扶贫履职报告范例

扶贫履职报告

扶贫履职报告范文1

结合我镇实际,召开第十六届人民代表大会第二次、第三次会议。会议的主要任务是审议人大政府工作报告、财政预决算报告、人大主席团工作报告以及镇民政工作报告,审议我镇经济和社会发展方面的重要事项,提出批评、意见和建议等议案。为确保会议依法依规顺利举行,必须做好会前准备工作:

(一)规范会前的调查研究工作;

(二)规范人代会议程;

(三)规范会议程序。

二、以经济建设为中心,夯实监督工作

(一)研究和部署人大工作。按时召开主席团成员会议,全年召开主席团会议不得低于4次。同时还要确保每次主席团会议均有合理的会议议题及丰富的会议内容。

(二)坚持党委领导,加强人大监督力度。紧紧围绕镇经济、政治、文化、社会建设等重大事项,发挥人大代表的监督作用,必须坚持党的领导,坚持人大工作服从服务于党委中心工作,积极参与并集中审议决议当年各项经济工作的具体目标任务,有重点地听取镇政府和有关职能部门的工作报告。就影响全镇经济发展和社会进步的重点工作加大监督力度。围绕全镇中心工作开展代表视察、调研活动,积极开展执法检查,配合上级人大视察、调研等有关活动。

(三)认真办理代表意见建议。以提高建议办理质量为重点,以解决实际问题为目标,围绕“满意率”“办成率”为中心,对代表提出的议案和建议进行整理分类,转政府相关部门按法定期限内给予答复及办理,对按时序进度还没有办到位的予以督办,确保人大代表在会议及评议中提出的建议有答复,有着落。

(四)加强和改进信访工作。进一步完善信访工作制度,热情接待人民群众来信来访,落实专兼职信访人员,职责明确,做好信访登记。加强信访分析,加大对重要信访件的调研、交办和督办力度,坚持公开、公正、效益原则,自觉接受人民群众的监督。

三、开展联系代表活动,发挥代表作用

(一)强化代表工作,发挥代表作用。人大主席团加大对代表履职能力及法律法规的培训,不断改进和加强代表工作,强化代表的服务意识、带头意识,积极参与政府中心工作,在工作中发挥广大代表的积极作用,在年终组织代表对履职情况进行述职。

(二)为进一步发挥代表在闭会期间的积极作用,制定联系代表制度和代表小组活动方案。要求各代表小组分季度召开小组活动。

(三)规范“人大代表之家”阵地管理,开展丰富多彩的代表活动。

1、高度重视与代表的联系,注重发挥人大代表的参政、议政能力。组织代表到人大代表之家接访群众,收集民意,对收集到的意见建议整理、分类、交办、并认真督察督办,全镇开展一次覆盖面广的人大代表“大走访活动”。

2、开展代表培训会。对镇、村两级人大代表进行学习培训,通过培训,明确工作职责,发挥代表作用,提高代表素质,增强代表们在人代会中及闭会期间理论水平和履职能力。

3、开展调研、视察活动。配合上级人大开展相关调研、视察活动;同时结合我镇实际,围绕我镇水厂、重点贫困村松林村等重点项目建设和广大群众反映的热点、难点问题开展调研视察、人大代表慰问活动。

四、强化人大宣传工作

加强对人大宣传工作的重视,围绕人大工作开展调研,积极撰写人大制度理论研讨和调研文章,做好人大工作宣传,信息报送,做好“人大代表之家”阵地建设;积极宣传人民代表大会制度和人大工作,以及代表先进事迹活动典型。

五、加强自身建设

注重加强自身建设,提高工作水平,推动人大工作不断创新发展。一是加强政治理论学习,不断提高政治理论素质二是完善制度抓落实。对照县人大常委会的总体工作要求,紧密结合实际,完善落实各项制度。三是加强人大主席团成员联系代表,县人大代表联系选民制度等,确认人大代表履行职责。四是加强人大队伍的勤政、廉政建设,切实增强党性观念、大局意识、服务理念,责任意识、民本意识,增强工作的主动性和工作热情,树立良好的代表形象,起好表率作用。

扶贫履职报告范文2

一、依法召开人大代表会议

根据《组织法》和《人大工作条例》的规定,按照法律和法规的有关程序,召开人大主席团会议和人民代表会议,在代表会议的筹备工作方面,坚持走群众路线,积极深入基层征求群众意见,倾听群众呼声,掌握第一手材料,同时组织召开主席团会议对政府工作报告和主席团报告进行初审定稿,做好会议各种材料的印制工作,确保人代会的质量和人代会的顺利召开,圆满完成了政府副镇长的的选举工作,共收到代表建议23件,全部转交各职能部门办理,截至目前,所有代表建议均在规定时间内办结,办复率为100%。

二、增强人大代表履职活力

镇人大积极发挥人大代表的职能作用,鼓励代表在乡村振兴、扶贫攻坚中发挥模范带头作用,县第十六届人大代表朱小容建立的飞龙鞋业有限公司西坪分店,较好地带动了当地的贫困户和周边村民勤劳致富,仅今年一年,实现收益 104万元,惠及9户贫困户,成为镇脱贫攻坚的有力支撑。

三、加强代表联络站建设

2020年,镇人大认真做好代表联络站工作,进一步规范联络站的运作,完善规章制度。定期组织人大代表开展接访、走访活动,使联络站成为人大代表与群众密切接触的平台。每月组织1次人大代表接坊、走访活动。每季度组织一次代表开展视察调研活动。围绕镇党委、政府的重要决议部署,组织人大代表开展视察、调研活动,加强对有关工作的监督,履行好职责,发挥好作用。组织代表开展集中学习和培训活动1次,提高人大代表的履职能力。据统计,镇人大代表联络站组织 63名人大代表进站开展各类活动,接待群众52人次,收集群众反映问题 23件,已解决21件,参与矛盾调解12人次,答复率为100%,办结率为90%,群众满意率达到95%。组织开展代表小组活动12次,组织镇人大代表学习活动1次。形成了村民与代表、代表与政府、政府与村民之间的良性互动。

四、切实依法履行监督职能

积极回应群众的关切的热点难点工作,找准政府工作与民生需求的结合点,推动解决人民群众期盼解决的实际问题。以推进环境整治和古镇建设、脱贫攻坚等为监督重点,关注生态环境特别是垃圾分类管理以及河道长效管理和古镇“4A”创建成果的巩固、关注村规民约美丽约定落实等,增强监督工作的针对性、实效性。运用双向沟通、代表视察、座谈约见、专题调研等手段,推动法律法规和政府重点难点工作、民生项目的有效实施。拓展公众参与监督工作的渠道,通过强化监督和加强后续跟踪,督促检查中发现的问题真正得到妥善解决。

一年来,镇人大工作取得了一些成绩,但对照法律赋予的职权,对照广大代表和人民的要求,还存在一定的差距,主要表现在对人大工作宣传力度不够,不能让人民群众全面了解乡镇人大工作的性质、地位和作用,代表履职能力不强,积极性不高,开展法律监督工作较少等等。在今后的工作中,镇人大主席团将带领全镇人大代表积极探索,努力改进,使人大工作更上一个台阶。

2021年工作计划

2021年,是“十四五”规划开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。镇人大主席团工作的总体思路是:围绕总书记对人大工作提出的总体要求,认真学习领会报告精神,结合乡镇人大工作实际,充分发挥基层代表的主体作用,凝聚力量,奋发进取,使人大工作更好地服务党委中心工作

一、紧扣根本,找准工作定位

要在人大代表、人大队伍、人大工作中牢固树立“四个意识”,坚决维护镇党委领导,自觉将人大工作放在发展全局中来谋划,坚持一如既往地向镇党委请示汇报工作,确保在思想上紧贴镇党委意图,工作上紧扣镇党委主题,行动上紧跟镇党委步伐,使人大工作始终保持正确的政治方向,切实担负起人民的信任、历史的重托。坚持把学习贯彻五中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务,切实抓好镇人大和全体人大代表的学习培训,在学懂弄通做实上下好功夫。

二、践行职责,发挥应有作用

深入贯彻落实健全人民当家作主的制度体系,深刻领会新使命,提高政治站位,坚持党的领导,充分发挥人大助力发展和维护和谐的积极作用。坚持以民为本,始终牢牢把握民生这一人大工作基本要求,在增进人民福祉上出实招,在保障改善民生上用实劲,更好地集聚民智、顺应民心、反映民意、贴近民生。

1、助推乡村振兴战略。号召人大代表积极参与农村人居环境整治村庄?洁行动。要发挥示范带头作用,引领群众?理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝和畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,主动拆除“四房”,当好改善农村人居环境,实施乡村振兴战略“排头兵”。

2、维护社会大局稳定。结合扫黑除恶工作的开展,搞好平安创建活动,各级代表开展大走访、参与召开户主会,对非法生产、经营储存烟花爆竹的行为进行监管,开展食品安全法执法检?,持续关注畜禽养殖污染治理情况和特殊信访对象舆情事件,确保大局和谐稳定。

3、促进各项事业发展。盯紧脱贫攻坚、村庄规划、农业生产、社会保障、集镇建设、教育布局等重点民生实事,坚持以民为本、关注民生,坚持探索创新,激活工作动力。

三、完善代表联络站建设

以创建五星级代表联络站为目标,认真做好代表联络站工作,进一步规范联络站的运作,完善规章制度。定期组织人大代表开展接访、走访活动,使联络站成为人大代表与群众密切接触的平台。每月组织1次人大代表接坊、走访活动。每季度组织一次代表开展视察调研活动。围绕镇党委、政府的重要决议部署,组织人大代表开展视察、调研活动,加强对有关工作的监督,履行好职责,发挥好作用。组织代表开展集中学习和培训活动1次,提高人大代表的履职能力。

四、严格代表建议办理

针对代表们提出的意见建议,都认真进行核实、汇总,并在交办时间、办结时效等方面予以重点改进,确保答复率和代表满意率都是100%。

五、着力监督方法改进

扶贫履职报告范文3

一、审计项目开展情况

1.深化政策跟踪审计,促进政令畅通。组织开展了开展了扶贫专项审计、乡村振兴相关政策和资金审计、被征地农民基本生活保障政策落实情况审计。重点关注各项政策措施执行情况,在乡村振兴审计中揭示了有关部门审核把关不严,导致部分惠农补贴发放对象不符合规定,违规享受、重复申报补贴等问题,有力地推动了国家政策落地和发挥实效,保障了民生福祉。

