房地产工作意见范文1
一、进一步加快商品住房建设。随着我市城乡经济的快速发展，现代化沿海港口城市的吸引力逐渐增强，城乡居民以及本市以外人口，对我市商品房的需求不断增加。城建规划部门要超前做好开发地块的规划，对开发小区外观造型要提出指导性意见，要根据年度政府确定的房屋开发总面积规划开发地块。除平房区改造外，新开发小区建筑面积原则上不少于5万平方米。开发单位要牢固树立现代房屋开发建设理念，房屋造型、亮化效果、内部结构、物业管理及小区内设施功能要体现人性化。市政府将大力开展各种精品住宅小区评比挂牌活动，并进行大力宣传。
二、合理配置土地资源，确保房地产业用地需求。本着鼓励改造棚户区、适度开发老城区、大力开发城市周边地区和重点乡镇的原则，积极安排房地产开发用地，确保房地产业用地需求。采取有效措施，盘活闲置土地资产，促进已出让土地尽早开工，提高土地利用率。对因拆迁原因及其他非开发企业自身原因，造成未能按合同约定时间开工的项目，凡在2010年6月30日前开工的，不收违约金和土地闲置费。未经政府研究批准纳入年度开发计划和未进入房地产开发土地审批程序的，任何单位和个人不得私自征占或进行土地补偿。
三、缓缴项目收费，减轻开发企业资金压力。2010年6月30日前开工的房地产开发建设项目，可以缓缴城市建设基础设施配套费、劳保统筹费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、人防工程易地建设费等费用总额的50%，缓缴期限截至2010年10月31日。开发企业对缓缴费用部分须提供有效抵押物进行抵押，并与收费主管部门签订抵押协议，抵押物按规定办理抵押登记手续。到期后，由主管部门负责组织清收或变现抵押物。
四、坚持依法行政，加大拆迁力度。强化动迁工作，城建拆迁主管部门在依法进行拆迁行政管理工作的同时，要加强组织拆迁人与被拆迁人之间的协商工作，尽可能就拆迁补偿问题达成一致协议，若协商不成，应依法及时做出拆迁裁决。如果被拆迁人不自动履行城建部门做出的拆迁裁决，并且拆迁单位提供临时过渡期用房后，市政府可依法做出限期拆迁决定，由市城建局、综合行政执法局和公安局依法实施强制迁除，也可向人民法院申请执行。确保开发项目按期开工和回迁居民按期回迁。
五、提高办事效率，提供优质服务。有关部门对房地产开发项目要告知一次清、办理一纸清，做到一个窗口受理、一个科室办理、一个领导签批、一个公章办结，实行集中联合时限审批。
有关部门领导要定期听取开发企业汇报，帮助其研究问题，排忧解难。积极解决因各种审批手续不全而未验收及因配套设施不到位影响入住等实际问题。
六、制定政策，惠及市民。市财政局、地税局、房产处、公积金管理中心等相关部门，要根据国家和省及丹东市政府提出的促进房地产业又好又快发展的基本要求，着手研究制定减免房屋交易和公积金贷款中相关税费的优惠政策，为举办春秋两季房交会打好基础，让利于民，鼓励城乡居民购房消费。
房地产工作意见范文2
为加快城市提质步伐，建设现代宜居城市，根据国家有关法律法规的规定，结合我市实际，现就促进房地产业提质升级提出以下意见：
一、加强房地产市场宏观调控
（一）加强房地产业发展规划和计划管理。根据城市总体规划、土地利用总体规划科学编制房地产业“十二五”发展规划及年度发展计划，并将其纳入我市国民经济和社会发展规划。
（二）建立和完善住房供应和保障体系。积极发展普通商品房，加快建设廉租住房，严格规范经济适用住房，适当建设安置性住房与公共租赁房，不断满足人民群众住房需求，促进社会经济又好又快发展。
（三）坚持房地产业发展的基本原则。实行政府调控与市场调节、改善民生与促进经济发展、旧城改造与新区建设、开发建设与环境保护相结合。
（四）严格控制和规范私人建房。城市规划区内农村村民建房，实行统一规划、合理布局，统一在居民点建设；市中心城区严禁私人建房，经鉴定确系危及人身安全的危旧房屋，纳入城市提质改造和土地储备计划，由市人民政府收购后拆除；因建设征地需要征收的房屋，按照市政府办《关于印发市中心城区集体土地房屋拆迁安置房（居民区）统一建设管理办法的通知》的规定实行集中统一安置。
