制度伦理论文范文1
当前，小学教学管理在新课程改革的影响之下难免会面临诸多新的挑战。一些陈旧的、传统的教学管理制度难免会有与新课程理念相悖之处。这就需要我们参与学校管理的所有教职人员积极发挥自身的主动性以及创造性，参与到小学教学管理制度的建设当中去。例如，对于同学们的评价既要考虑其共性又要考虑到每一个学生的个性。对于教师的集体备课，既要考虑到本学科授课构想的一般原则和思路，又必须要求我们教师根据自身的实际情况创造以及调整自身独特的课堂教学策略。在新课程改革的大背景下，我们的小学教学管理制度的建设必须要始终贯彻开放、创新的教学管理理念。
二、建立以教师为本的教学研究与管理制度
随着新课程改革的深入发展，对于我们所有一线小学教师所扮演的角色也提出了一个全新的要求———要逐步转变成为一名教学的研究者，甚至最终成为教育家。在这样的要求之下，我们的小学教师必须要不断地进行反思和创新，逐步成为一个教学实践的研究者。面对新课程改革，我们的学校也应该要求教师积极进行探究和创新，要求教师积极对本学科的课堂教学进行研究。而这一切都应该做到以教师为本。
笔者认为，学校必须要建立起以教师为本的科学研究以及管理制度，进而通过制度化的建设促进教师积极参与到教学研究中去。例如，可以建立相关的制度，激发教师参与到自我反思、教学个案总结以及学术中去。还可以建立相关的制度促进我们的教师加强与相关的专家学者、学生家长以及学生的对话和研究中去。对于具体教学管理制度的制定要积极征求本校教师的意见，让大家积极发表自己的意见，最后集众家之长建立起令全体教师都满意的教学管理制度。这种做法是相当必要的，也是非常科学的。切记不能盲目为之，否则很可能会引起教师的不满，进而大大降低相关教学管理制度的实施效果。
三、建立民主科学的教学管理制度
新课程改革标准的实施对于我们学校教学观念的转变以及具体教学组织形式的转变等提出了具体的要求，这样的要求无论是对于我们的一线教师亦或是我们的学生和家长都是一个崭新的课题。基于此种情况，我们所有的教师以及教学管理人员都应该进行认真地探索、实践和总结，让我们的教学管理制度更加科学化和民主化。新课程标准中的很多理念都表明我们学校管理的重心在开始下移———从专制逐步走向民主、从集权逐步走向分权。而我们的学校更应该以新课程改革为契机，建立一个更加科学、民主的学校管理制度。建立一个由学校教师、家长、学生以及社区人士都能够共同参与的教学管理制度。让我们的教学管理制度更加科学化和民主化。当然，在具体的教学管理制度制定的时候也可以参照国外的一些做法和教学管理制度建设比较好的学校的做法，吸取其中的优秀之处为我所用。
四、总结
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1.企业领导权力集中，会计内部监督落实不到位
我国企业按性质分为国有企业、合资企业和私有企业，而国企和私企又占着绝大部分。在这两种企业中，国企领导权力过大，掌握着财务部门的人事管理，这样就造成了财务人员也要根据领导的想法来进行工作，这样的内部监督根本就落实不到实处；而私企的老板掌管一切，是整个企业的领导者，会计部门也是为其服务的，因此私企老板的权力更大，有些企业的财务制度都是老板制定的，这样的内部监督形同虚设，根本难以执行。而外部监督也难以发挥作用，就造成了企业会计信息失真，很容易引发问题。因此，会计内部监督是我国会计制度建设中的重点问题，一定要进行改革。
2.会计人员业务素质较低，会计工作易出现问题
目前，我国会计人员的素质普遍偏低，许多基础的会计工作都会出现问题，这就造成工作人员不仅难以胜任，更会影响企业的经济效益。例如：会计数字书写不规范，账本计算错误频出，企业年底决算难以完成，会计科目乱用等，这些问题的出现给企业带来了许多问题，严重的影响了领导者进行投资决策，给企业造成严重的经济损失。
二、对会计管理制度进行改革的意义
企业要想发展就要进行改革，财务部门也是如此。只有会计制度规范了，工作才会更好开展。因此，会计制度改革非常重要，这是企业发展中的必然要求。
1.可以满足新法律制度的要求
我国政府为了规范会计工作的职业性，出台了相关的法律文件进行约束。例如：《企业会计准则》、《企业会计制度》、《金融企业制度》等，这些制度和准则是对会计管理工作的约束，让会计工作更好地进行，这不仅有利于企业的发展，也有利于落实法律的实施。
2.可以便于企业更好的进行内控
会计管理制度可以让企业更好进行内控，从而保证企业创建良好的财务环境，让企业向正规化、高效化方向发展。当企业真正的落实会计管理制度后，企业的会计信息真实了，资产评估准确了，这对企业进行投资决策有极大的帮助，不仅提高了企业投资决策的效率，也有效地降低了投资风险。在激烈的市场竞争机制下，会计工作的责任重大，而会计管理制度就是保证会计工作健康开展的前提条件。
三、完善会计管理制度的有效办法
为了规范企业的会计工作，保证企业会计信息的真实性，完善会计管理制度是其唯一的出路。企业只有按照会计法规定，科学合理的制定会计管理制度才能保证企业会计工作的健康开展，才能便于企业更好的进行内控。
1.建立会计管理体系
完善会计管理制度的前提就是建立会计管理体系。其内容如下：第一，财务主管部门领导必须是财务人员，而且要有管理财务的专权，这样可以保证会计工作的独立性，从而摆脱了其它领导的干预和控制；第二，财务人员要有会计法律意识，有按会计制度工作的认识；第三，提升会计师的地位，让会计师有权力负责财务相关事务的管理工作；第四，财务人员要有内部监督的权力，可以对企业内部的财务情况进行监督。只有会计管理体系真正的运行起来，才能保证会计管理制度更好的执行。