2.强化财政管理审计,规范资金使用。加强了对政府资金使用的全过程审计监督。开展了县本级预算执行和决算草案审计;安岭乡、溪港乡、湫山乡、田市镇、步路乡5个乡镇财政决算审计。经审计,盘活县财政沉淀资金8201万元,促进非税收入4.07亿元及时缴入国库;组织对县公安局、县司法局、县财政局、县统计局4个单位预算执行情况审计。同时对2018年度县本级政府部门公务支出公款消费基本情况进行了审计,进一步规范了我县公务支出行为。

3.重视经济责任审计,规范权力运行。组织开展县供销合作社主任李爱?,县住房公积金主任周凤华、步路乡书记吕永明、乡长张二兵4位主要领导任期经济责任审计,同步在步路乡开展自然资源资产责任审计。重点关注权力失控、决策失误、行为失范等方面的突出问题,关注自然资源资产管理和生态环境保护中贯彻执行重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、履行监督责任等情况,促进了领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。配合县委组织部做好14个单位领导干部的离任交接工作,31位新任或转任的科级主要领导干部与县委组织部、审计局签订了任前经济责任告知告诫书。

4.紧盯政府投资和民生项目审计,提高综合绩效。根据县政府交办,完成县职教中心建设工程概算执行情况进行审核;根据县纪委交办,完成对白塔镇厚仁上街村2013年至2018年财务收支情况进行审核;完成保障性安居工程跟踪交叉审计任务。重点围绕“三大攻坚战”开展扶贫审计,关注了精准扶贫、精准脱贫各项决策部署落实,部分“一卡通”惠民补贴资金、文化礼堂建设、低收入农户增收、集体经济薄弱村消除等情况。通过审计推动各级履行扶贫职责,规范资金管理、提高资金绩效。

5.发挥审计“治已病、防未病”作用,提升服务水平。认真落实“治已病、防未病”的重要指示,坚持解决问题和防患未然两手抓。将审计整改纳入乡镇(街道)、县级机关、国企平台绿色化发展目标责任制考核。8月4日,颜海荣县长专门在《2018年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》上作出重要批示,对审计整改工作提出的具体要求。10月中旬,县委、县政府督查室会同县纪委、县委组织部、县审计局、县编办、县国资等单位,分成2组,对2018年7月至2019年6月以来17个被审计单位、174个问题进行实地督查,并将督查结果进行通报,目前已完成整改167个,有效提升审计整改落实力度。全年被审计单位审计整改结果公告32个,审计监督的震慑力、公信力明显提升。

6.注重从制度机制层面提出建议,促进深化改革。坚持把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审视,及时反映被审计单位存在的体制机制问题,分析原因、从完善法规政策、体制机制的角度提出治本对策,推动问题的解决。如:在县司法局主要领导任期经济责任审计中,发现部分单位公证费未及时收缴、擅自降低收费标准等问题。审计指出后,推进了公证事业健康发展。

二、其他工作情况

1.认真履行委审计委员会办公室职责。今年5月份,在县委审计委员第一次会议上,我县中介机构工程造价结算审计质量不高问题,引起了县委审计委员会的高度重视,要求对弄虚作假的中介机构及从业人员加强监管。会后,县委审计委员会办公室、县审计局认真落实委员会意见,主动牵头,做好与相关部门的对接。县建设局高度重视8月份出台了《建设领域诚信行为管理办法(试行)》,有力地推动了全县工程建设领域诚信体系建设。一年来,委员会办公室积极履行工作职责,共向县委审计委员会报送重大事项和重要审计工作6项。

2.审计工作荣获县人大履职评议第一名。今年,人大常委会组成5个履职评议调研组,经过实地调研、听取汇报、分组讨论、现场评议等环节后,对县公安局、县司法局、县财政局、县审计局、县统计局5个部门进行履职评议和满意度测评。最终县审计局在依法履行职责、服务经济发展、机关工作作风、勤政廉洁等七项满意度测评中,全部为满意,位列5个评议单位榜首。这是人大常委会近五年对23个评议单位开展满意度测评中,唯一一个七项全部满意的单位。

3.审计“两统筹”工作得到进一步强化。为解决人员力量薄弱问题,缓解人少事多的矛盾。我局通过加强审计项目和审计组织方式“两统筹”工作,打破原有以一个科室独立实施审计项目的安排方式,盘活用好现有审计资源,向统筹要效率、靠创新提效能。如对乡镇审计中将党政领导干部经济责任审计、自然资源资产责任审计和财政决算审计统筹为1个项目实施;对部门审计中将经济责任审计、预算执行审计、内部审计统筹为1个项目;在财政同级审审计中+专项审计+政策审计统筹为1个项目,达到一次进点,一果多用的目的。在今年村级财务管理情况、三公经费、清欠民营企业借款等项目中,我局统一项目实施,统一人员调配,强化现有人员力量最大化提高了审计效能。

4.加强内审指导,优化审计服务。今年,局机关业务科室每一名审计人员与全县36个内审重点单位建立联系指导制度,将内审单位年度审计计划纳入县审计局统筹管理。通过构建以“风险清单督导”为重点的国家审计和内部审计协同机制,推动各单位完善内审工作制度、提升自我监管水平。今年分别选取公安部门和农业农村部门两个具有代表性的内部审计类型进行协同模式实践,抽调了16名内审人员分别参与了9个国家审计项目,通过以审代训,实现国家审计与内部审计优势互补,增强审计监督合力和实效。强化业务培训,今年共组织5批次98家单位158名内审人员参加审计专题培训班,有效提高内审人员业务水平。

5.强化了部门联动,提升监督合力。针对村级财务管理混乱问题,今年以来,县委巡察组与县审计局发挥各自优势,采用“巡察+审计”的模式,同步开展巡察监督与审计监督,巡察组发挥组组织优势,重点对村级开展政治巡察;审计局则利用专业优势对村级财务管理实施审计,合力整治村级“微腐败”问题,取得了明显成效。这项工作得到上级审计机关和纪委的肯定。

三、审计干部队伍建设情况

1、夯实机关党建,增强党员干部党性修养。今年是建国70周年,也是党的四中全会召开之年,围绕这一重大主题,我局切实加强党建工作,有效提升党建工作科学化水平。一是把庆祝建国70周年系列活动和学习党的四中全会精神作为首要政治任务。组织党员干部开展“我和我的祖国”主题征文,组织全局人员收看了建国70周年庆典直播,聆听了在大会上重要讲话。局主要领导召开专题会议传达了党的四中全会精神,切实引导全体党员干部思想和行动与中央保持一致。二是把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党性教育主抓手。局党组在县委第六巡回指导组的指导和监督下,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,整体谋划、全面部署、上下联动、一体推进主题教育。通过强化组织领导、丰富学习内容形式、直面问题深入调查研究、真找真查深刻检视问题、项目化推进整改任务落实等有力措施,主题教育取得明显成效。共梳理问题建议20件,深入群众走访调研11次,形成调研文章4篇,上专题党课5次,领办困难群众微心愿17件,同时积极参与国家卫生县城环境整治、治安防范、便民服务等志愿服务活动。达到了理论学习有收获,思想政治受洗礼,干事创业敢担当,为民服务解难题,清正廉洁作表率的目标。三是把党支部作为开展党的工作的战斗堡垒。认真开展“”,健全党员日常教育管理制度,认真做好与报到社区朱溪镇上王周村、南峰街道水孔头社区的党建结对共建工作。组织党员赴仙居红色教育基地上张姚岸村老县委旧址开展“循足迹・悟初心”现场教育;组织党员观看《新时代使命在肩》《难忘初心》《榜样4》《党的纪律》等12部专题片;先后组织党员集体学习21次;组织党员干部对照党章党规找差距,紧扣中央提出的“18个是否”,逐一对照检查,17名党员共查摆问题153个。

扶贫履职报告范文4

一、考核依据

乡党委、政府下达给各村(居)的重点工作目标及实现情况。

二、考核原则

坚持公平、客观、便于操作的原则,注重工作的开创性和实效性。

三、考核内容、分值和计分办法

(一)党建、党风廉政、党管武装、统战、宣传及意识形态工作(19.5分)

1、组织工作,计4.5分。

(1)村级班子及后备干部建设(1.5分)。村两委班子团结协作有战斗力,班子成员分工包组明确,重视培养选拔优秀年轻干部,计1.5分

(2)组织发展工作(1分)。注重培养35岁以下高中以上文化程度的优秀进城务工青年、种养能手、致富能人入党,全年发展党员1名以上,至少要有一名发展对象,计0.5分;预备党员能按期转正,计0.5分。

(3)党员教育管理与党费收缴(1分)。坚持“”制度,抓好本村党员的教育管理和农村党员现代远程教育工作,按时完善支部工作手册等有关资料,按时、足额收缴党费和按要求进行党费公示,并及时上交有关表册,计1分(其中支部工作手册未完善到位的,此项不得分)。

(4)“不忘初心、牢记使命”主题教育(1分)。按照要求开展主题教育活动且做好相关资料台帐计1分。

2、党风廉政建设,计4分。

(1)抓好党风廉政文化示范点及室内制度建设,计1分。各村抓好廉政文化建设,按要求至少建一个廉政文化示范点得0.5分。村办公室完善党风廉政建设各项制度并上墙,新农村宣传栏按要求加入党风廉政建设有关内容得0.5分。

(2)为乡查办案件提供线索,积极配合乡查办案件,计1分。若出现下列情况,实行倒扣分:该年度每发现一例村干部违反中央八项规定等,视情节轻重扣分。每发现一例瞒、漏报线索,扣0.5分;不配合案件查办,扣0.5分。