严禁无资质开发和在集体土地上从事房地产开发经营活动。
（五）建立健全房地产市场领导小组成员单位联席会议制度和房地产信息制度。房地产市场领导小组成员单位每月5日前应将上月房地产市场相关数据报送领导小组办公室。领导小组每季度召开一次会议，分析房地产市场状况，研究有针对性的调控措施，房地产市场动态信息，引导房地产市场平稳健康发展。
二、提升房地产项目建设水平
（一）鼓励成片规模化开发。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，合理确定房地产开发项目的规模，鼓励成片开发。建设项目用地应符合经批准的控制性详细规划。对于建设项目用地面积小于3000平方米的，不能批准单独建设，国土资源、规划部门不得办理土地出让和规划报建审批手续，应纳入成片统一开发范围。确无法调整合并的，其土地用于城市绿化或其他公益事业建设。
（二）优化项目设计方案。开发建设项目的规划设计和建筑设计方案应向社会公开招标。临街建筑和标志性建筑应根据项目位置，结合城市风貌规划进行形象设计；标志性建筑物夜间景观亮化工程应纳入设计方案，并同步建设。规划部门组织设计方案评审时，应当邀请发改、住房和城乡建设、房地产、国土资源、城管、环保、消防等部门参与。经评审通过的设计方案不得擅自修改；确需修改的，由规划行政主管部门组织重新评审。设计方案评审结果应当向社会公示。
（三）开发项目建筑设计方案必须符合国家有关建筑设计和节能、环保的强制性规范。城市主干道临街面不得设置开放式阳台，不得管网、空调等设备。临湖、临河开发项目，要做到不推山、不填水，切实保护生态环境。住宅小区的建筑设计，应包含燃气、太阳能、给排水等管线和排油烟的专用管道设计。新城区严格实行雨水、污水分流，污水排放必须接入城市排污管网。
（四）加强住宅开发项目配套建设的监管。凡新建（含改、扩建）的住宅小区，应当按经批准的控制性详规和其他相关规定配套建设物业、社区办公用房和教育、文化、体育、环保、卫生、消防、电信等设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同期交付使用。否则，规划部门不得办理规划手续，住房和城乡建设部门不得办理施工许可和进行工程竣工验收，房地产部门不得办理房屋权属初始登记。
（五）推广精装房。引导和鼓励房地产开发企业采取住宅一次装修到位或菜单式装修模式新建商品房。
（六）实行商品住房“一户一验收”。商品住宅工程在综合验收前，建设单位应组织施工和监理单位进行分户验收，已选定物业公司的，物业公司应参与分户验收。分户验收合格的，出具由建设、施工、监理单位负责人签字确认的《住宅工程质量分户验收表》；分户验收不合格的，建设单位不得申请单位工程竣工验收。
房地产开发项目竣工后，由市政务服务中心组织住房和城乡建设、国土资源、规划、房地产、城管、园林、消防、人防、环保等部门对照规划审批许可内容，对项目进行分期验收或综合验收。未经分期验收或综合验收，以及验收不合格的，不得交付使用。
商品住宅在交房时，开发商必须向购房人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《住宅工程质量分户验收表》。
三、加强房地产开发经营企业及其从业人员管理和培育
（一）严格房地产市场准入制度。从事房地产业经营活动必须取得相应的企业资质，从事房地产营销、策划、中介、工程建设和服务的人员必须持有相应资格证书。凡不具备开发企业资质的，国土资源、规划部门不得为其办理开发项目土地出让、规划审批手续；企业持有相应资格证人数不符合法律法规规定的，房地产部门不得为其颁发相关资质证书。
（二）加强房地产企业动态管理。完善房地产企业信用档案，实时记录和公示企业信誉情况，并将其作为资质定级、晋级、年检的重要依据。房地产应及时督促企业整改不良行为，整改不到位的，注销其资质。
（三）培育房地产企业品牌。通过体制、机制和管理创新，培育和壮大房地产企业。鼓励房地产企业通过整合、兼并、入股等形式进行联合重组，逐步淘汰竞争力不强、规模效益低下的房地产企业，促进房地产企业提质升级。
