公共文化范文1
关键词：免费；共享；博物馆
Abstract:Citymuseumasaculturaloasishasalwaysbeenthefocusofacademicresearch.However,thestudydonefromtheperspectivesofurbanplanningandmanagementarestillweak.BasedontheresearchonGuangdong’sfreemuseumpolicy,especiallythevisitors’behavior,theplacestheyvisited,thetimespent,andtheirinteractionwiththemuseum,thepapertriestoprovideconstructiveproposalsforthesharingofurbanpublicculturalresources.
Keywords:free;sharing;museum
博物馆承载着纪录文化的社会功能，其公益性和非营利性已成社会共识，并且被国际博物馆协会明确地写进了章程。博物馆对公众免费开放已成为世界博物馆发展的一大趋势，在不少国家已成惯例。2008年3月，我国在一些省市部分博物馆实行免费开放试点后，受到公众普遍欢迎，广东省博物馆就是其中之一。但由于免费开放的“非日常化”和人数限定等制约，节假日观众量激增，平时却门庭冷落，而且虽“免费”开放但“从没进去”的人还和过去一样“在门外”。免费政策如何“普惠”所有人？公共文化设施怎么才能真正让公众共享？笔者通过调查分析，为将来在全国大范围推行博物馆免费开放提供一些实证依据和建议。
一、“免费”后的普惠：
参与主体行为的“样态”解读
博物馆等公共文化设施作为公共资源对公众免费开放后，人们开始关注博物馆的参观主体——人，而非参观客体——馆体建设、馆藏品(物)，这是对过去公共文化设施规划设计与建设中忽略主体意识的重新定位。2400多年前的希腊哲学家普罗泰戈说“人是万物的尺度”。从“以人为本”的尺度来考量公共文化设施功能，从免费开放博物馆中参观主体数量与质量的罗列分析，是对公众“共享”公共资源内涵的本质回归。
1.参观人群类别变化
免费政策始行前，广东省博物馆的客流承载力长期处于富余水平，参观量因为“票”的门槛受到限制。以2008年3月为例，每天参观人数最小值仅为18人，最大值亦不过750人，日人均流量为111人。免费开放后，人流量态呈跨越式扩张。3月30日博物馆观众近4000人，远高于3000人/天的限制标准，公众强劲的文化渴求因“免费”得以有效释放。“免费”举措的实行使城市公共文化基础设施资源的闲置与浪费现象得到极大改观，也能充分体现博物馆的公益性、非盈利性及公众的参与性等基本原则。
同时，免费开放前后广东省博物馆的参观人次亦随节假日等外部因子作用而迥异。在日均人流量总体增加的同时，周末人流增加更明显。
①年龄结构。免费后，18～45岁年龄段的游客成为博物馆参观的主体力量，比例高达67.8%，约为次主体——18岁以下中小学生年龄段人数的4倍多。由于参观主体文化素养较高，大量的集体访谈资料显示这一人群对于博物馆的“教育功能”高度赞许。
②收入水平。调查显示，免费后的广东省博物馆受到中下收入阶层的积极响应，5000元/月以下收入水平的被调查者已占总人数的88.3%，低层收入人士（800元/月以下）也有24.7%的比例，“普惠”政策效益初显。
③受惠范围。因广东省博物馆位于广州市越秀区，其吸引范围表现出以所在区为生源点的圈层式距离衰减，是典型的传染扩散形式［1］。诚然,广东省博物馆的受惠人群为广州市市民，且渗透于管辖范围内的所有片区。相当多的市民表示“自己屋企博物馆免费，我吾捧场边个捧”（自己家门的博物馆免费了，作为市民的一分子应有义务支持），彰显了他们的区域认同感与归宿感。
2.参与行为时空分析
①时间分布。参观者的访馆时间反映了博物馆内一天的人流节奏与规律［2］。根据广东省博物馆分别在工作日、节假日8小时开放时间参观人次的资料汇总，较之尚未免费开放的广州市南岳王墓博物馆，其人流量体现均衡态势。通过实地观测，节假日上午及下午参观的主体人群为家庭，且多是父母陪同孩子游览；中午则以三两成行的大中学生居多，而相当部分的被采访者将博物馆看作闹市氛围的休憩场所。工作日前来的主力军为成群结队的朋友以及晨练、午睡过后顺路参观的老年人。