(3)抓好党风廉政建设“两个责任”的落实,计1分。落实好“两个责任”制,工作不到位视情况扣分,受到县以上抽检通报批评此项得0分。

(4)村务监督工作,计1分。根据全年工作开展情况得分。

3、民兵武装工作,计3分。

(1)征兵工作2分。得分情况按乡下发文件《2019年夏季征兵工作实施方案》(石府字〔2019〕7号)执行。

(2)年内按要求派人参加预备役、民兵训练得0.5分。

(3)平时完成任务好、资料报送及时得0.2分,村级民兵工作室建设的村得0.3分。

4、退役军人服务工作,计1.5分。

(1)抓好退役军人服务站建设计1分。

(2)发放光荣之家荣誉牌100%到位,并及时上交有关表册计0.5分。

5、统战工作3分,把统战工作纳入村委议事日程得0.5分,看会议记录,没有纳入的不得分。加强辖区内宗教活动巡察,无非法宗教活动得1分,出现非法宗教活动不得分。及时上报各种统战资料得0.5分,迟报一次扣0.1分,缺一次扣0.1分,扣完为止。开展乡贤理事会工作1分。没有按要求收集乡贤资料扣0.5分,没有开展乡贤理事会工作扣0.5分。

6、宣传及意识形态工作,计3.5分。

把宣传及意识形态工作纳入村委议事日程得1分,主要看会议记录,没有纳入不得分。开展学习强国学习且积分达到全乡平均积分的得1分,村级平均得分低于全乡平均得分的,每少10个百分点扣0.5分,扣完为止。开展新时代文明实践站活动,有活动场所及上墙资料的得0.4分,开展活动不少于3次,得0.6分,每少一次扣0.2分,扣完为止。完成党报党刊征订得0.5分,没完成不得分。

(二)脱贫攻坚工作(30分)

1、扶贫政策落实及脱贫成效,计18.5分。

(1)村级层面基层基础计7.5分。

按“六个一”建设村扶贫工作室,计1.5分。其中“一个工作室、一个文件柜,一张贫困户帮扶卡、一个贫困户文件资料袋、一张贫困户就业公示表、一个贫困或信息公示栏(问题整改台账公示)”设施完备、资料齐全、便于查阅、妥善存管的得1.5分,少一项或不达标的每项扣0.5分,扣完为止。

规范做好会议记录计1.5分。其中贫困村每2个月至少研究一次脱贫攻坚工作,非贫困村每个季度至少一次,少一次扣0.5分,扣完为止;会议记录要有研究中央巡视整改、夏季提升整改,秋冬巩固提升工作,2019年项目安排,数据动态管理,贫困户退出民主评议会,学习扶贫论述摘编和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话及传达省市扶贫会议精神等,少一项内容扣0.5分,扣完为止。

建好行业扶贫台账计1.5分。产业扶贫、就业扶贫、扶贫专岗、安居扶贫(每个贫困户)鉴定报告(A、B级挂牌、C、D级要衔接危房改造项目)及安居享受名单、健康扶贫、保障扶贫、饮水安全(每个贫困户)鉴定报告、村庄整治、教育扶贫、雨露计划、生态扶贫、精神扶贫、扶贫宣传等分别建立资料档案,含上级政策文件、贫困户享受名单、五类人员名单(与报送乡的一致)、2014年至2019年开展的扶贫项目建设台帐、边缘户台帐、所有贫困户2019年的银行流水等,少一项扣0.5分,扣完为止。

村集体经济收入达标计1.5分。贫困村村级集体经济达5万元以上,计1.5分;非贫困村村集体经济2万元以上,计1.5分。每少1个百分点,扣0.5分。

“一户一档”规范建档的计1.5分。发现一类问题扣0.5分,扣完为止。

(2)户级层面基层基础计5分。

随机抽3户,其中两不愁三保障计1分、基础设施计1分、政策享受计1分、收入计1分、脱贫成效计1分。一项未达标扣1分,扣完为止。

(3)平时考核计6分。做好日常报送工作的计2分;中央巡视、夏季提升整改台账整改到位并按要求做好佐证资料的,计4分。发现存在1个问题没整改到位或没有佐证资料的,扣1分,没有整改台账的,一个扣3分,扣完为止。

2、就业扶贫,计3.5分。

(1)新农保、新农合,按乡时间进度要求全面完成新农保、新农合任务得1.5分,未按要求完成任务的按完成比例得分。

(2)扶贫专岗上报及履职1分,完成扶贫专岗任务及正常履职得1分。

(3)交通补贴发放1分,100%完成交通补贴发放得1分,漏一户扣0.5分。

3、保障扶贫,计2分。及时并实事求是上报低保、五保户等名单,做到应保尽保,应退尽退,五保户入院应入尽入,计1分;残疾证办理及发放做到应发尽发,无漏办漏发的得1分。

4、安居扶贫,计2分。能全面按照序时进度完成下达的国家和省级建设任务得1分;能按照县级要求及时完善资料得1分,差欠1户资料扣0.5分,扣完为止。

5、教育扶贫,计1分。积极配合乡搞好学制改革、网点调整,搞好校舍、幼儿园安全检查,扎实做好假期学生安全工作计0.5分;扎实做好与外界及本村热心教育事业人士沟通联络,争取到他们捐资助学和捐款乡教育基金会的计0.5分。

6、安全饮水,计1.5分。建档立卡贫困人口安全饮水保障到位得1.5分,发现一户未完成不得分。

7、健康扶贫,计1.5分。贫困户慢性病办理到位得1分,卫生室按要求坐诊达标得0.5分。

(三)农业农村工作(38分)

1、卫生计生工作(1分)

(1)卫计工作,计1分。数据资料上报及时、完成四术、优生检测、两癌筛查等任务

2、农业工作(39分)

(1)农业产业化,计4分。完成土地流转面积50亩以上并落实经营主体(见协议、已整地)计4分;完成土地流转面积30-50亩并落实经营主体(见协议、已整地)的按比例得分;完成土地流转面积30亩以下的不得分。

(2)三防工作,计7分:动物防疫,计0.5分。配备了村级农防员,并做好消毒灭源工作计0.25分。完成防疫任务,确保防疫密度100%,防疫质量80%以上计0.25分。出现1例禽流感、牲畜“五号病”、非洲猪瘟等病例此项不得分;植物防疫,计2分。能够根据乡里安排,及时完成任务,县任务较重的得2分,任务较轻的得1分,没有任务的此项不得分。②野外用火,计4分。认真做好禁止野外用火宣传动员工作,年度内无火警出现得满分,出现一例野外用火扣0.5分,如因工作不到位,野外用火面积过大,造成不良影响或造成森林火灾的此项不得分。③防汛抗旱,计0.5分。防汛工作0.25分,若出现防汛物质准备不足,人员责任不到位或组织不力,每发生一次扣0.25分,或因工作不到位被上级通报批评一次扣0.25分;抗旱工作0.25分,若因用水发生较大打架斗殴,每出现一起扣0.25分。

(3)农村农民建房管理及国土监察工作,计4分。辖区内无村民违法建房及非法圈占集体土地的计2.5分,每新增1例,村级能及时制止并组织拆除的扣1分,需乡及乡以上单位出动拆除的扣2分;能配合好国土规划部门提供完善建房资料及履行有关手续的计1.5分,否则视情况扣分;卫片监测到的违法用地疑似图斑,经查证属实的每例扣1分,扣完为止。

(4)新农村建设工作,计4分。村点建设按“七改三网”规定动作到位是达标的得4分(其中环境整治到位得1.5分,改路改沟到位得1分,改厕到位得1分,整体效果好得0.5分),未完成或不达标相应扣分。

(5)环境整治工作,计12分。①农村生活垃圾治理监管工作计2分,按日常监督检查情况得分。②农村人居环境整治工作计4分(包含农村八乱、土坯房、铁皮棚、污水等),按日常检查及上级督查检查情况得分。③末位村整治工作计2分,未列入末位村的得2分,列入末位村未成功退出的不得分,列入末位村按时退出的得2分。④生猪规范化养殖工作。计1分。有工作任务且开展情况较好的村得满分,否则视工作情况扣分。没有任务的村得平均分。⑤“河长制”工作,计1分。认真落实“河长制”各项工作,辖区内河道环境及水库水质不达标扣1分,出现违法采砂情况不得分。(没有涉及的村得平均分)⑥厕所革命工作,计2分。按要求拆除旱厕,完成户厕新(改)建任务并及时上报数据。

(6)绿色殡葬工作,计3分。公墓山建设及管理工作计2分,完成公募山建设的村计1分,其他无任务村按0.5分计算;公路山日常管理及死亡人数按要求进公墓山的得1分,发现一例未进公墓山的此项不得分;迁改坟墓工作计1分,按迁改率计算。

(7)规范村级财务(含粮补政策落实)及统计工作,计3分。规范村级财务工作计2分,确保村级财务收支发票合法规范,村级所有收入按规定入帐,严禁设小金库,严格按季度报账,每出现1例不符合规定的扣0.5分,直至扣完为止;粮补政策落实计0.5分,粮食补贴按时报送到账花名册,出现错误及时更改得0.5分;统计工作计0.5分,及时报送各类统计报表且数据准确得0.5分。

(四)社会稳定工作(7分)

1、社会治安综合治理,计2分。①按时足额交缴综治平安保险得0.5分,每差欠10个百分点扣0.1分。②村级开展网格员巡查完成任务的得0.5分,每少一次扣0.1分。③村里未出现打架斗殴群体事件得0.5分,每发生一起扣0.5分。④日常工作资料报送得0.5分,每缺一次扣0.1分。

2、信访工作,计4分。全年无信访案件计4分。如每发生一起赴乡集体访扣1分(其中10人以上的加扣1分/起);每发生一起赴县集体访的扣2分(其中10人以上的加扣1分/起);每发生一起赴市集体访的扣3分(其中10人以上的加扣1分/起);凡发生赴省、赴京非访的,此项不得分,赴市、赴省、赴京访接人的一切费用由该村承担。发生赴县非集体访(5人以下)或至县相关部门进行投诉经批转的每例扣0.2分;发生赴市非集体访(5人以下)或至市相关部门进行投诉经批转的每例扣0.4分;发生赴省或以上非集体访或投拆经批转的每例扣1分;历年来老上访户赴县、市上访的累计扣分最高不超过1分,同批人员非集体访(5人以下)就同一事项赴县、市上访的累计扣分最高不超过1分。

