农村意识形态工作重点范例6篇

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农村意识形态工作重点

农村意识形态工作重点范文1

为进一步巩固深化农村地区新冠肺炎疫情防控成果,助力常态化疫情防控措施落地见效,全力抓好粮食扩面增产、生猪复产保供等重点工作,为全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利营造有利舆论氛围,特制订本工作方案。

一、总体要求

认真落实中央、省委、市委关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署,牢牢坚持“外防输入、内放反弹”防控策略和“力度不减、形式创新、责任压实”的要求,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,紧盯农村地区防控薄弱环节,采取有力有效措施,提升群众防护意识和健康素养,构建群防群控新格局,以常态化宣传推动疫情常态化防控工作。

二、宣传重点

(一)中央和省、市做好常态化疫情防控工作的部署、要求。

深入宣传贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话精神;深入宣传中央和省、市联防联控做好常态化疫情防控工作的部署、要求;宣传我市做好常态化疫情防控工作部署、进展成效等。

(二)疫情防控知识内容。

重点宣传新冠肺炎疫情防控的最新知识和要求,宣传以非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾为主的动植物疫情防控知识。

(三)倡导社交文明、加强公共卫生。

开展“倡导社交文明、加强公共卫生”行动,刊播中央和省、市宣传部、文明办制作的海报、微视频等

公益广告;重点宣传农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用等公共卫生知识;号召群众养成卫生习惯,提高公共卫生水平。

(四)宣传推行“一码通行”。

引导群众通过国家政务服务平台申领防疫健康信息码,鼓励农业农村系统干部职工、村(社区)干部、涉农经营者带头使用健康码,督促公共场所落实健康码查验工作。

三、宣传时间

本方案发布之日起至2021年1月。

四、工作方式

(一)充分发挥农村“山湾联防”“十户联防”防控体系优势。

在农村结合湾、埂、塝、坝等自然地形,实行“山湾联防”和“十户联防”,按一湾、一塝、一埂、一坝为单元,集中10家农户,建立“十户联防”机制。挑选责任心强、热心公益事业的村民担任“片长”,建立起县、镇、村、组、片、户六级精准防控宣传体系,真正做到横向到边、纵向到底,引导群众口口相传,实现疫情防控常态化宣传不漏一户、不少一人。

(二)全面推动农村广播“村村响”宣传常态化。

指导发挥农村广播“村村响”的独特宣传优势,创作诗歌、歌曲、三句半、顺口溜等农民易接受的方式,通过村广播室(站)循环播放宣传讲解新冠肺炎、非洲猪瘟等疫情防控知识,增强农民群众健康意识、防病意识,营造安全稳定的农业生产发展环境。

(三)紧盯重点场所、重点人群开展广泛宣传。

重点群体为老人、儿童、学生、返乡农民工、农村客运经营者、农业经营主体等流动频繁、有聚集性特征的人群;重点场所为乡镇集市、村小卖部、茶馆、农家乐等人员密集的公共场所。要充分利用农村电影、宣传栏、宣传横幅、微信群等载体做好农村地区疫情常态化防控宣传工作;要定期通报农村地区防控信息,引导农村群众及时关注官方疫情动态,提高防范意识,做到不信谣、不传谣、不造谣。

五、工作保障

(一)加强组织领导。

各县(区)农业农村部门党委(党组)要肩负起政治责任和领导责任,把新冠肺炎疫情常态化防控宣传摆在重要位置;要把疫情常态化防控宣传工作和城乡环境综合整治、非洲猪瘟等重大动物疫病防控结合起来,切实提升宣传的针对性和有效性。

(二)落实主体责任。

各地要清醒认识到农村医疗卫生条件较差、农民防范意识相对薄弱、农民工跨区域就业等问题,时刻保持农村地区疫情防控工作的紧迫感,积极履职尽责、主动担当作为,做好农村地区新冠肺炎疫情常态化防控宣传教育工作,推动各项防控措施在农村落地落实。

农村意识形态工作重点范文2

关键词:生态旅游;城镇化;宏观管理;政府职能

乡村振兴战略的提出为我国当前农村地区的发展指明了方向,有利于推进城乡融合,繁荣农村经济,实现建设美丽乡村的目标。近年来,我国城镇化进程不断加快,农村地区产业结构不断调整和优化,乡村旅游作为一种新兴产业在农村地区迅速发展,各地区挖掘自然资源、人文资源、农业资源等要素,将旅游与农业紧密结合,推动了当地经济发展与社会进步。但与此同时,乡村旅游发展过程中也面临许多问题,如经济效益与生态效益如何均衡?乡村旅游管理的生态化取向如何体现?如何加强当前我国农村地区生态旅游管理?这些问题都是当前我国乡村旅游发展中面临的重要现实问题。

