和农村繁荣稳定具有重大现实意义。各级政府应该更加注重农民的主体地位，推动农村改革创新，完善农业经营体制，引导家庭经营向集约化、专业化、组织化、社会化方向发展，鼓励农户运用现代科技手段和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会服务体系，培育农民收入增长点。第五，建立健全中国特色的城镇化道路。党的十八大强调：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这为今后我国农业经济的发展铺平了发展道路。城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。对此，我们必须正确理解和认真贯彻。一是各级政府要按照中央城镇化建设的要求进一步加强对城镇化工作的领导。乡镇政府领导要充分认识和领会“小城镇、大战略”的深刻内涵，把农村城镇化作为当前和今后一段时期的中心任务来抓。由主要领导负责，结合本地的实际情况确定城镇的发展方向和目标，定期对城镇化工作进行总结和督导。相关职能部门要顾全大局，强化服务意识，提高办事效率，加大对小城镇建设的支持力度。让农民知道城镇化与他们未来收入和生活水平提高的利害关系，主动配合，减少人为的阻力。二是必须强化城乡规划的综合调控作用，坚持城乡协调发展，加快推进城镇化进程。城镇规划一定要有超前的意识，要不断提高城镇规划、建设、管理的水平，要更新规划观念，增强市场意识，改进规划管理方式；要充分考虑和尊重城镇的个性条件，在民族特色、地域特色和时代特色上做文章，努力营造富有特色的现代城镇风貌。三是抓住机遇，加快城镇基础设施建设，改善城镇生态环境，提高发展质量。对供水、供气、公交、垃圾处理、环境保护等公用事业，实行“谁投资、谁受益”的政策，通过多渠道争投资，积极吸纳民间资本投资城镇化基础设施建设，尽快把城镇建设转为农牧区商品生产、交换和劳动力就业的基地，发挥其活跃城乡经济、促进商品流通和增加农牧民收入的作用，充分激活农村发展活力。
作者：张金华 单位：黔南民族职业技术学院
（六）
一、农村社会全面进步存在的问题
1、人口方面
就我国人口来说，农村占有的比例较高，且我国人口每年都增长很快，这样就使得我国人均生产指数在国际上排名极其靠后，同时人均纯收入也逐年递减；另外，伴随着人口的逐渐增长，人均环境压力也日益增大，这些都严重影响了我国农村的全面进步。
2、资源方面
我国目前存在着资源短缺却浪费严重的问题。从建国至今，人均耕地面积呈现逐年递减的趋势，而据有关文献研究，这个趋势将会一直持续到2030年。另外，伴随人口增长，我国的人均水资源也是一年比一年下降。与此同时，森林资源作为我国的一个重要资源，其覆盖率标志着一个国家的整体生态性能，而就这个指标来说，我国远远不到国际平均标准30%。
3、生态环境方面
据我国遥感数据显示，我国每年水土流失大量国土面积，这个值约占世界总量的两成，而水土流失致使大量的肥料养分也跟着消失。另外，我国的土地沙漠化日趋严重，每年以惊人的速度扩展。同时，管理不善让大量的草场出现退化的现象，水质、耕田的污染也阻碍了农村进步的脚步。
4、农民负担方面
近年来，伴随各种农村减负措施的不断出台，农民负担与上个世纪相比，已经有了很大改善，但是在各地因农村负担过重引起的上访问题还是频频发生，严重影响了农村的稳定工作。
5、农民对工业化贡献结果方面
实践表明，农村为当今工业的发展做出了巨大的贡献，不仅为工业的发展提供了原材料，还提供了劳动力与资金，然而，与其他国家相比，中国工业的资金积累阶段相当漫长，致使农民收到工业发展的利益需要更长的阶段，而因价值不能及时补偿，致使很多农村不能拿出更多的收入支持社会的其他事业。
6、国家对农村社会事业投入方面
就目前来说，国家对各地的事业投入方面不是很均衡，致使很多地方的各项事业难以与农村经济发展保持同步。(1）对科研单位拨款不
足，至少诸多科研项目因资金不足难以与时俱进；(2）很多地方的教育经费不足，致使农村很多子女因经费短缺而中止学业。而教育水平跟不上就让很多适龄的农村劳动力文化水平不高，致使不能应用先进的科学技术发展农村，也就难以让农村得到更好的发展；(3）很多地方的卫生经费不足，致使农村看病难、不看病的事情较为常见；(4）经济跟不上，农村的文化消费方面也相对落后，致使农村的精神文明发展也跟不上经济发展的脚步。
7、贫富差距方面
近年来，贫富差距悬殊在城市与农村中也较为明显。而因为在这些富人中，有一部分人是通过不合法的手段暴富，致使很多人心理上不能接受，进而对社会的公平公正也产生了怀疑。
8、社会结构方面
就目前来说，我国社会结构调整也需要加快脚步，人口的总体文化水平不高，劳动者素质有待提高。而在当今经济飞速发展的情况下，若素质达不到一定水平，显然不能与经济保持同步。另外，还有很多地区的城市化水平不高，致使经济发展的脚步受到阻碍。
9、社会风气方面
当前社会上还存在社会价值标准没有明确化、社会风气腐败、治安不稳、腐败频现的现象，对农村的社会稳定造成极大影响。
二、推动农村经济发展与社会全面进步的途径
1、调整发展观点，采取合适的发展战略
国家应该采取合理的发展战略与措施促进农村经济与社会发展，同时选择合适的评价标准，用来评价当地领导干部的政绩，转变当前某些地方重经济轻社会的片面选择，促进经济与社会的协调发展与全面进步。
2、创新制度，加快社会转型
应该创新相关制度，充分利用现有资源合理配置；同时将封闭的城乡体制打破，建立创新的就业新机制；改进传统守旧的管理理念，在政策上对农村的各个薄弱环节加以扶持，从促发展、助教育、学科技、重保障几个环节入手，在不断推进农村经济发展的情况下，也实现其社会全面进步。
3、建立集约型经济体系，做好环境保护工作
结合我国实际，采用相应的集约化技术，建立集约型的经济体系；同时，保护环境，采用相应的清洁型技术与无污染技术，将农村的经济发展与节约资源以及保护环境协调起来。
4、加强法制与民主建设，保障社会稳定
通过一些文艺演出中通俗易懂的语言，让农民了解爱国主义、集体主义以及社会主义思想，进一步实现对其的素质教育，进而让社会风气在潜移默化中得以匡正。同时对各种社会腐败现象要严厉打击，同时配合彻底的整治，进而将丑恶现象清除。另外，要不断加强民主建设，进一步维护社会稳定工作。
5、控制人口数量，提高人口素质
要充分利用现有的农村劳动力资源，进而推动农村的城市化脚步。
三、结语
总之，新时代的新农村，不仅是经济发展的新农村，更是社会进步、健康发展的新农村，应该把建设农村的全面进步作为当前的一项重要举措来加以实行，从而实现农村经济发展与社会全面进步的并驾齐驱。
作者：徐莉 单位：山东诸城市人民政府龙都街道办事处
