制度管理论文范文1
（一）医院内部运营机制的改革需求
医院成本管理制度的执行，对于决策者依照实际状况配置医院的财力、物力以及人力资源非常有利，另外在新的会计制度下，医院成本的管理对于主体考核工作的开展也十分有利，利用成本核算能够建立相应的约束机制以及激励机制。医院的核心竞争力并不完全体现在医疗设施设备方面，而在相当程度上体现在管理机制方面。医院通过加强成本管理，落实成本控制及成本核算，对于降低医药费用以及医疗成本十分有利，对于提高医院竞争力也有一定裨益。
（二）正确处理经济效益和社会效益的前提
在有关深化医疗卫生体制的改革意见之中，中共中央、国务院表示应当以病人为中心，对于医疗成本进行正确分析。为此，医院在制定财务管理制度的过程中应当坚持勤俭节约，并处理好经济效益与社会效益的关系，而医院成本管理就是综合评价医院各项资源的效益、成本及使用状况。
二、新医院会计制度下要求的成本管理
（一）适用范围的确定
新医院会计制度对于各种独立核算的公立医院来说都比较实用，包括门诊部、中医院，但是并不包含乡镇卫生院以及社区卫生服务中心等。这是因为不同的医疗机构在资金支持、职能定位等各方面有不同的条件，基层医疗卫生机构并不合适新制度。此次新医院会计制度明确了适用范围，就可以对于范围内的医疗机构展开成本管理措施。
（二）收支科目的完善
在新会计制度中，成本核算增加了相对的完整性以及合理性特点，取消了零差价，并不单独列出药品收入等内容。相对于旧的会计制度来说，新的制度之中增加了科教项目，单独设立了累计折旧科目以及应付福利费科目。对于会计科目的调整以及合并，对于医院实现绩效管理以及成本管理非常有利。
（三）成本管理体系的建立健全
在新会计制度中，对于医院的成本管理提出了相关要求，要求全方位控制和监督各项目成本，在核算内容之中加入了物化劳动费用，过程上包括全成本的核算对象。在新的制度之下，并不单独划分医疗以及药品收入，而是合并成为医疗收入，支出也是如此。
三、怎样加强新会计制度下的医院成本管理
（一）成本管理组织机构的建立健全
医院应当依照自身特点以及状况，建立成本管理机构，可以实施部门负责制度，配合人力资源、后勤以及医务等多个部门，将成本控制和管理内容作为核心，通过对各个部门之间进行一定的分工，相互之间进行合作，形成系统的成本核算组织结构，为全员开展成本绩效管理奠定基础。成本管理工作需要许多人员的配合以及领导层的关注，有必要在医院文化之中灌输成本管理的有关思想，充分调动全员参与成本管理的积极性，发挥其创造性，为成本管理献智献力。
（二）成本核算评价指标体系的建立健全
为了与医院的绩效管理和成本管理工作做到良好的适应，应当建立科学的成本核算指标体系。在建立的过程中，应当对于国家有关法律法规进行充分考虑，并对于医院如今的医疗状况进行具体分析，保证其指标体系有规范性以及实用性的相关特点。建立完善的评价指标体系，对于医院实现全成本的控制以及管理有很大的帮助，使医院的每一项业务都能够规范标准的加入到成本核算当中，并实现管理以及控制全部经营业务活动成本，结合全面预算管理，使医院运营总成本大大降低，使服务最优化得到良好的实现。并且通过设定成本核算评价指标，将医院实际状况作为出发点，制定与医院可持续发展相符合的成本管理目标以及核算评价体系，使有关评价体系工作更加完善，更加科学，更加标准，从而使成本核算工作的效率以及质量得到大幅度提升，对于成本管理工作的效率提升有一定的促进作用。
（三）结合成本管理以及预算管理
成本管理制度的完善，不但要明确成本核算以及成本项目对象，保证核算内容能够对于医院的各种成本信息真实反映，并且还要通过预算管理，使成本管理的效果以及力度大大加强。成本核算管理能够监督以及控制事前预算工作，并及时发现在成本核算的过程中出现的一系列问题，并采取一定的控制措施，进一步对于经营成本进行有效的控制。结合预算管理以及成本管理，定期展开核查，根据实际的支出对于预算进行调整，是医院进行成本预算管理的重要内容。应当依照医院的实际经营状况和有关特点，对于成本管理有关的业务流程进行良好的控制。
（四）成本核算结果的分析，成本控制的加强
医院应当在员工绩效考核以及医院预算管理之中加入成本核算的有关内容，这样不但利于医院分析成本核算结果，还能够将成本核算结果和具体的绩效考核以及预算单位管理相联系，对于各个部门人员的积极性有调动作用，并且能够加强人员的成本控制意识以及重视程度。医院成本核算结果的应用，不但可以用于医院内部的预算管理以及预算编制，还可以在外部制定的财务依据之中进行应用。医院在开展大型医疗设备采购以及重大新项目之中，如果说应用核算结果对于决策进行指导的话，能够减少决策者的主观性。而对于成本结果进行分析，可以把握有关于成本的财务管理制度、业务流程以及会计核算准则，提高其合理性和可行性，与公立医院的有关经营主旨相协调，并对于医院基本状况进行深入考察，使成本控制执行力度大大加强。
（五）推动医院成本管理信息化建设
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党的十八大以来，全总和各级党政机关根据中央有关规定，相继出台了厉行节约，反对浪费的一系列规定，对国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等，根据工作特点，综合考虑各地经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定了不同地区的公务活动经费开支范围和开支标准。各级工会组织应严格按照中央和全总有关文件精神，会同纪检部门共同研究制定具体执行细则，并通过财务会计制度予以规范。在制度宣传和实施方面，有些地区工会把修订好的差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等公务活动经费开支范围、标准及报销程序等印成小册子，发放到每个工作人员手中，严格按此执行。在财务报销过程中，还根据不同事项，要求报销人提供由纪检人员参与的主席办公会议纪要等有关文件说明，让每一项支出更规范，手续更完备。这些做法值得提倡和借鉴。