（四）提升人员素质。房地产部门应会同人力资源和社会保障部门制订房地产行业从业人员和进城务工人员培训计划，明确年度培训任务，建立培训基地，确保培训质量；严格实行房地产从业人员持证上岗制度，建立健全房地产企业从业人员信用档案，不断提高房地产从业人员的整体素质。
（五）切实维护企业合法权益。依法支持房地产企业正常经营活动，及时依法处理群众投诉，严禁强行摊派和“索、拿、卡、要”。
四、提高物业管理水平
（一）全面推行专业化物业服务。住宅小区、党政机关及企事业单位用房应全面推行专业化物业服务，扩大专业化物业服务覆盖面，任何单位不得聘用无资格证书人员从事物业管理服务。选聘物业服务企业，应严格依法采取公开招标或协议招标的方式进行。
（二）充分发挥社区在物业管理中的监督、指导作用。物业管理纳入社区工作范畴，社区居委会应加强对辖区内住宅小区业主委员会和物业服务企业的监督、检查，指导其搞好住宅小区的精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理、公共安全等方面的工作。房地产部门在指导成立业主委员会和办理物业服务企业资质定级、晋级、变更手续及日常考核时，应当听取社区居委会意见；加强与社区居委会的协作，调处物业管理服务纠纷，共同做好物业管理工作，为居民创造安全、舒适的居住环境。
（三）保证物业和社区居委会办公用房。开发建设单位申报住宅小区规划设计方案评审时必须附有物业管理方案，并在评审规划设计方案时，同时进行审定。物业管理方案应当明确物业管理用房和全方位电子监控设备建设内容，超过10万平方米的住宅开发项目应当同时明确社区工作用房。
（四）严格执行有偿物业服务制度。物业服务企业应当利用电子监控设备加强对服务小区全方位、全天候的监管，服务费应严格按照约定的收费标准收取，确需调整标准的，应按法定程序进行。业主应及时、足额缴纳服务费，业主委员会应当督促业主履行缴费义务。
（五）严格室内装饰装修管理。业主装修房屋，其装修方案必须先经房地产装饰装修管理机构批准。严禁不按装修方案施工或破坏房屋结构行为，确保房屋使用安全。
五、优化市场服务监管体系
（一）规范房地产项目报建、收费服务。严格落实一站式报建、一票式收费制度，推行一票式收取销售环节税费制度。
（二）严格执行房地产项目建设公示制和服务责任制。房地产开发企业应当按要求制作房地产开发项目公示牌，并在项目建设现场公示。房地产开发项目立项后，相关部门应对项目的建设、销售、交付进行全方位监管和服务。
（三）建立行政执法联合查处机制。房地产单一违法行为，由相关职能部门查处；涉及多个部门的，由市政府分管副市长和副秘书长组织规划、住房和城乡建设、国土资源、房地产、工商、区政府（管委会）等部门单位联合查处，形成打击合力，坚决遏制房地产违法违规行为。
（四）规范房地产开发项目资本金、预售款和维修资金管理。项目资本金、预售款和维修资金必须严格按规定标准缴存，任何单位和个人不得侵占和挪用。
（五）加强商品房销售和价格管理。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得预售，也不得以认购（包括认订、登记、选号等）、收取预售款性质的费用等形式变相预售商品房。办理预售许可时，要如实申报销售价格。已取得预售许可的，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。
加强房地产交易指导价的编制工作，杜绝房地产转让、抵押等价格不实现象，规范房地产交易秩序。房地产部门要加强对商品房预售合同网上备案的管理和商品房预售款的监管，逐步推行二手房交易网上备案和二手房交易资金监管制度。
房地产工作意见范文3
为了进一步加强全市房地产税收检查工作。经市政府研究同意，成立由分管副市长任组长，市政府办公室、监察局、国税局、地税局、国土局、房管局、规划局、检察院渎职局、公安局经侦大队等部门为成员单位的领导小组。
二、检查时间：
每半年检查一次。检查时间为每年月份检查上年度的税收控管情况；月份检查本年度税收控管情况。还可视情况组织不定期检查。
三、检查范围
房地产税收检查工作的范围包括：
