制度改革工作经验总结范文1
一组数据足以表明：引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站，新开工军民融合、科技创新等项目，总投资超过3000亿元，生物医药、航空航天、轨道交通等新兴产业保持两位数增长……2016年是全面创新改革试验起步之年，记者从成都市发改委获悉，第一年的创新改革试验中，成都市硕果累累，其中在科技创新领域，改革激发的活力进一步凸显，2016年，全社会研发投入增长12.7%，发明专利申请量突破3.9万件、增长32.59%，每万人发明专利拥有量达15.8件，新增科技型企业1.2万家。
新增科技型企业1.2万家
成都市实行倒排工期、挂图作战，3次“点面结合”式督查，一项项年度工作得以落地见实：2016年度实施计划的185项工作任务中，29项保障任务全部完成，156项专项任务完成149项。 2016年10月，首届全面创新改革试验高峰会议在成都举办
2016年，成都市制定了促进科技成果转移转化的“成都新十条”和“军民融合十条”等政策，在全国率先探索出“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果权属改革模式，军民两用技术联盟股权合作新机制等军民融合发展路径。人才、项目、投资等生产要素向“两个通道”加速聚集――引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站;新开工军民融合、科技创新要素保障类重大项目共55个，总投资超过3000亿元。新型现代产业体系加快构建，生物医药、航空航天、轨道交通、新材料等新兴产业保持两位数增长，战略性新兴产业和先进制造业产值占工业总产值比重74%。
国家自主创新示范区加快落实“6+4”先行先试政策，成都科学城引进中科院成都科学研究中心等10个校院地合作项目，郫都区、中国电信（成都）、四川大学获批全国首批双创示范基地。菁蓉汇、创交会两个创新创业平台走进韩国、以色列，国际知名度日益响亮。
成都市出台了“人才新政十条”，加快筹建“1+N”知识产权交易平台，加快构建多层次资本市场体系，获批国家跨境电子商务综合试验区和内陆自贸区。2017年1月10日，成都知识产权审判庭已揭牌成立，确定了“先设法庭、后设法院”的工作思路，为争取设立成都知识产权法院创造条件。
另外，成都市全面新改革试验成效得到各方面的高度认可。2016年10月，在国家全面创新改革试验周年之际，成都承办了首届全面创新改革试验高峰会议，与会领导对四川和成都全面创新改革试验给予高度肯定，评价“四川和成都的全面创新改革在各方面都是全面首屈一指的”。
推进“一号工程”走向纵深
为进一步加大成都市全创改革的力度和加快构建城市转型发展的新动力，成都市将围绕中央和四川省委的决策部署，坚定按照成都市委12345总体思路，从全面展开到攻坚克难重点突破，推进全面创新改革试验“一号工程”走向纵深。主要体现在以下三个方面：
第一，紧紧围绕中央和四川省委的工作思路，确定重点着力的方向，2017年初国家发展改革委在总结全面创新改革事业2016年工作思路时提出了2017年的工作思路，包括以下主要内容：一是重点推动上海、北京、广东、四川四个区域率先走出创新转型的新路子，实例总结一批创新驱动的引擎，发挥带动示范引领作用。二是确定国家授权和地方自行探索的改革思路，在八个试验区分两批探索形成60项左右的改革经验，复制推广一批重大的改革举措。三是对推进全面创新改革试验成效明显的地方，给予项目、资金、政策等倾斜和支持，推动形成主动作为的良好局面。四川省委书记王东明在2017年四川省委经济工作会议上要求扎实抓好全面创新改革试验，加快培育经济发展的新引擎，按照三年基本完成改革事业任务的总体部署，继续抓好九张清单落地落实，加快推进30项改革任务，形成规范一批经验成果，为转型发展注入新的动力，并且强调了今年全创工作的方向，是打通军民融合、科技与金融结合的三个通道。夯实三个支撑，就是创新平台的支撑，创新产业的支撑和创新人才的支撑，这些都将作为成都市今年工作的着力方向。
第二，紧紧围绕打通“两个通道”，加大改革探索的力度。2017年在打通政产学研和军民深度融合“两个通道”的关键环节更加注重破除体制机制障碍，更加注重金融与科技融合的发展，更加注重改革的系统性协同性，从五个方面进行深化，争取多出成果，出经验，出模式。
第三，抓好改革方面的复制推广和总结提炼。可复制可推广的经验是全面创新改革试验的重要成果形式，2月4号国家科改领导小组审定了27条经验，总共保留了26条，成都8条，现在已完成了国家部委的汇签，国家发改委、科技部将以正式上报党中央，将积极承接落实好国家经验在全市的复制推广，加强对其他先进改革经验的学习和借鉴，进一步规范成都市的经验形式，丰富内容，明确步骤，提升价值，让成都的经验、亮点更突出，操作性更强。同时，并就最新的工作及时提炼总结上报，争取多为国家改革提供成都经验，2017年成都市发改委将继续推动成都市全面创新改革事业工作走在全省全国的前列。
2017定为成都全创“攻坚年”
近期召开的成都市全面创新改革试验工作领导小组召开第三次会议指出，系统推进全面创新改革试验，是党中央的重大战略部署。作为四川省“一号工程”，系统推进全面创新改革，也是成都市加快转型发展、建设国家中心城市的现实动力。成都市各级各部门按照中央决策部署和四川省委、成都市委工作要求，进一步提高认识，全面展开、纵深推进全面创新改革试验，把2017年确定为成都市全面创新改革“攻坚年”，确保多出成果、多出经验、多出模式，真正让创新成为经济转型升级的强大动力，助推国家中心城市建设。
在成都全创的“攻坚年”主要强化了以下五个方面的工作： 一要强化机制创新，实现“两个通道”建设新突破。必须在打通“两个通道”上持续发力、趟出新路，通过探索出更多类似科技成果“三权”改革那样的成功经验，先行先试，抢占创新改革制高点。
二要强化载体建设，树立创新发展新标杆。高新区国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划“三大抓手”，是全市推进全面创新改革的主战场，是集聚创新资源要素、实现创新成果转化、引领创新转型发展的重要载体，必须乘势而上、加快推进，全力打造成为极具吸引力和影响力的成都创新品牌。各区（市）县要围绕创新主线，加强载体建设，推动多点竞相发展。