3、安全生产及食品安全,计1分。做好辖区内安全生产各项安全防范措施,配合做好安全生产检查、整改工作,全年未发生安全生产事故得0.5分,发生安全生产伤亡事故此项不得分。搞好卫生防疫、免疫工作和配合食品药品经常性安全检查工作计0.5分,凡出现此项安全事故不得分。

(五)担当实干、马上就办工作作风(3.5分)

迅速落实党委政府决策部署的得1分,主动担当、不推诿的得1.5分,严格遵守工作纪律的得1分。

(六)加减分项目

1、重点项目建设工作(含公墓山建设项目、高标准农田建设、增减挂项目、交通项目等)。按要求平稳序时推进,每村每类项目加3分(5分封顶),未按乡时间进度和质量要求完成项目建设的村,并受到县通报批评的,每个项目倒扣0.5分。

2、村级工作创特色或代表乡接受上级检查获好评,省级加5分,市级加3分,县级加2分。在县排名倒数后3名或受到县(含)以上批评处罚的每项扣2分(以上级文件为准)。

3、开放型经济工作。凡提供一个亿元进园项目有效信息,并协助乡使其落户县工业园加5分。

4、社会抚养费征收工作,每征收10000元加一分,以此类推。

5、信访维稳工作。成功化解一起重点信访积案、一般积案、突发性矛盾纠纷分别加2分、1分、1分。

6、征兵工作超额完成下达任务的加1分,以此类推。

以上加分项目,以村为单位,如同一内容同时符合多项加分条件的,按就高不就低、不重复的原则计分。村累计加分不超过15分。

四、考评程序和奖惩措施

(一)为使考评客观公正,乡成立考评小组,组长由乡长担任,副组长由各分管领导和片组长担任,成员为各站所负责人。考评考核程序为各村先进行自查,然后考评组采取看记录、查资料、看现场、开座谈会等形式进行,考评组将考核得分情况与分管领导进一步进行综合评审,最终经乡党政联席会审定考评结果。

(二)实行四个“一票否决”制。“一票否决”制就是取消该村及其主要领导评先评优资格,责成限期整改,限期整改未达到要求的追究相关责任人责任。即:

1、脱贫攻坚工作。因本村脱贫攻坚工作不实造成全乡脱贫攻坚负面影响的实行“一票否决”。

2、卫生计生工作。按乡计生工作方案中的“一票否决”办法执行。

3、社会治安综合治理工作。按乡社会治安综合治理工作目标管理考评办法中的“一票否决”办法执行。

4、农民建房管理工作。出现严重违规建房行为在乡造成严重负面影响或在县以上造成一定负面影响的实行“一票否决”。

5、农村垃圾处理工作。按乡制定的农村垃圾处理实施方案执行。

(三)考评结果直接与奖惩挂钩。

五、几点要求

(一)各分管领导及站所室务必做好平时各项工作的及时通报、资料的准备全面收集、登记、统计等事项。

扶贫履职报告范文5

[关键词]精准扶贫;大数据;审计全覆盖

一、攻坚阶段我国精准扶贫审计面临的问题

扶贫工作一直是国家经济社会治理中关系国计民生的重中之重。2013年以来,我国的扶贫工作进入了“因地制宜、分类指导”的精准扶贫时代,围绕着精准识别、精准帮扶、精准管理开展扶贫、脱贫,国家治理的思路和能力不断提升。为进一步推进扶贫方略的落实,保障政策效果实现,坚决打赢脱贫攻坚战,“十三五”规划纲要还明确提出,要建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制。在审计实践中,国家审计把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为审计工作的着力点,不断加大扶贫审计力度,较好地发挥审计在精准扶贫、脱贫治理监督体系中的积极作用。根据有关精准扶贫政策效果数据显示,我国贫困人口已从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,连续6年平均每年减贫1300多万人。然而,随着扶贫开发已进入攻坚冲刺阶段,要如期实现到2020年现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的既定目标,不仅时间紧迫、而且剩余贫困人口的脱贫任务尤为艰巨,审计要针对扶贫攻坚的“硬骨头”,精准定位扶贫审计工作的更高层面的需求,深入基层差异分析,关注区域持续发展与产业扶贫脱贫的长效机制,促进完善扶贫考核评价工作,有效利用大数据和信息技术等审计方法,为脱贫攻坚提供强有力支撑。针对这些审计目标需求,审计面临的问题主要表现为:

(一)精准扶贫信息数据采集滞后于审计目标需求

根据中央出台的针对精准扶贫工作的有关指导性方针政策,强调贫困对象建档立卡工作必须精确到每一户每个人,以此强化信息化监督与管理工作。在实施建档立卡工作后,审计人员根据建档立卡信息即可获取相关的审计数据和审计证据,以反映精准扶贫审计工作进展和取得的成果。但在实际审计工作过程中,由于基层信息技术发展滞后,相关数据不完整、不准确,信息获取不全面,甚至有些信息无法获取,影响了审计对政策实施效果和滞后性的分析,如由于前期精准扶贫中,对于金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫等政策实施与管理缺乏经验,相关数据收集工作滞后,影响了审计对于政策效果的分析。另外,由于当前信息孤岛、审计技术发展以及审计人员素质等多方面综合因素的影响,审计较多的聚焦直接相关数据的分析,而对多渠道信息的综合采集与分析印证数据资料真实性与审计综合评价政策效果的探索不足。

(二)缺乏覆盖全过程的审计监督机制

目前,精准扶贫工作面临的主要困境是贫困人口多分布在偏远地区或偏远山区这些贫困地区,贫困户获取资源与发展能力较差,同时,由于审计人员不足、扶贫审计工作量大等原因,难以实现对偏远贫困地区扶贫工作的全过程监督、全覆盖审计,影响了审计对于扶贫政策落实、项目推进中存在的扶贫开发进度慢、扶贫资金被乱用、滥用等问题的及时揭示,影响了审计职能作用的有效发挥。而在扶贫攻坚的冲刺阶段,这些问题的解决既是扶贫工作难啃的“硬骨头”,也是审计作用发挥的重要方面,如何在现有审计资源力量不足的情况下,通过总结审计经验,深入调查和分析,拓宽审计思路和方法,实现对偏远地区、落后地区扶贫项目的推进,将教育扶贫、产业扶贫等扶贫政策精准落地,将扶贫工作置于审计监督的“阳光下”运行,实现全过程、全覆盖的精准审计。

(三)深入开展精准扶贫审计工作后续评估

对精准扶贫项目进行审计的后续评估,主要包含两个方面,一是针对扶贫项目的评估,评估其是否达到预期效果;二是对扶贫人员的评估,是否真正地做到了“脱真贫、真脱贫”,全心全意在做扶贫工作。就以最简单的精准扶贫技能培训项目来说,开展何种类型的技能培训班,开展多长的培训时间,培训结束后能够使学员达到怎样的效果,这都需要在一套健全的评估机制下,不仅对扶贫项目评估还要对扶贫人员的绩效开展评估。根据国家审计署的公告,2018年地方各级党委和政府认真贯彻落实党中央、国务院精准扶贫精准脱贫决策部署,据国务院扶贫办提供的数据,145个贫困县中已有7个县和2580个村脱贫摘帽,贫困人口减少173.19万人,贫困发生率平均下降3.89个百分点。此次审计共查出违纪违法、损失浪费、管理不规范等问题金额39.75亿元,占抽审资金的6.35%,较2016年下降1.6个百分点。从上述数据可以看出,由于缺乏有效的后续评估机制,大量资金被闲置和违规使用,统筹不到位,造成了国家扶贫资源的浪费。

(四)审计结果整改落实与持续监督

在开展精准扶贫审计工作之后,扶贫资金作为开展扶贫项目和其他活动的基础,必须要对其使用情况进行监督与审计,虽然审计整改对扶贫资金的使用起到了一定的规范作用,但依然存在整改不到位的情形。审计问题整改不到位一方面是地方审计部门在针对扶贫项目出具的审计报告中指出存在的问题并提出整改意见和建议,但由于对非重点扶贫审计问题不够重视,导致问题被挤压很难及时整改。另一方面由于我国扶贫审计工作是先由地方审计部门管理开始,上级部门接受地方审计部门的审计结果,地方审计部门受限于审计报告格式无法全面反映和揭露当前本地区的实际问题,国家允许地方审计部门对小问题自行处理,大问题反复整改,但在整改过程中由于自身权利有限,针对很对问题没有权限整改;在与其他部门的协作过程中,也会导致审计整改低效率、不合格,问题继续滞留等情况。

二、大数据助推审计实现全覆盖

大数据技术具有数据真实、存储量大、处理速度快的特点,通过建立与相关部门的数据接口,即可获得以前需要大量走访才能获得的详尽的审计资料,审计人员可以利用大数据技术对所有项目的数据进行收集并分析,有利于解决审计覆盖不全面,解决审计队伍力量不足的问题,又有利于通过数据信息的相关印证与全面分析,提升审计结果的可靠性,有利于满足扶贫攻坚冲刺阶段审计工作需要,系统全面关注扶贫政策的整合绩效,提升评价结果的准确性,更好地发挥审计助力精准扶贫的作用效果。

(一)运用大数据构建精准扶贫信息平台

审计推动扶贫政策、部门利用大数据分析精准扶贫、通过推动建档立卡后续信息系统完善、运行机制,完善精准扶贫审计工作中管理机制、建设包括全部村户信息的统一系统,通过实施动态管理形成健全的信息披露制度,为精准扶贫工作的监督奠定基础。搭建精准扶贫信息平台,在解决审计全覆盖力量不足和监督不力之外还能够反馈政府投资项目审计的质量和效果。互联网等其他高科技技术是推动实现政府投资项目审计全覆盖的重要力量。通过建设精准扶贫信息平台,可以构建涵盖帮扶对象识别信息、扶贫决策信息等信息集成系统,并运用扶贫项目监测评估机构推动扶贫网络建设,使帮扶人与贫困户通过借助扶贫互联网平台,了解国家扶贫政策和政策落实进度,将扶贫工作公开透明的展示在广大人民群众的监督之下,促进精准扶贫工作脱贫的目标。