2.做好企业会计的内控工作
内控工作关系着企业的运行和发展，它是企业会计内部管理的重中之重。我国财务部出台了《内部会计控制规范》，它是针对企业会计制度建设的法律文件，企业只有按照该规范的要求进行制度建设，才能保证会计工作的顺利开展，才能如实反映出企业的经营情况，这对投资人、债权人都有好处。
3.提高会计从业人员的职业素质
企业内部的会计人员是企业会计部门的核心力量，他们决定着会计管理制度的建设和实施情况。而企业内部的会计人员普遍能力较低，自身的职业素质不高是客观存在的。有些会计人员认为只要是听领导的就是对的，领导的命令高于一些，这不仅容易造成会计信息失真，更容易让自己违反了会计法的规定，给国家造成经济损失。
四、结语
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企业管理除了能够提高自身的适应能力之外，还能够提高企业的经济实力，以及企业的核心竞争力。那么所谓的企业核心竞争力，实际上指的就是企业的科技竞争力以及企业可持续发展的能力。从另外一个角度来看，企业的科技竞争实力与其学习能力与速度有着密切的联系，这也与企业管理的服务功能相符合。企业发展依靠企业管理来实现员工素质及工作能力的提高，企业利用管理手段，来实现学习型发展模式，而建立了学习型企业模式，首选就是要从员工入手，提高员工的学习能力以及专业技能，这样一来，企业人才队伍得以壮大，企业之间的竞争，说到底就是人才之间的竞争，而人才队伍得以壮大，企业的核心竞争力也必然随之增强。
2现阶段国有企业管理制度与执行力存在的主要问题
2.1企业管理模式陈旧，配置失衡
受到传统计划经济思想的制约，在企业中，还存在着一些政企不分的状况，并且管理人员沾染很多机关习气，从而使得实际的管理工作缺乏与实际的联系，管理还沿袭以往的模式和手段，尤其是形式主义和表面文章的情况严重，这样的管理工作，是无法真正落到实处的。就是因为在我国很多企业中还存在着这样的问题，其管理工作才无法发挥效果，久而久之，管理的各项规章制度就会变成一纸空文，毫无意义，除此之外，管理工作中存在的这些问题，还非常容易引起企业内部配置失衡，从而导致企业的管理体制出现问题。
2.2企业执行力度不够，责任不明
在我国一部分企业中，一些管理人员还存在着以往的机关习气，企业缺乏必要的管理制度，从而导致上、下级工作分工不明，工作无规矩可循，无章法可依，工作人员对于领导的依赖性太大，做事完全依靠领导的指示，缺乏实际工作经验，这样非常容易导致领导独断专行，工作存在片面性，缺乏科学性。下级各部门以及工作人员的作用，并不能得到完全发挥，职位形同虚设，上级对下级的干预太多，这样混乱的管理，会导致问题多，责任难落实，上级对下级不满，下级也会存在怨气。这样的毫无规章制度、责任不明的管理环境，不但会造成工作效率低下，员工工作积极性差，还会导致人力与物力的大量流失。
2.3企业管理人员工作与实际脱节
在企业中，管理工作还存在另外一些问题，如由于管理人员的工作常常与业务部门的实际要求不符，加之工作人员业务不熟练，对工作性质了解不透彻，从而使得工作无法满足实际业务需求，这样的管理，即便是建立了各种规章制度，也会导致员工的不满，下属业务部门的不满情绪得不到缓解，必然会打击其工作积极性，从而导致工作质量与效率的下降。久而久之，下属业务部门与上级的管理部门之间的隔阂会越来越深，沟通与交流也会越来越少，这样一来，必然会形成一种恶性循环，管理者与业务人员直接的沟通越少，其各种决策就越难符合业务需求，而业务人员的工作需求无法得到满足，对上级部门的不满也会加深，对其管理也会排斥，最终结果导致管理者对业务越来越不熟悉，管理也会越发脱离实际。
2.4企业管理体系缺乏或欠缺
现阶段，在我国进行企业管理过程中，工作人员受到以往计划经济体制的影响，在实际工作的时候，为了能够与国家政府部门相匹配，企业管理工作往往会将注意力放在具体事物上，这就导致管理人员会无视技术革新以及工作人员素质的提高。并且，企业内部管理系统不健全，缺乏科学、合理的管理措施，从而使得管理工作效果更加不明显，这样的管理现状，会给企业未来的发展带来严重的阻碍，并且制约其经济活动的开展。
3提高企业执行能力，强化企业管理力度
3.1选择合适的企业管理模式
解决目前存在于我国企业中的管理混乱问题，首先就要确定正确、合理的管理模式，这就要求工作人员要全面、充分地了解企业发展实际情况，以企业业务需求为向导，从企业利益出发，制定自上而下的企业管理体系，确立科学管理模式。可以说，企业管理应贯穿于企业所有的工作环节，对企业的发展起到一种潜移默化的作用，促使员工在正确、积极、健康的管理环境中，建立积极的工作态度以及正确的价值观，从而发挥自身作用，为企业服务。除此之外，企业还要加强管理的力度，我国很多企业中，管理职能与管理职能相互重叠，这样就会导致管理制度执行力下降，管理权力被削弱，对于两者工作效果的发挥都十分不利。为了有效避免出现这样的问题，强化企业管理力度，有效区分企业管理工作之间的不同，是非常必要的。
