【摘要】文章阐述了俄罗斯学生安全教育的背景和目标，介绍了俄罗斯学生安全教育的课程安排，主要包括课程设置和其他活动安排；分析了俄罗斯中小学安全教育课程特点，探讨了俄罗斯中小学安全教育对中国学校的启示。认为，我们应整合多种资源，加大政府投入，形成学科课程与活动课程相结合的安全教育课程体系，切实促进我国中小学安全教育的全面发展。
【关键词】俄罗斯；中小学；安全教育课程；启示
安全教育关系到中小学生的人身安全，是中小学生的重要教育内容，日益受到世界各国的密切重视和高度关注。俄罗斯作为最早注重中小学安全教育并付诸实践的国家之一，将安全教育纳入正式课程，并将理论结合实际，目前已形成了较为完善的课程体系，为我国中小学安全教育提供了参考。
一、俄罗斯学生安全教育的背景和目标
1、中小学安全教育纳入课程体系
20世纪90年代初，苏联解体，社会急剧转型，中小学生犯罪率上升，严重威胁社会秩序与生命安全。20世纪90年代中期，儿童和青少年身体健康状况不达标，交通事故频发致使儿童死亡率增高，俄政府意识到安全教育的重要性。[1]1991年，俄联邦教育部通过了《253号决议》，规定从1991年9月1日起，“在基础教育阶段的二年级、三年级、六年级、七年级、十年级和十一年级开设安全教育课程，对中小学生进行专门的、正规的、系统的安全教育。”[2]1994年俄政府决定在1-11年级开设生命安全基础课程。2003年，《俄罗斯普通教育国家标准》修订后将生命安全基础知识课程作为必修课程，生命安全教育被正式纳入国家课程体系之中。
2、俄罗斯学生安全教育的目标
俄罗斯小学《生命安全基础》（ОсноваБезопасностижизнедеятельности）课程的教学目标有以下几方面：第一，发展有关健康生活方式的知识，面对危险和紧急情况发生时做出正确的行为；第二，良好习惯的养成，培养健康的生活方式；第三，培养对个人安全的责任感，对个人健康和生活的价值观；第四，掌握预见潜在危险的技能，并在事故发生时采取正确行动，使用医疗援助，为受害者提供急救。[3]中学阶段在此基础上稍作增加：一是培养对人类生命和健康的宝贵态度，尊重俄罗斯遗产及其国家象征意义，爱国主义和保卫祖国的责任感；二是增加国防与军事基础知识，包括服兵役期间的基础知识，培养公民在服兵役期间所必需的个人素质（情绪稳定，勇气，果断，超负荷准备）等的发展。[4]并针对每个阶段设立了教育计划与内容的最低要求。
二、俄罗斯学生安全教育的课程安排
1、课程设置
（1）课程内容与课时设置。1-11年级的学生按照循序渐进的原则开展课堂教学，学习内容逐步深入与广泛。1-4年级：主要学习潜伏于住所中的危险；学校中的安全措施、城市中的危险因素；自然环境与安全。1年级的生命安全基础知识课程主要包括安全街道意外、水中安全、室内安全、实践课等五个方面的知识。4年级的课程还增加了医疗基础知识，一共包括十个方面的安全知识。5-9年级：包括个人安全；户外活动安全；恐怖主义威胁下的自身安全；自然、人为和社会性紧急情况下的安全；保护俄罗斯联邦人民免受紧急情况的影响；打击恐怖主义和贩毒活动；健康的生活方式；不良习惯；性别与家庭教育；医学知识基础；紧急情况的急救与大规模病变的急救十个专题。10-11年级：这一阶段的学习更加深入，借助“公民”的身份将安全教育上升到了国家与民族层面，相较于5-9年级，更多强调了爱国主义与民族主义。这一阶段的主要学习内容包括：个人安全；紧急情况下的人身安全；军事威胁与国土安全；俄罗斯联邦法律及公民责任、义务；打击恐怖主义；健康的生活方式及其组成部分；道德与健康；医学知识和预防传染病的基础知识；紧急情况的急救；民防与国家防务；俄罗斯联邦武装部队与军事；征兵；服兵役；士兵；军事人员的日常生活等。（2）教材内容设置。[7]以A.T.Smirnova编辑的10年级普通教育机构学生的教科书为例，该书由Москва«Просвещение»出版社于2007年根据教育部下发关于生命安全基础教育的命令编撰而成，为10年级学生提供系统的安全教育。教材分为3个模块：个人、社会和国家安全的基础，医学知识和健康生活方式的基础以及确保国家军事安全。三个大模块下又分为6节16章，分别是综合安全基础知识、保护人民免受紧急情况的影响、健康生活方式的基础知识、医学知识和预防传染病的基础知识、国防基础知识以及兵役基础知识。教材每章节内容都包括对内容的概述、“警告”（对于错误行为的警示）、结论、问题、任务以及补充材料六个部分，最终使学生通过自身积极的思考掌握该章节内容。
2、其他活动的开展