(二)落实大数据联网跟踪审计促进精准帮扶

在进行精准扶贫审计工作过程中,经帮扶对象与帮扶领导干部紧密联系,建立责任链条,层级递进确定责任人与帮扶对象的关系,一对一专人进行负责,即将贫困对象与村级领导挂钩,整个贫困村由专门的县级领导负责,县级领导向上由市级领导带领,将产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和异地搬迁等任务,切实落实到每一个贫困身上,真正做到因户施策、一户一策的精准扶贫,做到精确到户的精准脱贫。在搭建的信息平台上可以对扶贫资金流向、扶贫项目进展情况等进行实时审计,并根据精准帮扶政策、资金以及项目落实情况进行实施监督,及时发现隐患和问题,为实现预期目标提供事前和事中有效监督,推动扶贫工作真正实现精准扶贫、精准脱贫。在实现大数据联网审计的基础上,可应用大数据技术实现基本资料数据化实现异地交互审查,有效整合审计资源提升审计效率,减少舞弊等行为发生的可能性。同时大数据的应用还将优化审计取证方式,为实现扶贫工作的“精准”和“全覆盖”提供创造了优良条件。

(三)结合经济责任进行绩效审计提高精准监督

建立大数据共享平台,与民政、财政部门对接进行大数据匹配与分析,将扶贫项目的工作进度以工作流的形式呈现,实现从项目立项到检查验收的全过程动态实时监管。并将绩效审计作为领导干部主要经济责任考核指标,建立扶贫考核机制以增强领导干部履职尽责合理配置扶贫资源,设立为促进精准扶贫工作的衡量标准,引入扶贫中的经济责任审计,通过关注权力运行情况和决策情况,扩展精准扶贫中针对绩效审计的领域和范围,借此更加全面真实地反映和评价领导干部经济责任履行情况,实现精准扶贫工作中的“精准”和审计监督“全覆盖”。

(四)加强利用审计结果提升审计整改

如何利用好审计结果关键在于审计报告的质量。借助高质量的审计报告在提高审计人员的报告利用率之外还能提升社会群体的监督水平。公告制度有利于提高审计报告质量,相关部门人员格局实时的审计动态及时了解和掌握审计进展。各级审计单位应协调一致、加强沟通,并通过共同监督整改工作来充分利用审计结果,及时向上级汇报审计结果,提升审计结果利用效率。审计部门应当对由地方政府自行整改的项目加强审查,避免出现整改不力和未予整改的情况。同时,针对审计过程中出现的违法违规情况要与司法机关的相关部门合作,提升惩处力度,为精准扶贫工作提供精准审计。

三、展望

扶贫项目开展情况、资金使用效率是精准扶贫审计的主要切入点,并以审计过程中的绩效作为重点,在精准扶贫工作的最后冲刺阶段,要继续坚持完善精准扶贫的动态和静态监管机制,以大数据为载体,建立和完善扶贫信息系统实施动态实时管理,促进扶贫信息披露制度的升级,加强对扶贫项目实施与扶贫资金使用的监督与审计,保证精准扶贫工作在阳光下健康运行。构建精准扶贫信息平台,推进扶贫工作体系化和网络化建设;通过建立和完善扶贫联网平台,提升贫困人口对国家政策的关注,了解国家扶贫政策与政策落实情况。

[参考文献]

[1]杜永红.大数据背景下精准扶贫绩效评估研究[J].求实,2018(2):87-112.

[2]莫光辉,张玉雪.大数据背景下的精准扶贫模式创新路径数据背精准扶贫绩效提升机制系列研究之十[J].理论与改革,2017(1):119-124.

[3]李侑峰.试论精准扶贫监测与评估体系的构建[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2016(10).

扶贫履职报告范文6

一、2019年工作情况

2019年以来,我委对照年初工作部署,重点从常规工作、中心工作和牵头工作三个方面切入,周密部署、有序推进,各项工作均取得了显著成效。

(一)凝心聚力,稳打稳扎抓常规

常规工作重在平时,利在长远,是推动单位各项事业健康有序发展的基本保证。发改委积极作为,稳打稳扎、一丝不苟地做好规划编制、立项审批、作风建设等常规工作。

1、紧贴政策编制规划。经县第十六届人民代表大会第四次会议审议通过了《2019年国民经济和社会发展计划》,并以县政府文件(武府字[2019]8号)形式下发至相关单位具体执行;2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况已提交县人代会审议,并以县政府文件(武府文[2019]34号)形式将落实情况向县人大常委会报告;十四规划已完成前期的工作方案、基本思路和“十四五”期间拟实施的重大项目汇总上报;配合自然资源局开展编制国土空间规划等前期工作。

2、革故鼎新行政审批。紧扣职能要求,深化行政审批制度改革,全面优化审批流程,不断提升审批效率,切实减少企业及群众办事难度。一是动态调整项目服务清单。自机构改革时原物价局并入发改委后,按照审改办要求对项目服务清单进行了动态调整和重新整理归纳,目前政务服务清单共有118个事项。二是切实加强招标投标监管。对我委已审批可行性研究报告,并拟进入县交易资源中心招投标的项目进行现场监管。同时,深入开展了公共资源交易领域专项整治活动和江西省工程领域专项整治工作。三是主动优化审批流程。承接落实好省、市政策文件,对符合产业政策的企业投资项目全面实行网上审批,政府投资项目审批仅保留国土用地预审、规划选址意见两项前置条件。同时,建立健全项目审批长效机制,坚持“一次办”、“限时办结”原则,实行“一口受理、一站式审批、一条龙服务”,规范完善投资项目在线审批监管平台,融合在线平台、重大项目库和政府投资三年滚动投资计划。目前所有行政审批事项已全部进驻大厅,企业投资项目审批在1个小时内办结;政府投资项目审批在3个工作日内办结;投资项目并联审批,从立项到竣工验收压缩在36个工作日以内(此项工作现已由住建局牵头)。2019年,我委共受理项目建议书55个、企业备案105个(其中房地产7个)、可行性研究报告35个、招投标核准 61个。四是全面规范规费收缴。积极配合县人防办做好人防系统腐败问题整治工作,扎实做好2013年1月份以来人防易地建设费征收台账、补办人防手续等相关工作。

3、持之以恒优化作风。结合单位实际,用活用好各种载体,持续深化作风建设。一是奋力打造“五型”机关。坚持把“忠诚、创新、担当、服务、过硬”等要求贯穿发展改革工作全过程,奋力在建设“五型”机关上取得实效,力争在转作风、优环境上走在前列。二是融合党建深化作风。以“”制度为载体,以党员干部先锋模范作用为引领,以主题党日活动为平台,重点依托“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,常态化地抓好意识形态教育,引导广大党员干部在理论学习上有收获、在思想政治上受洗礼、在干事创业上敢担当、在为民服务上解难题、在清正廉洁上作表率。三是依托平台强化学习。依托学习交流会、工作例会、“学习强国”APP、江西干部网络学院等平台,将理论知识学习与发改业务知识学习紧密结合,深入学习新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略等党的理论创新成果,并引导仔细研究行业相关政策以及法律法规。

(二)精准发力,攻坚克难抓重点

县发改委咬定工作目标,理清思路、突出中心、创新举措、狠抓落实,确保将各项中心工作抓紧抓好、抓出成效。

1、千方百计争资争项。我委切实增强争项争资的责任感和使命感,把争资争项工作摆上重要日程。全年包装策划长江经济带项目、乡村振兴项目等共100余个,总投资约200亿元。努力掌握政策新导向,与有关部门协调沟通,与上级部门无缝对接,争资争项成效明显,全年向上争取项目19个,累计争取资金愈2.6亿元。如争取到人居环境整治资金2100万元,全省仅安排6个名额给予县级资金补助,武宁名列其中且为全市唯一。全县全年争取中央预算内资金、中央转移支付、省基建投资等各级各类资金预计为15亿元。

2、全力以赴招商引资。与县委组织部共同引进了武宁润林中医医院项目,总投资1.5亿元,建成含15个科室、60余张床位的民办医疗机构,目前该项目承租了场地,正在装修,年底可开始营业。总投资20亿元的中国院子、柳山文旅+文创园项目正在进行仿古建设。与县委组织部共同对接引进的江西“海智计划”昂泰制药有限公司工作站获批成立,这是我县成立的首个省级“海智计划”工作站。

3、有序对接物价工作。一是有序调控价格。开展实施了峰谷电价政策征询意见调查;对优抚对象、城乡低保人员、失业人员发放价格临时补贴共计144.3865万元;理顺天然气价格物价因素,落实省、市相关降费标准,如降低非居民用气配气价格、降低居民安装费收费标准等;理顺自来水价格,落实省、市相关文件精神,如确定“美容美发”用水档次标准、调整鲁溪镇自来水价格。二是严格收费管理。制定了价格服务进企业活动方案,向企业发放了《涉企收费明白卡》;对西海燕旅游码头停车场的收费标准进行了实地调查核定,并印发了《关于核定西海燕旅游码头停车场停车收费标准的批复》;对物业服务企业收费进行了备案;对我县4A景区2018年度收支情况进行调查并及时报送上级部门;对县委民生通道工作室交办的“群众反映城区停车位收费贵问题”及其它有关收费政策咨询及时进行政策解释并回复;重新制定了县城城区路边临时占道停车收费标准;制定了殡葬服务收费项目标准等。三是进行价格监审认证。积极开展价格咨询、认证、评估、鉴证工作,为10多家单位提供了价格咨询服务,开展涉案评估及认证70余件;开展了鲁溪镇长宁供水有限公司自来水定价成本监审、县城区路边临时占道停车服务定价成本监审、县殡仪馆遗体火化、悼念厅收费标准定价成本监审;组织完成了中籼稻直报调查资料和数据的录入、审核、汇总和分析上报工作,开展了农户农资购买专项调查、农户存粮专项调查和农户种植意向专项调查。