企业管理部门需要加深与下属各个部门之间的联系，从而提升企业的服务观念，将以往计划经济中所保留的各种不合时宜的制度和作风摒弃。由于企业管理人员与业务部门之间长期处于彼此疏离的状态，因此，很多工作无从下手，这个时候，如果强行干预，难免会引起业务部门工作人员的反感，因此，强化企业管理职能之后，企业管理就会很自然地深入到业务部门工作中，不但管理的目的能够达到，而且业务部门工作效率也会提高，可谓一举两得。企业管理部门在制定各项制度的时候，要保障其是从实际工作需求出发，以业务部门工作状况为依据，能够为其各项工作的开展提供便利，因此，管理部门与业务部门之间时刻保持良好的沟通与了解，是确保各项管理制度科学性、合理性的前提。
3.2联系实际开展工作
企业管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摒弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据企业实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以企业利益为最高原则，反对食古不化、因循守旧。同时，要联系实际加强企业文化建设，培养企业管理人员的责任意识和忠诚感，提高他们的职业道德素质，使他们以身作则，带头遵守企业的规章制度；要深入各业务部门了解情况，制定符合实际并切实可行的管理制度，其中包括建立业绩考评制度，以提高企业管理人员的业务能力；要根据日常实际工作的特点，选拔有耐心、有服务意识的企业管理人员。
3.3构建企业管理新体系
3.3.1构建企业管理的权力体系
构建企业管理的权力体系就是设计企业架构。企业架构的设计应时而变是企业管理的核心内容，这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力量的整合、流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事匹配等。
3.3.2构建企业管理的技术体系
企业管理需要技术支撑。企业管理的技术体系包括企业管理中的领导与管理(这部分是关于在组织中管理人员如何进行有效领导与管理的内容)；企业管理中的沟通与协调；企业控制与监督。
3.3.3构建企业管理的事务体系
事务管理是企业管理的重要组成部分。构建企业管理新体系离不开其事务体系的构建。企业管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业信息系统管理等。
3.3.4塑造良好的企业文化
企业文化是指在一定的社会经济环境下，在长期生产、经营、成长等社会实践过程中形成的，并成为全体企业员工共同认可和遵守的价值标准、行为准则、基本信念以及风俗习惯。企业良好的执行力靠企业文化支撑，只有让每一位员工认同企业的文化，让文化渗透于企业的管理理念，激发员工的自觉行为，从而提高管理效率。我国国有企业必须开展企业文化的塑造和培育工作，在企业中建立一种执行文化，让领导者身体力行，带领员工积极参与，执行才能不仅仅停留在高层的口头层面，要变成企业的成长力，让“赢在执行”的意识深入到企业每个人的心中，才能真正实现让执行者坚定不移地执行企业的决策，进而提高整个企业的行业执行力。综上所述，要想做好企业行政管理工作和执行力度，作为企业方面不但要有与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理模式，在管理上做到有章可循，有据可依，还要有良好的人文环境，以及工作环境和企业行政管理体系。在这样的企业管理模式下才可以保证企业不混乱，使得企业张弛有度，促进其健康快速发展。
4结语
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建设企业内部控制制度是建立现代企业制度的需要。当前，各大企业面对的重要经济改革任务要求企业必须深化自身改革，加强自身经营管理，监理现代企业制度。而实现建立现代企业制度的关键就是要建设企业内部控制制度，科学合理地进行企业经营管理决策，并执行这些决策和监督其执行力度，从而达到落实企业内部责任制和规范企业经营管理活动的目的，促使企业成为现代化的自主经营和自负盈亏的市场法人主体。建设企业内部控制制度是发现和纠正各种错弊及不法行为、解决企业信息失真、加强企业内部管理、保护企业资产安全完整的需要。现代化企业的核心是企业的所有者和经营者。建设企业内部控制制度能够有效规范企业会计等相关人员的职业行为，加强对他们的有效监督，督促他们提供及时准确的企业信息资料，可以为企业经营者和所有者提供有力的管理依据，实现高效管理企业员工的生产经营活动，保护企业资产的安全与完整，为企业获取最大的经济效益提供有效保障。建设企业内部控制制度是提升企业竞争力的需要。在全球化日益加深的今天，我国的资本市场开始实施全方位的对外开放，在这个大背景下，我国企业的投资融资面临着很多选择机会与竞争风险。当前企业的当务之急就是要建设和加强企业内部的控制制度，以科学合理地反映企业的经营管理状况，确保企业经营者和管理者的决策能力和管理能力的提高，从而提升企业的市场竞争力。
2企业内控管理的现状分析
2.1内部控制认识不到位
当前，部分企业的经营管理人员都没有真正理解内控管理工作的内涵，有的管理人员认为仅凭个人经验来进行内部管理便已经足够了，并不需要依赖现代管理方法来监督企业经营；有的管理人员没有认识到内控管理制度的重要性，仅仅看到眼前利益，很多时候为了降低成本而不设置内控管理机构，更不用说建立完善的内控体系；还有部分管理者认为，企业内控管理工作就是对企业财务会计进行管理，仅仅局限于对企业会计的管控。