二、细化预算管理，加强内部控制
工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是工会财务管理的重要内容之一。根据中央“八项规定”要求，各级工会预算编制要实行科学化、精细化管理，压缩行政支出，特别是“三公经费”支出。
1.推行部门预算，提高经费使用的透明度。
各部门应根据下一年度工作安排，对每一项经费支出列出详尽的预算说明，并明确地分配到具体项目上。在工会经费预算安排上，要面向基层，重点向服务职工群众、维护权益、推动发展等方面倾斜，对职工群众最关心、最直接、最现实的一些突出问题，要加大工会经费投入予以解决。要优化支出结构，保证工会重点工作的资金需求，分管领导要对每一项预算的合理性、准确性把关确认，最后形成详细的预算支出明细，并在今后工作中按照“支出明细”严把支出关。
2.做好规范、科学的预算编报，提高预算的管理水平，强化预算约束。
工会各部门在经费支出报销时，应提供年初该项业务的预算支出明细，在预算范围内报销。要建立预算执行进度检查制度，根据各部门年初工作安排，及时督促各项业务经费报销，严禁年底集中报销。对年初无预算或超预算的费用一律不报，因上级机关、政府临时工作安排发生的费用，要有纪委巡视组参与的主席办公会研究同意，并附上级机关、政府的相关通知或文件才能报销。要加强各部门预算管理，使各部门在具体工作中有目标可寻，有制度可依，减少资金支出的随意性，形成有效的内部控制。
三、探索工会经费预算绩效管理制度
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(一)管理模式分析。
通常来说，各高校的科研工作主要存在着以下两种管理模式:一是集权管理，即由高校的科研管理部门统一集中管理，这种管理模式比较适合于那些工作量不是很大，环境也比较单一且管理对象是全校教职工的科研管理活动;二是分权管理，即高校的科研部门与二级学院共同管理的一种科研管理模式，比较适合工作量比较大且任务多的科研管理活动，而且二级学院需全程参与到高校的各项科研管理工作中，基于院校的科研管理机制，结合自身情况，积极展开相应的管理活动，并将管理情况及时反馈给院校的科研管理部门。
(二)考核指标分析。
高校科研考核指标主要包括整个科研管理活动的情况、活动完成情况与活动经费、活动项目立项以及科研成果、人才等众多类别，而一般情况下，其考核指标都是在结合本校二级学院的专业特色的基础上，制定出相应的考核标准。
(三)管理机制分析。
一般来说，各个高校普遍都会构建相应的科研管理机制，而其管理的领域也涉及到多个方面，比如科研项目、学术期刊与科研经费、学术论文等各个方面，并制定出了相对比较完善的科研管理机制。部分高校还会结合自身情况，在科研管理拓展活动方面制定出相应的规章制度，比如:在科研创新平台的建设、研究所的专项管理与科研档案管理等方面构建相应的管理机制，以此来全面促进本校科研管理工作的有序开展。
二、高校科研管理制度的现状分析
(一)过于重视科研考核。
从某种意义上说，科研考核机制虽在一定程度上推动了高校科研的进步，但若考核过于频繁，反而会给科研人员带来极大的压力，从而使得科研工作变成了“为了科研而科研”，重量而不重质，甚至诱发一系列的学术造假或学术不端等情况。同时，过多的科研考核也在很大程度上激化了教职工之间的人际关系矛盾，毕竟科研项目有限，要想获得好评，就必须在竞争中脱颖而出，在双重压力的影响下，高校原有的科研秩序必将被打乱，最终影响到高校的正常发展。
(二)科研逐步走向行政化。
近些年来，高校科研管理行政化的倾向越来越明显，在高校的日常管理中，时常可以看到行政管理的影子，而政府在向各高校施加行政力量的同时，也使得各高校越来越依赖政府的帮助，从而使得各高校基于科研教学规律进行自主办学、实现创新管理的空间日益缩小，使得那些致力于教育与学术创新研究的人才在高校中日益边缘化，使得高校管理的行政色彩日益浓厚，进而与高校本应倡导的独立、自由精神相背离，最终使得各高校的学术研究在行政的影响下变得日益世俗化，甚至失去了高校开展科研活动的真正意义。
(三)忽视了对青年科研人才的培养。
随着时代的发展，青年科研人员不仅为高校科研活动的开展注入了新鲜的血液，同时也是推动高校科研逐步发展的一个动力所在。科研的发展都是在继承和创新的不断交替中实现的，评价一所高校有多大的科研力量，不仅仅完全取决于其有多少教授级别的科研人员，还需重点培养一大批年轻的科研人员。然而，当前在众多高校中，青年科研人员普遍都需经历长时间的求学阶段，不仅压力大，而且科研条件也比较艰苦，不利于科研的开展，加之院校对其的不重视，更是直接阻碍了众多青年科研人员的科研发展与创新。
三、创新高校科研管理制度的对策分析
(一)加强服务意识。
在新时期，高校科研管理人员需将自身定位在服务者的角度上，站在广大科研人员的角度上思考问题，解其之忧，乐其之乐，为科研人员的研究、创新创造一个良好的环境。同时，作为科研管理人员，还必须摒弃以往一直坐在办公室办公的状态，需深入市场调查，切实把握各学术梯队的构成与相应的研究方向和研究趋势，因为只有把握了院校的科研发展情况，才能明确院校科研的优势所在，把握院校今后科研的发展方向，进而主动抓住机遇，推动院校科研进一步发展。此外，要学会换位思考，在制定各项规章制度的时候，积极听取各科研人员的意见，针对其在日常科研工作中遇到的困难制定出相应的规章制度与管理办法;在发放各类管理通知的时候，也要注意自身的态度，以德服人，积极营造出有利于科研活动开展的环境。
(二)构建科学的考核机制。