4、精准施策村建扶贫。我委在全面入户摸底调查、厘清底数的基础上,因户施策地制定帮扶举措,目前已下拨村建、扶贫、环境整治等资金共16.6万元,梯度助力对点帮扶村分类脱贫。石渡乡柳山村的主要产业扶贫方式是以兰田合作社为载体,大力发展以珍贵水果嘉宝果为主的特色水果扶贫产业,引进客商与贫困户共同种植了120棵嘉宝果树,通过发改委帮扶、柳山村党支部引领的方式,带动所有贫困户(共计30户)入股合作社。以每户贫困户占股2棵果树的股份制确定分红模式,并与客商签署了每棵果树至少创收1000元、每年创收12万元的保底收入协议,目前已有5名贫困户常期在扶贫基地务工。以每户贫困户占股2棵果树的股份制确定分红模式,并与客商签署了每棵果树至少创收1000元,全年12万元的保底收入协议,为村集体和贫困户稳步增收打好了基础。同时,今年该村还大力扶持发展了其他扶贫种植业,其中西瓜基地实现了6月播种、9月分红的“短平快”创收效应,村集体和贫困户共计分红一万余元。鲁溪镇梅颜村的主要扶贫产业为占地面积50亩的辣椒产业基地,共有20名贫困户在基地务工,累计取得劳务收入3万元;加强梅颜村制衣厂的财务监督,及时发放股金分红共计1.2万元;对县争取资金、对组协调宅基地纠纷,让住房困难的夏清权、夏沅友危房拆除重建,让宋维红、宋愈和的C级危房进行了维修改造。

(三)持续用力,统筹协调抓牵头

我委统筹安排、层层落实,聚焦牵头工作持续发力,切实当好“牵头人”、努力形成“协同力”,确保各项任务落地生效。

1、生态创建精益求精。今年是贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》的关键之年,也是实施县委县政府《关于深化生态文明建设实现高质量发展的实施意见》的攻坚之年,我委充分发挥牵头部门职能,统筹协调、全面部署,推动试点改革,加快成果转化,助力我县成功获批为省级生态产品价值实现机制试点县。一是三项改革经验成果纳入省市试点扩围榜单。省生态文明建设领导小组印发了《关于加快生态文明制度建设和经验总结推广全面推进国家生态文明试验区建设工作方案》中,我县“林长制”列入江西省全国推广复制经验培育计划,“多员一体”生态管护模式列入江西省生态文明改革试点扩围计划,“环保入家训”经验列入江西省生态文明地方特色改革计划,在全市进行推广。二是编撰出版经验成果书籍。5月底启动了《“点绿成金”样本解读》书籍的编纂工作,目前该书首批已在经济管理出版社(国家一级出版社)印刷发行。在9月24日全省生态产品价值实现机制试点交流座谈会、9月25日全市第三次深改会和10月29日召开的江西生态试验区专题培训班上作为经验成果进行交流推广。三是全面启动重点生态工程。以生态环境治理与修复为重点,今年选取并启动实施了11项重点生态工程,以工程性举措进一步提升生态环境质量,进一步提高民生福祉。四是深入推进生态产品价值试点。聘请省内专业机构共同编制《生态产品价值实现机制试点实施方案》。10月29日,绿色生态示范县创建指挥部召开会议对《试点方案》(审议稿)进行了审议讨论,待修改完善后上报县委、县政府。

2、重大项目落地见效。建立了“2019年重大项目调度”微信工作群,加强与项目责任单位的沟通联系,及时调度项目进展情况,按时向上级报送项目进度,切实提升工作效率。我县列入市级重大项目53个(含列入省大中型项目14个),其中续建项目25个,2019年计划完成投资66.5亿元,预计12月份完成投资67亿元;其中新开工项目28个;2019年计划完成投资34.5亿元,预计12月份完成投资35.6亿元。省大中型项目14个,2019年计划完成投资29.9亿元,预计12月份完成投资30.5亿元。省市县三级推进重大开工项目21个,2019年计划完成投资30.6亿元,预计12月份完成投资31.2亿元。11月份通过国家重大项目库向省市申报2020年省市重大项目共30个,2020年计划投资83.1亿元,其中省级重大项目20个,2020年计划投资71.8亿元。

3、服务业发展势头良好。我委作为服务业的牵头单位,主动履职,加强对接、积极协调,为我县服务业发展注入强大动力。一是加强入库调度。对服务业企业进行了摸底排查,为引导规上服务业企业入库打好基础。同时建立了服务业企业微信调度群,每月及时对数据不达标企业进行指导调度,为新入统的服务业企业提供指导和服务,认真督促企业统计员做好每月数据报送等相关工作。二是完善考核体系。今年1月份已完成对全县19个乡镇的服务业考评工作;为进一步提高相关部门发展服务业的积极性,向县考评办提出了提高我县现代服务业考评分数占分比重的建议;牵头出台我县2019年现代服务业工作发展意见。三是10月份我委对我县七家其它营利性服务业企业及非营利性行业营利性服务业企业进行了深入的走访调研;四是做好争资争项。协助花源谷、花千谷景区成功申报为省级服务业龙头企业与市级服务业龙头企业,花千谷景区还获批为省生态文明示范基地;争取2018年九江市服务业发展专项资金77万元,名列全市第二。涉及服务业备案项目16个。

4、通盘筹划其他工作。除生态文明建设、服务业、重大项目落实等工作外,通用机场建设、社会信用体系建设、去产能、“两违”排查、节能减排、公车改革、“创新创业”、能源、行业安全、军民融合等工作也均由我委牵头抓落实。我委不推不卸、积极作为、主动担当,各项牵头工作均圆满完成任务。特别是为牵头做好总投资约3亿元、预计项目用地面积567.15亩的武宁通用机场项目,我委主动跟进、积极作为,推动了该项目的有序推进。同时协助扶移办做好异地扶贫搬迁和光伏扶贫工作。

二、2020年工作思路

(一)在项目建设中展现新作为。一是落实好重大项目建设。按照市委、市政府“五环链接”的要求,落实“五个一”责任机制,牢固树立目标意识,不断加强调度督查,督促项目单位和责任部门尽早开工、快速推进。准确把握国家政策走向,集中力量策划、包装一批重大项目,建立和充实项目储备库。二是落实好争资争项工作。准确把握国家和省市政策的重大投资方向,明确争资引项的方向和目标,紧扣全县主导产业,有针对性地谋划、包装、储备一批具备竞争条件、符合国家投资方向、富有山水武宁特色的重点项目,积极向上争资争项、实行项目跟踪问效,为我县经济建设和社会发展做好服务。牵头抓好全县争资争项工作,及时掌握各单位争资争项工作进展情况,密切配合相关部门,加大督查力度,力争超额完成全年争资争项任务。

(二)在生态创建中展现新作为。紧紧围绕构建“五大生态”,全力打造“三个示范”的战略定位,强基础、壮产业、活机制、出样板,全力实施生态资源保护提升工程、生态共享平台提升工程、生态产业量质提升工程、生态体制机制提升工程等四大工程;落实好生态文明试验区建设工作要点要求;积极开展生态产品价值转化机制体制探索;进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接配合机制,多方推广“多元合一”生态管护新模式,让良好生态环境成为人民美好生活增长点、经济社会持续健康发展支撑点、展现良好形象发力点,将生态文明建设贯穿到经济社会发展全过程。

(三)在脱贫攻坚中展现新作为。不断加强组织领导,严格督查问责,进一步夯实基础设施、进一步压实脱贫责任、进一步抓实排查整改、进一步落实脱贫政策,抓好梯度脱贫工作、抓好各项迎检准备工作、抓好各项政策落地工作等,确保脱贫攻坚工作取得新进展和新成效。

(四)在招商引资中展现新作为。围绕发展绿色经济这条主线,不断创新招商思路、招商方式,打牢招商引资基础,拓宽招商引资渠道,做好项目跟踪服务,确保在“招大引强”上取得实效,力争全面完成县委、县政府下达的工作任务。

扶贫履职报告范文7

一、2019年工作总结

(一)突出遵规守法、使命担当主题,领导班子合力持续凝聚。时刻把管党治党第一责任人责任扛在肩上,坚持把党的政治建设摆在首位,把讲政治贯穿高质量财政建设方方面面,时刻做到“财随政走、政令财行”。自觉提升政治能力。牢固树立“四个意识”,切实坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,不断深化对财政政治属性的认识,自觉在预算编制、政策制定、改革推进中践行“财,服从、服务于政”理念,确保县委县政府决策部署不折不扣落实。进一步强化机关政治建设,引导党员干部践行“三个表率”,建设“模范机关”。坚决抓好政治大事。扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持理论学习求深、调查研究求实、检视问题求准、整改落实求严,带头深入基层调研,并组织全局实施调研课题4个;自身和班子查摆问题全部做到立行立改,并取得积极成效。持续强化理论武装,把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,围绕党的创新理论,坚持原原本本学、及时跟进学、联系财政实际学,理论水平又有新提升。

(二)全力以赴保增长,狠抓增收节支,财政收入实现量质齐升。坚持把组织财政收入放在工作首位,面对经济增速放缓、减税降费政策的影响,财税部门抢税源、挖潜力、赶进度,充分发挥财政政策、资金吸附带动作用,巩固现有财源,拓展增量财源,财政收入逆势实现首季“开门红”、半年“双过半”,并提前完成全年财政收入任务。全年全部财政收入完成164739万元,同比增长20.9%。一般公共预算收入完成90153万元,同比增长21.1%。

一是全面落实更大规模减税降费政策,将财政优惠政策真正惠及小微企业,实实在在减轻小微企业负担,促进实体经济发展,2019年全年减税降费1.4亿元。二是在贯彻国家各项减税降费政策的同时,筑巢引凤,培植财源,立足我县实际,积极出台各项投资促进政策,抓住京津冀一体化协同发展的历史机遇,积极承接北京非首都功能转移,吸引有实力、有潜力、有定力的企业落户。三是加强财税征管,强化综合治税,规范信息采集范围和口径,加强数据审核对比分析,增强涉税信息交流与沟通,实现税收前置审验、源头控税。强化重点税源监控,对重点项目实施动态跟踪管理监测分析。强化财税部门联动,定期督导调度。四是严格执行行政事业性收费和政府基金目录清单制度,健全乱收费投诉举报查处机制;推行“网上缴费”、“异地缴费”,提高非税收入现代化管理水平。五是严控一般性支出。牢固树立“过紧日子”思想,坚持厉行节约意识,减少非必要的公共经费支出,继续保持“三公”经费零增长。