三要强化服务保障，培育创新生态新优势。要培育良好创新生态，围绕激励创新主体完善金融、税收、价格、知识产权等管理政策，完善科技创新成果转化全过程服务生态链，推动各类科技创新资源相互促进，产生聚变效应，实现科技与经济结合、科技与金融结合，形成人才聚集“潮涌”效应。
四要强化区域联动，构建协同创新新格局。要切实肩负首位城市责任，全力打造成德绵协同创新共同体，以推进区域协同创新为重点，推动成都平原经济区一体化发展，在创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动方面取得实质性进展;要进一步解放思想、整合资源，统筹推动全域成都范围内联动创新，加大成都市改革创新力度。
五要强化督促落实，开创全创工作新局面。各级各部门担当作为，按照既定任务目标和工作分工，绑定责任、狠抓落实，紧盯时间节点、责任清单，以项目化方式推动工作落地落实;要进一步完善任务清单、做好经验推广、严格督促检查、加强新闻宣传报道。
五个方面争取多出成果
记者从成都市发改委获悉，今年将在打通政产学研用和军民深度融合“两个通道”的关键环节更加注重破除体制机制障碍，更加注重金融与科技融合的发展，更加注重改革的系y性协同性，在五个方面争取多出成果、出经验、出模式。
在深化军民融合方面，记者了解到，将积极落实“军民融合十条”，全面探索和寻找新的突破点。主动配合省上积极争取国家军民融合创新示范区，着力搭建军民融合产品技术展示交易平台，重点在技术创新、生产、转化和出口四个方面探索体制机制创新。深化与十大军工集团的合作，推动军民融合企业资本证券化，聚集军民融合创新发展要素。
在深化科技成果混合所有制改革方面，将推动在成都高校、科研院所开展职务科技成果混合所有制的改革，重点是在改革的增量上实施科技成果所有权改革和早确权早分割共享制，同时扩大在不同类型院校、科研院所开展实业，进一步总结经验，鼓励促进科技人员创造和转化科技成果的积极性。
在创新创业孵化服务升级方面，今年将重点放在围绕创新创业企业的需求和构建创新链的生态需求，推动服务保障的创新。建立公共技术研发平台，生产服务配套平台以及人才、金融、法务、会计、知识产权和标准等专业化、集约化的服务平台。
在深化双创基地建设协同发展方面，下一步将重点抓高校、地方、企业三类示范基地的跨界协同，从创新双创成果的孵化机制和利益共享机制两个方面，实现示范基地的共建共享，促进示范基地融合发展，争取多出模式。
制度改革工作经验总结范文2
4月11日至12日，中纤局召开2013年全国专业纤检机构棉花质量检验体制改革工作会议，中国纤维检验局局长张克才出席会议并作重要讲话，总工程师徐水波在会上作棉花质检体制改革工作报告，湖南省质监局副局长徐新楚到会致辞。来自全国棉花产销地20个省、自治区、直辖市，88家机构的代表参加了会议。
张克才在讲话中首先明确了本次会议目的，是在中纤局新的三定方案已经实施的背景下，尤其是上年度改革推行工作取得显著成绩的情况下，通过会议形式把大家召集起来总结经验，分析问题，对继续深化改革十分必要。随后从五个方面对本年度棉花质量检验体制改革工作取得的成绩给予了肯定：一是基本实现了仪器化公证检验全面覆盖的目标；二是中国特色棉花仪器化检测体系基本成熟，检验能力能够满足市场化要求；三是公证检验有效性显著提高；四是新标准顺利即将实施；五是棉花加工业规模化、产业化程度进一步提高。
张克才通过分析四个方面关系，深刻剖析当前棉花质检体制改革面临的形势。一是棉花质检体制改革与棉花流通体制改革的关系；二是棉花质检体制改革与提升棉花质量的关系；三是棉花质检体制改革与促进产业经济、地方经济发展的关系；四是棉花质检体制改革与贯彻落实十精神、总局质量方针的关系。最后，从诚信、创新、规范、工作质量、行风要求、能力建设六个方面，对新年度改革工作提出了具体要求。
徐水波从公证检验数量、服务宏观调控、检测技术体系、标准改革、公检工作质量、技术援疆、HVI维保系统、政策协调等十个方面，全面总结了2012年度棉花质量检验体制改革取得的成就；提出了当前棉花质检体制改革和棉花仪器化公证检验工作中存在的问题，深入分析了2013年度的棉花形势对新年度棉花质检体制改革和棉花公证检验工作产生的重要影响；针对2013年棉花质量检验体制改革、仪器化公证检验、HVI维保体系建设等工作提出九项具体措施。
会议期间，与会代表围绕张克才的讲话精神和徐水波的工作报告，从宣贯推行GB1103棉花新标准、加强纤检机构诚信体系建设、提升公证检验工作质量、强化纤维系统队伍建设等方面进行了认真的交流讨论。（来源：中纤局）
制度改革工作经验总结范文3
在全市上下深入学习实践科学发展观，市级林改验收工作完成近半之时，经市林改领导小组决定，召开这次阶段性工作会议。主要目的是进一步统一思想认识，强化责任，做好市级检查验收工作，分析存在问题，切实抓好整改落实，扎实做好集体林权制度主体改革各项扫尾工作。在听取各县区情况汇报的基础上，我讲二点意见。
一、上半年工作的简要回顾
在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅等部门的大力关心支持下，我们在林改工作中认真落实“省市统一指挥、县区直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门指导服务”的工作机制，坚持“高位强势推进，重心下移，打牢基础”的主体改革思路，强化组织领导、宣传培训、方案制订、纠纷调处、确权发证、管理创新、后勤保障、督察指导八个方面的工作，强势推进我市深化集体林权制度改革。截止2009年5月31日，全市已完成了141个乡镇、22593个村民小组的集体林权制度主体改革外业勘测任务，分别占全市涉及林改任务乡镇、村民小组总数的98.60%、92.65%;确权面积1226.72万亩，占全市集体林地面积1314.47万亩的93.32%;已确权到户65.6888万户，确权宗地154.0445万宗，平均宗地面积7.96亩;已完成输机128.3293万宗，占确权宗地总数的83.31%;受理纠纷3461起，调处3372起，调处率为97.43%;累计投入林改工作经费7966.524万元。完成了对5个县的市级检查验收，占全市总任务的45%。