众所周知，高校科研管理过程其实就是高校的各项科研工作得以开展并取得对应科研成果的一个过程，在此过程中，必将需要相应的考核与认证手段，以此来确保科研目标的实现。但是，这并不意味着要进行无休止的考核，而是要结合科研活动，在不同阶段实施不同的阶段性考核，并使之逐步发展成为科学的考核机制，从而为科研管理工作的开展奠定坚实的基础。同时，对于不同科研阶段相应考核机制的制定必须要经过不断的研究、比较、分析来实现，就不同科研阶段存在的相应问题采取相应的改革措施，并进一步深入探讨，以发挥出考核的真正价值，以此来推动高校的科研活动朝着更加规划化、科学化与合理化的方向发展，最终从整体上提升高校科研管理工作的水平与效率。
(三)加强科研团队建设，积极培养青年科研人才。
一项科研成果的产生仅仅依靠一个人的力量是很难完成的，必然需要依靠不同学科、不同专业科研人员的智慧。基于此，各高校必须明确本校在团队建设方面的目标，明确科研发展方向，从而为各项科研活动的顺利开展提供有利保障，最终在本领域研究中形成自身的特色与优势。同时，各类人才的培养与投放是高校科研项目开展的关键所在，对推动高校科研发展有着巨大的作用。为此，各高校应逐步构建起层次明确、便于优秀人才崭露头角的人才培养模式，致力于培养一批能够在国内外科研项目中脱颖而出、具备高度创新精神的青年科研人才。此外，各高校还需探索出以学科发展为前提、以学术带头人为中间力量、以重大科研活动为桥梁、以管理体制的创新发展为保障、凝聚了一支优质学术人才队伍的组织管理模式，逐步强化科研团队的发展建设，重点鼓励青年科研人员的发展，并为其发展和创新提供有利的条件。
四、结语
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（一）影响财务管理的目标
一般来说，传统的会计理论认为财务管理的主要目标实现的利润和价值的最大化，同时还要实现利益关联方的利益最大化。然近几年，随着我们国家经济快速的发展，我国企业的数量也日渐增多，新会计制度颁发以后，作为企业财务管理的主要大目标就是要求把价值最大化，而且要求中还提到了科学研发费用的资本化一些问题，因此新会计制度影响着财务管理的目标。
（二）影响财务管理的概念
在刚出台的会计制度中，明确规定了财务管理的最后目标就是要实现价值的最大化，这一点深刻地影响了我们国家财务管理的概念。首先，新颁发的会计制度对财务的报表、财务报告和分部报告都进行了严格的规定，这也就要求了财务人员应该树立多方角度分析会计信息的财务管理理念。而我国颁发的新会计制度也对财务方式对职工的薪金、福利和补贴进行了协调，关于薪酬方面，新增了关于设定收益计划的会计的处理规范。从而完整地规范了离职后福利的会计处理。完整的规范职工薪酬的会计处理，对保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同促进我国资本主义市场规范发展和深化经济改革具有重要的意义。并且实现了科学管理的价值分配。新会计制度的规定，加强了企业与政府部门对自身财务资产可带来的一些状况加以重视，强调企业在实现企业自身价值提高的同时，更多的是重视企业的具体实际增长，这是对传统财务管理理念的一种变化。
（三）影响财务的风险管理
财务的资产减值的转回和计提以及可转换债券在股价中的损失在新的会计制度下也产生了一定的作用，这样就加强了政府事业单位和各企业对财务风险的防范与管理。新的会计制度在债务重组和房地产投资等一下项目上也使用了公允价值。所谓的公允价值，是进一步完善公允价值的定义，以提高公允价值计量的一致性。并且可以规定企业可选择应用市场法、收益法、成本法、计量相关的资产、负债、企业自身权益工具的公允价值。公允价值，对保持我国的新会计制度和国际财务保持着趋同。促进我国资本市场规范发展和深化经济改革具有重要的意义。这大大提高了我国家颁发的新会计制度能与世界更好的接轨。在财务管理中使用了公允价值，无论实际的收益与损失是否存在，都需要我们来进行具体的确认。这样一来，不存在实际收益和损失的部分就缺乏现金流，引起账面的利润增加，从而导致了超分配现象的发生，大大的加强了财务管理的风险。
2新会计背景下的财务管理模式
在新的会计制度下，应当对我国的政府事业单位和各企业对他们以往的财务管理模式来进行适当的改革。然后再根据企业以及政府的自身条件，采取相适应的财务管理模式。一般来说会划分为集权式管理模式和分权式管理模式。
（一）集权式财务管理模式
在集权式财务管理模式下，总公司会掌握着财务管理的决策权，而子公司会管理一小部分的财务决策权。因为子公司的人力资源和财务资源都是由总公司来控制。而且，在这样的管理模式下，总公司会直接管理子公司，并且对子公司的生产经营活动一起来进行具体的管理和控制。由此可见，子公司显然成为总公司的一个分厂，子公司所有的经济活动都来自有总公司。像这样的集权式财务管理，有利于使用统一的财务政策来管理工作，并且还可以降低一些不必要的管理成本。其次，就是总公司可以牢牢掌握着决策权。能够时刻对子公司来进行掌控。并且能够使公司利益最大化。这样的集权式管理模式在很大的程度上降低了子公司的财务风险。确保了财务管理安全与稳定。
（二）分权式财务管理模式
集权式财务管理模式与分权式管理模式上是相互对立的。在分权式财务管理模式下，子公司在财务管理上会有很大的管理权和支配权。更有较大的决策权。相对于财务资本的投入运行、日常的开支以及人员的选聘、职工的薪资福利等方面都可以自行的来决策。而且子公司还可以跟市场的变化来进行自我的调整。这样看来，在分权式管理模式下，总公司间接地来对子公司经营活动来进行管理，而对于子公司在财务管理方面上却极少的进行干预。因此，在很大的程度上鼓励了公司的积极性。提高企业的创新能力。另外还可以在很大的程度上减少来自于总公司的决策压力，有利于的提高公司的财务管理效率和质量。
3结论
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1．利于进一步加强医院对财政资金实行统一调度与管理