(三)优化支出结构,集中民生投向,民生社会事业健康发展。一是加大民生支出。优先保障“保工资、保运转、保基本民生”支出,做好民生领域资金保障,重点保障民心工程,切实增强人民群众幸福感、获得感。2019年,投资3178万元用于政务服务中心迁址新建工程,方便群众办事,提高了政务服务效率;投资1514万元用于养老敬老惠民工程,建设了南关老年公寓、选将营敬老院、鱼儿山扶贫幸福院,可解决310名贫困老人生活问题;投资420万元完成12个县城老旧小区改造工程,改善了老旧小区环境;投资846万元,对县城主城区小街小巷破损路面和老化污水管网进行了修复,在无照明街巷增设路灯,对原有街巷路灯及时维护、维修;投资280万元,改建了24处县城水冲公厕,提升了县城公共服务水平;提高城乡最低生活保障标准,城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元,惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。二是强化重点支出。加强资金调度,加大财力保障重点支出,集中财力向重点项目、脱贫攻坚、生态保护、民生保障、公共服务等重点领域倾斜。重点保障各类生态功能区保护资金16274万元;落实义务教育经费保障及学生资助资金12523万元;支持公共文化体系建设及文化传媒发展资金1008万元;保障县公立医院、乡镇卫生院、妇幼保健院等改革资金7360万元;全年脱贫攻坚支出82610万元;发放低保、特困供养补贴11903万元、补助城乡居民基本基本医疗保险15643万元发放粮食直补、燃油补贴、退耕还林、天然林补贴、生态效益补偿资金35414万元。

(四)创新财政改革,推行绩效预算,为民理财水平不断提升。精细对标绩效预算管理,全面规范预算编制、预算执行,整体提升预算管理水平,基本建立三级绩效预算目标体系、全面实行预算项目库管理。财政一体化平台、国库电子化支付、非税收入、国有资产管理、综合治税五大系统稳健运行,财政信息化管理水平不断提升。同时,通过建立债务规模控制、债务风险预警、分类处置债务措施,确保不发生系统性债务风险。持续推广运用PPP模式,采取自下而上、上下结合、动态管理的方式,梳理出涵盖环境和综合治理、公共基础设施、智慧城市等三个方面6个PPP项目,总投资达24.72亿元,其中:5个项目落地并正式签约,处在执行阶段;1个项目处在采购阶段。目前,PPP项目呈现全领域铺开、快速推进的良好势头。创新政府采购监管,继续完善实践“管采分离”,由程序化监管向注重采购结果监管转变,完成行政事业单位办公自动化设备协议供货供应商采购、PPP项目政府采购网上招标投标重点工作,切实把好政府采购关口,截至目前,全县实际采购金额(采购规模)62133.68万元,节约资金1973.87万元,节约率为3.08%。严格政府投资评审,立足关口前移、多方询价、跟踪管理、多重控制四项措施,实施事前事中事后全方位跟踪问效,全年共评审项目365个,评审总额为212466.02万元,审减额32284.86万元,综合审减率为15.2%。

(五)严格队伍管理,强化廉政建设,提高财政履职尽责水平。身体力行强化理论武装,坚持不懈地用党章、党规、新时代中国特色社会主义思想武装财政干部头脑,教育引导干部坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”。坚持用先进理论指导财政工作实践。2月、5月、9月,分别组织开展政府会计制度、支农政策、绩效管理等专题财会业务培训,累计培训900余人次。积极落实全面从严治党,进一步加强廉政教育,积极运用监督执纪“四种形态”,严格执行财政内部权力运行内控制度,加强对财政风险的防范和管控,努力确保财政资金和财政干部“两个安全”。努力完善定责、履责、考责、问责四位一体的股室责任管理体系,引导和督促财政干部积极履职尽责,不断激发财政干部担当作为、拼搏赶超的精气神,不断提升依法理财的能力和水平,着力打造政治过硬、业务精湛、作风优良的财政干部队伍。

回顾一年工作,虽然取得了一些成绩,但与县委县政府更高要求相比,仍存在一些差距,比如,对如何充分发挥财政职能作用服务全县高质量发展、如何有效防范化解财政风险、如何推动财政改革切实在基层落地等重难点问题,还需进一步深入思考、创新举措。

二、2020年财政工作重点

(一)突出项目抓征管,在培植收入财源上积极作为

财税部门将通过培植财源、加强征管等手段,强化组织增加收入,力争完成财政收入147000万元、公共预算收入77800万元的任务。

1.培植骨干财源。持续支持符合产业政策的企业落户。有效利用财政政策和资金,加强经济开发区建设,支持企业科技创新、产业升级,着力培植骨干财源,助推经济发展。

2.强化综合治税。充分调动各部门统合治税工作和积极性,深化与税务沟通协调,加强涉税信息比对分析,及时研究应对措施,进一步加强综合治税工作;按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求,确保完成全年财政收入任务。持续开展综合治税专项清理行动,紧盯房地产、餐饮住宿等重点领域行业,严防跑冒滴漏,确保应收尽收。

3.严格非税征管。加强国有资源、资产有偿使用收入和行政事业单位资产经营性收入征管力度,提高公共资源使用效率;拓展非税收入收缴方式,稳步推进财政电子票据管理改革,做到以票控收、以票促缴。

4.提高收入质量。认真落实省《促进县域经济高质量发展十条财政政策》,把收入提质放在突出位置。科学处理保收入与提质量的关系,严禁收取“过头税”及虚收空转等违规行为。

(二)突出民生抓保障,在支持县域经济发展上精细作为

5.争取上级资金。牢固树立“向上争取资金政策与抓收入同等重要”的理念,千方百计争取上级转移支付资金和新增政府债券资金;申报经济社会效益好、竞争性强的项目,加大对上跑办对接力度,争取更多的省级专项资金支持。

6.助力脱贫攻坚。落实涉农资金统筹整合长效机制,按照扶贫攻坚任务需求加大涉农资金整合力度,合理部署涉农整合资金投入方向,力争扶贫项目早部署、早开工,提高扶贫资金使用效益;支持发展特色扶贫产业,完善资产收益扶贫政策,促进贫困人口就业,增加贫困农民收益,保障易地扶贫搬迁、农村危房改造等扶贫资金落实到位;扶持村级集体经济发展,保障村级组织运转经费。

7.强化民生保障。按照应保尽保原则,全面落实城乡医疗、养老保险、社会救助及最低生活保障等民生政策;重点保障教育事业发展,健全学生资助政策体系,支持学前教育普及和中小学校舍提升,保障城乡义务教育经费,促进义务教育均衡发展;加强现代公共文化体育建设,提升基层文化资源共建共享水平。

8.提升基础设施。按照量力而行原则,财政资金着力向城乡基础设施、公益设施提升和乡村振兴、乡村美化领域倾斜。重点支持公路、学校、行政服务中心建设和老旧小区改造等民心工程,提升城乡公共承载能力,改善城乡居养环境;规范应用PPP模式助推项目建设。

9.改善生态环境。围绕京津冀水源涵养功能区建设,持续加大环保资金倾斜力度,支持大气污染综合治理,管好用好大气污染防治资金,继续推进清洁取暖;支持生态保护修复,深入推进山水林田湖草生态保护和修复工程试点项目建设。

(三)突出改革抓管理,在强化发展活力上创新作为

10.深化预算管理改革。政府预算全面纳入绩效管理,提升部门预算编制质量,健全责任约束激励机制,实施财政运行综合绩效评价,逐步实现绩效评价结果与预算安排挂钩;严格执行《县级财政预算管理业务操作规程》,依法履行预算执行主体责任,增强预算执行刚性,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”;及时掌握机构改革进度,对部门预算进行科学调整;强化预决算公开和县人大审查工作,主动接受监督。

11.强化财政风险管控。落实防范化解重大风险工作部署,强化预警预判、完善制度机制;严格落实债务风险化解方案,全面覆盖当年到期债务,化解当期政府债务风险;严格控制政府债务规模,禁止通过政府担保、PPP、购买服务等方式违规融资举债。严禁被收回存量资金项目在无资金来源情况下自行实施,防止拖欠工程款形成政府债务。

12.规范国库支出管理。精准安排资金,优化支出结构,确保县委、县政府重大决策部署得到落实;严格控制“三公经费”增长,压减一般性支出;完善项目前期准备,明确部门支出主体责任,调动部门主动抓支出的积极性,改变财政着急、部门不急、钱等项目的局面,推动资金按节点均衡支出,压减暂付款规模;加大专项资金整合力度,充分利用财政专项资金即时分析监控系统开展预警监控;推广会计集中核算平台、工资统发系统、银行账户管理系统、公务卡管理信息系统使用全覆盖。

13.加强国有资产管理。严格执行国有资产配置、出租出借办法,逐步实现国有资产管理与预算管理相结合、国有资产收益与非税征管相结合、国有资产监督与政府采购相结合的管理目标;规范行政事业单位国有资产处置和使用管理,加大对未经批准擅自处置国有资产及国有资产处置收入未实行“收支两条线”的处理力度;积极探索国有企业绩效考核、经营报告、产权登记等管理改革任务。

14.依法推进科学管理。推动差旅电子凭证网上报销改革,实现全覆盖,规范单位财务报销管理;严格规范政府采购行为,凡是纳入政府采购目录范围、符合政府采购条件的,均要实行政府采购;推行投资评审计划管理,落实财政预算评审工作机制,加强评审结果审核应用;加大全县财务管理人员业务培训力度,重点对行政事业单位公用经费、专项资金进行核算管理。

(四)突出作风抓队伍,在财政自身建设上主动作为

15.强化党风作风建设。深入学习新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严肃党内政治生活,夯实从严治党责任,遵守中央“八项规定”,杜绝“四风”和生活作风问题,坚持把党的纪律和规矩挺在前面,将党风廉政建设和财政业务同步推进;规范权力运行,完善源头防腐机制,扎实推进首问负责及引导等工作制度,构建作风建设常态化、长效化。

16.优化督办服务管理。切实抓好县委、县政府会议决定、领导批示事项的跟踪督办、限时反馈工作,确保各项决策部署在财政部门稳步推进;抓好财政内控制度建设,推动内控建设由“立规矩”向“见成效”转变,优化工作流程,规范业务操作,落实督办机制,完善基础台账,提高财政服务水平。