一、城镇化发展背景下我国农村地区生态旅游管理何以必要

农村地区生态旅游管理应在生态理论的指导下进行,同时结合我国城镇化建设的背景,加强对农村地区旅游生态系统的控制与管理。在实际管理过程中,农村生态旅游发展受到多种因素的影响,因而管理工作也是十分复杂的,无论是从现实发展的角度考虑,还是从生态学系统理论出发,加强我国农村地区生态旅游管理都均有一定的必然性。首先,城镇化背景下传统的乡村旅游管理方式迫切需要改变。当前,我国农村地区旅游行业的发展进入了新的发展阶段,在乡村振兴战略的指导下,农村旅游更应该注重生态发展、可持续发展和绿色发展[1]。但是,在近年来的农村旅游发展过程中,也暴露出了许多问题,如环境污染问题严重,景区管理和规划的规范性不足,导致许多农村地区生态环境遭到破坏,制约了生态旅游的持续发展。究其原因,在于农村旅游发展中没有处理好经济利益和生态效益,短期利益和长远利益的关系,没有以尊重生态发展规律发展旅游业,反而起到了负面效果。实际上,农村旅游的开发与经营管理不能脱离社会发展的现实需要,在城镇化进程中,为推进城乡融合,我国农村基础设施不断完善,这也为农村旅游业的发展带来了新的机遇,但另一方面,如果一味的追求短期利益,势必会限制农村旅游的发展,进而也不利于城镇化建设与城乡融合。基于此,在城镇化发展背景下,我们更应该注重农村生态旅游管理,为农村经济发展提供持续动力。其次,我国农村地区生态旅游的发展有助于推动新型城镇化建设。近年,我国城镇化进程中出现了一些新型旅游小城镇,一般是在生态旅游资源比较集中的农村地区,通过发挥当地的自然地理优势,环境资源优势等,形成具有特色的旅游小镇。这种新的农村旅游形式得到迅速扩展,并逐渐形成产业优势,对于带动当地的产业发展和产业结构的调整具有积极意义[2]。当前,为更好地推动我国新型城镇化建设,其中最为关键的一点就是促进经济与环境的协同发展,党的十九大报告提出乡村振兴战略,这就要求传统的农村旅游经营模式需要做出改变。尤其是一些只顾经济效益,而忽视生态环境建设的旅游模式,其弊端也日益暴露。一方面,我们要认识到农村生态化旅游发展对城镇化建设的积极意义,另一方面,我们也应为推进城乡融合,实现乡村旅游的长远发展考虑,牢固树立农村旅游的生态化发展的价值取向。

二、城镇化发展背景下我国农村地区生态旅游管理面临的主要困境

城镇化发展背景下我国农村地区生态旅游管理越来越受到重视,尤其是美丽乡村、城乡融合、乡村振兴等政策目标的提出,进一步推进了我国农村地区生态旅游管理工作的开展。为加强农村地区生态旅游管理工作,首先要明确当前管理中存在的问题,进而采取针对性的措施。

(一)行业准入制度不健全

首先,企业间存在不良竞争,不利于市场秩序的维护。当前我国社会主要矛盾已经发生改变,人们对于美好生活的需要逐渐增加,随着人们生活水平的提高,人们的精神需要迫切需要满足。为缓解紧张的工作压力,归回自然的旅游方式受到人们的欢迎,这也为农村地区生态旅游发展提供了广阔的市场空间,但是,由于当前我国农村旅游市场缺乏健全的准入机制,对旅游企业的准入门槛低,导致行业发展出现很多问题。一些农村旅游经营者管理意识缺乏,素质不高,对生态化旅游认识不足,或采取恶性竞争的方式,不利于农村旅游市场秩序的维持,也给当地人文环境发展带来了不好的影响。其次,旅游企业生态环保意识不足,管理观念落后。我国旅游产业的发展起步较晚,尤其是近年来才能到快速发展,相应的旅游相关的配套制度建设和人们的管理意识、观念建设明显滞后。在农村旅游的发展中,多以中小企业为主,企业内部管理较为松散,各企业管理具有较强的随意性,在权责分配上并不明确,甚至很多管理者同时担任多家小企业的管理,责任意识不强。中小企业受管理理念和管理能力等的限制,加上农村地区旅游人才的匮乏,管理形式和手段更新缓慢,很难适应当前多元化的旅游需求。