根据市委市政府和省林改领导小组的安排和要求，今年8月底必须完成深化集体林权制度主体改革工作，同时启动配套改革工作的总体要求，今年上半年，各县区认真落实今年1月水富林改验收工作会议、2月28号林改暨林业局长会议精神，组织开展了回头看，查缺补漏和县级自查验收等工作，全市基本完成了主体改革工作，整改工作正在紧张进行，质量有了进一步提高;市林改办积极筹备，精心组织，认真培训，统筹安排，把林改检查验收工作作为重点来抓，取得了阶段性的成果。
(一)及时启动了市级验收。
去年林改电视电话会议明确提出2008年底基本完成主体改革任务的要求后，各县加大了工作力度，水富县于2008年底率先提出验收申请。市林改办根据市林改领导小组的统一安排部署，拟定了验收方案，进行了样本抽取，从市林业局机关、各科室站所抽出50余名工程技术人员组成检查验收组，对检查验收中要熟悉和掌握的有关法律法规、政策文件、技术操作规程、《林权管理地理信息系统》、档案创建与收集等，进行集中学习和培训，针对《检查验收办法》中所设置的考核评分内容进行讨论，明确了检查验收中须把握的重点、要达到的深度，需把握的尺度;并分别从十个县区抽调了一名业务分管领导和一名技术负责人，通过再次培训后，参与水富深化集体林权制度主体改革的检查工作，在对水富县深化集体林权制度主体改革工作进行了市级验收的基础上，市林改领导小组于1月13日在水富召开了“××市深化集体林权制度主体改革检查验收工作会议”，标志着我市深化集体林权制度主体改革检查验收工作正式启动。
(二)以检查验收促整改，主体改革质量有了进一步提高。
继水富验收之后，4至5月，市林改领导小组集中技术力量、集中优势兵力，在市级相关部门的共同参与下，对彝良、绥江、巧家、盐津四县进行了验收，除彝良县需进行较大整改后复查之外，其余三县一次通过了验收。通过随机抽样进行的定性定量检查分析，找准了林改工作中的薄弱环节及存在的问题和差距，提出了具有可操作性的整改措施和建议。从上午各县的汇报情况看，各县对检查组提出的问题都高度重视，进行了专题研究，就整改工作进行了全面安排部署。拟定了具体的整改方案，落实了专项经费，组织队伍开展整改，各项整改完善工作正在紧张有序地进行。从对水富县整改情况的复查结果看，各种存在问题得到了有效的整改，主体改革质量有了进一步提高。
通过水富的验收工作，对各县的触动很大，一些以前没有引起重视的环节得到了重视。特别是2月28号全市林改暨林业局长会上，明确了验收时间表，各级各部门积极行动起来，进行倒计时安排，加大了工作力度。一是各县区积极自查和整改。开展了村村见面的自检自查、交叉检查和“回头看”，对一些被平时忽视的细节，进行了查缺补漏。二是市县林改办加大了督查指导的力度。市局挂钩联系各县区的督查组均到县开展了督查指导工作;三是加大了热点难点纠纷的调处力度。在林业、司法、民政、地方政府的共同参与下，密切协作，加大了林权纠纷调处工作力度，一些久拖未决的、涉及县与县、县与林场的林权纠纷(争议)调处有了实质性进展。四是林改档案的收集整理有了进一步规范。各县区相互交流学习，取长补短，不断完善和规范林改档案。通过各县区的自查、整改，主体改革质量有了进一步提高。
(三)验收情况的基本估价。
从水富县开始，我们采取大兵团打歼灭战的方式进行市级验收，目的在于统一标准，统一方法，缩短时间。对五个县的检查验收是认真的，是客观公正的，达到了以验收促整改的目的，形成了一套完整的检查验收制度体系。
从五个县的验收结果看，各县始终把深化集体林权制度主体改革工作作为全县的重要工作来抓，作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来落实，作为衡量各级党委、政府执政能力的重要标准来检验，形成了县、乡、村三级书记抓林改的格局。结合实际，层层建立领导分片和部门挂钩联系制，形成了各具特色的考核奖惩、质量评价、责任追究、督促检查、技术指导、资金管理、双向承包等工作机制和激励机制，基本做到了组织领导、机构落实、人员、经费、技术服务到位;坚持规范操作，基本做到了“人、地、证”相符，“图、表、册”一致。面积确权率、确权到户率、宗地合格率、档案合格率、群从满意率等指标均达到了《检查验收办法》要求，通过检查，我们认为：各级党委政府是高度重视的，林业部门是全力以赴的，各项准备是基本充分的，工作是基本到位的，成绩是突出的，成效是显著的。
(四)存在的问题和不足
在看到成绩的同时，我们也不能忽视工作中存在的问题和不足：
1、对政策的理解和执行有不到位的地方。对改革范围，改革目的(明晰产权、放活经营、提升效益)的理解仍有不到位的地方。在《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见》(云办发〔2007〕20号)、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号)出台后，仍有只对集体人工商品林及宜林荒山进行改革的情况，试点阶段的乡镇也没有及时进行纠偏。对均山、均股、均利三种确权方式适用的条件理解不够，把握不准。图省事，把集体统管山简单地以‘均股’的方式确权到户，没有向群众讲清楚三种确权方式的利弊关系，没有依法经本集体经济组织成员同意，就以‘均股、均利’的形式落实集体统管山的产权，没有把“均山”作为主要(第一)的确权到户方式进行确权。
2、部分村组《方案》不具针对性。关于方案，历次会上都在强调，采取印发“范本”、领导带头拟《方案》等很多措施来加以规范，但仍然是问题最多的地方。主要表现在：一是一些方案过于简单。基本内容不全，村情、组情、林情、民意等基本情况不清;二是改革措施不具体。没有针对不同的林权类型提出具体的改革措施，泛泛而谈，缺乏针对性;三是没有认真审核就批复。在一些方案中，存在数据矛盾、无中生有、逻辑错误、甚至违背政策原则的情况;四是缺少民主决策的重要依据。
3、集体统管山、乡、村、组林场改革不彻底，相关合同、协议不规范。一是确权方式上，本应以“均山到户”为主，结果大多数搞成了以“均股、均利”为主要形式，没有以“均山”的形式实现初始产权分配，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，导致确权到户率低。二是缺少重要支撑要件。均股、均利中缺少必要的合同、协议等重要支撑要件，即使有、也不规范完善。