②参观形式。国外相关研究表明，社会交往是博物馆游客潜在而重要的动机之一［3］。相当数量仍未实行免费开放的博物馆的游览主体单元仍是旅游团与具有一定规模的组织，成员可能仅仅处于服从导游或者上级领导的安排，参观愿望并不强烈。自免费大门开启后，广东省博物馆则呈现与其他收费博物馆截然迥异的繁荣景象。局外观测资料的威弗指数量度与抽样调查进行的数据分析有效证明，游客已把参观博物馆看作是增进与家庭或朋友交往的一种方式，调查结果显示，47.4%的游客选择与朋友同行，23.7%的游客与家人一道前来参观游览，其中绝大部分是父母带孩子观赏，藉此增长见识，寓教于游。较小群体的组织形式更能激发公众个体的游览意愿，他们在“免费”契机引导下表现出积极的学习欲望。
③交通方式。“免费”后，广东省博物馆的参观群众大多选择公交车或地铁为交通方式，两者使用比例分别为50.7%和29.3%，凸显使用主体低收入性。这些方式的高频率使用，与省会城市市内发达的公共交通网络不可分离。以广东省博物馆所在区域为例，正门毗邻的越秀中路承载6条公交线；其5分钟步行半径内设有三元里——万胜围段的地铁2号线。经济水平并不富裕的普通大众因这类“亲民”而完善的通勤手段使其参观意愿与出行次数增加，进而成为主导参观群体。
广东省博物馆免费后的参观人群类别具有以下特征：因免费时间的突变增长，多元主体获得文化资源共享。其中，省城广州市的中青年家庭和大学生群体成为参观者结构的新生力量。他们处于中下收入阶层，但依然存在潜意识文化诉求。相对免费前受教育程度与收入水平较高的参观者，他们的行为更多体现为休闲娱乐场所的模式，具有较高的随意性。因此，免费后的省博物馆的人群结构已从“倒金字塔型”转变为“橄榄型”，富裕阶层已逐渐向中下阶层过渡，“共享”初衷得以体现。
二、“免费”后的忽略：
特殊群体与阶层的守望
1.残障人士
在对广东省博物馆主体建筑无障碍通道的设计考察后发现：其坡道、楼梯、电梯3个重点都符合建筑设计规范的要求，充分体现了对残疾人和老人的关怀与尊重。以广东省博物馆主要楼梯的设计为例，对照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》可以发现，除扶手直径为7cm，这一项略超过了规范所要求的5cm以外，其他均符合要求。
物质载体的完备却不能成为残障人士在“免费”后走进博物馆的媒介，5月2日前来参观的唯一一位肢体残障者在接受调查时说：“来这里是要有勇气的，因为周围正常人总是用异样的目光看我，不是自己非要看是不会来的”。可见，除硬件设施完善，人性化的软件服务跟上才能逐步消除这一群体的参观焦虑［4］。
2.打工者(新市民阶层)
广东省博物馆四周有不少施工或装修工地，有众多外来务工人员。本调查选取了11个深度访谈样本，职业类别为保安、装修工人、施工人员等，藉此试图解释“博物馆打工者罕至”现象的深层原因。
①博物馆认知度。社会距离量表（又称鲍格达斯量表）分析显示，打工者接受省博物馆的认知度分布于“毫无知晓”与“初步尝试”两大阶段，而后者的行为实现根究于工地与博物馆的邻近效应。相当比例被采访者对广东省博物馆一无所知，绝大部分的务工人员从未有广州市内其他博物馆的参观经历，仅有一人曾到过广州南岳王墓博物馆。
②自我休闲意愿。打工者的工作强度较普通职业更大，他们每天仅有晚上的2～3小时为自由支配时间，而广东省博物馆的免费开放时间为9：00～17：00，需求与供给时间产生强烈错位。与此同时，他们主要以逛街、打麻将等蓝领普遍喜好的活动为自我消遣方式，并认为这些活动既经济又适合。可见，他们的诉求仅停留于马斯洛需求层次理论的爱与归属需要阶段，每天极度辛苦而单调的工作状态迫使他们急需寻求简易的社会群体生活实现压力缓解。更有不少打工者每天的睡眠时间不足，生理需要还未得以有效解决，参观博物馆等文化消费自然被排除于需求边界之外。③教育文化程度。务工人员受教育程度少部分为高中或中专水平，更多的只具有初中或更低文化水平，教育素养的不足、个体自卑感被激发、潜在的自我认知约束等因素，使他们对博物馆等文化殿堂望而却步。
实行“免费”政策后，参观者主体在数量上大规模增长，在质量上类型相应变广，由此实现了“共享”初衷由量态到质态的初步飞跃。然而，某些弱势群体——残疾人士与打工者（新市民阶层）的守望，仍是人人“共享”公共文化资源终极目标达成的阻碍因子。
三、“共享”的终极目标：
设施与服务多因子满意度
1.博物馆设施服务环境分析
