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高校宣传制度范文1
【关键词】新闻发言人制度；高校；媒体
高校新闻发言人制度是政府新闻发言人制度在高校的延伸。2006年10月25日，教育部新闻发言人王旭明提出全国各级各类学校都要建立新闻发言人制度，设立新闻发言人，首次向社会传递出建立学校新闻发言人制度的声音。当时，只有北大、清华等少数高校建立了新闻发言人制度。2010年9月1日，教育部办公厅颁布的《高等学校信息公开办法》正式施行，要求高校健全新闻和新闻发言人制度，浙江、江苏、湖北等全国大部分高校陆续建立起了新闻发言人制度。
高校新闻发言人制度建设历时6年左右，相较于政府新闻发言人制度，它还处于成型期，分析其制度建设的现实意义、影响因子和优化路径，有助于高校与媒体、公众、师生员工建立良性互动关系，有助于推动高校的信息公开和民主管理，有助于推进高校的改革发展稳定。
高校新闻发言人制度的现实意义
高校新闻发言人制度全面推行在《高等学校信息公开办法》施行之后，因此仍处于起步阶段，无论是章程规范，还是新闻发言人素质提高，以及实际运行都需要一个过程，但制度的建立已经让我们看到了可喜的一面。
从被动走向主动。高校以往公关意识不强，一遇到突发公共事件，往往只注重内部危机干预，而忽视外部信息沟通。迫使高校不得不从被动走向主动的催化剂就是网络时代的到来，悄然兴起的论坛、博客、微博、QQ群等自媒体形式非常受年轻人的欢迎。高校一旦发生突发公共事件，往往是在校大学生第一时间将自己摄录的照片、视频、音频等传送到网上，信息一旦在网上公开就会以几何倍数扩散，校方不仅要接受媒体和公众的拷问，同时，师生也因从外部获取信息失去应有的知情权而质疑学校，内外夹击之下，使高校在危机管理中完全处于被动局面，不利于事件的妥善处置。建立新闻发言人制度是高校变被动为主动的最好方式，高校主动向媒体和公众突发公共事件、收集反馈舆情信息、澄清失实信息，矫正负面影响，同时还可以主动开展学校重大主题宣传、重点活动报道，引导媒体关注高校的改革发展。
从压力走向借力。高校的社会形象是其竞争力的显示器，高等教育全球化背景下，高校之间的竞争日趋激烈，直接导致各校对外宣传压力的增大，一方面要增加正面宣传，另一方面还要消弥负面新闻。因此，高校要与媒体建立良好的关系，新闻发言人制度是两者之间最便捷、有效的沟通渠道，也是高校善待媒体的一种姿态，更是善借媒体的一个契机。高校要善借媒体之力生势，首先就要加大对外宣传力度，形成有利于本校发展的外部舆论环境。高校在对外宣传上的理想境界是“好事传千里，坏事不出门”，“好事传千里”容易，难就难在“坏事不出门”。在媒体资讯发达的今天，高校要想坏事不出校门绝无可能，那么至少要通过新闻发言人之口，借媒体之手，有效地、控制、纠偏各种有关学校的信息，让舆论监督也成为正面报道，让“坏好事”，从而提升学校应对危机的能力，向社会展示学校的良好形象。
从控制走向法制。高等教育涉及百姓的根本利益，高校的改革发展自然也吸引了媒体和公众的注意，特别是教育质量问题、高额银行贷款、校园安全问题、学术失范、等负面消息，更是媒体和社会关注的焦点和热点。在传统媒体时代，高校要想单方面控制信息比较容易做到，但在信息化时代，媒体类型和数量增加，公众获取信息的渠道也在增加，高校不再享有绝对话语权，想继续单方面控制信息几乎不太可能。从高校管理来看，新闻发言人制度是高校从信息控制走向信息管理法制化的转折点，这不仅是高校信息公开的重要举措，也是高校维护自身形象和权益的法律武器。高校新闻发言人制度能够减少侵犯高校名誉权的现象发生，避免未经授权的高校成员言论对高校造成不利影响，必要时，高校还可以据此追究媒体等的法律责任。［1］
高校新闻发言人制度的影响因子
面对发展中不断出现的新问题，高校建立新闻发言人制度是一种必然趋势。但此项制度对高校来说还是一种探索过程中的新生事物，影响其发展成熟的因素很多，主要与大部分高校领导对这一制度重要性的认识不足有关，更重要的还和该制度在高校的构建以及相应的保障措施不够完善有关。［2］
加强正面宣传与消弥负面新闻认识上的不平衡。高校建立新闻发言人制度的初衷是营造学校改革发展的良好舆论环境，其主要内容是加强正面宣传和消弥负面新闻。但从实际运行情况看，高校往往忽略了新闻发言人制度的正面宣传功能，仅把其作为突发公共事件的新闻处置平台。在各类媒体上，高校就重大科技成果、校庆等重大活动和社会高度关注的热点问题，通过新闻发言人进行新闻的较少。而一遇到突发公共事件，高校为了及时准确地向媒体和公众传递真实信息，避免失实报道，有效消除不利影响，维护学校良好形象，新闻发言人的及时出现却仅仅因为突发公共事件而被公众牢记。如2011年9月，东北农业大学28名师生因动物实验感染传染病，新闻发言人、副校长冯晓接受东北网专访等等。
由于高校对新闻发言人制度在加强正面宣传和消弥负面新闻认识上的不平衡，导致这一制度等同于高校突发公共事件新闻报道处置办法，没有充分发挥其正面宣传的功能。因此，高校应建设好、发挥好新闻发言人制度，畅通正面宣传渠道，以公平、公正、规范、透明的方式，向媒体提供新闻信息服务。