大大改变了传统的财政资金分散管理，避免出现多头开户的情况，这确保从根源上杜绝财政资金转移、截留、挪用、挤占。
2．利于加强财政资金监督与管理。
医院财政资金经过国库单一账户系统，废除了由财政划拨到主管部门，再由主管部门划拨到基层单位这一环节，减少了资金滞留时间，提高了资金支出的使用效率与安全性，有助于财政对资金的监管，防止腐败的发生。
3．加强了医院预算管理，彻底改变了重决算轻预算的局面。
大大开展国库集中支付制度之后，财政资金划归为按照人大审核之后的部门预算来编订用款方面的计划，然后经过财政部门获得批复之后，经由财政授权支付与财政直接支付两种方式，但医院开出的款项计划，应该按照医院部门来进行预算。
二、加强国库集中支付制度对医院财务管理的功能
1．根据财政国库管理制度方面的改革基本原则
采取国库集中支付并未改变医院的资金使用权限，也没有改变医院的会计核算与财务管理权限，与此同时，还规定了医院在整个财政资金集中支付的过程中应该承担的相关职责。根据医院的预算来对财政资金进行有效的使用，并且也做好相关的会计核算工作与财务管理方面的工作，还负责组织医院编订款项使用计划，开展招投标方面的工作等，按照财政授权支付的相关规定，签署相关的支付指令，并告知相关的银行进行资金支付。所有这些都是新给予医院的管理职责，这大大加强了会计人员基本的管理职责，医院财务管理任务加重。
2．需要将国库集中支付系统与财务预算进行统一管理。
在当前的某些医院的国库集中支付岗位并未和医院的财务预算管理有机结合，而是处在脱节关系中，对预算内容并不了解，对多项预算指标凭空使用，乱用指标额度来实行转账处理，这很容易导致预算与支出不一致的现象。导致这一状况的真正原因是信息实行不对称管理，并未真正注意到财务管理之间的一致性原则。因为岗位设置方面会出现预算编制人员和国库集中支付人员往往不是由同一个人来完成，而国库集中支付下财务预算执行需要经过国库集中支付系统来实现，假如没有将财务预算管理系统与国库集中支付系统进行统一起来的话，不管是预算工作还是财务管理方面的工作的精确性都会打一定的折扣。
3．国库集中支付更应该发挥其参与医院财务管理、会计核算方面的功能。
采用的国库集中支付系统不应独立于会计核算系统外，避免在处理同一类事务时，出现会计核算内容和额度指标采用上不一致的情况。所以，医院会计科目在设置上应该做到和国库集中支付系统相一致，会计核算指标控制和国库集中支付管理相一致，其建设目标是将国库集中支付系统和会计核算系统有机统一到一起，制造出实行国库集中支付与会计核算双功能的平台，真正达到实现国库集中支付的目的。
三、结语
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1.1英国职业资格认证发展过程：
①出现背景：
英国职业资格认证制度缘于英国教育制度的改革。伴随着英国经济发展日趋缓慢，自20世纪80年代以来，以往在教育制度与培训体系遭遇到了前所未有的挑战。伴随着世界经济一体化以及新技术革命的推动，社会职业分工出现了一次巨大的变革，英国同样也面临着产业结构的重大调整。但由于标准不一、分散管理等不同力度的证书在社会上认同度很差，因此英国政府出面对职业资格认证制度进行规划性的管理。
②英国职业资格认证体系建立时间：
伴随着这样的背景，英国政府于1988年及1992年先后颁布了两项法案对英国职业资格认证管理付诸了法律力量，标志着英国职业资格认证以系统的形式出现并运作。《教育改革法案》以及《继续教育和高等增长率改革法案》中对职业资格标准以及对劳动力职业资格管理等问题都设定了相应条文，标志着英国职业资格认证制度初步建立。到目前为止英国职业资格认证制度共涵盖了5个等级，近4000种职业类别，每一类别的细分达到了近38000余种级别资格，这一庞大的体系在仍在持续发展的过程中。英国职业资格认证具有众多种类，都具有很高的认证实力。如ACCA英国特许公认会计师，是当今世界最为领先的会计师团体之一，也是目前国际海外学员最多、规模发展最快的会计师组织。CDCS跟单信用证专家资格考试，跟单信用证专家资格考试时评定跟单信用证人员在理论、实际业务操作等多方面的基本能力，是由ICC直接授权，与英国特许银行家协会及国际金融服务协会IFSA共同推出的。CILT英国皇家物流与运输学会的物流证书，作为世界上最早的物流与运输组织，是目前世界最为权威的组织之一，起初由两所百年历史的英国物流学会以及英国交通学会共同创立的。在发展的近半年历史过程中，CILT形成了一条完备的物流与运输体系，包括对物流与运输资格标准进行认证。TVG英国交通职业团体，从属于NVQ，是位列于CITB之后同时也发挥重要作用的国家训练组织。其中包括土木工程师协会ICE，专业公路工程师协会IHIE，皇家物流运输协会CILT，公路和交通协会IHT四部分组成。此外著名的英国职业资格认证还有CIMA英国特许管理会计师，英国皇家采购与供应学会CIPS，国际对外汉语教师TCSOL等不同的行业以及不同的分类，同一类别中也有不同分类，如土木工程师就分为资深土木工程师Feng、特许土木工程师Ceng、专业土木工程师Ieng以及工程技术员EngTech等不同的级别分类，其涵盖范围之广使得雇主在各行业都能找到相应的认证标准和认证等级。职业资格认证种类的细化都归功于英国对职业资格认证体系管理的重视不断加深。
2.英国职业资格认证体系组织机构：
只有一个权威性的机构，才能对学员的发展领域进行质量控制。在英国职业资格认证体系的管理中，有相应的权威机构进行职业资格鉴定，其组织管理体系的完备是任何职业资格认证体系所无法比拟的。
2.1行政管理机构：