为探知“免费”开放广东省博物馆后服务环境是否保持舒适性与游客满意度，本调查立足参观者对周边各细微配置构件的感知体验，以“5非常满意”、“4比较满意”、“3说不清”、“2不大满意”、“1很不满意”为度量层次，寻求各因素所表征的参观者服务环境质量评价。调查显示，广东省博物馆总体设施建设广受游客好评，各项满意度平均值皆在“比较满意”之上，且无任何“很不满意”的评价。其中，参观者对展览种类、展厅环境舒适度、展品质量、展厅整洁程度、展览形式等体现博物馆主体硬件风貌的因子评价最高，对馆内工作人员服务态度以及讲解质量等两项评价较低。
2.满意度影响因子聚类剖析
参观者对服务环境的评价约束于其对博物馆内不同领域设施的认知程度。然而，主观评价最高的因素并非意味其与参观者感知服务环境质量呈高度相关。根据调查，有以下5种因素影响博物馆参观者的满意程度。
①形象宣传。包括宣传资料、工作人员服务质量、专供特殊人群的设施、展品质量等，这些皆为广东省博物馆体现自身风貌的重要元素，是群众了解本馆形象的直接窗口，因此，免费政策实施后的博物馆应借鉴企业形象设计及顾客满意战略的经验，根据自身的特点，树立自身良好的形象，并加大在形象塑造方面的投资，寻找出适合自身发展的形象建设的管理策略，建立一支高素质的服务队伍，训练员工在思想上要牢固树立观众满意度是衡量博物馆形象的唯一标准［5］。
②展品诠释。包括展览种类、展品更新度和讲解质量等，它们成为增强博物馆免费开放后众多初次参观者对文物、展品兴趣的关键渠道；免费开放后的博物馆除了专业人员对知识的诠释之外，应该寻找并多引入贴近观众生活经验，奠基在不同文化层面的展示元素作为展览起点，抛弃以往说教的色彩，向着亲和、人本、交流的方向发展，使博物馆如春风化雨，润物无声。同时，博物馆要强调观众的参与意识，大众的参与对博物馆的生存是最重要的。免费政策实施后的博物馆更应该借助高科技手段，广泛采用声、光、电及多媒体新技术，使广大观众产生全身心的感觉和体验。
③展览空间。包括展厅环境展览形式和休息场所等，它们都是影响博物馆观众心里容量的重要因子；免费后的博物馆应在宜人的展览空间中使观众获得从耳目到心灵的审美愉悦，它不仅让历史与文明相遇成为可能，还是一个创造未来与释放无限活力的处所，也是一个与美丽对话的场所［6］。
④公共服务设施。公共服务设施的完备与否，应该作为一个博物馆是否真正实现文化资源共享的标志。其实，任何一项公共服务设施都应以人性化的设计为本，要想不断提升观众的满意度，博物馆就必须满足公众对公共服务设施越来越高的诉求；必须加强博物馆导览服务优化标志系统，引导观众尽快实现目标发现与定位，使他们不致因迷失方向而困扰。
⑤配套服务。包括纪念品、小卖部、饮水设施、卫生间以及双语文字注解等，这些配套服务设施是群众参观行为中辅助的游览节点，也是博物馆是否以人为本尽善尽美实现免费共享的细节体现。
3.合理承载量分析
以上5大影响参观者满意度因素的提出是广东省博物馆服务环境作为真正“共享”载体的必要条件，可是，所有因子仍约束于整馆建筑承载量的合理控制。广东省博物馆现实行“免费不免票”的措施，即规定每天参观人数上限为3000人。因失去价格机制约束，博物馆“价格排他”的特性亦不复存在，并从价格排他性公共物品属性更变为拥挤性公共物品的属性［7］。因此，从拥挤临界点视角探讨广东省博物馆的合理容量是公众满意度的前提。陈列区是博物馆建筑最主要的组成部分，大致可分为观赏空间、休息空间和交通空间3部分。博物馆合理观众人数应为3部分参观人数之和。遵循国内已有计算博物馆人均面积的合理方法，笔者据调查及一些实际量算得出理论上博物馆在单位时间内的最大合理参观者的人数为1478人。而据前文所述，3月30日免费开放后的广东省博物馆有近4000名访客，按照观测高峰时段人数占全天总人数比例（40%）计算，不难发现博物馆若不实行限票政策就会超负荷运营。
总之，“免费不免票”的措施应该在即将大面积实行免费政策的博物馆中推广与实施，同时博物馆应从影响参观者满意度的5大因子对其进行全面提升。只有这样，无论参观者特征行为还是博物馆服务环境，才能有效呈现顺应“共享”潮流的强烈态势，互为需要，互相作用，促进城市公共文化资源“共享时代”的到来。
参考文献：
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［2］马力.2010年上海世博会参观者行游轨迹及时空分布研究［D］.上海:同济大学，2006:70-83.
［3］博物馆展示宣传和社会服务工作调研课题组.2004～2005年中国博物馆观众调查报告［J］.中国博物馆，2005(2)：30-35.
［4］张微.论科学发展观与博物馆对残疾人的教育［J］.博物馆研究,2008(1):10-13.
［5］王晓曦.博物馆靠什么提升观众的满意度［J］.博物馆研究,2006(3):18-23.