对内与对外功能上的不平衡。高校新闻发言人制度兼具内部制度和外部制度双重属性。内部制度是指新闻只向组织内部成员，外部制度是指新闻向组织外部的媒体和公众，但大部分高校仅将新闻发言人制度作为外部制度，从而造成高校新闻对内与对外功能上的不平衡。
从功能上来说，高校新闻发言人制度应兼有对内和对外两种，不能只选一种或偏重一种。对内可以为学校与师生沟通以及师生参与学校管理和决策提供平台，营造一个和谐的内部环境；对外可以为高校与媒体、公众建立良好的互动关系提供渠道，营造一个和谐的外部环境。而新闻发言人制度其实是高校信息公开的一个载体，通过内外并举能更好地促进高校的科学发展。
名校与普通高校制度作用上的不平衡。新闻发言人制度在不同的高校运行状态不同、作用发挥不同，这与各校的社会知名度有关。2011年5月23日，清华大学第四教学楼被命名为“真维斯楼”，这是清华百年校庆期间的一个捐赠项目，对于清华来说项目应该不算大，却在全国引起舆论哗然，校方、企业及时作了回应，教育部新闻发言人续梅也就高校捐赠冠名问题作了回应。应该说高校接受企业捐赠并不少见，但为什么其他高校没有像清华这样受到媒体和公众的关注，主要还是媒体和学校知名度的双重放大效应造成的。相对而言，不少普通高校虽然制度建立有了一定时日，但往往只是一个摆设，没有真正“落地”，没有召开过新闻会，有的新闻发言人还没有接受过培训，这是其制度效应衰减的表现，也是新闻发言人制度遭遇学校知名度影响的症候。因此，要防止普通高校新闻发言人制度的空壳化，教育行政部门应该加强对高校新闻发言人的培训，还要做高校特别是普通高校与媒体的“红娘”，引导媒体走进高校，并鼓励高校召开新闻会。
高校新闻发言人制度的优化路径
制度功能的实现不仅取决于制度的具体设计，还取决于制度的外部环境和执行者的能力。尽管大部分高校已经意识到新闻发言人制度的重要作用，但要进一步推进这一制度，还要从以下三个方面来优化。
制度优化路径。首先是高校新闻发言人制度本身的优化。在具体实践中，一些高校领导视新闻发言人制度为新闻管制制度，对制度定位的不准确势必影响其功能的发挥和价值的实现。因此，高校应进一步细化现有的新闻发言人制度，逐步建立完善新闻、重大主题宣传、重点活动报道、突发事件、舆情收集反馈、失实信息澄清等新闻宣传工作办法，作为新闻发言人制度的实施细则，为新闻工作的经常化、制度化、规范化提供内在保障。其次是制度的系统配套问题。高校新闻发言人制度不能单兵突进，没有系统性的制度配套，再好的制度也行将不远。高校新闻发言人制度与其校务公开密不可分，两者的共同目标都是消除校方与师生员工、校方与媒体公众的信息不对称。百度搜索结果显示，大部分高校都建立了校务公开制度，但如果执行不力，那么新闻发言人制度的运行频率就会增加，难度就会加大。因为校务公开的制度盲区和监督死角以及本应由校务公开制度所承担的职责，会转嫁到新闻发言人制度身上，通过这一制度的运行来满足公众的知情权。因此，校务公开制度的健全是保证新闻发言人制度良性运行的保障。
能力优化路径。高校新闻发言人一般由校领导担任。对于这种崭新的身份，由于面对媒体的心理准备不足，因高校新闻发言人起步较晚还存在经验与技术不足，以及媒介素养和能力的缺乏，致使很多高校新闻发言人出现“能力恐慌”现象。
高校新闻发言人的能力优化路径有：一是着力提升善待媒体的能力。要学会与媒体打交道，首先要学会善待媒体，要理解、尊重媒体，满足媒体合理、合法的需要，同时还要宽容媒体出现的失误甚至差错，最终服务好媒体。［3］二是着力提升善用媒体的能力。新闻发言人要适应社会发展对信息共享的需要，告别过去那种生硬的、以命令方式管理舆论的模式，掌握新的说话方式，学会用新闻传播规律来“说话”；善用媒体这个有效载体，消除那种看重正面报道，抵制负面新闻，对媒体关心的问题躲躲闪闪的心态，让公众知道本校的工作动向；尤其是在涉及公众切身利益的问题上，善用媒体的传播功能，提升高校公信力。
资源优化路径。媒体与高校是既矛盾又合作的互动关系。两者的矛盾关系表现在媒体对高校的监督上，两者的合作关系表现在媒体对高校发展的推动作用上，这种推动作用来自媒体为高校实现了信息传播的功能，为高校管理提供了预警机制。因此，高校的资源优化路径就是通过新闻发言人制度媒介，建立与媒体的互动关系，提升与媒体的合作能力。［3］
高校新闻发言人要善借媒体资源来树立学校良好的社会形象，就要正确把握与媒体打交道的方法，充分尊重媒体记者，严格遵循新闻传播规律，在新闻会或采访中采取不瞒、不躲、不顶、不拖、不推、不急的策略，与媒体共同做好社会舆论引导工作。特别是普通高校，更要充分借用媒体资源，策划实施好本校的新闻活动，来进一步提升学校的知名度。在公共危机中，高校特别是名校更要通过媒体将信息迅速传递到公众中间，让高校成为危机新闻的第一定义者，从而真正化“危”为“机”。
新闻发言人制度是高校与媒体、公众、师生员工之间的沟通渠道，也是高校公开、透明、民主和责任的体现。建立健全高校新闻发言人制度，突出新闻宣传管理在高校管理中的地位，还需要各高校在工作实践中去提升制度价值。
参考文献：
［1］姚金菊.论高校新闻发言人制度的功能定位及其构建［J］.北京教育：高教版，2010（2）.
［2］荣小红,高学敏.高校新闻发言人制度构建研究［J］.云南财经大学学报：社会科学版，2009（5）.
［3］顾杰.现代领导如何应对新媒体时代［M］.湖北人民出版社，2010.