4、外勘技术不规范，新老林改软件对接存在差异。存在部分宗地面积达不到精度要求或出现整移，宗地信息因子填写错误，四至描述颠倒、含糊，林种、树种界定不准确等情况;新老林改软件对接存在差异。通过新老两个系统的对接，也检验出原有基础工作的精细与粗糙，有些就对接不了，出现林权证附图整移的情况，需要补充大量的基础材料，有的需要推倒重来。新的林改软件使用中，也反映出一些林改队员对新的林改软件系统研究不透、请教不够、运用不熟的问题，因此，在输机录入方面，一些县欠帐较大。
5、档案材料内容错漏，归类不清、管理混乱。有的反复涂改、补充，缺乏真实性，形式与内容不统一、不完整，材料之间相互矛盾，档案分类错误，大多数县两套档案未齐全。
6、纠纷调处不彻底。在纠纷调处上，缺乏深入细致的思想政治工作，总是搞领导说了算，没有从根本上解决林权纠纷。在国家与集体之间的林权纠纷问题上，总是一味追求国家应让利于民，不考虑林业的相关法律、法规和政策，不尊重历史，不尊重事实，造成国有林地流失。从近期统计报表数据看，全市纠纷排查总数呈下降趋势，减少了一百多起，这些纠纷总数是如何减少的，需进一步查明原因，是原来统计错误、确实没有?是怕麻烦、图省事而隐报瞒报?还是调解了，而当时没有形成相关的记录资料而人为省去了。凡是调解过的林权林界纠纷，必须记录在案，做到有据可查，不能给今后的配套改革工作留下隐患。
上述问题的存在，有其客观上的困难和因素，也有主观上的原因，各级各部门要认真研究，必须采取针对性措施，着力加以解决。
二、下半年工作要求
深化集体林权制度主体改革在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地承包经营权交给农民，使农民不仅具有经营的主体地位，而且享有对林木的所有权、处置权、收益权，这项改革旨在建立一个适应社会主义市场经济要求，既能够兴林，又能够富民的林业经营体制，形成林业发展的组织机制，从而带动林业的大发展和农民收入的大幅度提高。主体改革阶段工作效果的好坏、工作质量的高低，关系到配套改革的推进和林区社会的稳定。因此，各级林业部门，要以高度负责的态度，扎实严谨的作风，精益求精的要求，认真开展好各项工作。
(一)突出主体改革验收重点，力争在7月底全面完成。
按照2月28日林改暨林业局长会提出的7月底前完成市级验收的总体要求，当前的市级验收任务还很重，接下的三个月，仍是以林改验收为重点。要按照2月28日会上明确的时间、顺序，组织开展好剩下的大关、永善等6个县的检查验收工作，力争7月底前全面完成市级检查验收，8月份提请省级检查。还没有验收的6个县区，一是务必在确保质量的前提下加快内外业工作进度，做好自检自查;二是按时提交验收申请和自查验收报告，提交的报告必须是以林改领导小组的名义上报，自查验收报告中，必须按要求准确提供能够抽样的基础数据;三是必须做好相关汇报材料、配合人员、车辆等准备，确保能在较快的时间内，完成市级的检查验收。
(二)抓住整改完善这个关键环节，做好省级验收相关准备工作。
按照省里面的安排，将在8月份对我市进行抽查，我们无法控制抽哪几个县区，因此，每一个县区都必须做好迎接省上检查的各项准备，切实抓好整改完善这个关键环节。已经验收了的县和即将验收的县区，要对照前面提到的、市级检查验收中发现的带共性的问题，认真对照梳理，要对检查组在各县、各乡镇指出的，以及检查组没有提到，而自己已经发现了的存在问题进行认真分析，拟定切实可行的整改完善方案，切实抓好整改落实。对此，各级党委、政府要高度重视，继续加强对整改完善工作的组织领导，继续把集体林权制度主体改革完善工作作为“一把手”工程来抓，进行专题研究，确保队伍不散、力度不减、热度不降，集中精力，限期整改完善;林业部门要把整改完善工作作为当前的头等大事来抓，力戒盲目自满、自以为好、侥幸过关的心理，克服松劲、厌战情绪，增强紧迫感和危机感，切实把整改完善工作做得更细、更扎实、更充分一些。
(三)积极稳妥地抓好林权证发证工作。
《林权证》是保护林权所有者产权的法律凭据，是办理林木采伐、林地林木流转、抵押贷款、纠纷调处等的重要依据。发给林农一本经营主体明确、责权利清晰、四权到位、经得起时间和历史检验、群众满意、放心的《林权证》，是主体改革成功与否的重要标志。为发好这样一本证，我们投入了大量的人力、物力和财力，做了2年多的基础性工作。打证发证就是将勘测资料转化成为法定成果的过程，必须严肃认真、慎之又慎地把好‘打证、发证’这道关，否则，将前功尽弃。一是必须对内外业输机材料进行认真审核校对，确保宗地数据、宗地信息准确无误，做到人、地、证一致，图、表、册相符;二是做好登记申请材料的收集整理，确保内容规范齐全;三做好发证前的法定公示。平常我们所讲的“三榜”公示，其公示阶段、公示的内容和时间一般是：“一榜”，是将林改前的林权摸底情况予以公示，公示期为7天;“二榜”，是按讨论通过的《林改方案》勘界后，对勘测的林权结果予以公示，公示期为7天;“三榜”，是县级以上林业行政主管部门，依法履行林权登记职责后，登记机关对已经受理的登记申请，自受理之日起10个工作日内，将“林权登记申请表”上所列内容，在森林、林木和林地所在地进行的法定公示，公示期为30天。要求公示的时间，可以是会议形式、可以是张榜的形式、也可以直接到户的形式进行公示，经过群众签字认可，可以缩短时间，在公示期间，要充分听取群众意见，做到有错必纠，并注意原始稿件、痕迹材料的收集、保存;四是做好登记造册，完善申领手续，确保不发错、不发重、不发漏;五是要确保不同类型权利证书的发放。如所有权证、使用权证、流转权证等，要把证书发到该持证的人手中，发证工作要在省级验收前完成95%以上;六是规范建档，建立健全林权信息查询系统，确保有据可查，方便快捷。
(四)抓档案规范收集整理，实现档案的数字化、现代化管理。