英国教育方面的行政管理是由中央教育行政机构、地方教育行政机构两大部分共同组成的。中央管理机构：教育与就业部，以政府职能机关得性质负责职业资格证书制度上的政策与立法工作。1995年6月，政府宣布将教育部与就业部合并，组建教育与就业部，简称DFEE。是年9月，教育与就业部确定了其工作目标：通过对国家教育成就及技能水平的提高，促进高效的劳动市场，进而支持经济发展，提高国家竞争力与人民生活水平。地方管理机构：英国地方行政教育机构主要是指各地方的议会、教育局、教育委员会以及教育局长。其职责是负责青少年的时间制教育，并在就业指导方面承担相应的责任。
2.2业务管理机构：
在上个世纪80年代中期，英国职业资格教育制度在劳动者素质提高上遇到了新的挑战，促使其在职业资格体系上进行了巨大变革。促成了由课程与资格委员会、产业指导机构、国家职业资格证书颁发机构共同组成的业务管理机构。职业资格委员会：1986年英国国家职业资格委员会（NCVQ）创立，是代表英国政府对外负责全国范围内的职业资格认证推行工作，委员会由政府部门、产业部门、雇主等多方面人员组成，符合社会大多数人的理性观念。通过这项制度管理取代了长久以来混乱的、多元化的管理局面，为职业教育提供了全国性的统一资格考评。英国国家职业资格标准体系的确立对英国职业教育以及培训制度进行了一次管理上的重大改革，通过该制度的实施，提高了英国职业资格证书通用性、透明性以及可比性。对于人力资源管理有较大帮助，打破了劳动力在地区、行业之间的流通障碍，对英国社会、经济与文化教育多方面产生了深刻影响。NCV制度作为一种以国家职业标准为方向的认证制度，以实际工作表现作为考评依据，成为了一种新型的职业资格认证制度。面对各年龄层，同时也包括各个行业，在对具体的生产技术方面的要求也成为职业合格目标之一。总体上讲，英国职业资格认证制度在对劳动力职业技能、职业素养、职业适应力等多方面都有显著改善，为国家职业规划和管理提供了巨大帮助。产业指导机构，通常是行业的非政府的民间机构，其主要职责是承担本行业的国家职业资格标准制定，以同时满足雇主和就业者的需要。资金主要由国家职业资格委员会提供。事实上，很多产业指导机构不仅制度标准，还作为证书机构存在。国家职业资格证书颁发机构，专门的证书机构，由国家职业资格委员会批准，有权颁发英国职业资格证书，专门从事职业资格的运作与鉴定。其中英国最大的三家颁证机构是伦敦行业教育协会、皇家艺术协会、商业与技术教育协会。
3.英国职业资格认证制度的管理程序：
3.1一般管理程序（微观）：在英国职业资格认证制度管理程序上大致可分为四个步骤。确定能力要素及操作标准、决定数据及材料收集形式与数量、以考评形式收集材料、判断证据是否能作为认证标准。能力要素和操作的具体标准是构成任何一个国家职业资格认证的基础，确定职业能力的各个单元需要的能力要素和具体操作标准是有NVQ体系实施国家职业资格认证的第一步，通常包括专业技能、电脑技能、语言技能等类别。其次要在证据搜集之前确定形式及数量，通常需要认证的级别越高，需要搜集的资料也就越多。进而通过有关工作表现搜集重要材料和辅助性证据，通常包括学院制作产品、创作产品、文献报告等部分，以此检测学员的能力。这是操作人员对职业资格认证管理的基础，也是完成职业资格认证的最重要的步骤。最后由申报者个人完成对证据材料是否符合标准进行的判断。
3.2例外管理程序（宏观）：
英国的绅士文化对公学和传统大学格外尊重，因此职业教育在主流社会被看成下等知识与下等职业的化身，这一度为职业资格教育招生带来困扰。而多种资格的证书等级需要英国政府进行相应的职业培训管理。教育经费的问题也一直是困扰各级行政管理部门的问题，由于许多参与职业资格认证的学生在家庭和就业问题上有经济困难，而校方也无法完全承担这部分费用，所以英国职业资格认证出现了很多问题。在职业资格认证制度需要进行重大改革的时候，应该依照相应的管理程序进行改进，从宏观上讲主要有以下几个方面：改革教育体制，增进普通教育与职业教育的沟通。在1986年，英国政府在全国范围内推广职业资格证书制度，同时将职业资格证书与普通教育文凭相沟通，建立起对应的关系。改革就业制度，对职业培训予以重视。自从推行了职业资格认证制度，英政府规定新就业人员或再就业人员一定要持有NVQ以及GNVQ认证证书。进而规定不同技术岗位须招用持有相应等级认证的人员。以经济手段辅助认证体系管理。以促进职业教育发展为目的，英国政府设立了职业教育基金会，与普通大学教育基金并列，由政府直接拨款。而该基金会主要负责制定完整的资助评分标准，对学校基数不同的与其在校生总人数相适应。英国职业学校全年经费的75%都来自政府教育基金。综上不难看出，英国的职业资格认证管理程序是由中央和地方多级别进行管理的，经济上由中央级行政管理单位制定宏观方向并进行拨款，而地方级行政机构进行具体的实施和监督，在具体实施上由NCVQ进行认证考评的综合标准设定，涵盖多种行业的整体标准并辅助测评，由产业指导机构对各个行业进行分类标准设定，最终由证书颁发机构进行职业资格授予。
4.英国职业资格认证体系管理上的特点：
4.1优势：
①实时性：
英国职业资格认证体系是根据时代特点灵活变化的，主要体现在其不断满足雇主所述行业企业发展需求，以此为出发点帮助教育和培训与产业相结合。这种真正与工作联系的职业资格对于社会各行各业都有着巨大的影响。如笔者刚提及的TVG资格认证采取协会会员制度，在这种管理体制下，各协会都成为该行业的传声筒，共同传递该行业新的科学技术信息。各个协会在自己的网站中以及其他联系网络中都及时传递各种信息，以便于学员在技能上得到交流。会员在世界各地区以研讨形式进行交流沟通也可以为其谋得利益。这种实时信息的提供，在管理会员及网站信息上的灵活变通帮助会员获得不错的学习效果。在因果职业资格认证体系中，管理采取的实时变通性都为各行业的学员提供了广阔的发展前景，这也是管理中创新的一大体现。
②全面性：