公共文化范文2
关键词：公共文化；服务体系；公共档案馆；建设
公共档案馆作为一种公益性文化单位，既肩负着参与公共文化服务的重要职责，又承担着满足广大人民群众公共文化权利需求的重要作用。如何正确认识公共档案馆有效参与公共文化服务体系建设的内涵以及公共档案如何有效参与公共文化服务体系建设，已成为当前公共档案馆建设急需解决的重要问题。
一、公共档案馆参与公共文化服务体系建设的内涵
公共档案馆是一种政府承办的公益性的文化单位，是服务广大人民群众对公共社会信息档案查询和利用的重要载体，它能够在一定程度上全面反映公共资源和社会历史风貌，通过为公共群体提供服务实现公民的文化关怀和文化享有的公共权利。公共文化服务体系建设工作是我国文化体制改革的重要举措，而公共档案馆参与公共文化服务体系建设则是践行这一举措的重要途径之一。
（一）公共档案馆服务的对象和目的
公共档案馆是档案馆的一种类型，最大的特征就是公共性。因此，公共档案馆就是为社会广大人民群众提供馆藏资源服务的机构，其服务对象就是全体公民。公共档案馆在满足公民对馆藏资源查询利用的同时，也在通过各种方式和途径向人们传播档案文化，进一步确立公众的文化权利。公众的文化权利的确立和行使，要求公共档案馆要开展公共文化服务，并要参与到社会文化服务体系建设之中，因此，积极传播档案文化和维护公众的文化权利，是公共档案馆参与公共文化服务的根本目的。
（二）公共档案馆服务的特性
公共档案馆服务的主要特征是公共性与服务性。公共档案馆的服务内容是以档案资源供给为主，这种档案资源具有公共物品的属性，在查询和利用工程中不会产生利益性竞争，公共档案馆无法通过市场效应来调节公众对档案的使用率，而公众也无法通过交易途径来谋得档案资源的占有和使用。从公共档案馆的确立和定位来看，公共档案馆服务的是全体公众而并非特定群体。因此，公共档案馆应改变传统的服务方式，深入贯彻为人民服务的工作宗旨。
（三）公共档案馆服务的原则
公共档案馆作为一种档案收藏的场所，它不仅是对政府和社会重大事情的记载，而且也记载了广大公众的普通历史事件，它是一个相对广泛的承载社会、国家及个人文化积累于一体的文化事业机构。公共档案馆的馆藏资料是对历史的客观反应与公正表达，它揭示了人类追求公平正义的现实写照，因此，公共档案馆的定位与性质决定了其要遵循公平正义的原则服务社会。
二、公共档案馆参与公共文化服务体系建设的意义
（一）有利于公共文化服务体系的建构
公共文化服务体系的建构是一个相对复杂的系统工程，它会涉及到公共图书馆、艺术馆、文化馆、展览馆、纪念馆、公共档案馆等部门或机构。缺少了公共档案馆的参与，公共文化服务体系就不是一个完成的体系，公共档案馆在社会发展过程中的历史文化积累、保存、沉淀，是其它任何部门都无法取代的，同时它为公共文化服务体系建构的支撑力量也是不可小觑的。因此，政府在建构公共文化服务体系过程中，要充分重视公共档案馆服务职能的发挥。
（二）有利于公众基本文化权利的保障
建构公共文化服务体系的一个重要内容就是要保障公众的基本文化权利，公共档案馆在提供文化服务时，对公众的基本文化权利需求的满足具有不可推卸的重要责任。公共档案馆的建立与运行，不仅仅是政府设立的一个供广大人民群众查询和利用档案资源的服务机构，同时公共档案馆作为一种开放式的、服务大众的文化制度的形成，它在一定程度上保障了公众基本文化权利的行使。
（三）有利于公共档案事业的长足发展
政府不仅是公共文化服务体系建设的主体，而且也是促进公共档案馆发挥文化职能的中坚力量。因此，政府在建设公共文化服务体系时，必然会加大公共事业的资金投入，同时也会制定并出台一些相关文件政策。这样不仅能够提升公共档案馆参与公共文化服务体系建构的积极性，同时也为公共档案馆有效合理发展提供必要的支持和保障，从而促进公共档案事业的长足发展。
三、公共档案馆参与公共文化服务体系建设的策略
（一）加强公共档案馆与其它文化部门的融合
在公共文化服务体系建构的过程中，需要各个文化部门相互支持、相互融合，这样才能够促进公共文化服务功能的有效发挥。公共档案馆作为一种法定的公共事业文化单位，它既具有一般文化事业机构的共性，也具有属于其自身特色的专属属性。它与其它文化机构之间既存在关联，又存在不同。只有将处于文化边缘地位的公共档案馆地位提升起来，才能够激发公共档案馆发挥其应有的文化服务能力。因此，政府部门要统筹规划，明确和规范各个文化部门的职责与权力，使公共档案馆能够与其它部门在公共文化服务体系建构的过程中相互融合、相互支撑，同时要竭力打通公共档案馆与其它文化部门之间的隔阂，凝聚服务社会公众的文化合力。
（二）丰富公共档案馆的馆藏资源
馆藏资源的多少直接决定了公共档案馆的综合实力和文化服务供给能力。随着社会的快速发展，公众对档案馆藏资源使用的需求日益提升。然而，受传统历史的影响，我国很多公共档案馆馆藏资源匮乏、内容与形式单一，馆藏结构不够合理，大多馆藏资源记录的都是政府政务工作与重大的历史事件等。而那些反映广大人民群众生活和特色事务的记载相对较少，难以满足公众的文化服务需求。公共档案馆要承担起公共文化服务功能，必须要丰富馆藏资源，优化馆藏结构，逐步贴近公众日常生活。其中公共档案馆要加强与公众密切相关的民生档案建设，收集和完善公众户籍、婚姻、医疗等档案资料。同时还要建构与当地历史发展相结合的特色馆藏资源建设，如风景名胜、人文历史、风俗习惯等，既能够传承本土历史文化发展，又能够满足外地游客的文化需求。
（三）深化公共档案馆的服务举措
公共档案馆为公众提供文化服务和文化产品供给，效果的好坏最终取决于公众对馆藏资源的利用率和利用满意度。然而，与其它公共文化部门相比，公共档案馆有很多不方便之处，如地理位置相对偏僻，节假日不对外开放、传统化办公模式等等。因此，公共档案馆在参与公共文化服务体系建设时，要改变原来的不便之处，在保证丰富多样的档案馆藏资源的同时，积极优化相关的服务举措。首先，政府部门要规划好公共档案馆的选址与建筑，要选择公众比较密集的生活休闲区，同时还要兼顾与其它公共文化部门的协调与设置，使某一区域能够满足公众对不同文化产品的查询与利用。其次，要合理布局公共档案馆的内部陈设，依据档案分类规律的同时，也要兼顾公众的个性化需求。最后，要合理安排馆藏开放时间，利用信息技术实现自动化办公模式，突破时空限制，满足公众的切实需求。
（四）提升公共档案馆队伍的综合素能
档案管理队伍综合素能的高低，在很大程度上决定了公共档案馆的文化服务水平和服务质量。公共档案馆要参与公共文化服务体系的建设，必须要抓好馆员队伍建设。一方面，公共档案馆要从年龄结构、学历结构、知识结构、能力结构等方面优化档案管理队伍，在提升专业档案管理素质的同时，要强化以人为本的服务理念和服务方式。另一方面，公共档案馆要实行“两条腿”走路的档案人才管理模式，即引进适合现代化档案管理人才，增强档案管理实力；加强对已有管理人员的进修与培训，不断提升档案管理队伍的综合素能。
参考文献：
[1]苏君华.公共文化服务体系建设中公共档案馆的功能定位研究[J].档案建设，2013.5.