（一）房产局“先税后证”执行情况。房产局在办理所有产权登记时是否执行“先税后证”规定。并按要求及时传递信息。包括：1私建房、联建房、小产权房”拆迁还建房初始登记；2房地产开发房初始登记；3减（免）契税的房产登记；4二手房交易登记。
（二）国土局“先税后证”执行情况。国土局在办理所有土地使用权登记时是否执行“先税后证”规定。并按要求及时传递信息。包括：1私建房、联建房、小产权房”拆迁还建房土地初始登记；2房地产开发房土地初始登记；3减（免）契税、耕地占用税的土地登记；4二手房交易土地登记。
土地储备交易中心在收购储备土地时。否凭被收购方提供的销售不动产统一发票》进行结算；并在该宗土地挂牌出让时，否向竞得方提供土地来源证明手续与该地块在收购环节已缴纳地方税的完税证明手续（即收购协议与《销售不动产统一发票》对新征土地耕地占用税是否执行先税后挂牌。
竞得方是否凭《销售不动产统一发票》向土地储备交易中心进行结算。
（三）信息传递情况。及时向其提供现有土地税源登记档案及有关房地产成交价格、土地税收的征收信息。发改部门是否按时向国税、地税部门传递有关房地产项目核准批文信息资料；国土部门是否按期向国税、地税部门传递详细内容的土地征用、交易、登记（变更）等信息资料；规划部门是否按期向国税、地税部门传递房地产开发及建筑工程项目审批信息；房产管理部门是否按期向国税、地税部门传递房屋权属交易登记信息；国税、地税部门是否按有关部门需要。
（四）税收政策执行情况。擅自减免税款；严格执行房地产业税收有关预征和附征税款的政策规定，国税、地税部门是否严格执行土地、房地产税收政策。擅自降低预征和附征率或不预征和附征税款项，加强房地产开发企业的企业所得税管理。
四、检查方式
检查对象为全市房地产交易行为的相关信息。
房地产工作意见范文4
一、推行房地产交易管理与房屋权属一体化
各市、县房地产管理部门均应设立统一对外的办事窗口，实行一个窗口收件、一个窗口发证，“一条龙”办公，统一收费，规范服务。涉及房地产交易与房屋权属登记的，当事人只填写一份申请书，申办资料提交全后，管理机构内部传递有关资料，不再重复收件；房地产交易与权属管理机构分设的，由房地产交易管理机构负责初审，机属管理机构负责复审，改变原来分散管理、各自封闭的工作方式。
二、简化办事程序，缩短办事时限
调整内部运行环节，确立简捷、必要的工作流程，将测绘及确属必要的评估等服务项目从流程中分离出去，取消核发房地产转让过户单程序。清理审批中没有必要提供的各种
证件，原则上取消与权属登记机关法规责任不直接相关的收件审核。
建议地方政府根据程序简化后的工作量，结合机构改革，按照精简、统一、效能的原则，重新调整房地产交易与房屋权属管理成本。
三、推行服务承诺制度
涉及办理房地产交易与房屋权属登记手续的服务项目，要身社会公开办事程序和服务承诺内容，公开收件范围，明确办事时限，增强工作透明度。要设立投诉台、咨询窗口，自觉接受群众监督，保证服务承诺内容落到实处。四、加强基础建设，提高现代化管理水平
房地产交易、权属管理要积极采用计算机技术，配备适合现代化管理的必要的硬件和软件系统，以提高工作效率，形成有效的监督约束机制。加快信息网络化建设，实现资源共享，建立房地产市场信息定期制度，为政府宏观决策和正确引导市场服务。现有房屋权属档案也要创造条件，尽快实现数据化管理。
五、主动争取相关部门联合办公
为方便群众办事，有条件的市、县，要主动邀请税务、金融、中介服务等部门、单位进驻房地产交易中心，联合办公、集中提供配套服务。
附件：一、办理房地产交易与房屋权属登记办事时限及必收要件
二、程房地产交易与房屋权属登记程序流程图及程序流程各环节职能
附件一：
办理房地产交易与房屋权属登记办事时限及必收要件
一、初始登记
办事时限：5个工作日
必收要件：
1、土地使用权证书复印件或土地来源证明；
2、建设工程规划许可证；
3、建设单位关于房屋竣工验收合格的证明；
4、房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告。
（购买商品房的，由房地产开发企业统一提供）
二、转移登记
办事时限：10个工作日
必收要件：