(二)行政管理理念滞后,存在多头管理问题

首先,农村地区生态旅游受地理位置、自然环境和基础设施等因素的限制较大,农村生态旅游管理必然离不开政府的支持,尤其是加强公共基础设施的建设[3]。目前来看,政府在旅游管理中的主导作用还需要进一步加强,例如,景区管理机构不健全,管理人员综合素质不高,有的农村旅游景区主要由村委会主任和村民来担任,在管理过程中存在政企不分的现象,造成农村旅游各参与主体管理分散,多头管理,责任不明确,一旦出现环境污染等问题,互相推脱,这种管理机制必然不利于责任的追究和生态化发展。其次,对游客行为缺乏有效管理。农村地区生态旅游管理除了政府部门、旅游企业等主体外,游客的行为也会对农村旅游环境产生重要影响。一般而言,游客素质高,环境保护意识高,那么景区环境管理难度也会降低;反之,不仅加大了农村生态旅游景区管理难度,同时也会造成环境污染等一系列问题。目前来看,很多游客并没有认识到自身行为对环境的破坏性,而且在景区管理方面,对于游客的不环保行为缺乏警示和惩戒,实际上,这样的做法并不利于游客整体素质的提升和环保意识的增强。再次,景区管理部门员工生态保护意识薄弱。为促进城镇化发展,我们不仅要在基础设施和环境上下功夫,还要注重人文素质的整体提升。政府部门管理人员对人们的行为举止应发挥表率作用,景区管理人员的环境保护意识对人们的观念认识有直接影响。目前,由于我国农村生态旅游景区的管理任务比较繁杂,尤其是旅游旺季游客众多,景区管理人员工作任务重,工作压力大,部分员工管理积极性不高,甚至存在职业倦怠心理。从行政管理的视角来看,造成上述问题的主要原因在于当前我国乡村旅游管理机制体制不健全。一方面,政府在农村地区生态旅游管理中的地位和作用需要进一步加强,明确生态旅游建设的价值取向和原则,高度重视生态化旅游发展;另一方面,仅仅依靠政府管理是远远不够的,还需要加强企业管理、社区管理等要素,形成多元化的管理机制,共同推进农村地区生态旅游的管理。

三、城镇化发展背景下我国农村地区生态旅游管理的对策和建议

生态行政的最终目的就是解决严重的生态问题,通过生态环境保护来提升人们生活质量,维护生态安全,实现人与自然和谐发展。当前,随着城镇化不断深入开展,我国农村地区生态旅游带来了一系列生态问题,因此,政府相关旅游行政部门应该加强对监管,按照国家要求组建专门生态管理部门,配置专职人员,加强行政监管[4]。按照自然生态、特色农业和民族文化发展思路,不断提升农村地区生态旅游发展水平,继续加强乡村旅游品牌建设,以农村地区生态旅游发展实现乡村振兴。

(一)加强政府宏观管理与指导,健全生态旅游管理机制

1.明确生态行政价值取向。十九大报告中明确提出,既要满足人民群众对政治、经济、文化等方面的美好追求,同时也要满足人民群众对生态环境、社会公平、正义等方面的美好追求,因此,政府在具体宏观管理农村地区生态旅游发展过程中也要贯彻这一思路,将自身建设成为一个具有高度人文关怀精神的政府。在对农村地区生态旅游具体管理上要切实将生态行政理念作为行动指南,科学设定乡村旅社评定等级,加强乡村旅游标准体系建设,广泛宣传生态环境可持续发展理念,将生态行政理念融入到整个管理体系之中,构建更为科学合理生态旅游管理机制。2.切实优化政府行政职能。完善乡村旅游行政管理体系是政府生态行政职能履行的重要途径,按照旅游管理体制的具体要求,从乡村旅游发展实际出发,进一步优化政府行政服务职能,将生态理念与乡村旅游行政管理体系进行有效融合。一是要加强政府对农村地区生态旅游的管理重视程度,明确旅游管理部门对农村旅游发展进行监督管理,并将生态旅游作为监管重点。二是应该按照农村地区生态旅游发展实际成立相应行业协会,加强制度监督,进一步规范乡村旅游活动。特别是要针对具有资源优势特点的乡村旅游地,切实对生态、文化、遗迹资源进行保护,防止不合理开发和破坏。三是要加大科技、人才和资金投入,资金投入是农村地区生态旅游开发管理的基础和根本保障。合理投入是提升农村地区生态旅游管理水平的重要途径和方法,而人才是提升农村地区生态旅游管理工作效率的核心要素[5]。此外,还要及时更新生态环境监测设备,并与网络信息技术进行有效融合,实现环境监测手段智能化,进而提高生态旅游管理的综合质量水平。3.构建更加科学合理的考评机制。按照国家出台的《关于加强环境保护重点工作的意见》相关要求,将地区生态文明建设纳入到地方政府绩效考核之中,并做为地区领导班子和干部考核评价重要内容,加强考核结果运用,在干部提拔重用、职级晋升中作为重要依据,实施一票否决制,提升地方政府特别是主要领导重视程度。对于目标考核内容未完成地区加大惩罚力度,严肃追究相关领导责任。乡村旅游主管部门应该按照上级文件要求,结合地区生态环境特点,构建地区生态考评机制,将乡村绿化率、旅游地环保效果、综合环境治理作为主要考核指标,加强监督管理,将考评工作落到实处。