公共文化范文3
关键词：公共文化服务标准；公共图书馆；发展
中图分类号：G258.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）08-0184-01
公共图书馆在整个历史发展的过程中，可以分成三个阶段，有特定的历史时期，当下，公共图书馆已经开始使用现代化的管理技术，把用户的需求作为主体，积极运用网络技术，建立数字图书馆，从而完善现代公共文化服务体系，实现全民阅读。
1 公共服务标准的特点
国家颁布的《指导标准》中，明确提出了公共服务的标准，特别是公共图书馆的建设，有明确的指引，并留下了发展的空间，具有鲜明的特点。
1.1 确定服务人口
公共图书馆的服务对象，也就是服务人口，是其提公共服务的重要指标，特别是对于基层的图书馆来说，需要根据服务人口的需求，适当增加阅报栏与电子阅报屏的服务，增设人们感兴趣的内容，提高这些设施的利用率，并把它放在城镇人流量较多的区域，带来社会效益。同时，也要以此为基础，优化基层图书馆的整体结构，组建专业的服务团队，确保城乡有充足的文化资源，符合国家建设的要求。
1.2 关注特殊群体
现在，社会上有很多特殊群体，他们多为留守妇孺或老人，或是残障人士，国家《指导标准》提出，需要为特殊群体的人们提供服务，即基层的公共图书馆需要增加馆内无障碍设施的数量，为残疾人提供服务，也可以向乡镇的留守人员提供信息服务。而对于公共图书馆涉及不到的区域，可以用流动服务的方式，实现文化的传播，保证特殊群体的文化权益。
1.3 建设专业的的队伍
优化人员配置，是《指导标准》明确要求的内容，对基层文化服务建设给以足够的重视。其中，为了解决人员编制的问题，可以由政府出资购买社会公益文化岗位，指派专业的人才，加快基层人才队伍的建设。同时，也会通过人才培训的方式，提高人才的专业素养，掌握专业的服务技能。
2 公共文化服务标准下公共图书馆的创新
根据公共服务标准的特点，基层的公共图书馆需要优化自身的文化建设，完善服务体系中的各项不足，优化管理。
2.1 开展个
公共图书馆的个是根据不同区域的特点，创新服务项目与内容，加快该地区的文化建设，比如，有的城市会开展城市书吧的项目，有的则会让图书馆与书院相结合，展开公众教育，其他城市会建立文化服务中心等形式，扩大文化的覆盖范围。
2.2 错时开放与数字技术的应用
很多公共图书馆与居民日常生活上班的时间相冲突，导致人们只有在周末才会到图书馆阅览，降低了图书馆的利用率，对此，各基层图书馆可以调整开馆的时间，错开人们上班的时间，为人们提供个性的服务。而随着信息技术的发展，促进了数字技术在各领域的应用，其在公共图书的应用，可以为人们提供数字服务，特别是WiFi的使用，与现代社会发展相符。图书馆可以建立属于自己的服务体系，人们可以在体系中查找到自己需要的书籍信息，或是下载电子书籍。
2.3 明确政府的经费保障责任
公共文化建设会带来社会效益，所以，需要把社会作为主体，加大基层公共图书馆的资金投入，让其有充足的资金储备，为公共文化服务提供支持。对此，各级政府需要根据公共图书馆的实际的情况，给以资金支持，确保图书馆服务与建设的稳定性。
2.4 利用效能指标推动公共公事业的发展
各基层公共图书馆根据公共文化服务标准，实现自身的创新时，需要了解本地区的实际情况，以及与其他地区的差异，选择恰当的方式与方法，制定创新的方案与策略，从而实现大跨度的发展。
首先，D书馆需要增加馆内文献与书籍的数量。很多图书馆虽然有很多文献与藏书，总体数量较大，但如果按照某一地区人口的数量计算，人均的数量非常少，对此，各基层公共图书馆要适量增加图书的数量，同时，也要保证图书的质量。
其次，提高服务能力与水平。基层公共图书馆除了是人们读书的平台，同时也是向外输出文化的方式之一，积极参与公共文化的建设，以此提高服务水平，与服务能力。
最后，创新人才培养、吸纳的方式。各基层公共图书馆纷纷加快了人才的培养，用新的方式培养专业人才，为公共文化事业服务。比如，有的城市会用社会招聘，或是自主培训、面向学校招生的方式，吸纳更多的人才，而一些城市会把区域划分作为标准，分配人员，确保每个区域都有足够的文化服务人员，增加专业人员在公共图书馆总人数中的比例。
公共文化范文4