1、房屋权属证书；
2、房地产转让证明材料（房地产转让合同或协议，法院司法文书，房地产赠与、房地产继承公证书等）。
三、变更登记
办事时限：5个工作日
必收要件：
1、房屋权属证书；
2、房屋翻建的批件，名称、房屋面积等发生变化的有证明。四、房地产抵押登记
办事时限：5个工作日
必收要件：
1、房地产抵押合同；
2、房屋权属证书（以预售商品房贷款抵押或者以在建工程抵押的，则应提供已生效的预售合同以及其他有权设定抵押权的文件与证明材料等）；
3、土地使用权证书或用地证明。
典权登记提交设典协议，其他收件及办事时限同房地产抵押登记
五、注销登记
办事时限：2个工作日
必收要件：
1、原房屋权属证书；
2、其他有关证明材料。
六、商品房预售合同登记备案
办事时限：1个工作日
必收要件：
1、商品房预售合同。
七、房屋租赁登记备案
办事时限：3个工作日
必收要件：
1、房屋权属证书复印件；
2、房屋租赁合同。
说明：
1、上述必收要件主要考虑共性因素，总的要求是坚持质量与时效并重原则，除了法律、行政法规明确规定之外，尽量减少工作环节与受理要件，方便群众办事。但如遇特殊
情况，各地仍应区别对待：如产权来源缺乏必要原始证明的，应增加公告程序并延长办件时限；委托代办的，应加收授权委托书及身份证明等。
2、为明确有关法律责任，在窗口受理时，应验证当事人的身份及申请输的服务项目。
3、复印件均需交验原件。
附件二：
房地产交易与房屋权属登记程序流程图及程序流程各环节职能
一、房地产交易与房屋权属登记程序流程图(略)
二、程序流程各环节职能（一）受理
1、收验证件齐全；
2、初审证件真伪；
3、进行录入登记；
4、填写收件受理单。
（二）初审
1、核验证件；
2、现场勘察（必要时）；
3、查档审核；
4、提出初审意见。
（三）复审
1、复核初审意见；
2、对疑难问题提出处理意见；
3、提出复审意见。
（四）审批
1、全程审核；
2、疑难问题终结处理；
3、签署审批意见。
（五）缮证
（六）收费发证
房地产工作意见范文5
笔者最近发现，各地不同程度地存在着银行贷款抵押工作中涉及房地产价值评估业务管理比较混乱的问题：集中表现在物价部门价格认证中心与房地产评估中介机构各自执业范围定位不清，给房地产中介服务管理带来了困难。2001年11月6日，江西省物价局、人民银行南昌中心支行以赣价调字[2001l 56号文联合下发了《关于进一步加强银行贷款抵押、以资抵债物品实行价格认证的通知》。其要点是：（1）各地价格认证中心可根据有关机构的要求，对其贷款抵押物进行价格认证，所出具的《价格认定结论书》作为各有关金融机构予以办理贷款手续的依据；（2）价格认证机构出具的《贷款抵押、以资抵债物价格认定结论书》作为帐务处理的依据；（3）继续做好对各级人民法院在依法收贷工作中强制扣押、追缴、没收等用于还贷的涉案物品估价工作。然而在执行中，却引起了各地房地产管理部门的强烈反映，2002年1月25日江西省建设厅以赣建房[2002]6号文下发了《关于对铜鼓县房地产管理局〈关于房地产抵押价值评估有关问题的请示〉的批复》，其要点是：房地产价格评估（含房地产抵押评估）必须由取得建设部或者省建设行政主管部门颁发的房地产评估资质证书的机构进行评估。物价部门的价格认证中心不具备从事房地产评估的合法资格。否则不予办理房地产抵押登记。据悉，物价部门也将向房地产主管的建设部门交涉，论证其机构从事包括房地产在内的评估资质的合法性……
上述两个部门，争论的焦点应该是：（1）谁是从事房地产估价合法机构资质认定的管理部门；（2）包括房地产价格评估业务在内的中介服务业务，物价部门价格认证中心是否可以承担；（3）包括房地产价格在内的仲裁案件涉及的价值进行价格鉴定、认证、评估由谁承担。其实，两个部门职能之争的问题只不过是早应该解决而未解决的问题罢了。