林改档案需要日积月累，做到真实完善，并要高度重视档案的安全，实现档案数字化、现代化管理。一是要严格按照市林业局和市档案局联发的《关于转发云南省林业厅、云南省档案局关于印发云南省深化集体林权制度改革档案管理办法(试行)的通知的通知》(昭林联发〔2007〕15);以及国家林业局、国家档案局《关于加强深化集体林权制度改革档案工作的意见》(林策〔2007〕61号)要求，对林改各阶段、各工作环节过程中形成的，具有保存价值的文件、图表、声像、数据、记录等各种原始记录材料和载体进行收集和创建。二是要按“三级四类”的原则进行分类归档;三是永久性档案要形成一式两套规范完整的林改档案，一套交地方档案部门保管，一套(复印件)由林业行政主管部门留存;定期档案(分为30年、10年)不移交档案部门。四是林权类档案要形成电子档案，为将来电子信息化网络管理做好准备。五是规范管理，确保档案安全。整理归档完备后，应按有关规定，在省级验收之后3个月内向当地档案管理主管部门移交，办好交接手续。特别要注意纸质材料的防潮、防蛀、防火、防盗，要加以备份，同时要加强电子档案的集中专人管理，防止相关数据信息的丢失和计算机病毒的侵入。
(五)搞好经验总结，做好成果展示。
两年的林改工作中，全市上下投入了大量的人力、物力和财力，付出了辛苦的劳动，涌现出许多感人事迹，积累了许多宝贵经验。林权主体改革结束之际，市级准备以市委、政府的名誉进行总结表彰，各县区要提前做好相关准备，要对过去所做的工作进行认真梳理、总结和提炼，把最能代表本县、本乡镇林改特色的典型选出来，把最能反映典型的主要做法、经验、人物事迹写出来，努力挖掘林改中的先进典型、先进人物，撰写典型经验、交流汇报材料，做好市级表彰的推荐上报工作;加强协调配合，在各级新闻媒体的支持、配合下，做好影像资料的收集，制作出全面反映主体改革工作的电视专题片，做好成果展示。
(六)积极调研，推进配套改革。
完成明晰产权、承包到户的改革主体任务，只是整个集体林权制度改革的第一步。真正实现放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立起现代林业产权制度，是一项长期而艰巨的任务，必须配套出台一系列相关的政策措施，改革才能取得预期的成效，才能达到既定的目标。在抓好主体改革验收的同时，一是要抓紧收集、整理、学习有关配套改革的方针政策，下大力气抓好配套改革的基础研究，在用好、用活现有林业扶持政策的基础上，积极探索林权的流转机制和林地经营管理方式，为林农提供更加方便、快捷的服务;二是要认真学习贯彻邬副市长5月7号在巧家县深化集体林权制度主体改革检查验收会上的讲话精神(政情通报第35期)，尽快明确机构和人员编制，加快建立林业产权交易服务中心，组建森林资源资产评估机构，搭建集‘政策、科技、融资、交易’于一体的服务平台;三是要组织好考察学习，以县为单位，市里适时组织适当规模考察学习。
(七)建立森林资源监测体系，统一森林资源数据。
在林权权主体改革中，要结合我市天保工程总体规划、两类林区划、国家重点公益林区划界定、省级公益林区划界定和二类调查等成果把林权制度主体改革成果有机地统一起来，根据地理区位和森林资源分布特征、结构特点，建立森林资源监测体系，使公益林区划界定和森林资源二类调查的山头地块、林班、小班与林权制度改革的宗地有机地统一，使禁限伐协议、相关管护合同和承包合同、村组改革方案有机统一，使林权所有者与公益林所在的山头地块、林班、小班和宗地一一对应，使森林资源二类调查成果、公益林区划界定成果、林权制度改革成果协调一致，建立健全公益林补偿机制，完善林权制度改革承包关系，为今后的森林资源管理和生态建设、产业发展打下坚实的基础。
1、在二类调查成果还未正式审定之前，要主动与承担二类调查任务的单位联系，对照林改成果、对二类调查材料进行修正;
2、还没有按标准支付二类调查经费的，要抓紧筹措及时支付，必须在六月底前结清，以确保尽快获得二类调查成果。
(八)加强领导，搞好协调，切实开展好“绿盾三号”行动。
为严厉打击乱砍滥伐林木、乱收滥运木材、乱垦滥占林地等行为，有效遏制破坏森林资源违法犯罪的上升势头，国家林业局、公安部决定于6月5日在全国范围内开展“绿盾三号行动”，8月31日结束，分三个阶段进行。一是摸底排查，深入森林资源破坏严重的地区排查案件线索，摸清辖区内破坏森林资源的突出问题。二是打击整治，集中查处一批大案要案，专项治理森林资源保护中的热点、难点问题。三是总结巩固，认真查摆问题和薄弱环节，加强森林资源监管，完善林区治安防控体系，建立森林资源保护长效机制。各县区林业局要高度重视，森林公安、资源林政要密切配合，认真排查清理，加强与公、检、法、司的协作，加大执法力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
制度改革工作经验总结范文4
一、基本经济制度进一步完善
国有经济布局和结构战略性调整继续推进，中国华粮物流集团公司移交国务院国资委管理，中国印刷集团公司划入中国国新控股有限责任公司，由国务院国资委履行出资人职责的中央企业调整为117家。国有企业公司制股份制改革稳步推进，中央企业及其所属子企业的公司制股份制改制面已达70%以上。中央企业建设规范董事会工作深入展开，2012年新增10家试点企业，建设规范董事会的中央企业达52家。垄断行业改革稳步推进，三网融合试点取得积极进展，有关部门向第一阶段12个试点地区发放了双向进入业务许可。《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》，明确了省级以下邮政监管体制改革的主要内容和要求。非公有制经济发展的体制环境日趋改善，国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，在加大财税支持、缓解融资困难、加强公共服务等方面，提出了29条政策措施。42项鼓励和引导民间投资健康发展的实施细则全部出台，在消除制约民间投资发展的体制机制障碍方面迈出了实质性步伐。中小企业服务体系建设稳步推进，《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》修订。民间投资保持较快增长，占全社会投资的比重达61.4%。
二、财税体制改革继续深化