高校宣传制度范文2
关键词:高校;社会保险;规范化管理
一、高校社会保险管理现状
所谓社会保险是指国家通过一定的立法强制性为因失业、工伤等意外而导致劳动收入减少的劳动者提供帮助和募集资金的一种社会和经济制度，主要涵盖医疗保险、养老保险、工伤保险等几个项目。高校内社会保险制度的发展历程要追溯到上个世纪80年代，1987年高校社会保险制度正式开启，首先纳入的是养老保险项目，随后几年间陆续填补了高校等事业单位社会保险的其他项目。由于受到地区经济发展水平以及政策落实情况不同的影响，我国社会保险在各个地区的发展情况参差不齐，高校内部社会保险的管理水平也呈现不均衡的发展状态。目前来讲，高校内部的社会保险管理依然是遵循计划经济体制下的相关制度，高校在编职工并未缴纳全部项目的社会保险，大部分只缴纳了工伤保险和失业保险，甚至有的只是缴纳了失业保险，其他种类的社会保险并未全面覆盖高校在编职工，这是高校社会保险管理中存在的普遍现象，也是规范高校社会保险管理需要解决的重要问题。此外，高校社会保险管理工作存在的问题还体现在对教职工保险意识的宣传教育不足，保险意识淡薄。总体来讲，高校目前在社会保险管理方面的水平有待进一步提升，存在诸多需要完善的地方。
二、高校社会保险管理存在的问题
(1)社保观念淡薄。我国各项社会保险的约束和管理制度体系主要是由相关法规和部门规章组成，缺少必要的法律强制性，由此就造成了相关单位及个人对社会保险的重视度不够，难以形成深厚的社保观念。尤其是在目前的高校内，相关教职工的工资福利以及退休之后的养老金是直接由国家财政来承担，就医时会有公费医疗进行报销，自认为不存在失业的风险，所以认为社会保险对他们而言必要性不强，缴纳的意义不大。同时高校社保管理部门也没有充分认识到社保的重要性，社保意识淡薄，管理水平低下。(2)社保工作人员缺乏专业素质。随着社会层次的不断提升，高校社会保险管理工作也在从以往的管理性质向服务性质转变，需要相关专业人员在具备优秀的专业技能的同时也要具备服务创新的潜能。然而，目前高校内，从事社会保险管理工作普遍是由财务或者人事岗的职工兼任，不具备专业性，对于保险本身具有的专业性和政策性了解不足，自然会影响后续管理工作的开展。社保工作人员专业性不强，难以保证社保管理工作的有效性是目前高校社会保险管理工作存在的问题之一。(3)缺乏完善的规章制度与工作流程。我国社保制度已得到越来越多人的关注和重视，在高校进行投保的教职工数目也在日益增多，这就对高校社保管理工作提出了更高的要求。根据实际情况而言，目前部分高校在社保管理方面依旧采用原本的管理制度和流程，没有及时加大资金和人力的投入来建设更加完善的规章制度和管理体系。除此之外，社会保险管理是要求财务、人事以及后勤等部门配合进行的综合性管理，而目前高校内各部门之间缺乏合作，协调性不足。
三、规范高校社会保险管理的有效策略
(1)加强社保意识的宣传工作力度。加强社保意识的宣传工作是规范高校社会保险管理的必要策略，可以从三个方面来推进:首先是高校相关教职工应该从根本上改变对社保的偏见和误解，提升自身的社保意识，积极配合学校社保管理工作的开展;其次是高校人事部门应该加大社保宣传力度，积极采用书面宣传、视频宣传等方式进行社保知识的有效普及;最后是要成立社保咨询机构，了解教职工对于社保的疑惑所在，并进行及时有效的宣传解释，以此来提升高校社保管理工作的水平。(2)提高社保工作人员的专业素养。高校社保工作人员的专业技能和综合素养关乎整个社保管理工作的开展和最终成效，提高社保工作人员的专业素养是规范高校社保管理的关键之一。首先是要加强对社保管理人员的思想教育和职业精神灌输，定期开展相关思想教育，培养工作人员正确而坚定的职业精神和价值观念;再者是要提高其社保方面的专业技能，定期进行社保政策及知识的学习，提升社保管理知识储备;最后是要经常开展实际演练交流的培训，来提高其在实际推广宣传时的能力。(3)完善档案管理制度，明确工作流程。高校社保的档案管理制度需要进一步完善，相关社保管理工作开展的流程也要进一步规范，并且确保执行的有效性。高校教职工社保档案的整理是对相关社保资料的有效保存，有助于形成较为完善的管理体系，方便后续的资料查询，也能通过档案资料进行相关数据分析总结。社保管理工作的流程需要多个部门和人员共同参与，不同岗位的人员要明确自身的职能，协同配合，落实管理工作的执行程序，使高校社保管理工作更加规范化、系统化、有效化。
参考文献:
［1］曹荣莉．高校社保规范管理策略探讨［J］．知识经济，2017(6):21－22．
［2］赵侨月．高校规范社会保险管理的几点思考［J］．经营管理者，2016(11):263．
高校宣传制度范文3
关键词：高校 公务卡制度 改革
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于本单位日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
财政部实施公务卡制度改革以来，公务卡制度已经成为我国公务支出管理领域的一项基础制度。公务卡制度对于规范公务消费，加强公共财政管理，提高政府支出透明度和预算单位财务管理水平，推进腐败惩防体系建设具有重要作用。公务卡制度在高校的推行，取得不少成绩，高校财务支出管理水平和效率有了显著提升，财务管理透明度进一步增强。下一步，高校应总结公务卡制度推行过程中暴露的一些问题，继续加以总结完善，使公务卡制度在高校财务管理中发挥更大的作用。
一、公务卡结算的主要内容
公务卡作为一种新型支付结算方式，其结算过程可以概括为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”四个操作环节。公务卡结算适用于预算单位财政授权支付业务中原使用现金（含一款两票）结算的日常公用经费支出和5万元（以人民币为单位）以下零星购买支出，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费等16项强制结算目录。