2.2内部控制制度不完善
虽然现阶段有部分企业已经建立了内控管理制度，但是其范围和内容并不全面，并未覆盖到企业经营管理的各个方面，也未落实到企业经营管理的整个流程中来，不符合现代企业管理理念的要求。部分中小企业财务会计工作相对混乱，会计核算工作不落实而导致会计信息失真严重；部分企业没有严格落实不相容职务分离的内部控制，内部各部门各岗位不能有效的制衡。因为内控管理制度的缺失，导致了企业中经常出现私设小金库、隐瞒收入以及恶意逃税等现象。
2.3内部组织机构不健全
在企业经营权与所有权并未完全分离的状态下，还需要进一步努力建立企业内控管理组织机构。部分企业虽然在形式上设置了董事会及监事会，但真正的法人治理结构却有所缺失，董事会与企业经营层几乎是同样的人，内控管理流于形式。部分企业从成本效益出发，内部组织机构设置不完善，或者由同一机构担任多项职责内容，这些问题的存在都导致了内控管理制度无法真正建立和完善。
2.4内部监督机制薄弱
部分企业并未建立完善的内部监督机制，这一问题主要体现在以下几方面：未设置内部审计机构，导致内控管理监督处于真空状态；部分内部审计机构缺乏独立性，无法对企业财务信息进行准确评价；只关注程序与流程的监督，而在实际运行过程中对高管层无法有效监督；集体审批机制不科学，没有建立相应的民主程序；部分企业工会、职代会以及职工监事没有发挥出自身职能。
3企业内控制度建设与完善的对策建议
3.1强化经营者内控意识
企业的经营管理人员应当正确认识到内控管理制度建立的重要性，对内控管理制度有正确的认识，积极更新观念，不断强化内控意识，利用现代管理理念来实施经营管理。要按照内控管理工作的实际需求，科学设置内控组织机构，建立全面的内控管理机制。企业内控管理关系到内部各部门、各岗位，同时与企业各项经营业务相关，要动员企业全体职工的力量来做好内控管理工作。
3.2完善内部控制制度
第一，企业应当为职工创设一个管理完善、控制有效的良好环境，构建一个执行力强的内部管理系统；第二，要积极培养一批工作责任心强、对企业尽职尽责的优秀员工，强化员工思想政治教育与团队建设。通过各种方式，对重要岗位实行轮岗换岗制度，坚持不相容职务分离原则，填补管理漏洞，消除管理缺陷，避免存在舞弊行为，不断完善监督机制，确保企业资产的安全，建立一个完善的内控管理体系。
3.3企业组织机构建设
企业组织机构的建设是内部控制管理中的重要内容，我们应当努力提高经营管理人员对企业组织机构建设的认识。科学的组织机构能够帮助企业更好地实施经营管理活动，同时也有助于内控制度的建设，为企业管理人员实施有效的管理工作提供便利，能够解决管理人员个人经验、知识不足而带来的问题，是现代企业管理理念的必然要求。企业内部各部门之间应强化沟通，相互促进相互合作，从而增强企业的经济效益。
3.4建立审计监督机制
内部审计属于企业内控管理制度的重要内容，是经济监督的再监督，同时也是企业提升经营管理水平，增强经济效益的重要途径。强化内部审计职能，将内审部门的主要职责从过去的差错防弊逐渐转变为对企业经营管理工作的分析上来，对企业内控管理制度进行科学的评价，对企业组织结构提出合理建议。外部控制是对企业内部的再控制，我们不但要建立有效的内部审计制度，同时还应当依靠必要的外部审计监督，进而有效改善企业会计环境，避免存在徇私舞弊、暗箱操作等问题。
3.5内控管理的信息化
企业应当努力提升信息化经营管理水平，把经营业务的控制管理需求和信息管理系统结合起来，通过强化信息化建设来实现企业内控管理水平的提升；利用强化对会计信息系统的监管来实现企业会计信息的统一管理，保证财务报表系统和其他财务监管系统的整合统一，进而确保企业财务会计管理以及财务会计信息监督能够有机结合，形成相互匹配的口径和原则，避免企业会计工作人员因为人为主观失误而造成财务会计信息混乱的问题，从而有效地提高企业会计信息质量。
4结语
制度伦理论文范文5
在高中语文阅读教学中采用多元智能理论进行引导教学，对于学生潜能的开发、阅读能力的提升和创新精神都具有非常重要的作用。在传统的阅读教学中，更加强调教化功能也培养学生的语言，忽视了学生多元智能的发展。多元智能理论的出现为高中语文教学提供了丰富的养分，通过全新的智能观作为理论基础，并利用高中语文阅读教学这个平台，通过相互融合，就能有效提升高中语文阅读教学效果。在高中语文阅读教学过程中要充分重视多元智能理论提出的学生智能的个性化，因此老师在教学过程中需要充分考虑学生的智能基础和结构特点，重新组合教材内容和教学方法，从而实现个性化教育，从而获得更佳的教学效果。
二、应用多元智能理论进行高中语文教学的实践
（一）多角度激活引导个性化阅读教学
在阅读教学中学生常常表现看不懂和读不出，这是阅读的核心，因此老师要通过多角度的激活引导个性化阅读教学。这就需要从下面几个方面来开展：第一，排除学生心理以及思维上的障碍。在阅读过程中学生即使有新的见解，往往也不愿意回答，因为害怕说错被同学嘲笑，时间一长容易产生心理障碍。所以在阅读教学时，要让学生明白个体文化的差异，以及社会环境的差异，对于作品理解深度也会存在差异，要明确这种差异的正常属性，就算是专家教科书的答案也并非唯一，通过这种激励引导学生积极阅读，敢于发表意见。第二，倡导教学民主化。民主化教学是新时代重要的教学理念，在课堂阅读教学时，师生之间相互平等，老师能理解的内容学生并非不能理解，学生不明白老师不一定就明白。老师在教学中获得优势在于有着更多的教学资源以及专业知识，闻道有先后，术业有专攻，在教学中通过平等的对话更容易培养学生创新的思维。第三，构建交流平台。由于应试教育更多需要以分数为保障，所以老师常常担心阅读教学不能到位，总想面面俱到，但是枯燥的学习方式往往让学生失去学习兴趣，所以在阅读教学中，应该通过互动交流激发学生的学习兴趣，要留出更多的时间让学生进行相互探讨以及和学生进行相互讨论，激发学生的主动参与，从而提升教学效果。