中央国有资本经营预算实施范围进一步扩大，从2012年起，工信部、体育总局所属企业，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室履行出资人职责的中央文化企业，卫生部、国资委所属部分企业，民航局直属首都机场集团公司，纳入中央国有资本经营预算实施范围并开始上交国有资本经营收益。公务支出管理进一步规范，公务卡强制结算目录自2012年起在中央预算单位实施，目前绝大多数中央部门及所属1万多个中央基层预算单位，36个省（自治区、直辖市、计划单列市）本级、328个市（地）本级、2833个县（区）本级、7114个乡（镇），共计38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。有利于科学发展的税收制度进一步完善，国务院决定从2012年起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点范围分批扩大至12个省、直辖市、计划单列市（包括：上海、北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳、宁波），纳入试点范围的纳税人超过100万户，试点地区共为企业减税超过400亿元。
三、金融体制改革稳步推进
人民币汇率市场化改革进一步深化，外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度由千分之五扩大至百分之一，中国外汇交易中心获准开展人民币对日元直接交易。放宽了人民币存贷款利率浮动范围，利率市场化改革迈出了新步伐。多层次资本市场体系进一步完善，有关部门《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》，推进以信息披露为中心的发行制度建设，进一步完善了新股定价机制。有关部门《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》，采取措施提升上市公司对股东的回报。沪深交易所上市公司退市制度改革方案，完善了退市标准和程序，提高了退市制度的完备性和操作性。有关部门《关于深化基金审核制度改革有关问题的通知》，全面推进基金产品审核市场化改革，放松了产品准入，简化了审核程序，强化了市场主体责任。郑州商品交易所获准开展玻璃期货交易。金融改革试点试验成效显著，国务院先后批准设立浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区、福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区3个部级金融综合改革试验区，为我国金融服务实体经济探索新途径。有关部门和浙江省联合决定在浙江省丽水市开展农村金融改革试点。
四、价格改革取得新突破
成品油价格形成机制不断完善，按照现行成品油价格形成机制，全年4升4降调整了国内汽、柴油价格，基本实现了与国际市场原油价格的间接接轨。在广东、广西两省（区）开展的天然气价格形成机制改革试点运行顺利，为全面推进天然气价格市场化改革奠定了坚实基础。不断完善电价形成机制，居民阶梯电价制度自2012年7月起在全国（除新疆和外）平稳实施。深化电煤价格市场化改革，国务院《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，决定取消重点电煤合同，实现电煤价格并轨，进一步理顺了煤电关系，有力地促进了煤炭、电力行业持续健康发展。进一步完善可再生能源电价政策，有关部门完善垃圾焚烧发电价格政策，将原先只补贴垃圾直燃发电、分区定价和全国分摊的政策，改为按垃圾处理量补贴、全国统一价格和两级分摊的政策。完善促进节能减排的价格政策，北京等7省市获准开展碳排放权交易试点。
五、农村改革扎实推进
农村综合改革深入推进，乡镇机构改革基本完成，各地积极探索取消农业税后乡镇政权组织架构的有效形式，初步建立了精干高效的乡镇行政体制。义务教育经费保障机制不断完善，全国1.2亿名农村义务教育阶段学生免除了学杂费和教科书费，中西部地区1333万名农村家庭经济困难寄宿生获得资助。集体林权制度主体改革基本完成，全国确权集体林地27亿亩，占集体林地总面积的97.7%，发证面积占确权林地的95.5%，8949万农户拿到林权证，基本落实了农民家庭承包经营权。中央财政不断加大支农惠农力度，自2012年起，中央财政进一步加大对农业保险的支持力度，增加了保费补贴品种、扩大了保费补贴区域。新型农村金融机构快速发展，全国已组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社三类新型农村金融机构858家，其中村镇银行799家。24个地区成为新一轮农村改革试验区，为推进农村金融改革、农村产权制度改革等探索新路。
六、科技教育文化医药卫生等社会事业改革成效显著
科技体制改革迈出新步伐：中共中央国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，确定了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的目标和原则。首批促进科技和金融结合试点工作启动，探索实现科技创新与金融资本的有机结合。教育体制改革积极推进：国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，从推进优质教育资源共享、均衡配置办学资源、加强督导评估等方面对深入推进义务教育均衡发展作出部署。国务院决定自2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生，扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。25个省份不同程度地出台了“进城务工人员随迁子女接受义务教育后升学考试”方案。文化体制改革全面推进：国有经营性文化单位转企改制基本完成，全国文化系统2103家承担改革任务的国有文艺院团已有2102家完成转企改制、撤销或划转任务。580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位等，已全部完成转企改制。全国3388种应转企改制的非时政类报刊已有3271种完成转企改制，占总数的96.5%。