早于赣价调字[2001]56号文之前，在2000年10月13日，国务院清理整顿鉴证类中介机构领导小组就以国清[20001 3号文《关于印发〈关于规范价格鉴证机构管理意见〉的通知》（以下简称通知）下发国家计划委员会的文件，文件明确了两点：（1）积极做好价格鉴证机构退出中介，强化管理的相关工作；（2）继续从事社会中介评估业务的价格鉴证机构，应按照国办发51号文件精神与各级物价部门脱钩，归人相应的评估行业管理，不在从事涉案物品价格鉴证工作。《通知》附件：2000年9月5日国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范价格鉴证机构管理意见》（以下简称意见）指出：“凡涉及到需要对案件标的物进行价格鉴证的，都应由司法机关指定的价格鉴证机构鉴证，非价格鉴证机构不得承办涉案物品价格鉴证业务”：“价格鉴证机构从事涉案房地产、土地价格等鉴证业务时，可不要求机构具备相应的评估资质，只要具有符合相应评估行业规定数量及条件的评估专业人员并在鉴证报告上签字，其鉴证结果应予认可”。
之所以还要保留价格认证中心涉案评估的理由，正如《意见》所说：“由于涉案物品价格鉴证工作直接服务于司法和行政执法，直接到罪与非罪的判定和‘罪刑相适应原则’的实现，政策把握性很强，时限性要求高。市场发育还很不完善，市场竞争也很不规范，社会监督体系不健全，放开涉案物品价格鉴证业务，将价格鉴证机构推向市场的条件还不成熟。在这种情况下，价格鉴证机构的清理整顿任务主要是如何加强和规范管理问题，总体原则是：”保留机构、性质不变、退出中介、统一名称、保障生存、强化管理“‘。
二、几点思考
鉴于上述情况，在《意见》出台前，应该看到物价和房管部门各自涉及到房地产估价机构资质管理和评估业务范围，均有各自的、部门法规作为依据，实际上各自不同程度上也在从事房地产估价业务活动，并不存在“谁合法、谁非法”的问题。正因为如此，如有关部门不将此方面职能分解理顺，将会重新回到《意见》所指出的“执业范围定位不清”、“容易混淆价格鉴证机构与中介机构的界限，给管理工作造成一定的混乱”。为此，笔者认为；有关银行、物价、建设等部门应该跳出部门的圈子，按《意见》要求联合下文，进一步重申银行、物价、房管部门在办理抵押贷款业务中各自的职责。主要有：
1、各地价格认证中心应根据目前中华人民共和国国家发展计划委员会批准各地价格认证中心《价格鉴证机构资质证》所指明的资质范围“在所属行政区域内，具有对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财物（包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、应税物、无主物、事故定损、工程造价及其他各种标的）的价值进行价格鉴定、认证、评估的资质”，认真履行职责。并退出从事社会中介评估业务。
2、各地房管部门应加强对当地房地产评估机构资质认证管理；加强对评估业务人员执业管理和业务监督。特别是要落实建设部以建住房[2000]96号文发出关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知要求，全面检查从事房地产价格评估的中介服务机构，原隶属或挂靠政府部门的，是否在人员、财务、职能、名称等方面与之彻底脱钩；如已发现从事房地产价格的中介服务机构，存在“假脱钩”现象、或“变相假脱钩”现象，应依法追究当地房管部门领导责任和及时取缔房地产价格评估机构资质和评估人员执业资格。同时还要规范房地产抵押登记工作，以维护房地产评估市场秩序，促进房地产业健康发展。
3、各地银行部门特别是各国有商业银行应主动争取物价、房管部门的支持与配合，严格按照操作规定和程序尽可能地简化手续，降低门槛，方便群众，做好银行贷款抵押等金融工作，促进资金融通，降低贷款风险，保障债权实现。主要措施是把好银行贷款抵押物评估的贷前、贷中、贷后三道关：
（1）贷前关。各地银行部门在办理银行抵押贷款业务前，应拟定贷款对象的抵押房地产价值确认是否一定需要由房地产评估机构评估。如抵押物价值比较容易确认的，经抵押当事人协商议定，就可以减少评估的程序，并非一定要履行评估手续，方可进入下道程序，由房地产交易所进行抵押登记，房屋产权发证部门换发《房地产他项权证》后，办完抵押贷款手续。