除了课堂上进行的生命安全教育，学校还为10年级提供训练营（40小时），在此期间，学生可以加强和提高他们在军事训练（战斗，消防和战术训练）基础知识方面的知识和技能，以及了解军人的生活。同时，生命安全教育为女孩传授的知识略有不同，有一部分专门为10-11年级女孩进行的医学知识和健康生活方式教育，两个年级略有不同。10年级包括：健康生活方式的基础知识（女性生殖健康、两性关系主要传染病、急救等）、医学知识和急救的基础知识（主要传染病与非主要传染病、预防传染病的健康生活方式、等）。在此基础上，11年级增加了妇女的地位和作用、女性生殖系统、父母健康对婴儿的影响、婚姻生活、怀孕、父母的权利和义务、婴儿护理等专题，教授女孩们保护自己的知识，并让她们感受到自己的责任与义务。除在中小学校开设生命安全基础知识课程外，学校还组织专门的课外安全教育实践活动。联邦境内许多城市还设有一些防火灾宣传中心或机构，为学生进行安全培训，提供安全实践活动。如有40年历史的巴什基尔市防火安全与社会关系中心，借助其馆内俄罗斯最大规模的防火安全展览馆，为中小学生宣传防火知识，推广防火经验。同时，还有多种途径宣传安全知识，其内容丰富、实用性强，以便捷的在线学习方式培养学生的安全意识及基本技能。
三、俄罗斯中小学安全教育的特点
1、以多种方式开展
俄罗斯的安全教育采取了多种方式展开教学，充分利用各种资源，从理论和实践两方面推进安全教育，从行为和意识多方面强化学生的安全观念。有一些专业和学校的班组团体共同负责基础教育阶段学生的安全教育，如每年俄罗斯教育与科学部都协同俄罗斯乌德穆尔特共和国紧急情况总局一起举办消防主题的儿童创作比赛、夏令营防火工作组织竞赛、少年安全人才节。还组织地区和跨地区“少年救援员”野外训练营，定期举办少年消防队消防应用运动会，培养学生的实用安全生活技能，并且对消防救援工作更加尊重。
2、法律保障
俄联邦开始在学校开设《生命安全基础知识课程》，实施正规的学校安全教育之后，政府出台了一系列相关规定，系统实施安全教育。如俄罗斯联邦教育部令《国立普通学校开设新课程<生命安全基础知识>》（1991年）、联邦普通与职业教育部颁布的《国立普通教育机构中<生命安全基础知识>课程大纲》（1994年）等。1997年、2002-2003年、2004年俄罗斯三次颁发的《俄罗斯普通教育国家标准》中论证了安全教育作为必修课程的必要性，并规定了各个年级实施该课程的内容、学时及考核内容。有关安全教育政策的相关文件已经形成法规系统，这些文件为中小学生安全教育的实施提供了有利的法律保障。
3、一贯式逐步递进
俄罗斯的生命安全教育课程作为一门必修课程，要求所有学生都要学习，且从1-11年级，每个年级都有相应的课程计划和课程大纲，对于每学年的学习内容也有较为详细的专题计划，根据不同年龄的不同学生拟定不同的教学内容，其教育教学方式是由浅入深、层层递进的，不仅契合学生身心发展规律，内容编排也足够吸引学生注意与兴趣，值得我们借鉴。
四、俄罗斯中小学安全教育对中国学校的启示
1、整合多种资源
我国一般认为学生的首要任务是完成学业，传授知识是学校、老师的主要责任，这一认识导致了我国青少年“高分低能”现象的出现。学生的教育不能仅仅依靠学校，而是应该通过多方面共同努力，如社区、家庭等，全方位、多方面的对学生展开教育。安全教育要将狭义的人身安全观转变为广义的社会安全观，不仅要保障学生作为个体的健康与安全，如生活方式问题、安全防范问题，还应当培养国防教育、爱国主义教育、责任感教育等，应从多个角度来理解生命安全教育的真正含义，整合多种教育资源，促进安全教育的全面性。
2、加大政府投入
尽管我国大力推行“素质教育”，但我国政府对中小学安全教育的重视程度尚显不够。政府对中小学安全教育的人力、物力与财力投入不足，法律制度方面也有所欠缺，仅在一些教育法以及《中小学公共安全教育指导纲要》等法律规定了如何保护中小学生的安全或伤害未成年者的处罚条例，未能从学生角度出发规定如何开展中小学安全教育。借鉴俄罗斯的中小学安全教育，一方面政府与主管部门要加大中小学安全教育相关的人力、物力与财力投入，另一方面，政府还需要出台更具针对性的法律规章或制度、课程计划和大纲等予以支撑，规定安全课程应当如何开展，加大安全教育的政策、财政、人员保障。
3、形成完整体系
学生生活在一个复杂的社会环境中，暴力、疾病、自然灾害、意外事故等都时有发生，且当下我国青少年体质堪忧，近视率高和营养不良、过度肥胖、网瘾等问题严重。我国整体而言对于安全教育问题思想认识不到位，虽然出台了《安全教育》等教科书，却没有形成专门的课程或学科，更没有教师来系统地讲授安全知识。当下不少学校仅将安全教育作为校本课程，请相关专家开展讲座，或由班主任组织班会，偶尔开展防火演练或地震求生演习等活动，安全教育流于形式。我国应当借鉴俄罗斯的安全教育经验，为中小学生创造良好的安全教育条件，形成入学起全面一贯的完整教育体系，指导学生健康生活，促进青少年的身心健康发展。
作者:杨依侬 单位:上海师范大学