二、高校推行公务卡制度改革的重要意义
（一）有利于提高高校财政资金支出透明度
公务卡改革通过制度创新提高了高校公务支出的透明度，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出为“雁过留声、消费留痕”的公务支出，通过财政部门、金融部门的联动机制实现对财政资金的动态监控，有利于加强对公务消费行为的合规性、真实性的监督管理，提升公务消费的透明度，使高校财政资金的流向、项目、数额等更加清晰可控，从而在一定程度上抑制不合理的公务支出，是管住人和钱，打造“阳光财政、廉洁政府”的制度保障。
（二）有利于提升高校财务管理水平
随着公共财政管理改革不断深化，高校财务管理水平取得了明显提高，但是作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍存在环节多、成本高、风险大，效率低、审核难等诸多弊端，制约了高校财务管理水平的有效提升。推行公务卡结算制度，大大减少了财务人员到银行提取现金、盘点现金、开具支票的工作量，同时教职员工外出公务时不需要预借现金，只需随带公务卡刷卡消费即可，方便快捷、安全简单，可以最大程度地减少现金支付结算和资金占用，节省费用开支，有利于提高高校财务管理水平。
（三）有利于财政部门对高校财政资金实行动态监管
公务卡制度改革是以国库单一账户为基础，以银行信用卡为载体的现代财政支付管理制度，其实质是国库集中支付改革的延伸和完善，进一步规范了国库集中支付业务中的授权支付业务管理。高校推行公务卡结算制度后，由于公务卡系统信息包括了持卡人的姓名、卡号、消费时间、消费地点、消费金额等具体信息，并与国库集中支付系统联网对接，有效避免了通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，实现了公务消费的公开、真实、透明，有利于财政部门对高校财政资金的每一笔公务支出实行动态监管。
三、高校公务卡制度改革在推行中遇到的问题
（一）宣传不足及传统消费观念影响公务卡使用的积极性
现在高校公务消费实行公务卡结算虽已基本走入正轨，但仍然出现公务卡的使用率不高、很多教职工没有办理公务卡的现象，从而影响到公务卡使用的积极性。究其原因，一是宣传不足，教职工对公务卡不了解，不知道公务消费必须使用公务卡结算，或自认公务消费业务少不愿办理公务卡；二是受传统的公务消费观念和习惯影响，如喜好使用现金或普通信用卡消费、认为信用卡等同于公务卡、对公务卡的使用安全持怀疑态度等，导致不愿办理公务卡，即使开通公务卡也不使用，出现有卡不用的现象；三是公务卡结算报账还款程序繁杂等，也一定程度上影响了公务卡使用的积极性。
（二）公务卡系统信息传递速度慢
公务卡系统作为国库集中支付一体化系统的子系统，它不仅涉及财政部门、高校，而且还涉及发卡银行。由于目前公务卡系统不管是建设上还是功能上都不是很完善，导致有些数据上传速度比较慢，以笔者所在高校为例，经常出现新增教职员工持有公务卡并已经刷卡消费但是学校公务卡系统却还未显示持卡人信息资料的现象，原因是发卡行没有及时将开户人的信息资料上传公务卡系统。这导致财务人员在公务卡系统找不到持卡人的消费记录，最后需要财务人员跟发卡行、财政部门多次沟通，协调才能完成公务卡报账程序。另一种情况是有的公务消费信息在消费三天后，甚至一星期后才能在公务卡系统中查询到，这样不仅致使财务人员不能及时还款，而且也缺乏对财政资金的动态监控，给财务人员办理公务卡还款带来不便。
（三）公务卡结算程序复杂，影响工作效率
由于公务卡报账要有具体、真实的刷卡业务，所以教职工在报账时必须凭发票和POS机小票一起到财务部门报账，如涉及多笔刷卡业务，财务人员在公务卡系统操作上会比较麻烦，比如张三刷卡公务消费5笔，金额总共3000元，财务人员需要将刷卡人的5笔消费记录分别录入公务卡支持系统才算报账完成，跟以往在授权转账系统一笔汇总支付完成相比，无形中产生了结算支付工作量；另涉及公务卡消费及授权转账等多种支付方式的，财务人员也需要进入公务卡系统和授权转账系统分别进行支付，这样两个系统轮流切换，给财务人员增加了工作量的同时也影响了工作效率。
（四）刷卡环境不完善影响公务卡结算
公务卡结算的关键是需要使用POS机，虽然现在POS机使用比较普及，但某些小商户和边远地区受网络限制、成本增加、使用率不高等影响，仍然没有安装POS机，有的商户即使安装了POS机，也因为刷卡手续费的原因，实行付现和刷卡两个价，增加了采购成本，这样不但障碍了公务卡的推行，也制约了公务卡使用的积极性。例如学生活动支出、教学实验所需要的零散材料，往往需要在众多的没有安装POS机的小商户分散购买；邮递点、火车票、汽车票等代售点、高速公路收费站等没有安装POS机的，也只能支付现金，以上的客观原因都是因为刷卡环境的不完善，阻碍了高校公务卡的推进步伐。
（五）公务卡制度改革仍然没有将高校全部资金纳入监控范围
现阶段，高校的教育经费来源呈显多元化格局，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入，而不论是国库集中支付系统还是公务卡系统都只对高校的财政补助收入实行监控，事业收入等其他收入仍然没有纳入国库集中支付系统和公务卡支持系统管理，尽管事业收入等实行了“收支两条线”管理，但仍没对支出实行有效监管，对事业收入等其他收入存在监控不力现象。
四、完善高校公务卡制度改革的有效措施
（一）加大公务卡制度的宣传与培训力度，增强刷卡消费意识