（二）采用多元化的教学方法
教无定法学无定式，这是现代创新教育的核心观念，在高中语文阅读教学中没有普遍适用的教学方式，在教学中要灵活运用不同的教学模式提升教学效果，具体可以从下面三个方面开展：
1.采用三点相连教学法。
所谓三点就是重点、难点和疑点。在这三点中包含了极为丰富的文化知识信息，能够让学生自由想象，激发学生阅读潜能。在连接重点方面，要对阅读文本的重点采用群策群力的方法进行重点教学。比如在教学《荷塘月色》时，语言技巧就是学习重点，要明确“巧”的内涵，然后让学生研读文本，就会逐步发现比喻、通感以及叠词等技巧。写月光下荷花的姿态不同文化素养的学生会产生不一样的理解，但是却又能够产生大体一致的审美趣味。在突破难点教学方面，因为相对较难，所以在阅读中更容易体现出这种多元智能。所以在文本难点的解析方面要采用见仁见智的方法，允许学生在课堂上抒发胸臆、思接千载。比如在《荷塘月色》中“高处丛生的灌木、落下参差斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般”。在这里为什么朱自清会使用并不美好的词“鬼”作为喻体？这时候学生就会凭借自身的想象和理解进行分析和感悟，从而扩展学生的想象力。在连接疑点教学方面，由于文本中会存在很多疑点，而这些疑点相对晦涩难懂，这时候就需要引导学生直面疑点，让学生体会“山重水复疑无路”之后的“柳暗花明又一村”，比如《杜鹃枝上杜鹃啼》，有人就提出这个题目给人的是惆怅还是欣喜？很多人会回答是欣喜，可是杜鹃本身就是一种惆怅的词，因此这种回答似乎又有点不简单，所以通过学生的辨析就能获得更多的见解。
2.三方互动教学法。
阅读说到底就是对文本信息的感悟和发现，所以在阅读时通过互动交流就能有效挖掘文本的深层内涵。所以在阅读教学中就需要通过学生之间的互动、学生和老师之间的互动和三位一体的互动进行教学。其中三位一体的互动教学则主要指的是文本和文本作者以及阅读主体之间的互动，而这种深入文本以及和文本作者的潜意识的交流互动，往往会获得意味无穷的乐趣。
3.三法互容的教学方法。
个性化思维和阅读经验的积累是风帆，而阅读方法则是舵，因此在阅读教学中，也要根据学生的个性化进行多元化教学方法的引导，比如通过联系生活和逆向思维以及审视批判等三种方法的相互融合，促进学生阅读个性化教学，提升阅读教学效果。
（三）认真引导学生阅读过程的独特体验
在新课标中提出，阅读是学生个性化行为，要充分重视学生的独特的感受和理解以及体验。在当前纷繁杂乱的社会环境中，由于个体的禀赋和素养以及文化的差异，在阅读体验上会产生明显的区别。作为老师最终的评价中，在反馈阅读结果方面要以真诚、负责以及激励向上的评价模式充分重视学生的独特体验，而摒弃传统的以标准答案为准的单一评价模式，从而促进学生个性化阅读习惯的培养。因此要想充实重视学生独特的个性化阅读体验，那就要做好“三重三轻”工作。也就是重视阅读过程轻视结论、重视肯定阅读轻视否定阅读、重视阅读发展轻视静止阅读。
三、结语
制度伦理论文范文6
稀土被广泛应用于国防、军工、航空航天、新能源、新材料及电子通讯等领域，是高端制造业和新兴产业发展不可或缺的重要战略性资源。美、日、欧等凭借国际稀土贸易主导权，长期享用中国廉价稀土“盛宴”。2006年以后，中国不断完善稀土产业规划，不断强化稀土资源管理，推动建立合理的稀土价格形成机制，日益冲击“中国开采、西方使用”的传统贸易模式，使得国际稀土市场出现了系列新动向。
1．轻稀土生产格局“分散化”
稀土资源分布广泛，除中国、美国、前苏联等传统稀土资源大国之外，印度、澳大利亚、加拿大、越南等国家和地区均新发现了经济可采矿床；南美、柬埔寨、老挝等国也有较大潜力，甚至海底也可能存在着新型稀土资源。除中国外，现在全球稀土开发涉及近40个国家和地区的260多家企业。2012年，世界最大的稀土矿澳大利亚维尔德山矿投产，美国积极推动忙廷帕斯稀土矿山复产；日本加强与印度、越南及中亚国家的合作。新的产能计划纷纷出台，促使全球轻稀土生产格局正由中国“独揽”向“分散化”转变。
2．轻稀土供应潜在过剩，重稀土供应短缺
2006年以来，中国加强了稀土开发秩序的管控，并刺激了国外稀土矿床的开发和替代品研发活动，新的产能计划纷纷出台。尽管国外纷纷上马稀土项目，但是主要以轻稀土为主。如果任由国外稀土开发项目全部按计划建成并达产，2014年供应能力将可满足境外全部需求；2016年，国外供应能力将可满足包括中国在内的全球需求。美国《福布斯》杂志称，全球“稀土危机”即将结束，铈、镧等轻稀土元素供大于求几成定局。另一方面，全球重稀土储量少、缺口大的局面难以改变。全球70%以上的重稀土探明储量主要集中在中国江西、广东等省特有的“离子型矿床”，重稀土元素镝在其他地区几乎无可采储量。未来10年，受资源结构和生产结构制约，中、重稀土供不应求的结构性矛盾仍将突出，预计缺口将达到总量的50%。
3．日、美、欧仍是市场消费主体，并操控市场