（2）贷中关。各地银行部门在办理抵押贷款手续中，应注意各地房地产评估机构资质的合法性，执法人员的合法性，如发现上述中介机构在人员、财务、职能、名称等方面“假脱钩”或“变相假脱钩”的，不能作为金融机构予以办理抵押贷款手续的依据。
一、问题的提出
笔者最近发现，各地不同程度地存在着银行贷款抵押工作中涉及房地产价值评估业务管理比较混乱的问题：集中表现在物价部门价格认证中心与房地产评估中介机构各自执业范围定位不清，给房地产中介服务管理带来了困难。2001年11月6日，江西省物价局、中国人民银行南昌中心支行以赣价调字[2001l 56号文联合下发了《关于进一步加强银行贷款抵押、以资抵债物品实行价格认证的通知》。其要点是：（1）各地价格认证中心可根据有关金融机构的要求，对其贷款抵押物进行价格认证，所出具的《价格认定结论书》作为各有关金融机构予以办理贷款手续的依据；（2）价格认证机构出具的《贷款抵押、以资抵债物价格认定结论书》作为帐务处理的依据；（3）继续做好对各级人民法院在依法收贷工作中强制扣押、追缴、没收等用于还贷的涉案物品估价工作。然而在执行中，却引起了各地房地产管理部门的强烈反映，2002年1月25日江西省建设厅以赣建房[2002]6号文下发了《关于对铜鼓县房地产管理局〈关于房地产抵押价值评估有关问题的请示〉的批复》，其要点是：房地产价格评估（含房地产抵押评估）必须由取得建设部或者省建设行政主管部门颁发的房地产评估资质证书的机构进行评估。物价部门的价格认证中心不具备从事房地产评估的合法资格。否则不予办理房地产抵押登记。据悉，物价部门也将向房地产主管的建设部门交涉，论证其机构从事包括房地产在内的评估资质的合法性……
上述两个部门，争论的焦点应该是：（1）谁是从事房地产估价合法机构资质认定的管理部门；（2）包括房地产价格评估业务在内的中介服务业务，物价部门价格认证中心是否可以承担；（3）包括房地产价格在内的仲裁案件涉及的价值进行价格鉴定、认证、评估由谁承担。其实，两个部门职能之争的只不过是早应该解决而未解决的问题罢了。
早于赣价调字[2001]56号文之前，在2000年10月13日，国务院清理整顿鉴证类中介机构领导小组就以国清[20001 3号文《关于印发〈关于规范价格鉴证机构管理意见〉的通知》（以下简称通知）下发国家计划委员会的文件，文件明确了两点：（1）积极做好价格鉴证机构退出中介，强化管理的相关工作；（2）继续从事社会中介评估业务的价格鉴证机构，应按照国办发51号文件精神与各级物价部门脱钩，归人相应的评估行业管理，不在从事涉案物品价格鉴证工作。《通知》附件：2000年9月5日国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范价格鉴证机构管理意见》（以下简称意见）指出：“凡涉及到需要对案件标的物进行价格鉴证的，都应由司法机关指定的价格鉴证机构鉴证，非价格鉴证机构不得承办涉案物品价格鉴证业务”：“价格鉴证机构从事涉案房地产、土地价格等鉴证业务时，可不要求机构具备相应的评估资质，只要具有符合相应评估行业规定数量及条件的评估专业人员并在鉴证报告上签字，其鉴证结果应予认可”。
之所以还要保留价格认证中心涉案评估的理由，正如《意见》所说：“由于涉案物品价格鉴证工作直接服务于司法和行政执法，直接到罪与非罪的判定和‘罪刑相适应原则’的实现，政策把握性很强，时限性要求高。市场发育还很不完善，市场竞争也很不规范，社会监督体系不健全，放开涉案物品价格鉴证业务，将价格鉴证机构推向市场的条件还不成熟。在这种情况下，价格鉴证机构的清理整顿任务主要是如何加强和规范管理问题，总体原则是：”保留机构、性质不变、退出中介、统一名称、保障生存、强化管理“‘。
二、几点思考
鉴于上述情况，在《意见》出台前，应该看到物价和房管部门各自涉及到房地产估价机构资质管理和评估业务范围，均有各自的、部门法规作为依据，实际上各自不同程度上也在从事房地产估价业务活动，并不存在“谁合法、谁非法”的问题。正因为如此，如有关部门不将此方面职能分解理顺，将会重新回到《意见》所指出的“执业范围定位不清”、“容易混淆价格鉴证机构与中介机构的界限，给管理工作造成一定的混乱”。为此，笔者认为；有关银行、物价、建设等部门应该跳出部门的圈子，按《意见》要求联合下文，进一步重申银行、物价、房管部门在办理抵押贷款业务中各自的职责。主要有：