高校可以通过校园网，宣传栏、宣传小册、报账指引等多种形式进行公务卡知识的宣传推广工作，让广大教职员工了解公务卡制度改革目的，充分认识可能遇到的交易风险，转变消费观念和习惯，提高对公务卡的认知度，做到人人熟悉公务卡，人人持有公务卡，公务消费须刷卡。高校还应加大对公务卡结算知识的业务培训力度，让持卡人通过学习，了解公务卡的基本知识，熟悉学校公务卡结算制度，熟练掌握公务卡的报账流程和管理中的各种要求，提高用卡意识，在公务消费时，积极使用公务卡。
（二）及时更新和维护公务卡系统信息，简化支付系统，提高工作效率
针对高校公务卡新增开户信息及刷卡消费信息传递慢的现象，财政部门应督促发卡行不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设，构建快速、畅通的信息传递网络平台，提高服务质量及信息维护，确保公务卡新增开户信息及时上传更新，保证刷卡消费信息及时完整无误地传递到信息系统，做好公务卡还款的技术支持与服务工作，保障公务卡结算还款无障碍。对经常没能及时传递信息以及服务不到位的发卡行，财政部门可以取消该行的公务卡开户资格。同时，财政部门应不断简化支付系统及报账还款程序，加强对财务人员的专业培训，确保财务人员能熟练操作公务卡系统，及时、快速的办理还款，从而提高公务卡结算工作效率。
（三）改善公务卡消费环境
政府在公务卡的推行上发挥着重要作用，应该大力宣传公务卡消费的商机，鼓励商家安装POS机，同时加强公务卡互联网消费的系统建设，并与互联网公司合作，按行业、品种、类别建立消费信息平台，上传、公示、宣传可供公务卡消费的商家，让此类商家在公务卡消费中占领更多市场份额，产生示范效应，从而使其它商家跟风效仿，普及POS机的覆盖，提高市场的公务卡消费环境；中国银联机构也应加大小商户和边远地区的POS机投放力度，可以给予交易费方面的优惠政策以扩大公务卡消费领域。
（四）建立和完善高校内部财务管理办法的建设
为适应当前推行公务卡制度改革的需要，高校应根据公务卡制度改革的相关规定，结合高校财务内部控制规范，制定出切实可行的公务卡结算财务管理办法，明确公务卡的开立、使用、销户、强制结算目录和风险责任等，使得公务卡结算在实际工作各个环节中都有据可依，提高公务卡使用刚性要求。完善校内转账结算、现金使用规定的具体管理办法和实施细则。通过制度明确对签证费、快递费、过路过桥费、停车费及出租车费等无法使用公务卡消费的结算方式，做到有章可循，避免因无法使用公务卡消费结算而影响工作。
（五）将全部收入纳入公务卡制度管理办法执行
高校可参照公务卡制度管理办法对事业收入等其他收入进行管理，将全部资金实行公务卡结算，这样在全校范围内全面推行公务卡，可以全面减少现金支付结算，有效堵塞假发票、虚开发票入账等管理漏洞，杜绝浪费和腐败，有利于高校、财政部门及相关行政监管部门对高校全部资金流向的监控，真正提高高校公务支出透明度。
五、总结
总而言之，推行公务卡制度改革是继国库集中支付制度改革后的又一项重大举措，同时也是一项政策性强、技术性强、涉及面广的复杂系统工程，需要财政部门、发卡银行和高校三方配合协调，共同推进，政策上要形成合力，共同创造良好的政策环境，工作上要各司其责，加强沟通，密切配合，共同推进高校公务卡制度改革的快速发展。
参考文献：
[1]深圳市财政委员会.深圳市公务卡改革文件汇编[G].2013（5）.
[2]黄秀蘅.高校推行公务卡制度的问题探讨[J].会计师，2013（4）.
[3]张晖，王颖.高校公务卡结算制度改革探究[J].教育财会研究，2013（5）.
高校宣传制度范文4
关键词：创新人才；高校宣传思想文化工作；问题；对策
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）07-0045-02
指出，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。当前创新人才培养成为高校中心工作之一，在日新月异的信息时代背景和纷繁复杂的价值观念影响下，高校的宣传思想文化工作如何把握时代的脉搏，彰显大学精神，围绕人才培养的中心工作，对内凝聚师生共识，对外塑造良好社会形象，成为宣传思想文化工作面临的重大课题。高校必须高度重视宣传思想文化工作，创新工作平台，提升工作能力，提高创新人才培养质量，为学校发展提供强大精神动力和文化支撑。
一、创新人才培养对高校宣传思想文化工作提出了新要求，面对新任务，高校宣传思想文化工作存在一定的薄弱环节
当前，高校的宣传思想文化工作重点，已从工作形式拓展发展到大学文化的内涵建设和大学精神的传承引领，工作中面临的问题由浅层次问题向深层次延伸，工作的突破口已从外在表征的改变转向了内在质量效能的追求。在这一时代背景下，高校的思想文化宣传工作面临着新的形势、新的环境、新的挑战，存在的问题和暴露的弱点不容忽视。同时，创新人才培养的任务也对高校宣传思想文化工作提出了新要求。[1]
1.对宣传思想文化工作重要性的认识需进一步提高。高校宣传思想文化工作，事关立德树人根本任务的落实，事关教育改革发展稳定大局。当前，很多高校对专业教育关注多，对师生思想状况关注少，思想政治教育工作缺乏针对性和实效性；有的高校意识形态阵地管理意识不强，对讲座、论坛、公开出版物、宣传平台等管理制度不健全或落实制度不严格；部分教师教书育人的责任意识不强，忽视了自身修养的提升和对大学生人格发展与综合素质的培养；信仰缺失、道德失范等现象在校园师生中时有显现。
2.宣传思想文化工作的精神内核不够凸显。社会主义核心价值观是高校宣传思想文化工作的精神内核。在高校宣传思想文化工作中，精神内核还不够凸显，部分主题教育活动内容较为刻板、缺乏活力，将社会主义核心价值观教育融入广大师生实际工作生活的有效途径有待拓宽，弘扬和践行社会主义核心价值观的氛围营造需要进一步加强。有的高校没有把弘扬中华传统文化放在提升师生对中国特色社会主义理论、制度和道路自信的高度上来予以看待，师生喜闻乐见的传统文化活动载体还需进一步丰富。[2]