公益性文化事业单位改革继续深化，截至2012年10月底，省级党报发行机构基本完成剥离转制，以电视剧为重点的制播分离改革取得积极成效，大部分省（区、市）、地级市和全部县级电台电视台已进行两台合并。医药卫生体制改革取得阶段性明显成效：医药卫生体制改革三年目标和任务如期完成，基本医疗卫生服务公平性、可及性显著提高。《关于县级公立医院综合改革试点的意见》，首批311个县（市）公立医院改革试点全面启动。《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》公布，对城乡居民大病保险的筹资机制、保障内容、承办方式等作出规定。《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》，明确了重特大疾病医疗救助工作的目标任务和具体措施。有关部门《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》，将用两年左右的时间，在所有统筹地区范围内开展总额控制工作。
七、社会保障制度改革取得新进展
社会保障制度体系建设进一步加强，国家《社会保障“十二五”规划纲要》，对推进制度建设、加快城乡社会保障统筹、扩大社会保障覆盖范围等任务作出部署。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖工作启动，截至2012年底，城乡居民参保人数达到4.84亿人，其中1.31亿城乡老年居民按月领取养老金，覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立。2012年，全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到3.04亿人、5.36亿人、1.5亿人、1.9亿人、1.54亿人；城镇5项社会保险基金收入、支出和累计结余分别达到2.85万亿元、2.21万亿元和3.53万亿元；城乡居民社会养老保险基金的收入、支出和累计结余分别达到1829亿元、1150亿元和2303亿元。保障性住房建设加快推进，《公共租赁住房管理办法》公布，对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。
八、行政体制改革有序开展
行政审批制度改革取得新突破，国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。经济发达镇行政管理体制改革试点工作继续深化，13个试点省份全部制定出台改革试点意见，组织实施工作全面展开。
九、涉外经济体制改革加快推进
外汇管理制度改革不断深化，2012年8月1日起，货物贸易外汇管理制度改革扩至全国，简化了贸易进出口收付汇业务办理手续和程序。跨境贸易人民币结算业务全面铺开，所有具有进出口经营资格的企业均可开展出口货物贸易人民币结算业务。有关部门《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》，取消了部分直接投资项下管理环节，简化了现有管理程序，进一步放松了直接投资项下资金运用的限制。
制度改革工作经验总结范文5
200F年是实施“十一五”规划的开局之年。全省机构编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，根据省委、省政府的工作部署和中央编办的工作要求，围绕中心、服务大局、突出重点、不断创新，进一步推进与社会主义市场经济相适应的行政体制建设，努力为全省经济发展和社会进步提供有力的体制保障。
一、研究“十一五”期间行政管理体制改革的重点问题和突出问题，进一步深化改革
1、根据“十一五”规划的要求和中央编办的统一部署，认真研究我省行政管理体制存在的突出问题。认真总结历次机构改革的经验和做法，研究行政管理体制改革与发展的基本规律，探索提出我省“十一五”期间行政管理体制改革与发展的目标框架、近期任务和实施步骤。
2、继续学习落实《中央编办关于落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求，推进行政管理体制改革和机构编制管理创新的若干意见》，用科学发展观统领行政管理体制改革和机构编制工作。认真研究事关经济社会发展全局、领导和群众关心、社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿安全监察和行业管理，区域协调发展、环境监管、土地督察、公用事业管理、食品安全体制，以公安消防为主体的应急救援力量体系建设、城市社区管理体制机制等。研究在政府职能转变的过程中，群众团体如何更好地发挥职能作用问题。[本文转载自文秘站网-]
二、积极做好行政体制改革和其他体制改革的相关工作
3、根据中央精神，认真做好规范党政机构设置，减少领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；改革和完善党的纪律检查体制等工作。
4、研究如何进一步优化政府组织机构以及依法界定省、市、县三级政府和政府组成部门的事权和职责。
5、根据中央关于文化体制改革的精神，研究文化体制改革中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等问题。
6、继续做好司法、粮食流通、畜牧兽医管理、水资源管理、勘查设计等体制改革中的相关工作。继续做好企业所办中小学、医院划归当地管理的相关工作。
7、积极配合做好国务院在我省开展的煤炭工业可持续发展的研究工作。
8、继续加强对综合行政执法试点工作的指导，着重推进和总结城市管理、农业综合执法和文化市场管理执法试点工作，总结经验，继续推进。
三、继续搞好乡镇机构改革试点工作，加大对乡镇机构改革的指导力度
9、研究提出推进全省乡镇机构改革的意见。贯彻落实中央农村工作会议精神和全省经济工作会议精神，按照中央关于建设社会主义新农村的要求，配合农村税费改革，研究提出我省完成乡镇机构改革的工作思路和意见。
10、全面完成乡镇机构改革试点工作。继续指导各试点市、县推进乡镇机构改革，掌握工作动态，总结试点经验。建立省编办试点县联系点，对试点工作进行重点帮助指导，围绕乡镇机构改革试点中发现的重点、难点问题深入开展调查研究，协调相关职能部门共同研究，提出对策。力争年内完成乡镇机构改革试点工作，总结乡镇机构改革试点工作的经验，提出指导面上工作的意见。