NVQ认证通常是以经常性的，持续性的认证考评为主，这就杜绝了以往在学习过程中的突击、片面式检测，因此实现了在考试中进行培训的理念。笔者认为，这种全面性的方式是一种针对考评进行的有效管理，不仅降低了管理成本，节约了人力资源，同时也加大了教育力度，使得英国职业资格认证体系全面发展。此外，全面性也可以理解为政府对各项教育的重视程度是全面的。例如在交通、物流，在财务、金融甚至是图书馆管理员工也采用的相应的资格认证。政府对于该体系在管理时虽然选用的简单的方式——考评认证，在节约了大量管理资源的同时，将精力付诸在更细节的层面上，也就是说节约的人力资源可以开发更多的资格认证，便于对劳动力进行细化和评估。
③程序性：
笔者认为管理体系的程序性是使得英国职业资格认证日趋进步的一个重要原因，只有相应的程序性管理才能保证该体系的正常运转。在对职业资格评估中有以下四个步骤：首先，要确定能力要素及操作标准。作为国家职业资格的基础，能力要素及操作标准具体体现为国家职业资格证书上都印有标题、能力单元以及能力要素和操作标准。而在进行职业资格管理时，只有满足每一单元所列的标准才能进行后续工作。其次，决定所需材料的数量与形式。任何管理模式都讲究从实际出发，而英国职业资格认证管理也不例外，只有在其形式与数量上对不同类别的行业进行分类，才能从实际出发保证其效果。如在上文提及的土木工程师中具有4个等级，而每个等级所需要的评估形式和数量都是不同的，其层次越高所需数量越多。再次，搜集证据材料。“考评数据的收集是保证高质量考评过程的关键环节。证据材料主要包括以下三种：一是有关工作表现的证据，它获得的最好方式是通过在工作现场的评定材料，这是最重要的证据材料；二是辅助性证据；三是有关以往学习成就的证据。”最后，对证据材料进行判断，其是否符合能力要素的操作标准。证据材料自我评定由评定者个人完成，但同时接受考评中心的检验员、签发证书的机构等多重监督。
4.2不足之处：
英国职业资格认证制度虽然加强了管理力度，但是职业资格考评工作仍然是以考评者为中心的，体现人本原则的同时，也使得许多考评方式略显开放、灵活。在连续考评时，需要更多的人力和物力进行考核管理，这就无形中加大了组织管理机构的压力。此外，连续性和系统性有待加强，英国职业资格认证制度强调个体的发展和连续考核的重要性，那么就要求在系统管理上提供相应的法律措施，保证各环节之间的顺利接洽。
5.英国职业资格认证作用：
经过了一系列的改革与管理，英国职业资格认证体系在众多方面凸显出其作用：
5.1对行业协会而言，
这种体系化的管理方式将英国职业资格的水平逐步提高。使得行业协会在各项事业中的信誉度大大提升，从而产生了良性循环，吸纳了更多的学员和企业加入到行业协会当中，为各行业提供了完善的标准制度，便于管理和发展创新。
5.2对社会而言，
英国职业资格认证体系，开发了人力资源。面对竞争激烈的市场，员工素质的提高是整个国家必须重视的问题，而科学有效的进行员工培训和考核是对社会经济水平提高影响巨大的。对企业而言，为雇主提供一个题啊偶按平台，为企业提供了大批具有实用价值的员工，考核与聘用标准是显而易见的。统一标准的制定，不仅让企业可以在纵向上对员工资质有所比较，也可以使国家在社会总体水平上有一个横向的认识。同时，职业资格认证提高了社会整体效率，培养出一个有一个具有高技能、高水平的团队。
5.3对个人而言，
简单的说可以帮助个人达到企业要求的标准，找到合适的工作。英国国家职业资格认证制度就是针对每一个人职业愿望制定的。具有权威性的职业资格认证，可以说让员工受益终生，始终是一种质量和信誉的认证。低门槛的职业教育，也可以为员工提供更多的学习机会，更为广阔的就业平台。英国国家职业资格认证在管理上进行统一管理，根据职业的功能与行业、企业不同制定不同的考评方式，这都有效地促进了学员终生学习和多样化教育。那么英国职业资格认证对中国到底有哪些借鉴意义呢？
6.英国职业资格认证制度管理对我国的影响和启发：
6.1法律规范是职业资格认证管理的强制手段：
在英国职业资格认证体系中由国家职能部门制定并实施的政策法律具有强制力，进行了严格的质量控制。只有保证国家委员会共同承担制定的规则与指标，才能保证考核结果，最终提高管理效率。
6.2实事求是是必须贯彻的理念：
教育培训与就业相结合，但最终仍是为了经济发展的具体要求。面对着当今世界巨大的产业结构调整，劳动力岗位更换更为频繁，但将教育与就业结合，尊重经济发展的现状就可以保证学以致用。不仅利于闲散劳动力能够找到合适的岗位，同时也能调动社会各界的积极性，从根本上改变经济现状。
6.3设置专属机构，分层管理：
由于职业教育的发展受到多方面的限制，所以在实际应用中有许多问题亟待解决，也涉及了多个部门，因此需要进行分层管理，并设置一个专门的机构，对各个部门之间进行调节和控制，对具体事宜积极推动和落实。
6.4以人为本，双向选择：
在英国职业资格认证过程中，由国家职能部门及雇主共同组成的NCVQ可以对雇主的希望进行满足。同时对职业资格认证的学员也同样可以根据自己的兴趣爱好选择职业，这说明双向的管理体制在职业资格认证中应用普遍，笔者认为我国也应该在职业资格认证中增设更多的科目，便于进行双向选择，坚持以人为本的观念，尊重学员的兴趣爱好将使得我国职业教育的发展取得一个新的突破。
制度管理论文范文7
1.大班上课，“指名道姓”更尊重
作为全校公共必修课，高校思政课教师要应对班级大、课程多的问题。少则60人，多则200余人的“巨无霸”课堂，加上每周12节以上的课时是全国高校思政课教师面临的常态。在这种情况下，教师如何有效地进行课堂管理，确实是一项巨大的挑战。但是，师生的相互尊重是教学活动能够顺利进行的基础，而尊重则首先从姓名开始。因此，高校思政课每学期的第一节课一般情况下需要全员点名一次，教师要做自我介绍。但是，在学期末，经常有一些学生仍然无法记起任课教师的姓名；相对应的，教师每个学期更不可能记住数百名学生的姓名。于是乎，在课堂活动时，教师只能照名册点名，或者“指手画脚”地和学生沟通交流。对学生来说，这并不感到亲切，更感受不到尊重。乌克兰一个学术访问团来华访问时，团长萨芙琴卡指出，中国的老师不喊学生的姓名，而是指着学生回答问题，为此，她十分不解。应该说，这是中国学校里的通病，如果没有外国的同行指出来，我们甚至不会感觉到有什么不妥。按照马斯洛的需要层次理论，每个人都有尊重的需要，成功学的鼻祖戴尔•卡耐基则指出，“记住他人的姓名是最大的尊重”，大学是通往社会的桥梁，作为培养学生思想道德、为人处世的主阵地，通过使用姓名牌，让教师向学生传递关怀与尊重，可以让学生学会尊重自己、尊重他人，在以后的人生中，这种思想与习惯将有助于他们实现自己的梦想。