3.宣传思想文化工作的理念和手段有待创新。宣传思想文化工作必须深入研究新媒体传播规律，适应新技术手段与师生获取信息的新习惯，重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法。当前很多高校对全媒体时代给宣传思想文化工作带来的挑战估计不够，工作理念时有滞后；“把网上舆论工作作为宣传工作的重中之重来抓”的能力不足，未能很好掌握新媒体发展的主动权；部分高校网站建设滞后，更新不及时，功能不够丰富，缺乏美观性，存在安全隐患。
4.宣传思想文化工作的组织机制需进一步完善。做好宣传思想文化工作必须树立大宣传的工作理念，各条线各部门一起来开展宣传思想文化工作，把宣传工作同管理工作、业务工作更加紧密地结合起来，对中心工作与宣传工作要同部署、同落实。当前，部分高校部署重点工作、开展重大活动前没有对宣传工作进行预先考虑和谋划，对宣传工作的科学性和纪律性认识不足，工作随意性大；对重大活动、突发事件可能产生的舆情认识不足，缺乏舆情应急预案与应对机制等。
二、面对创新人才培养的重任，高校宣传思想文化工作必须加强能力建设
宣传思想文化工作要在创新人才培养工作中实现思想引领和文化影响，必须坚持理论联系实际，努力做到知行合一。要充分考虑生动的实际生活，注重研究新情况，认真分析新问题，积极寻求新对策，全面提升理论引导能力、舆论影响能力和文化传播能力。
1.加强理论引导能力。宣传思想文化工作要深入学习贯彻党的十、十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神，与中国梦主题宣传教育活动结合起来，将中央精神切实转化为工作理念和具体任务。要加强思想政治理论课、形势与政策课建设，深化教育教学改革，充分发挥课堂教学主渠道主阵地作用。坚持培育和践行社会主义核心价值观，围绕立德树人的核心目标，将社会主义核心价值观融入校园精神文化、制度文化、环境文化、行为文化之中，教育和引导青年学生扣好“人生第一颗扣子”。要加强对报告、讲座、论坛、研讨会、学生社团活动的管理，加强对人文社科类出版物及研究项目的建设管理，坚持正确的文化传播导向。加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围。
2.加强舆论影响能力。宣传思想文化工作要适应网络、移动信息为代表的新兴媒体的发展，积极应对新的信息传播方式给传统的传播观念和宣传方式带来的巨大挑战，不断拓展工作平台，切实增强广泛运用新技术手段的能力。要继续发挥、巩固和提高校内传统媒体的主导作用，以生动鲜活的报道提升宣传的感染力；加强新闻宣传策划，适时推出重点报道、专题报道，实现学校文化更深远的传播。要顺应媒体发展大趋势，建构新媒体传播平台，深化传统媒体与新媒体的联动机制，增强与师生的互动和反馈。要发挥师生个人新媒体的积极作用，扩大正效应。通过微信、微电影等载体，加强宣传思想工作的生动性、体验性，让师生爱听、爱看，产生共鸣。[3]要充分利用现代信息技术手段，加强校园大数据的分析和研究，作为学校做出决策和改进工作的依据，建设“智慧校园”。
3.加强文化传播能力。宣传思想文化工作要更新工作理念，实现由“宣传”到“传播”的递进，要以全校师生不断提升的精神境界和工作学习的优秀成果，支撑学校文化形象的提升，更好地担当大学社会责任，实现深远的文化传播力。要积极开展弘扬中华优秀传统文化系列工程，加强优秀传统文化课程建设和传播阵地建设，积极举办国学讲座、经典诵读等多种形式的传统文化活动；积极利用网络载体、新媒体传播展现中华优秀传统文化的独特魅力。要营造以育人为核心的一流文化环境和氛围，强化校园文化道德养成功能；积极开展科普教育，重视创新创业文化培育，培养学生创新创业精神和素养。要加强图书馆、档案馆、校史馆、博物馆建设，推进形成“展览联动、讲座联办、育人联盟”的工作机制，为师生提供更好的文化服务。
三、面对新形势新任务，高校宣传思想文化工作要着力完善机制保障
如果说能力建设是“决胜千里之外”的工作实践，那么机制建设则是“运筹帷幄之中”的谋划，两者相辅相成，必须同样予以高度重视。当前，按照创新人才培养的要求，面对新形势新任务，高校宣传思想文化工作要着力完善宣传工作机制、舆情管理机制和队伍建设机制三个方面的机制建设。
1.完善宣传工作机制。高校要按照中央有关要求，以强烈责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，全校动员，努力构建“党委领导、宣传部门落实协调、基层单位各负其责、各方齐抓共管”的宣传工作机制。学校要在实际工作中把宣传思想文化工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，努力消除意识形态工作盲区，推进工作扎实开展。[4]
2.完善舆情管理机制。高校要进一步建立健全舆情工作机制，提升舆情应对能力，快速妥当处置突发舆情事件，有效预防、减少和消除舆情负面影响，加强舆论引导。要做好舆情信息工作，加强舆情的收集、分析和研判，提高工作的主动性和前瞻性，同时发挥舆情的信息反馈和监督作用，促进工作改进。[5]要进一步完善新闻发言人制度，赋予新闻发言人更多的知情权、协调权和组织权，支持发言人积极有效地开展工作。
3.完善队伍建设机制。高校要不断加强宣传思想文化工作队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务熟练、能打硬仗的工作队伍。这支队伍既要具有较高的政治理论水平、熟悉高校宣传思想工作规律，又能较好地掌握新技术、熟悉网络文化特点。要加大培训力度，开展“全覆盖”式专业化的培训，加强理论和业务学习。高校宣传部门可以与新闻学科建设紧密结合，建设新闻专业实训基地，培养新闻人才。[6]
参考文献：
[1]林淑慧.做好新形势下的高校宣传思想文化工作[J].文史博览（理论），2013，（5）：76-77.
