为贯彻落实农村食品安全专项整治工作，进一步整顿和规范我市农村食品生产经营秩序，提高农村食品安全质量，切实保障农村群众食品安全，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的精神和系列重要讲话精神，特别是关于食品安全“四个最严”要求，推进农村食品供销体系和监管模式改革创新，建立更加严格的全过程监管，完善更加有效的监管机制，实施更加严厉的监管执法，健全更加有力的监管保障机制，科学配置监管资源，加强监管执法队伍和技术支撑体系建设，不断提升依法监管、科学监管的能力和水平，促进农村食品生产经营者食品安全主体责任得到有效落实，有效防控和化解食品安全风险，让农村群众吃得放心。
二、工作目标
为深入贯彻落实党的精神和对食品安全提出的“四个最严“要求，以乡村振兴战略为抓手，紧盯农村食品消费安全，以专项整治为契机，进一步发动和引导全社会积极参与劣质食品、“三无”食品、“山寨”食品、过期食品治理，总结“安全食品进农村”试点工作经验，加快推进“安全食品进农村”工作力度和范围，全面规范农村食品市场秩序，建立长效监管机制，推进农村食品安全治理常态化、规范化。
三、组织机构
为切实有效的加强领导，组织和开展好全市农村食品安全专项整治行动，落实工作责任，确保工作成效，成立农村食品安全专项整治行动工作领导小组。组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在食品监督管理科，同志兼任办公室主任。
四、整治重点
（一）重点区域。以城乡结合部、乡镇一级的农村食品市场、农村校园及周边、农村旅游景点为重点区域。
（二）重点对象。小作坊、小食杂店、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体为重点对象。
（三）重点品种。米面油、5毛食品、酒水饮料、调味品、乳及乳制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。
（四）重点违法违规情形。重点查处劣质食品（以次充好、不符合国家食品安全标准等）；“三无”食品（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；“山寨”食品（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品）；过期食品；生产经营不符合食品安全标准、“两超一非”食品违法行为，坚决取缔无证生产经营食品的“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。
五、整治措施
（一）开展生产经营环节执法大检查，集中收缴一批农村假冒伪劣食品。相关分局要坚持问题导向，针对重点对象开展全面清理检查，针对重点品种加大现场检查力度，针对农产品生产基地开展检打联动，查看是否存在重点违法违规情形。发现问题隐患，要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品，要坚决收缴并及时销毁，切实规范农村食品市场秩序，全面净化农村食品市场。
（二）开展农村假冒伪劣食品线索大追查，严惩一批违法犯罪分子。发现农村假冒伪劣食品线索，要追根溯源、一查到底，依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者，以及为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为，端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员，依法实施禁止从业限制。涉嫌犯罪、需追究刑事责任的，及时移送公安机关。
（三）开展农村假冒伪劣食品共治大行动，规范农村食品市场秩序。充分发挥基层食品安全监管机构和乡村食品安全协管员、信息员的作用，实施网格化综合管理。完善监管网络，开展群防群治、形成社会共治。广泛张贴宣传12315投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为。将生产经营主体纳入社会信用平台管理，实施联合惩戒，引导和督促各类主体依法生产经营。
（四）开展食品知识和法律标准大培训，增强守法生产经营和安全消费意识。开展食品安全知识和法律标准宣传培训，曝光一批典型案例，加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理。引导农村食品生产者守法守信，生产推广符合农村需求的产品。引导经营者规范经营活动，从合法合规渠道进货，把好食品进销关口，落实主体责任。组织开展喜闻乐见、生动活泼的宣传教育活动，增强农村消费者的食品安全意识和自我保护意识。
（五）打建结合，构建农村食品放心消费渠道。在严打假冒伪劣食品的同时，积极引导和鼓励正规品牌食品生产企业进农村、占市场，完善农村食品统一配送网络，加大配送覆盖面，发挥供销系统建制优势，建立完善农村优质食品供销渠道。推进“放心消费”“食品安全示范店”等创建活动向农村延伸。大力发展农村电子商务，丰富农村市场食品品类渠道。
六、实施步骤
各分局要坚持整治与整改相结合，集中整治与日常监管相结合，监督生产经营者自查自纠与加强巡查检查相结合，认真开展专项整治行动。
（一）集中整治阶段
围绕重点对象、重点品种、重点违法违规行为，按职责分工集中开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训，集中力量开展农村食品安全专项整治行动，对监督检查汇总发现的问题，逐一提出整改意见，督促期限进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。做到查处一起，警示一批，教育一片。
（二）总结提升阶段
及时总结专项整治行动中的好经验、好做法，提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式，进行宣传推广并上报，加快建立长效机制。
七、工作要求
（一）加强工作领导。各分局必高度重视，统一思想，增强开展农村食品安全专项整治工作的紧迫感、责任感，坚持党政同责，把开展农村食品安全专项整治行动作为当前重点工作，抓紧抓好，抓出成效。
（二）强化责任落实。要落实属地管理责任，明确重点任务、推进措施和目标要求，严格落实工作方案，采取重点督查、明查暗访等方式，确保专项整治行动各项任务落到实处。建立健全工作责任制和责任追究制，确保措施落实到位，责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的村和工作人员，严肃追责问效。
（三）务求工作实效。在专项整治行动期间，对发现的风险隐患和不规范行为，整改率要达到100％；对发现的违法行为，打击和查处率要达到100％；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安机关移送率要达到100％。对重要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品，要及时通报相关地区监管部门彻底追查。
（四）加强信息报送。