2.课堂交流，姓名牌有助于增强责任心
在目前的高校思政课教学中，学生课堂参与的重要性与必要性已经为广大师生普遍认同。不过，长期形成的思维惯性很难在短期内完全打破。在高校思政课上，一方面，课堂上教师讲授仍然过多，学生参与度不足，课堂缺乏活力；另一方面，一些学生表现出强烈的发表意见的诉求并付诸行动，而更多的学生却倾向于沉默应对。造成这种困境的原因自然也是多方面的，比如，政治理论与现实的脱节、缺少必要的预习与准备、不同的专业背景等等。但是，除了客观条件和主观的习惯、意愿之外，大学生“责任意识淡薄”的现状才是应该重点关注的问题。在笔者的班上，一位同学在进行课堂演讲时，倡议大家“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”而努力时，想不到迎来了满堂的哄笑。顷刻之间，中国传统文化中青年读书人应该具备的社会责任感、集体责任感、家庭责任感与个人责任感和荣誉感荡然无存。这件事反映了多数大学生的思想心态，对功利、“自由”的追求掩盖了本应有的责任感，而思政课有责任对这一现状进行努力，尝试改善。在合班上课的思政课堂有针对性的实施姓名牌制度，可以在有形中拉近老师与同学、同学与同学之间的沟通距离，同时增强学生的责任心与荣誉感。在此基础上配合其他教学手段，如分组讨论，课堂演讲等，便有助于激励、组织学生以主人翁的精神积极参与课堂，不仅可以直接培养学生的逻辑思维与语言组织表达能力，更重要的是可以在“清议”中培养学生发现问题、解决问题的社会使命感与自信心。
3.考勤与纪律，姓名牌帮助强化自控力
近些年来，高校课堂的纪律已经成为高校教育中日益令人头痛的问题，各种考勤的办法也花样百出。不过，大学的课堂如果真的需要刷指模考勤，则无疑是教育的悲哀。维持课堂的纪律与效率，形式与内容应该并重，纪律的要求与课堂的精彩应该相辅相成。更需注意的是，现在的大学生不仅在考勤方面有迟到、早退、旷课这些老问题，更重要的有偿代课的广泛存在，这已经属于诚信的问题了；另外，课堂被手机绑架，已经到了“异化”的程度。显然，这不是一个仅存在于中国的问题，斯坦福大学凯利•麦格尼格尔的意志力课程受到全球性的热捧就在间接的证明，现代的人面对越来越多的选择和欲望，在自我控制上感到力不从心。实际上，大学生并不是不希望能有更有效的监督与自我监督，只是在现实中各种诱惑在不断进行干扰。由此，对学生的行为进行有效的监督，对师生来说都是有必要的。而课桌上的一个姓名牌，可以清除师生之间、同学之间的烟幕，配合课代表、小组、同学之间的自治性质的管理，可以形成有效的督促，帮助师生共同创造高效的课堂，并内化为学生的自我控制能力，最终，有可能帮助同学形成一生都受用的良好习惯与积极心态。
二、姓名牌制度推行过程中遇到的问题及解决途径
结合相关的理论，参照网络上其他教师的经验，经过一个学期的实践，笔者发现，在高校思政课堂推行姓名牌制度，目前还存在着诸多问题，其中，最主要的问题涉及学生的认可度与持续性。这些都需要在现实中进一步探索，以求完善。
1.对大学生抵触情绪的应对
目前，关于课堂使用姓名牌的研讨大多针对高中以前的教育阶段，在大学课堂上使用这种手段还是不小的新闻，思政课上遇到的阻力则更大。原因也很容易理解，这和高校思政课本身的特点以及当代大学生心理特征都有密切的关系。首先，大学生经过从小到大的政治教育后，对政治课有一定逆反心理，认为课本上讲的都是重复、枯燥的大道理，对以后的人生影响不大。在摆脱了高考的压力之后，学习思政的作用在大学生心中便陡然消失了。其次，随着网络、通信等事物的普及与便利，各种思潮在社会中呈现多元化的趋势，再加上青年人本身的叛逆心理，就为“自由化”的思想营造了肥沃的土壤。而大学生对自由的理解尚不十分准确和理性，有时甚至将放纵看成自由。在这种思想状态的下，高校思政课上采取姓名牌制度，无疑很容易被看成刻板的管教。面对这种抵触，首先要找准定位，以关心每个学生为根本目标，让学生体会到被尊重、被重视，改变学生认为姓名牌制度“仅仅是为了控制自己”、“压力山大”、“再也无法逃课了”等简单而偏激的想法。其次，要充分考虑到当代大学生“个性化”、“自主化”的需求，在推广姓名牌的时候，形式上尽可能个性一点、自由一点。例如，内蒙古师范大学的同学自制姓名牌时利用不同的风格展现自己的梦想，就收到了良好的预期效果。
2.对姓名牌可持续问题的应对
高校思政课推行姓名牌制度的另一个困难是其可持续性。在实际操作过程中，笔者发现，尽管全部学生在开学初都按照要求制作姓名牌，但是，过了一段时间，随着新奇感的消失，只要老师不再督促，许多学生宁可将牌子放在包里，也不愿意将其放在桌子上。因此，我们推行姓名牌制度时需要给学生以持续的激励。比如，在课堂讨论时或其他环节，给学生适当的加分，每次加分可以写在姓名牌背后预先设计的区域，期末时作为平时成绩的重要参考。这样，姓名牌又可以作为积分卡，使学生受到不断的鼓励，督促他们通过自己的努力，来实现一个又一个小目标。
三、总结
制度管理论文范文8
医院在2005年起开始逐步使用成本核算软件对医院进行成本管理，初步形成了医院及科室成本，但还只是借鉴其他医院一些经验，结合医院自身的实际情况进行核算管理，没有统一行规，至2008年10月江苏省出台了《江苏省成本核算与管理规范》，形成了医院成本管理基本规范。2012年1月起医院按照《新医院财务制度》及成本核算最新管理要求，确立了新的成本核算模式，利用成本管理软件平台对医院进行成本核算管理。