[2]王路江.以社会主义核心价值体系为引领加强和改进高校宣传教育工作[J].北京教育・德育，2011，（3）：4-6.
[3]向来生等.新媒体背景下高校宣传工作创新探析[J].实践与探索，2013，（1）：84-86.
[4]吕剑红，张贻发.高校宣传思想工作质量评价指标体系构建探讨[J].中国高等教育，2011，（5）：57-58.
高校宣传制度范文5
高校人事档案信息化建设是指各高校的领导及有关部门的高度重视下，统一规划和组织采取一切有效措施和途经，充分应用计算机通信及网络等信息技术，对潜在于高校人事档案中的信息资源（非保密性的人事档案信息）进行整理、开发、管理并提供利用服务，实现高校人事档案信息资源向社会效益和人才效益的转化。高校人事档案虽然是个人学习和工作经历的原始记录,但我国档案法明确规定:人事档案属于国家,是国家信息资源的一部分。每位职工的人事档案记载的信息都是与其切身利益密切相关的,在职工的职称评聘、工资晋升、基层选拔人才以及人事纠纷等方面都发挥着重要的作用。因此，可以看出人事档案的使用频率非常高，传统的高校人事档案工作无法适应新时期的发展要求，迫切需要网络环境下地方高校人事档案信息化建设，从而为人事部门的工作提供系统、有序、及时的人事信息，有利于优化地方高校整体的人力资源结构，实现资源共享，进一步提升地方高校人事档案整体管理水平很有必要。
2地方高校人事档案管理的现状分析
2.1人事档案意识薄弱
一直以来，地方高校教师和部分中高层行政领导对人事档案管理工作重视程度不够，认为与教学、科研工作没有直接联系，不能为高校创造经济效益，只在干部晋升、人员调动或学生毕业时才会被人想起。这种认识直接导致了地方高校上至管理部门，下至教师，对人事档案的管理漠不关心，使地方高校人事管理陷入一个管理盲区。
2.2人事档案管理制度不完善
大多数地方高校在人事档案的建设与管理方而没有形成符合本学校的人事管理的相关制度和规定，仅仅把国家、省市的文件进行一番改头换面,这样形成的制度既缺乏可操作性，又没有明确的针对性，对地方高校的人事档案管理起不到明显的促进作。有的高校虽然制定了相应的制度，但由于管理不规范，在工作中无法加以落实，也直接影响了档案管理工作的制度化、规范化发展。
2.3地方高校人事档案管理工作没有很好地实现信息化支撑，难以实现网络环境下信息采集、共享
有的地方高校即使建有基于网络的人事档案管理平台，所采用的技术大多很落后，有的甚至是被淘汰技术，先进的技术和理念都没有得到很好的应用。主要原因就是，重视硬件建设轻视软件、系统管理平台建设的现象比较严重。管理平台的欠缺或低水平建设导致了地方高校内部、高校与高校之间的信息共享率极低，甚至是“零”。
2.4人事档案管理队伍建设落后，无法达到科学管理要求
由于部分地方高校人事档案管理人员都以兼职为主,档案管理专业毕业的极少。专兼职档案人员接受档案管理专业知识培训的不多,缺乏系统的档案理论知识和基本技能。甚至有的不会使用扫描仪和档案管理专业软件等，无法开展信息咨询、网络检索等服务，难以制作数字档案。在高校人事档案管理队伍建设方面，十分缺乏既懂档案管理又懂现代化科学技术的复合型人才，这样直接导致在网络环境下数字化档案的接收、传递、存储、利用一体化等的应用，阻碍地方高校人事档案信息化建设，严重影响着人事档案管理的规范化、科学化、现代化进程。
3地方高校人事档案管理信息化实施途径探索
3.1地方高校各级领导的重视,是做好人事档案管理工作的前提
首先领导要定期了解人事档案工作情况，研究解决遇到的问题，加强督促、检查与指导，确保档案工作有人抓、有人管、有人落实。其次充分利用网络信息平台，依托校园网，建立自己的档案网站和网页，占领网络这个宣传阵地，开展档案信息服务的窗口，这是新世纪档案宣传工作的新形式，也是未来档案宣传工作的主要阵地。三是地方高校应不定期联合举办档案专业知识讲座、宣传栏等，广泛开展档案宣传，让更多的师生员工了解专业知识，关心并积极参与到单位和个人的档案管理中来。通过以上形式，可增强地方高校领导、教职工档案意识，扩大档案工作社会影响力，推动高校人事档案事业发展的重要途经。
3.2建章立制规范管理，是地方高校人事档案管理工作制度化、规范化的关键
在认真贯彻执行《档案法》《人事制度管理条例》等的法律法规文件，同时根据国家组织、人事、教育部门与国家档案部门的人才需要，以及人事档案的特殊性和高校人才集中等具体情况联合制订统一的、专门的地方高校人事档案政策法规，建立健全科学合理且符合地方高校实际的人事档案管理制度，此外，统一地方高校人事档案信息化建设标准，如：制订统一的数字化、网络化标准以及设备配备、库房设施和保护条件等标准，是实现地方高校人事档案制度化、标准化、规范化的必然要求。
3.3以信息技术做支撑，努力实现地方高校人事档案原有、现有资源数字化，实现资源共享
地方高校人事档案管理信息化的目标是档案内容数字化、信息资源网络化、利用方式便捷化。为实现此目标，必须要有先进的技术做支撑和地方高校之间的相互支持配合，并在实践中及时引入前沿的信息技术加以改进。目前，此方法的支撑技术已经非常成熟。档案管理部门应对一些重要、利用频率高的档案原件逐步实现数字化处理，并形成多媒体数据库。同时加紧系统平台建设、标准建设，在坚持安全保密的原则下，建立访问查询权限，发挥档案信息资源服务作用，先实现高校内部信息查询等共用共享、再实现地方高校之间的互联互通。软、硬件平台要立足自主共同研发，保证立卷、归档、保管、借阅、编研、移交等过程逐步全程实现数字化、网络化、数据库化，形成数据库群，进而提高地方高校人事档案资料的使用效率。