17.加大信息宣传力度。加强与提案人大代表、政协委员沟通联络,争取各方对财政工作的支持和监督;利用新兴信息平台载体,加强财政重点亮点工作宣传;推进财政政务公开,开展财政政策解读,为财政工作开展营造良好环境。

扶贫履职报告范文8

关键词:立德树人;理想信念;公平正义;严以律己

在党的报告里指出:“青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”总书记对青年一代寄予很高期望,青年一代应当在实现中国梦的伟大梦想中成长成才。大学是人一生中最关键的时期,事关理想信念的形成、道德的基本养成、实现较好的就业。大学教育的有效开展,学风建设至关重要。好的学风需要班干部认真履职、积极奉献,当好联系老师和服务学生的桥梁。班干部要提升自身能力建设,学习做人做事的基本方法,当好模范带头作用。具体来说,班干部队伍建设,要正确把握“一个中心、两个联系、三大三小、四个全面”。

一、一个中心,即立德树人

笔者作为高职院校辅导员,深刻体会到“德”在人的成长成才中始终具有最重要的地位。部分任课老师和学生轻视“德”的养成,认为职业院校学生就是学习一技之长,所谓工匠精神也需要扎实的技术水平,淡化职业道德的培养。其实,“德”是人才素质的灵魂。“才者,德之资也;德者,才之帅也”,就是说,才能是道德的资本,对于道德具有锦上添花的作用,而道德是才能的统帅,才能往哪里发挥,怎么发挥,都受道德的牵引。一个道德高尚的人,发挥才能就能为社会服务,反之就会对社会造成破坏。部分班干部在履职过程中“为做事而做事”,不讲方式方法,不看学生的特殊情况,喜欢一刀切,喜欢用“学校规定了……”、“辅导员说了……”等语气解决问题。这种方法虽然有效,能最高效率的解决问题,但解决问题缺乏“立德”的作用,缺乏人格魅力的发挥。班干部作为学生中的先进分子,要认真践行社会主义核心价值观“敬业”的要求,自觉加强自身修养,砥砺品行,切实起到先锋模范作用。班干部要“敬业”,这就需要遵守爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德,保持职业节操,干一个岗位爱一个岗位,爱一个岗位钻一个岗位,精益求精,尽职尽责。

二、两个联系,即联系老师和联系同学

班干部队伍说到底是为老师分忧,为同学解难。师生作为教育者与受教育者,是一对矛盾体。部分班干部把这一对矛盾体极端化,容易陷入“向谁说话”的错误逻辑中。向同学说话,怕辜负老师的期望,向老师说话,又怕遭受同学的排挤。说到底,出现这种情况是没有摆正自己的位置,没有搞清楚权力的使用范围。笔者在实际工作中把班干部分为班长(兼团支部副书记)、团支书、纪律副班长(兼组织委员)、学习副班长(兼宣传委员)、内务副班长、奖助副班长、文体心意副班长等七个职位,分工明确,各司其职。班长全面负责工作,主要任务是抓好班干部队伍建设;团支书根据团中央、校团委的工作部署,搞好团日活动和思想引领;纪律副班长负责严格考勤和课堂纪律,特别是自习期间睡觉、玩手机、聊天等不良现象;学习副班长负责学风建设、作业收发、疑难解答等;内务副班长负责宿舍内务建设,从营造清清爽爽的住宿环境推动学生纪律意识和人格培养;奖助副班长负责综合素质评定、奖学金评选、贫困生认定、助学金发放等,在精准扶贫进入攻坚阶段,特别要做好建档立卡户学生的资助工作;文体心意副班长负责文艺、体育、心理健康、意识形态工作。可以说,班干部认真履职,做好自己分内的工作,就是帮老师分忧,为同学解难。

三、三大三小,即理想特别大,责任特别大,魄力特别大,欲望特别小,脾气特别小,抓手特别小

理想特别大。要当好班干部,首先理想要特别大,这个理想就是带好班级严抓学风,创建先进班级。理想指引奋斗目标、提供前进动力、提高精神境界。用理想引导着的班干部,就不再为服务同学耽误自己时间而患得患失,而是把这种付出当成一种历练和享受,永不迷失前进的方向,在任职过程中也就不会浑浑噩噩、碌碌无为,正如马克思在高中毕业作文《青年在选择职业时的考虑》中写的那样:“如果我们选择了最能为人类而工作的职业,那么,重担就不能把我们压倒,因为这是为大家作出的牺牲;那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣,我们的幸福将属于千百万人。”[1]责任特别大。同学利益无小事,大到评定助学金是否公平,小到宿舍矛盾,都可能引起同学心理波动,影响学习,影响班级和谐,因此,班干部的“官”虽小,但责任重大。班干部是落实国家、学校政策的最后一公里,是离学生最近的人,其责任是否落实到位,直接关系到国家的教育教学政策是否有效。班干部若认真履职,班级气氛融洽,学风自然浓厚,反之,班级气氛乌烟瘴气,人人不为班级,甚至人人不为自己,学风自然强不起来。辅导员要抓好班干部队伍,既信任他们做事,又监督他们做事。魄力特别大。班干部需要一定的魄力,职责范围内的事情要勇于担担子,不能偷奸耍滑,不能打折扣。对待同学要一视同仁,客观公正,办事公道。在同学中出现的不良现象,要勇于提出批评,及时给予纠正,对于原则性错误,要敢于亮剑,并及时汇报给辅导员。笔者根据带班经验得出,一个班干部有魄力,有气场,有能力,就能在同学中树立威信,就能得到同学的支持,反而那些唯唯诺诺,稀泥抹光墙的“老好人”们,得不到同学的爱戴。欲望特别小。前日中山大学学生会干部任免名单引起热议,在于学生会模仿官僚化那一套上浑然天成,一点儿也不走样,严丝合缝地做着小小官僚的模样。2013年6月在同团中央新一届领导班子谈话时强调,共青团干部,包括学生干部,要“做青年友,不做青年‘官’”,可谓语重心长,发人深思。班干部就是为同学服务的,不管身处何职,都要记得全心全意为同学服务。因此,班干部的欲望要特别小,不能因为做了一点事就要待遇、要头衔。脾气特别小。有的班干部能力特别强,但是脾气也特别大,“直性子”、“直男癌”是他们的标签。他们往往能高效的完成工作任务,但往往因为方式方法影响同学关系,导致“出力不讨好”的尴尬局面。要做到脾气特别小,需要辅导员正确引导学生加强个人道德修养,首先是要提高个人道德修养的自觉性,培养高尚的道德品质,适应班干部任职需要和个人发展需要;其次是要采取有效的道德修养方法,比如学思并重、省察克治、慎独自律、积善成德等;再次要积极参加班级管理方面的锻炼,因为道德修养不是闭门造车,而是在实践中的自我反省与自我升华,把提高道德认知与参加道德实践统一起来。抓手特别小。从大处着眼,从小处着手,这是处理问题的基本原则。班干部队伍最忌夸夸其谈,不能把好点子好方法落到实处。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》里说:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。”[2]就是说,班干部把道理讲得再透彻,但根本问题在于如何解决学生的所思所惑、所期所盼。细节决定成败,学生关心的都是细微的东西,比如“为什么我俩成绩差不多,为什么他能得奖学金而我不能”、“我俩叠被子都不规范,为什么扣我分不扣他分”,因而班干部就要关心学生最直接最现实的问题,以问题为导向,杜绝假大空,增加真善美。

四、四个全面,即全面建成先进班级,全面锻炼所有学生,全面依法治班,全面从严治理班干部

全面建成先进班级是目标,全面锻炼所有学生是动力,全面依法治班是保证,全面从严治理班干部是抓手。笔者以全面建成先进班级为着力点提高学生素质。全面建成先进班级需要一些硬性指标,比如学费缴纳情况、团员比例、各科目八十分以上比例、历次考试进步情况、宿舍卫生情况、参加文体学生比例、纪律情况等。学生在完成这些指标的过程中,能力在一点点提升,这是一个螺旋式上升的状态,正如马克思在《德意志意识形态》里说的那样:“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要而用的工具又引起新的需要。”[3]学风和班风的养成不是一朝一夕的,需要全体学生的合作,通过合作增强班级荣誉感,提升整体竞争力。合作的过程就是锻炼所有学生的过程。2000年前后出生的学生,性格更加多元,人格更加独立,受影视剧、互联网的影响更加深刻,需要辅导员、科任老师把社会主义核心价值观融入到日常教育当中,把思政课程与课程思政相结合,通过理论灌输和思想引领将全体学生的思想牢牢扭住。“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”“理国要道,在于公平正直。”也就是说,一个班级要想得到良好的治理,在学校规定的规章制度之外,还需要根据班级实际制定相关章程供大家遵守,全面从严治班。作为班干部,必须要带头落实学校的各项规章制度,对于学生中出现的违规违纪现象,要坚决予以制止,甚至处分,不能当和事老,不能有失公允。在班干部管理班级中,要做到公平公正,严守公平正义的最后一道防线。所谓“上梁不正下梁歪”,作为班干部,也要严以修身、严以用权、严以律己,时时刻刻自我监督、自我教育,杜绝自身的缺点,以实际行动影响其他学生。有的班干部人前一套,人后一套,对自己一套,对别人一套,甚至搞小圈子在评先评优中谋取利益,把学风班风带向悬崖。信任不能代替监督,辅导员和学生信任班干部,使他们履行职责,但是履职不等于进了保险箱,更不能逍遥法外,不能搞特权,不能让要求自己与要求他人形成“两张皮”。师生要监督班干部,辅导员更要从严治理办干部。总之,学风建设始终至关重要,特别是在高职院校,学生的基础本身就差,更需要好的学风潜移默化影响学生的学习观、集体观、发展观。班干部要准确把握自身的角色定位,既把自己当普通学生,又把自己当特殊学生,有所为有所不为,在创建先进班级的过程中把学风做实做好。

[参考文献]

[1]《马克思恩格斯全集》第40卷[M].人民出版社,1982.7.

[2]《马克思恩格斯文集》第1卷[M].人民出版社,2009:502.