二、成本核算管理的发展情况变化
（2012年新医院财务制度前成本核算管理简称“旧”，2012年后简称“新”）
1.核算对象范围的发展
旧：核算对象简单分为院部成本和科室成本。医院成本核算仅限于院级成本及临床、医疗技术等科室级成本。新：随着成本核算的精细化发展需求，根据核算对象的不同，成本核算分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。在以上述核算对象为基础进行成本核算的同时，开展医疗全成本核算，将财政、科教项目补助支出所形成的固定资产折旧（非支出类）等纳入成本核算范围，而在旧制度前财政、科教等专项补助支出并未纳入。医疗服务项目成本核算是以各科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出，计算出各项目单位成本的过程。核算办法是将临床服务类、医疗技术类和医疗辅助类科室的医疗成本向其提供的医疗服务项目进行归集和分摊，分摊参数可采用各项目收入比、工作量等。病种成本核算是以病种为核算对象，按一定流程和方法归集相关费用计算病种成本的过程。核算办法是将为治疗某一病种所耗费的医疗项目成本、药品成本及单独收费材料成本进行叠加。诊次和床日成本核算是以诊次、床日为核算对象，将科室成本进一步分摊到门急诊人次、住院床日中，计算出诊次成本、床日成本。
2.科级对象类别划分的发展
旧：临床服务类、医疗技术类和行政后勤管理类成本。新：除上述类别，新制度增加了医疗辅助类科室、药品供应类科室成本。临床服务类科室指直接为病人提供医疗服务，并能体现最终医疗结果、完整反映医疗成本的科室；医疗技术类科室指为临床服务类科室及病人提供医疗技术服务的科室；医疗辅助类科室是服务于临床服务类和医疗技术类科室，为其提供动力、生产、加工等辅助服务的科室；行政后勤类科室指除临床服务、医疗技术和医疗辅助科室之外的从事院内外行政后勤业务工作的科室。
3.科室成本的归集形式的发展变化
旧：直接成本一般是指科室直接发生的成本费用，如人力成本、药品成本、材料成本、公务成本等，间接成本包括能耗类公摊成本和管理成本、医技成本等转移成本；新：直接成本除科室直接发生的成本费用外，能耗类如水、电、气等日常运行费用也作为直接成本，间接成本包括非本科室发生的分摊成本等。成本核算部门按照规定标准、格式及报送程序要求，各成本统计科室及时报送核算部门，将支出直接或分配归属到耗用科室，形成各类科室的成本。成本按照计入方法分为直接成本和间接成本。直接成本是指科室为开展医疗服务活动而发生的能够直接计入或采用一定方法计算后直接计入的各种支出。间接成本是指为开展医疗服务活动而发生的不能直接计入、需要按照一定原则和标准分配计入的各项支出。
4.科室成本的分摊模式的发展
旧：原科室成本分摊采用二级分摊模式，管理科室向医技分摊，医技再向临床科室分摊，最后形成科室及院级全成本。新：新医院会计制度的管理费用不向临床医疗进行分摊，但在成本核算制度中，管理科室成本、医辅成本、医技成本等各类科室成本本着相关性、成本效益关系及重要性等原则，按照分项逐级分步结转的方法进行分摊，最终将所有成本转移到临床服务类科室，也称“四级分摊法”。先将行政后勤类科室的管理费用向临床服务类、医疗技术类和医疗辅助类科室分摊，再将医疗辅助类科室成本向临床服务类和医疗技术类科室分摊，最后将医疗技术类科室成本向临床服务类科室分摊，分摊后形成门诊、住院临床服务类科室的成本。
5.间接成本分摊方法的变化
旧：原有管理科室成本分摊一般是以人数作为分摊标准，医技科室以其临床在医技科室的执行收入作为基数。如某临床科室分摊医技科室超声科成本=该临床科室超声科收入/全院临床科室发生的超声科总收入*超声科成本新：新成本管理分摊方法更具体化、更多样化。管理科室向医辅类科室、医技科室、临床服务类科室分摊参数可采用人员比例、内部服务量、工作量等。如回访办公室、病案室成本，可按“出院病人数”分摊到临床科室；医疗辅助类科室成本向临床服务类和医疗技术类科室分摊，分摊参数也可采用人员比例、内部服务量、工作量等，如住院结账部门成本，可根据出院病人数或床日数分摊、如中央空调成本可根据房屋占用面积分摊；医疗技术类科室成本向临床服务类科室分摊，分摊参数可采用工作量、业务收入、收入、占用资产、面积等，分摊后形成门诊、住院临床服务类科室的成本。
6.成本核算系统与财务管理系统的相关性情况
旧：原有成本核算管理软件是以财务管理系统数据产生后月末一次导入成本系统。新：新成本核算系统解决财务系统的信息孤岛问题，通过建立成本核算明细收支项目与会计科目的对照关系，实现会计核算与成本核算并轨作业（由成本核算系统生成记账凭证底稿供会计核算调用），确保成本核算与会计核算数据的一致性，实现授权范围内数据资源的充分共享，并能有效地与HIS（医院管理信息系统）对接，能够对成本数据进行实时监管分析。
7.意义与作用的升级发展
旧：原来医院成本核算为“核算”而核算，院级和科级成本只涉及人力成本、药品、卫生材料成本等直接成本，管理费用只进行简单分摊，其成本无法真实反映各核算单元的资源消耗和利用效率。新：⑴利用项目成本、病种成本进行结构等趋势分析、保本分析，在项目成本核算的基础上按规范的临床路径和实际路径归集单病种成本，进行单病种的收支余分析，为单病种收费提供依据，找到开源节流的着力点，进而为医院整体发展、决策提供有力的参考数据。⑵利用成本核算的成果建立优化医院的绩效考核方案和流程，实现绩效核算的流程化和程序化。⑶以医院全成本核算基础数据为起点，通过经营分析系统向医院管理者和相关管理人员提供实时的经营分析查询和分析。⑷成本核算与医院预算管理、内控管理相结合，促进医院财务管理从事后核算向事前预测和预算，事中监督和控制，事后分析与考核的全面科学管理的转变。
三、结束语