3.4加强地方高校档案管理工作信息化人员队伍建设，是档案管理信息化建设的保障
首先，要有高度的责任感，良好的职业道德，乐于奉献的精神，扎实的档案管理知识和科学知识。二是，熟练掌握现代化科学技术和先进的档案管理专业技能。三是，加强地方高校人事档案信息化队伍建设，培养能掌握数据库、信息管理等技术的复合性人才。这种专业技术型的档案管理人员不仅能够熟练掌握业务知识、操作业务流程，而且还能不断更新升级软件，变被动运用为主动开发，实现人事档案工作从简单管理型服务转变研究开发型服务，为地方高校人事档案管理迈向现代化、高层次打好坚实的基础。
4结语
高校宣传制度范文6
关键词：高校图书馆电子资源；提高利用效率；途径
一、高校图书馆电子资源概述及目前存在的主要问题
（一）高校图书馆电子资源概述
随着信息技术的完善与发展，我国高校图书馆的管理制度愈加完善，高校图书馆电子资源更加丰富，通常来说，高校图书馆电子资源主要指电子资源数据库，其中，主要以电子期刊、电子杂志、电子图书、电子书籍等为主，同时，还有供师生学习的相关资料及信息，随着高校图书馆电子资源建设的不断完善，一些古典书籍和极具时代特色的数据库也被建立了起来，在发展过程中，为方便学生学习，引进了多方面的学术论文数据库。高校图书馆电子资源数据库的建立，为师生查阅资料、更好的学习提供了方便。网络的快速发展推动了高校图书馆电子资源网络数据库的建立，诸多高校在建设电子资源数据库时，从学校开设具体课程及专业入手，对信息资源进行有效的开发利用，最大限度的发挥了信息资源的使用价值，保证了图书馆提供的信息与数据具有很强的针对性。高校图书馆电子资源的建立和有效利用，是现代社会信息资源优化配置的体现。
（二）高校图书馆电子资源中存的主要问题
1.缺乏专业的图书管理人员。高校图书馆电子资源的种类与数量不断增加，有效的资源管理可以为师生提供更加准确的信息与资料，但在现实管理中，由于高校图书管理人员自身专业知识的不足与限制，使得学校电子资源管理混乱，不利于图书馆电子资源的建设。
2.缺乏一定的宣传。在高校图书馆电子资源建设过程中，普遍存在资源宣传不到位的问题，由于图书管理人员没有及时的宣传，使得师生不了解馆内信息资源的现状，造成资源的利用率低下，加上图书馆与校内其他部门间沟通较少、宣传方式单一，造成馆内信息资源闲置的局面，不利于学生的发展与进步，也影响了图书馆电子资源整体的建设与管理。
3.在电子资源的正确使用方面存在不足。互联网的快速发展与图书馆电子资源的建设使得高校图书馆资源种类与数量发生了巨大的变化，电子图书、电子期刊等资源的发展伴随着信息更新而不断优化，在资源利用过程中，电子资源的检索使用方法关乎资源的有效利用，广大师生在资源使用过程中，由于没有掌握正确的资源使用方法，使得资源的利用率低下。
4.部分电子资源质量不高，影响电子资源整体结构的优化。部分高校在电子资源采购过程中，存在论证不足、数据来源单一的问题。在数据更新过程中，采用的方法脱离学校图书馆的实际需求，检索数据库所采用的方法过于陈旧落后，检索软件功能差，导致部分资源质量不高，影响了图书馆电子资源整体结构的优化。
二、提高高校图书馆电子资源利用效率的主要措施
（一）加大宣传力度
在电子资源的宣传过程中，可有效利用校报或者宣传栏的方式加大宣传力度，对馆内电子资源的更新状况及时公布，也可通过发放小册子的方式使学生了解图书馆电子资源的现状及使用方法。利用开展活动的方式鼓励学生参与并宣传图书馆电子资源，以提高电子资源信息的利用率。
（二）整合馆内电子资源
由于高校电子资源种类繁多，而各电子资源采用不同的检索平台、数据标准，这就要求用户在使用过程中了解并会使用各种检索系统与界面。在这种重复又繁琐的检索方式下，资源地利用率降低，所以要建立一站式检索平台，对各种电子资源进行整合，为用户方便快速的查找资源提供便利。
（三）建立完善的电子资源管理制度
在高校图书馆电子资源建设过程中，要根据学校自身的特点，明确电子资源管理制度，细化管理目标与内容，根据学校资源的特点，制定相应的管理政策。在管理过程中，加大对管理人员的培训，加大资源管理力度，实现科学化、规范化管理。
（四）利用网络的使用，提高电子资源的利用率
网络的快速发展为人们获取信息提供了极大的便利，在高校图书馆电子资源的利用过程中，网络的通畅与速度可以为用户查找资源提供方便，因此学校要时刻保证良好的硬件设备以有效的为用户提供方便。学生通过网络资源的有效使用，可以方便快速的查找自己所需的Y源。网络的快捷方便加快了信息的传播速度，使信息资源的来源更加广泛，同时，信息资源的时效性也得以体现。所以，网络的有效使用对于提高电子资源利用率具有重要的帮助作用。
三、总结
综上所述，互联网与信息时代的到来，推动了高校图书馆电子资源的建设，但由于图书馆管路人员专业知识的欠缺、宣传力度不足、资源使用方法不当及资源整体结构的不足等问题的存在，造成高校电子资源使用效率低下的局面，因此，要加大对于学校电子资源的宣传力度，提升管理人员的专业素养，建立健全的图书馆管理制度，同时，有效利用网络，提高资源的利用率。
参考文献：