美、日、欧是传统的稀土消费区，新世纪以来，美、日、欧的消费量基本稳定。中国消费量虽然快速增长，2003年超过日本成为全球第一消费大国，但是中国消费量的90%是由日、韩、美、欧等企业在华工厂消费，中国自己的消费仍主要处于产业链的中低端。目前，日本和东南亚消费占15%、美国占9%、欧洲占5%，国外凭借在新材料等方面的专利技术优势，主要从中国进口资源或中低端产品，生产出产业链高端产品，不仅间接地控制中低端产业市场，而且掌控产品定价话语权。中国稀土行业面对的不仅是市场问题，而是一场产业链的深度竞争。
二、中国稀土过度出口的机理
对于不可再生的稀土资源，基于对资源环境保护的目的，多年来我国都是实行保护性的开采政策。但是，现实中却直接取得扩张性的开发效果，赤裸裸地挑战政策目标。分析研究认为，国内供应过剩与国外需求陷阱互动是导致问题的总根源。
1．利益的驱动与监管的约束，为供应过剩创造了条件
导致稀土资源生产供应过剩，其原因是多因素综合的结果。从目前情况来看，核心原因主要包括三个方面：一是资源获取成本低廉。早期建立的矿山，资源获取相对容易且成本很低，与当前价格相比，基本类似于“无偿”；如果是盗采的话，就无资源成本。二是采矿成本很低。当前，非正规矿山在稀土矿产品供应中扮演了重要角色，它们不仅资源获取“无成本”，而且采用传统的对生态环境破坏影响较大的采选工艺，并且不负担环境破坏治理的外在成本，使得采选环节也具有低成本优势，直接挑战正规矿山的生产经营。三是开发监管困难。矿山大多在边远山区，而矿产资源管理机构又大多在城镇，空间区位上的分异，直接给开发监管带来了很大的难度。因此，在资源明确、投资即获利的情况下，矿山采掘热情高涨，并抓住监管困难的约束，采用迂回游击战术，巧妙地避开抑制性的资源政策管制；再则，如果地方的纵容及相关部门违规或越权审批项目，就更使得资源开发取得扩张性的效果。在矿产品价格高涨时期，当产品的利润空间能够消耗政策所增加的外在成本时，政策对约束资源过度开发的能力就显得很脆弱。因此，利益的驱动与监管的约束，为过度生产提供了必然的土壤。
2．需求陷阱为过度开发创造市场
需求陷阱是指在产品市场低价的背景下，因储备与消费等方面需求的扩张，使得实际需求远远高于正常消费水平的那部分隐性需求。当前，西方垄断企业不仅掌控了稀土产品的定价话语权，而且凭借技术优势，把持稀土产业链高端产品市场，实现着远比产业链条低端高的价值增值率，需求扩张意愿突出。另一方面，稀土作为高科技领域的重要战略物资材料，发达国家还在实施产品储备，使得实际需求远高于现实的消费水平。与此同时，我们国家虽然也是稀土资源消费大国，但是处于产业链条的低端位置，在产品的竞争上处于从属地位，使得有效需求受到约束。所以，在国外产业需求扩张与国家储备制度的催生下，国外稀土资源需求陷阱顺势诞生，并集中解决了过剩产品的销售市场问题。
3．供需联动为再生产创造了契机
理论上，供应能够决定消费，但消费也会反作用于供应，之间具有相互影响和相互依赖的关系。国内稀土产品之所以在供应过剩的背景下还能够将再生产持续下去，其核心问题就是需求陷阱解决了产品的销售市场问题。在有市场需求的信号下，矿山追求比较利益累计效应，扩张生产意愿非常强烈。另一方面，由于供应市场货源充裕，并且发达国家具有议价能力优势，有时甚至动用储备调控市场，逼迫低价出售产品。低价不仅是实施储备的必要条件之一，而且使得储备规模放大，需求陷阱的效果再次彰显。因为需求效果的放大，接着再次诱发超规模生产，再度引起低价销售和国际市场购买量的扩张。如此的恶性循环，是无法填满资源稀缺国家的需求陷阱的，其结果必然是导致国内持续扩张性生产。
三、管理制度构建
我国对稀土资源的管理，在开发环节上是有生产总量控制制度，但是实践中总是超指标生产。超指标生产的原因不在于制度的本身有问题，问题的关键在于指标的分配、使用与考核上。结合实际情况，建议对生产总量控制制度进行改造。
1．调整指标的分配办法
生产总量控制制度的科学性就在于源头管控，但是要使这种源头管控措施落地则有两个前提条件。第一，指标要分配给主要资源富集区，不能面面俱到，最好是能够细化到矿区，为指标的精细化管理、后续考核与责任追究创造条件。第二，资源富集区要有相应的后续加工产业链；否则，销售低端产品是不可回避的选择，进而无法实现资源价值增值和带动地方经济发展的目的。
2．推行超产罚没制度
指标分配不科学会明显地影响总量控制制度的实施效果。建议在指标集中分配给具有后续加工能力的主要资源富集区的基础上，借助储量动态监测工作，加强指标实际执行情况的考核，并坚决推行超产罚没制度。也就是说，借助矿山储量动态监测这个工作平台，核实矿山生产指标的实际执行情况，当确实超指标生产时，则可以动用部门协调机制，在财政等部门的配合下，不仅要没收超采部分的营业收入，而且要适当罚款，并进行整改，使得超采绝对地无利可图。通过超产惩罚性的经济手段，确保生产总量控制指标不被突破，进而约束资源被过度开发。超产罚没的作用机理可用下图解释。总量控制指标内开发会达到一种均衡状态，即其边际收益等于边际成本而稳定于O点。由于资源开采，其前期投资属于沉没成本，因而后期在一定范围内一般都是边际收益大于零，如此自然导致超指标生产的平衡点移至O1。也就是说，超采AB量可以获得CD的收益。现在，通过没收其CD收益而打击超采AB的动机，从而使得均衡点回至O点，进而把开采指标控制在总量范围内。
四、政策调整建议