11、在《机构编制信息》上开辟“乡镇机构改革试点工作专栏”，学习借鉴兄弟省(区、市)在乡镇机构改革试点工作中的经验，交流全省各试点市、县乡镇机构改革的情况和做法，及时向中央编办 报告全省试点工作的进展情况。
四、继续进行事业单位改革的研究和试点工作
12、做好事业单位分类改革的前期准备工作。进一步加强对全省事业单位的调研，摸清底数，完善各级各部门所属事业单位的基础数据；对县级所属事业单位认真进行清理整顿；根据各类事业单位的特点进行模拟分类，为实施分类改革做好准备；对条件成熟的事业单位，可先行改革。
13、待中央关于分类推进事业单位改革的意见出台后，认真学习贯彻中央精神，结合我省实际进一步对《山西省事业单位机构改革意见》(讨论稿)和《省直事业单位机构改革实施意见》进行修改完善。[本文转载自文秘站网-]
14、继续大力推进事业单位改革试点工作。按照中央关于分类推进事业单位改革的要求，继续加强对全省确定的事业单位改革试点市、县和部门工作的调研，深入了解试点情况，认真总结试点中有代表性和普遍指导意义的经验。
五、加快推进机构编制法制化进程，严格机构编制监督管理
15、在广泛征求意见的基础上做好《山西省机构编制管理条例》的修改工作，为中央编办制定相关法规提供建议参考。
16、进一步加强机构编制管理和基础制度建设。严格落实中央编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》(中编密发[20__]6号)精神，进一步做好乡镇机构编制和实有人员的管理，确保我省5年内乡镇机构和人员编制只减不增。加强各市、县机构编制规范化、制度化建设成果的交流，积极推行编制实名制等行之有效的管理办法，不断提升机构编制管理水平。深入探索建立机构编制与财政预算相互配合的约束机制，进一步创新机构编制管理的方式方法。
17、加大机构编制监督检查的工作力度，继续开展机构编制的督促检查。进一步做好“12310”举报电话的受理工作，研究全省贯彻中央编办“五不准”的实施意见，并对各地遵守机构编制管理“五不准”的情况进行督查。继续联合纪检、组织、财政等相关部门开展机构编制监督检查工作。
18、搞好机构编制监督管理的宣传工作。进一步加强机构编制工作的宣传力度，提高干部群众对机构编制工作的认识水平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制管理中的监督作用，为做好机构编制监督管理工作创造良好的社会环境。
六、抓好事业单位登记管理暂行条例实施细则的贯彻落实
19、做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的实施工作。以加强监督管理为中心，继续推进全省网上登记试点工作，扩大事业单位网上登记管理工作范围，提高网上登记的质量和水平。
七、做好《公务员法》实施涉及的编制工作
20、加强与组织、人事部门的联系与沟通，认真研究公务员登记涉及的机构编制事项，摸清底数，提出相应的政策建议。
八、切实加强机关自身建设及编制队伍建设
2l、继续加强机关党的建设、精神文明建设和干部队伍建设，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，为做好机构编制各项工作提供政治思想保证和智力支持。
22、加强规范化制度化建设。遵循以人为本的理念，进一步规范办事程序，完善工作制度，转变工作态度，优化服务质量，提高工作效率。
23、继续加强学习。坚持学习制度，组织广大干部职工继续加强政治理论学习、业务知识和各方面知识的学习，努力改进学习方式，提高学习效果。
24、继续大力开展调查研究活动。根据实际工作需要提出调研任务，严格落实调查研究计划。
制度改革工作经验总结范文6
一、组织机构
成立**省广播影视系统事业单位人事制度改革试点工作领导小组（以下简称省广电改革试点工作领导小组），领导小组名单附后。
二、试点工作目标
争取用一年左右时间，通过试点，认真总结台州人民广播电台、绍兴电视台在干部人事制度改革中体制、机制创新已经取得的成果，并在此基础上，提出符合我省实际的深化全省广播影视系统事业单位人事制度改革的指导性意见和制度体系。
三、试点工作主要任务
围绕干部人事制度改革，积极探索广电系统事业单位干部“能上能下”的途径；探索推行聘用制度改革中人员分流安置办法；探索适应广播影视工作实际的岗位设置原则、设置方法和岗位评价体系；探索按生产要素参与分配的实现形式；研究人才评价、开发、培训机制和途径；研究事业单位转制过程中人员身份转换，社会保障衔接；研究编制外工作人员的管理等问题。逐步建立适合广电影视行业特点的用人机制、人才激励机制、人才评价机制、人才培育机制、人才流动机制和各类保障机制，制定或完善一批与以上机制相适应的规章制度，形成一套科学、规范并能产生实际效益的人事管理体系和运行机制。
四、试点工作方法步骤
（一）方法
按照统分结合，分步实施，因地制宜，突出重点的原则，由省广电局负责省广电改革试点工作领导小组的组建、《全省广电系统事业单位深化人事制度改革试点工作计划》的起草和改革试点的指导工作。由试点单位根据亟待改革的有关内容制定具体的实施方案，并按改革试点工作计划和方案组织实施。
（二）步骤
1、宣传发动阶段（从现在起至**年6月底）
由改革试点单位组织学习领会中央关于“事业单位人事制度改革”的有关文件，及时宣传事业单位人事制度改革的相关方针政策。按照中央四部局《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》的要求，对前一阶段的改革实践进行认真总结。
2、制定方案阶段（**年7月至**年9月）
试点单位在当地广电局的指导下，结合本部门实际起草改革试点工作方案和配套措施，在充分酝酿和征得省广电改革试点工作领导小组、当地职能部门同意后，提交试点单位职工（代表）大会讨论通过，并正式予以公布，报省广电改革试点工作领导小组备案。
3、实施改革阶段（**年10月至2005年3月）
改革试点单位根据改革试点工作计划和实施方案，组织实施。