一是精心打造品牌文化。在完善保留传统文化活动的基础上，2007年开始，每年6月至9月举办的“仙境之夏”系列群众文化活动，活动时间长达三个多月，演出一百多场，成为市民参与面广、社会影响力大、舆论关注度高的品牌活动；2014年着重打造“欢乐蓬莱行”文艺走基层、“仙境之夏”、镇街“共建和谐社会、共享文化成果”巡演活动等系列文化活动品牌。系列文化活动品牌的打造不仅丰富了群众文化生活，提升了蓬莱文化影响力，还大大提高了基层群众的幸福指数。二是繁荣发展群众文化。蓬莱市大力实施文化便民、惠民、悦民工程，全面繁荣群众文化，将“送文化”与“种文化”相结合，开创了群众文化活动的新模式，年均城乡范围内各类文化活动2000余场，活动数量在烟台各县市区居首位，树立了蓬莱良好的城市文化形象，连续三年在烟台市的群众满意度调查中，群众文化活动满意度得分列8项调查内容之首。三是加强基层群众文化培训。近年来，以“群艺大课堂”为主题，特别是2013年启动的“美丽乡村种文化”专场培训活动，根据基层文化活动人才需求，常年举办各类文化艺术培训班，邀请市内外文化名人和专家学者公开授课，采取到镇街、村居现场培训的形式对基层文艺骨干进行业务培训。每年组织文化馆文艺骨干辅导均不低于300人次，辅导业余文艺爱好者不少于4000人，“种文化”系列文化培训活动，取得了显著成效。
二、存在的问题与不足
虽然蓬莱市城乡文化基础设施建设取得了一定的成绩，但是与建设经济文化强市的目标要求和广大人民群众日益增长的文化需求还有很大差距，主要表现在：一是文化基础设施建设薄弱。蓬莱市是全国文化先进县（市），应该具有独立的文化馆、图书馆，并且建筑面积均不少于3000平方米。而目前蓬莱市“两馆”都是依附于文广新局办公大楼开展业务工作，建筑面积及其他硬件设施均未达标。镇、村两级文化设施建设总体水平不高，且存在南部山区不如沿海地区，农村地区不如城市社区的失衡状态。二是文化事业建设投资主体单一。政府依然是文化事业的主要投入者，在吸纳和动员社会力量方面明显不足，使得公共文化服务供给主体比较单一。三是基层文化人才队伍不能适应需要。村居基层文化活动组织人才和各艺术门类的专业人才缺乏，传统民间艺术亦后继乏人，已经出现青黄不接和断层现象，有些从事文化工作的人员，业务技能水平偏低，难以满足当前人民群众日益增长的文化需要。
三、几点意见和建议
公共文化范文5
青少年宫是校外教育的固定性、专业化重要场所，它一面依托政府力量，一面整合自身资源和社会资源，以其独特的组织形式和教育功能，和其他校外活动场所一起共同承担青少年校外教育的职责，完成青少年校外教育的任务。它从开宫之日起，就肩负为社会培养人才之责，成绩可喜，成为学校教育的重要补充和延伸，对于广大青少年全面健康成长，对于实践、深化学校素质教育有着积极的意义。
（1）有利于激发青少年参与科学、文化、技能活动的兴趣和热情。未来社会发展的程度取决于当前一代青少年科学、文化、技能的普及推广程度以及特色人才的发现和培养程度。青少年宫组织利用直接或间接拥有的人、财、物资源和不断积累的业务经验，通过活泼、生动、积极向上的日常性活动实施，不断地横向交流、比较和借鉴，不断地纵向选拔荟萃，把活动成果向社会全面展示，辅助学校培养人才，使自己的整体办宫成果和青少年个人的成长现实得到社会、学校、家长和青少年本人的认可，从而激发起一代代青少年参与科学、文化、技能活动的兴趣热情，使青少年参与科学、文化、技能的普及推广和特色人才的培养成为可能。
（2）有利于青少年科学、文化、技能的普及推广。青少年宫在研究当地学校教学计划大纲的基础上，与学校教学相协调，通过制定科学可行，包括科学、文化、技能等内容的目标性活动计划，编订与此相适应的学员和活动内容、形式和规模，积极、集中开展活动，让对社会、对青少年个人有益的科学、文化知识和实际操作技能得以提前、深入地普及和推广，配合学校按部就班地完成教学计划。使青少年参与科学、文化、技能的普及推广和特色人才的培养成为现实。
（3）有利于全面挖掘青少年的发展潜能和特长人才的发现培养。相对于学校而言，国家和省教育部门对于青少年宫教学活动的制约相对宽松。因此，在人才特长发现和单项潜质挖掘方面青少年宫具有较为自由的空间。即可以充分利用学员在学校教学中所积累的文化知识以及在青少年宫教学活动中的表现基础上发现人才的特长性潜能，然后进行目标性、小班化或者一对一的超前挖掘培养，使人才的特长潜能得到充分的发挥。各地几十年来的办宫实践证明，青少年宫每年都为社会培养出一批德智体全面发展或者某一方面特长的学员，其中不乏成绩优异的佼佼者，从而为国家快出人才，出好人才战略计划做出了应有的贡献。
2青少年宫公共文化服务功能的目标
青少年宫公共文化服务功能的价值目标是通过具体活动的开展来实现预期的青少年能力和相关意识的培养。