长期以来，资源开采的经济效益理念一直占上风。2006年以后，虽然不断强化稀土资源管理，资源保护在管理政策上是占了上风，但是稀土采掘主要分布在老区及山区，因各方利益驱动，仍然取得持续性的扩张性的开发效果。面对国际稀土市场新动向，稀土资源管理应改变过去由中国一家独撑全球市场供应的做法，需要营造一个由中国企业主导并占据大部分市场份额、其他国家（公司）共同参与和维护的相对稳定的国际贸易环境，在保持合理价位的前提下，发挥我国资源优势，掌控全球稀土话语权，促进稀土产业健康发展。
1．落实储备制度
储备可以缓冲供应过剩或者不足，在国家生产和安全中发挥重要的作用。国外的经验是将部分矿山封存起来，从源头上解决问题。例如美国，从1999年就逐步停止开采本国的稀土资源，主要通过政府筹资等形式不断地从中国进口增加稀土等战略性资源的储备规模。目前，美国、日本等国家都建立了稀土产品储备制度，有效地保障了本国的资源安全供应，且有效地规避了传统出口管理政策的风险，并对本国矿产资源起到了很好的保护作用。借鉴国外经验，我们应该向发达国家学习，尽快建立多级的稀土资源地及产品储备制度，将对国外市场的需求依赖转归国内储备，这不仅是系统调节国内稀土产品供需失衡问题的杀手锏，而且也是打破国外“需求陷阱”链条的关键手段之一。储备稀土资源，不仅有利于从根本上控制国内资源被滥采贱卖，而且是支持我国在未来高科技领域竞争取得资源优势的重要举措。
2．加强资源与产业的联动管理
在巩固现有成果的基础上，继续加强开采整顿力度，继续停发“两权”许可证，避免乱开乱采行为反弹与升级，坚决惩治恶性竞争行为。建议大幅提高稀土矿产资源补偿费，强化经济手段的调节作用；建立配合稀土专用增值税发票实施的稀土矿产品产地证书制度，加强产品流向监控。积极化解过剩产能，认真解决开采产能与下游产能不匹配的矛盾；对严重过剩的稀土冶炼分离产能，明确“减量调整、优化布局”的方案和时间表，并按照核定指标对合法冶炼分离企业实行用水用电定量供应等措施，提高冶炼分离产业的集中度，从需求端扼杀乱采滥挖。通过资源整合等方式，组建部级稀土集团，分别提高北方轻稀土和南方中重稀土矿山的产业集中度，打造中国稀土产业“航母”，推动形成中国式的稀土出口卖方寡头企业，责成大企业对全球稀土市场进行调控，间接控制出口数量和价格，积极应对当前买方垄断的不利局面，增强贸易定价话语权。加大技术创新力度，积极应对国外“去稀土化”的替代技术和专用垄断技术，推动稀土产业结构升级，逐步摆脱产业链条底端的被动地位，通过增加国内的有效需求，实现从稀土资源大国向稀土强国的转变。
3．筹划建立稀土期货交易中心
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绩效管理其实就是一种模式，主要就是用于管理内部人员从而将工作效率提高。这一管理模式最先开始是用于管理企业内部的，之后美国首先用于了对政府的管理上，实际效果不错。于是美国政府就总结出了一条经验：“绩效管理由三部分构成，即战略目标、年度目标以及测度体系、绩效水平。他们之间互相补充，形成一个不断变化的过程。由此总结出了绩效管理的三大点：
（一）战略规划
老话说：凡事预则立，不预则废。在开展绩效管理制度之前首先要明确目标，知道具体方法。要把战略计划这一大前提和基础打牢才能更好地实施管理政策。
1.工作绩效“向什么方向提高”
在对工作绩效进行改革之前首先要明确发展方向，要将组织目的作为使命，要确保其可操作性，同时还要建立相应的规程。
2.工作绩效“怎么提高”
对于工作绩效的提高会受到很多因素的影响，既有组织机构的管理和协作，也会受到一些外界因素的制约，所以要制定行之有效的方案对工作绩效进行提高。
（二）年度绩效计划
总之，战略规划实际就是一个大思路。然后去一步一步实现思路，要做到每一年都有具体目标才行。所以说，还要制定更详细的年度绩效计划，他是管理的重要部分。
（三）绩效考核
要准确评价绩效目标的实现情况，并保证绩效目标的实现，需要运用考核这一手段。考核的方式包括日常考核和年度考核。
1.日常考核
即对日常绩效状况进行监测，及时发现工作中的问题并进行针对性改进，以此确保绩效目标的实现。
2.年度考核
即对组织的年度绩效状况进行综合性分析和评价，并予以相应的奖惩措施。年度考核通常采用的是年度绩效报告的方式。
二、实施监狱绩效管理的原因
由于监狱系统的特殊性，在绩效管理方面也与企业绩效管理存在着诸多不同，而且监狱内部环境较为复杂。接下来就详细讲述下实行监狱绩效管理的几方面原因：
1.实施绩效管理有利于提高监狱的管理水平
由于监狱内部环境的复杂多变，很多监狱警察思想不稳定，在对犯人管理和改造方面存在着很多问题，这就违背了监狱职能行使的目的，也为社会发展带来了许多不安定因素，这时就必须要对这些问题提起重视，首先要加强对监狱管理人员能力的提升，确保领导阶层的领导能力。
2.实施绩效管理有利于提高监狱的工作精细化水平
现在的社会很大程度上靠细节决定输赢。对于监狱部门来说，由于情况特殊，就更需要在细节上加以完善和关注，否则会有不好的影响。所以说，要首先对监狱管理的各项工作做到精细化，才能有效实施管理制度。
3.实施绩效管理有利于提高监狱警队的凝聚力
在监狱系统中监狱警队的存在至关重要，监狱警队可以直接影响到监狱工作的好坏，同时监狱警队的凝聚力问题也是各国司法部门逐渐重视的。目前监狱工作系统中实行绩效管理主要是为了带动警队人员的积极性，能够让警队人员将个人努力与监狱的发展结合到一起，增强警队的凝聚力，进而带动监狱的不断完善，更好地实现监狱的司法职能。
三、监狱绩效管理对策
1.战略规划阶段