1、各地价格认证中心应根据目前中华人民共和国国家发展计划委员会批准各地价格认证中心《价格鉴证机构资质证》所指明的资质范围“在所属行政区域内，具有对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财物（包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、应税物、无主物、事故定损、工程造价及其他各种标的）的价值进行价格鉴定、认证、评估的资质”，认真履行职责。并退出从事社会中介评估业务。
2、各地房管部门应加强对当地房地产评估机构资质认证管理；加强对评估业务人员执业管理和业务监督。特别是要落实建设部以建住房[2000]96号文发出关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知要求，全面检查从事房地产价格评估的中介服务机构，原隶属或挂靠政府部门的，是否在人员、财务、职能、名称等方面与之彻底脱钩；如已发现从事房地产价格的中介服务机构，存在“假脱钩”现象、或“变相假脱钩”现象，应依法追究当地房管部门领导责任和及时取缔房地产价格评估机构资质和评估人员执业资格。同时还要规范房地产抵押登记工作，以维护房地产评估市场秩序，促进房地产业健康发展。
3、各地银行部门特别是各国有商业银行应主动争取物价、房管部门的支持与配合，严格按照操作规定和程序尽可能地简化手续，降低门槛，方便群众，做好银行贷款抵押等工作，促进资金融通，降低贷款风险，保障债权实现。主要措施是把好银行贷款抵押物评估的贷前、贷中、贷后三道关：
（1）贷前关。各地银行部门在办理银行抵押贷款业务前，应拟定贷款对象的抵押房地产价值确认是否一定需要由房地产评估机构评估。如抵押物价值比较容易确认的，经抵押当事人协商议定，就可以减少评估的程序，并非一定要履行评估手续，方可进入下道程序，由房地产交易所进行抵押登记，房屋产权发证部门换发《房地产他项权证》后，办完抵押贷款手续。
房地产工作意见范文6
县政府:
按照全县三级干部暨表彰大会会议的要求，我局组织召开了贯彻落实全县三级干部暨表彰大会会议精神专题传达会，并紧密联系本单位的工作实际，重点围绕房地产管理工作,提出了贯彻落实全县三级干部暨表彰大会会议精神实施意见。现将贯彻落实工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
为深入贯彻落实全县三级干部暨表彰大会会议精神，我局于3月9日下午召开了局班子会，传达学习了此次会议精神，提出了贯彻落实全县三级干部暨表彰大会会议精神实施意见，并要求在今后工作中，班子成员和干部职工都必须严格按照会议精神，具体落实会议要求。紧接着，我局又迅速组织召开了干部职工会，传达了全县三级干部暨表彰大会会议精神，并全文传达了县委马书记在大会上的重要讲话，组织全体干部职工对县委马书记在大会上的讲话进行了讨论。干部职工一致认为，马书记的讲话高屋见甄，指导性、针对性强，对存在的问题分析得相当透彻，为今后的工作指明了方向。要求干部职工要统一思想认识，结合工作实际，严格执行本局提出的全县三级干部暨表彰大会会议贯彻落实意见，明确工作任务和责任，努力完成今年的各项工作目标任务。
二、贯彻落实意见
在实际工作中,我局将从以下几个方面着手具体抓好贯彻落实：一是加强房地产管理，特别是加强国家房地(来源：文秘站 ）产调控政策的执行力度。加强房地产市场监管,建立楼市销售公示及预警预报制度,确保房地产综合信息一体化建设取得突破性进展。建立健全并严格执行商品房网上合同备案制度；建立本地商品房公布制度，完善基层房屋产权户籍管理网络；加快物业管理的步伐。二是要根据马书记的讲话精神，结合工作实际，以全省开展机关效能年活动为契机，重点抓好干部作风、效能建设、经济适用住房和廉租住房建设以及房地产开发管理等工作，并千方百计促进全县的房地产市场的健康有序发展，取得__9年我县房管工作的新成绩。三是深入开展“加强作>:请记住我站域名/