（1）认知能力培养。人类的认知能力包括感性认知能力和理性认知能力两方面内容。其中感性认知能力培养就是通过对符合现时期人们基本世界观的道德法律现象、艺术审美现象、社会时代现象和其他人、事、物现象的不断了解和积累，培养起对客观世界的直觉性感知能力。理性认知能力是在感性认知能力积累到一定程度的基础上，对于感性现象的主观综合反映。其中前者是基础，后者是升华。通过认知能力的培养，能够引导学员运用前人积累的知识和经验去探求世界，为未来的劳动创造做好基础积累。认知能力培养要引导学员以正面材料为楷模，以反面材料为教训，要一分为二地区分事物的正反两方面。
（2）实践能力培养。认知能力是人们反映世界的前提条件，实践能力则是人们利用所积累的认知信息，去运用客观世界和改造客观世界的行为。实践能力主要表现为对科学文化知识的主动运用，是青少年宫公共文化服务功能的重要目地。青少年宫培养学员实践能力要结合不同地域文化习俗、社会发展现状、时代风尚以及学员不同的年龄段，要以正确的世界观、先进的科学和文化为引领，同时注意活动和课程的深度把握，实现学员普遍提高和特长学员培养相结合的目标。
（3）传承意识培养。中国目前正在逐步走上引领世界的负责任大国道路，其中重要的因素就是中华五千年创造、发展的先进科学和文化传承。青少年宫活动在培养学员对客观世界的认识能力和实践能力的同时，要结合传统爱国主义思想教育和中华文明教育，有意识地培养学员对于中华先进科学和璀璨文化的自豪感和传承、传播意识，让中国走上世界，中国引领世界的意识在青少年的心中受到潜移默化的熏陶。
3如何与时俱进地完善青少年宫公共文化服务功能建设
时代在进步，社会生活也处在日益变化发展的过程之中，要让青少年宫公共文化服务功能适应日益变化发展的社会生活，服务于青少年的健康成长，就需要以改革和发展的眼光审视社会，设计自己，谋划未来，对青少年宫的业务内容、形式和规模进行调整和完善。
（1）适时调整、更新活动内容。活动内容是青少年宫开展公共文化服务的核心功能，也是评价具体青少年宫工作得失的重要指标。因此，要根据自身的实际情况，结合时代的要求，将一些学校已经全面巩固或者渐渐被社会边缘化的内容逐渐更新，将一些与当前的国粹文学传承、爱国主义思想、劳动就业、国防方针等相关的社会内容纳入到日常活动计划中来。更新活动内容需要坚持社会需要、青少年普遍缺乏、学校教学薄弱这三大原则。
（2）科学设计、完善活动形式。相对于活动内容而言，虽然活动形式处于次要地位，但它是内容的载体，任何时尚、积极、阳光的内容都要借助于形式这个载体来开展和完成；形式越是科学、生动，就越能够吸引学员参与的热情，活动结果也就越与预期目标相一致。所以从战略上看，形式与内容具有同等地位的意义。但是，同样的活动可以有多种多样的形式，而青少年宫资源和学员时间有限，不可能多种形式同时存在。因此，当一种新内容纳入活动计划时，需要对多种形式进行比较考量，然后在实践中反复观察、检验、完善，渐渐定型，而不能一蹴而就、一劳永逸。
公共文化范文6
为了加强对本市公共文化的管理，充分发挥公共文化馆在提高市民文化素质和提高城市文明程度中的作用，促进文化事业的发展，制定本办法。
第二条(定义)
本办法所称的分共文化馆，是指政府设置，向社会公众开放，组织和指导群众文化活动的公益性文化事业单位，包括市文化馆、区(县)文化馆和街道(乡、镇)文化馆(站)。
第三条(适用范围)
本办法适用于本市行政区域内公共论馆和设置、使用及其监督管理。
第四条(设置原则)
公共文化馆按照行政区划设置。
市和区(县)行政区域内分别设置市文化馆和区(县)文化馆；街道(乡、镇)行政区域内设置街道(乡、镇)文化馆(站)。
第五条(主管和协管部门)
*市文化局(以下简称市文化局)是本市公共文化馆的行政主管部门。区(县)文化行部门负责辖区内公共文化馆的管理。
各级财政、规划、人事、物价、建设和房地等行政管理部门应当根据各自职责，协同文化行政部门实施本办法。
第六条(设置规划)
市文化局应当会同有关部门编制本市公共文化馆设置规划，报市人民政府批准后组织实施。
区(县)文化行政部门应当根据本市公共文化馆设置规划，会同有关部门编制本区(县)公共文化馆设置规划，报区(县)人民政府批准后组织实施。
第七条(建筑设计规范与竣工验收)
新建、改建、扩建公共文化馆，应当符合公共文化馆的建筑设计规范。
新建、改建、扩建的公共文化馆经竣工验收合格后，方可交付使用。区(县)文化行政部门应当参加公共文化馆的竣工验收。
第八条(馆舍面积)
区(县)文化馆和街道(乡、镇)文化馆(站)的建筑面积之和，应当达到平均每千人50平方米。其中，区(县)文化馆和建筑面积不少于5000平方米，街道(乡、镇)文化馆的建筑面积不少于1200平方米。
市文化馆的建筑面积另行规定。
第九条(使用登记)