由于我国政府绩效管理起步较晚，所以在绩效管理方面还存在着诸多问题，而这些问题在监狱绩效管理制度中也体现了出来，所以在对监狱实行绩效管理之前，首先要厘清几个问题。问题一：影响监狱工作的因素及应对措施包括哪些？在监狱警队的建设方面，要尽量人尽其才，对每个警队人员都要严格考核，要将每个警察的特长发挥出来，同时在警队培训方面也要加大力度，提高警队整体的实力，从而更好地实现警队的职责。问题二：监狱目标体系包括哪些目标体系包括战略目标和绩效目标两部分。对监狱工作来说，战略目标具有共同性，而绩效目标由于受客观因素制约，需要根据各监狱具体情况而定。
2.具体实施阶段
所说的具体实施阶段其实就是要对每个阶段的监狱工作目标进行制定，要根据监狱的实际情况建立工作目标，监测体制和考核制度，并且要建立严格的奖惩制度，从而对监狱管理人员形成约束。
四、监狱绩效管理中需注意的几个问题
1.目标设立要确保与使命相一致
在我国监狱系统中经常会出现目标与使命不一致的现象，这主要是由于监狱管理目标存在问题，监狱系统在犯人教育方面承担着主要责任，需要对犯人进行再教育，从而引导犯人加以改正，从内心深处接受教育，所以作为监狱绩效管理系统，首先要设立教育考核制度，要对监狱内部的教育课程进行检验考核，要严防弄虚作假，要对每个犯人的再教育认真负责。
2.要善于抓好具体事务，更要善于统筹规划
针对上级机关而言，监狱机关是执行者，抓好各种具体事务理所当然。就监狱自身工作而言，监狱机关又是决策者，因此要善于统筹规划。
3.绩效管理包括绩效考核，但不仅仅是绩效考核
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(1)针对性。
不同的项目涉及的施工单位和工序有较大的差别，参建单位也各不相同，因此制定的项目管理制度，必须要针对项目本身，结合内外部的各实际情况来编制。不可一味的以拿来主义来直接复制别的地方的管理制度，这样在后期的实施过程中没有任何意义。
(2)实用性。
目前我国的建筑法律法规有很多，并且形成了国标规范、地方法规和行业规范等多等级制度。各地结合自身情况，都制定了适合自身的法律。对于建筑工程，也需要在原有的一些管理制度上，进行修改和完善。一些只讲口号和不适用与本地行情的条款，可以直接删除掉。达到最大化的适用效果。
(3)可操作性。
很多企业在长期的工程建设过程中，根据自身经验和相关法律要求，形成了自己独特的管理制度和方法。但是在工程现场，很多制度根本就不适用，只是纯粹的存在于理论知识上，无法得到具体的实施。很多企业为制度管理制度而复制大量的外界已存在的东西，导致这些制度在现场根本无法执行，导致形同虚设的程序，因此管理制度必须具有可操作性。
2项目管理制度在质量管理上的应用
2．1质量保证体系制度
质量管理是一个系统化的工作，不是某一个单位的某个人来独立完成的，需要参建各方共同的努力与协调。因此在项目开始之前，必须根据项目实际情况，建立独立的质量管理小组，形成专业组织架构对质量进行管理。并对每个岗位职责和要求进行明确，形成考核的制度。这样才能确保现场的质量管理有人负责、有法可依。
2．2设备材料进场验收制度
不论是甲供材料设备、还是承包商供应的材料设备，进场时，施工单位应通知监理、甲方对照合同要求、样板以及相关标准规范进行验收。影响结构和使用功能的，还要按照要求进行见证取样试验，经检验合格，任何材料不得使用在工程，对检验不合格者，应将该设备材料做上标志，进行隔离，并尽快作退场处理。
2．3质量检验制度
每一个工序都有自己的技术要求和检验方法，施工企业首先要自觉遵守三检制度，形成工人自检、班组互检、技术人员验收的检验制度，对存在的质量问题，要严格按照设计图纸和验收要求进行整改。特别是对于一些隐蔽工程的验收，必须履行验收的程序，提前通知监理单位和建设单位人员进行验收，并形成书面化的记录。只有确保了每一个工序的质量合格，才能达到工程整体的合格。
3项目管理制度在进度方面的应用
3．1进度计划报审制度
在工程开工之前，施工单位应该上报整个项目的施工进度总计划，并报监理单位和建设单位审批。每月25日前工程部应督促施工单位向甲方、监理书面报送《下月施工计划》、《三个月滚动计划》和《本月完成工程月报》。《下月施工计划》必须具体、详细并且符合阶段性工期要求和总进度计划要求，内容包括施工内容、人力安排、增加人力的来源、工程量、施工机械安排、材料安排、管理人员安排等，经甲方、监理审定后实施
3．2周报和月报制度
施工方应每周提交进度周报，对工程现场的进度情况进行总结，并对需要协调解决的问题进行书面化的明确。监理单位每月提交的《监理月报》、城市公司上报管理会的《月度报告》应涵盖工程进度的检查、对比、差异分析、措施等内容，及时向业主汇报工程实际进度与计划进度的区别以及相应赶工措施。
4项目管理制度在安全文明施工的应用
4．1安全教育培训
建筑工程的实施主体是施工单位，具体做事的劳务作业人员。因此施工单位的安全员应对在施工场地的工作人员进行经常性的安全教育，让他们了解所从事的工作的安全注意要点，培养他们的安全意识，贯彻预防为主的方针，杜绝违章指挥和违章作业的情况发生。
4．2日常检查制度
在施工过程中，各方人员要加强检查，检查的内容应包括:三宝的使用情况、临边洞口的维护、施工机械的使用、安全用电的布置、起重机械的使用和维护等情况，并制定评分表，根据得分的情况来进行相应的处罚和处理，并可以与工程款来进行综合考评，对施工单位形成约束。
5结束语