市和区(县)文化馆应当自建成投入使用之日起30日内，向市文化局办理使用登记手续；街道(乡、镇)文化馆(站)应当自建成投入使用之日起30日内，向区(县)文化行政部门办理使用登记手续。
第十条(终止和变更)
公共文化馆合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名的，应当报办理使用登记的文化行政部门批准，并办理合并、分立、撤销或者变更登记手续。
第十一条(人员配备)
公共文化馆应当配备一定数量的专业技术人员和管理人员，具体要求由市文化局会同*市人事局另行规定。
第十二条(设备、器材的配置与更新)
公共文化馆应当根据工作需要，配置、更新专用设备和器材。
第十三条(公益性文化活动的开展)
公共文化馆应当开展下列公益性文化活动：
(一)组织业余文化艺术创作、表演和展览活动，向业余艺术表演团体提供练活动场所；
(二)免费提供报刊阅览服务，开设免费文化艺术活动专场；
(三)通过讲座、培训班等形式，组织群众学习文化艺术技能和进行时事政治、文化科技知识教育；
(四)收集、整理、利用本地区的民族、民间文化艺术形式，组织民间文化艺术交流；
(五)开展群众文化理论的学术研究，编辑群众文化理论书籍和资料，建立本地区
的群众文化工作档案。
第十四条(文化娱乐活动和其他经营活动的开展)
公共文化馆可以开展多项文化娱乐活动。其中，利用公共文化馆的设施和场地开展文化娱乐经营活动的，应当征得市文化行政部门同意；从事其他经营活动的，应当征得区(县)文化行政部门同意。在征得上述文化行政部门同意后，按照国家和本市的有关规定办理审批手续。
第十五条(业务辅导)
市文化馆应当对区(县)、街道(乡、镇)文化馆进行业务指导；区(县)文化馆应当对街道(乡、镇)文化馆进行业务指导。
公共文化馆应当做好对群众文化活动的业务辅导工作。
第十六条(公益性文化活动用房)
公共文化馆用于开展本办法第十三条所列的公益性文化活动和房屋(以下称公益性文化活动用房)，应当严格管理和保护，不得任意改变用途。因特殊情况确需调整用途的，公共文化馆应当报办理使用登记的文化行政部门批准，并由使用者在本地段内限期落实公益性文化活动用房。
区(县)文化馆的公益性文化活动用房的建筑面积，应当在2500平方米以上。
街道(乡、镇)文化馆的馆舍主要用于开展公性文化活动，公益性文化活动用房的建筑面积的具体要求，由所在地的区、县人民政府规定。
禁止将公共文化馆的公益性文化活动用房转让、出租给他人从事经营活动。
第十七条(收费规定)
公共文化馆开展公益性文化活动时，可以收取服务成本费，但本办法规定应当提供免费服务的除外。服务成本费的具体标准，由*市财政局、*市物价局和市文化局另行规定。
第十八条(开放时间)
公共文化馆应当每天(包括国定节假日)开放，每天开放的时间不得少于8小时。
第十九条(经费筹集)
公共文化馆的经费，通过下列渠道筹集：
(一)各级财政的拨付和街道办事处的补贴；
(二)开展自主经营活动的收入；
(三)社会捐赠和赞助。
第二十条(经费使用的监督)
公共文化馆详当积极筹措公益性文化活动经费。公共文化馆的公益性文化活动经费，必须专款用，并接受财政、审计和文化行政部门的监督，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十一条(考核)
市文化局应当制订公共文化馆的考核办法。
市文化局和区(县)文化行政部门应当根据公共文化馆的考核办法，定期对各级公共文化进行考核。
第二十二条(对违反本办法有关规定的处理)
对违反本办法规定，有下列行为之一的单位，由市文化局或者区(县)文化行政部门责令停止违法活动、限期改正，并可给予通报批评；对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
(一)未按规定办理公共文化馆使用、合并、分立、撤销或者变更登记手续的；
(二)未经批准合并、分立、撤销公共文化馆或者变更公共文化馆馆址、馆名的；
(三)未按规定开展公益性文化活动的；
(四)未经批准改变公共文化馆的公益性文化活动用房用途的；
(五)将公共文化馆的公益性文化活动用房转让、出租给他人从事经营活动的；
(六)未经文化行政部门同意，利用公共文化馆的设施和场地开展经营活动的；
(七)公共文化馆未按规定时间开放的；
(八)截留、挪用公共文化馆的公益性文化活动经费的。
第二十三条(对本办法施行前有在事项的处理)
本办法施行前设置的公共文化馆，应当根据市文化局规定的时限，按照本办法的有关规定，重新办理使用登记手续。
第二十四条(应用解释部门)