(二)完善社区参与机制,鼓励农村社区参与生态旅游监督与管理

农村地区生态旅游应该构建和完善多元化主体参与形式,政府在实施有效调控下更多发挥市场对旅游资源配置的决定作用,旅游业的综合性决定了多元主体参与下应该实施参与者利益分享,而如何做到合理利益分配则是当前城镇化发展背景下农村地区旅游产业发展应该考虑的核心问题。因此,在利益分配上可以按照政府、旅游公司、旅游协会和农户等多个主体共同协商的统一分配模式。在农村地区生态旅游管理中,鼓励农村社区参与生态旅游监督与管理是其中一项重要内容,但当前个别地区在农村社区参与上管理还不到位,导致社区居民参与意愿不强,参与管理效果差等问题。为解决这一问题政府应从地区发展实际出发,结合地方特色,将社区融入到自身管理体系之中,通过广泛宣传让更多社区居民了解环境保护重要意义,同时政府应该进行角色转换,让社区充分发挥主体地位和作用,通过鼓励和支持农村社区参与生态旅游监督管理,更好地实现乡村生态旅游协调发展。调动乡村自发组织经营的积极性。要想让农户在整个利益分配中占据一席之地,政府相关部门必须主动行动起来,充分调动农户参与旅游产业发展积极性,按照统一规划,为农户成为经营户提供基础设施和配套服务,通过经营平台打造将农户与旅游产业发展结合起来。具体而言,农村社区参与农村地区生态旅游管理需要注意以下几个问题,一是要通过政府组织协调让社区居民能够参与到生态旅游发展规划和决策之中,并将社区居民意见纳入到规划之中。二是要制定更为科学的激励措施,让社区居民有积极性参与到生态旅游管理之中。三是要从未来长远发展角度考虑,加强对社区居民的生态旅游管理教育培训,不断提升居民生态意识和旅游管理意识。四是政府要充分发挥宏观职能,积极为农户与旅游产业发展之间搭建信息平台,加强信息沟通,实现农村地区生态旅游健康发展。

(三)规范乡村旅游游客行为,以环境承载力为前提控制游客数量

游客在整个生态旅游管理过程中扮演重要角色,游客既是农村地区生态旅游发展的根本,同时也需要承担重要的环境保护职责,要想让游客在生态旅游管理中发挥自身作用,就需要从游客角度出发,加强生态环境保护方面教育与培训,从多种形式的宣传教育活动,将生态旅游知识进行广泛宣传和普及,从而提升游客自身素质,进而能够自觉的对自己行为进行约束。同时,农村地区生态旅游管理机构应该加大生态辅助设施建设力度,通过宣传标语、指示牌、生态环境保护小知识讲解、知识趣味性问答等方式,让游客掌握更多生态旅游保护小知识。同时对于客流量较大的农村地区生态旅游景区,旅游管理机构要从景区环境承载能力入手,对游客进入数量进行管控,确保旅游区内游客始终在环境承载力承受范围之内,避免因为游客过多造成生态环境破坏问题,诸如踩踏、摘花、垃圾污染等问题。确保生态旅游资源始终维持在一个良好水平,让旅游者乘兴而来、满意而归。此外,还要对故意破坏农村地区生态旅游资源的旅游者进行严肃处理,情节较轻的可以进行口头警告、罚款等方式,对于情节严重的可以列入景区黑名单或旅游黑名单,对其旅游行为进行限制。综上所述,城镇化发展背景下,为加强我国农村地区生态旅游管理,顺应新形势发展的需要,应打造生态行政管理体系,通过加强政府的宏观管理,履行政府部门的行政管理职能,同时吸收农村社区、旅游企业的参与,形成多主体监督和管理的局面,共同致力于农村地区生态旅游管理,提升管理效果和质量。

参考文献

[1]周贵平.新型城镇化背景下我国乡村旅游生态化转型分析--以江苏省为例[J].中国农业资源与区划,2016,37(9):172-175.

[2]付检新.新型城镇化视角下乡村旅游的生态化转型[J].农业经济,2017(6):46-47.

[3]胡晓琴.生态伦理建设视域下的农村休闲旅游发展模式与管理策略[J].农业经济,2017(8):128-130.

农村意识形态工作重点范文3

关键词:农村;生态文明建设;实施路径;天津

中图分类号:X321 文献标识码:A DOI 编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革开放30多年来,我国综合国力大大增强,但环境问题也随之集中表现出来。党的十七大明确地把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求,十报告指出,加强生态文明建设是实现可持续发展的根本途径,更是建设美丽中国的必然选择。近年来,天津在文明生态村基础设施“六化”、公共服务设施“六个一”建设方面取得显著成就,城乡经济社会一体化发展新格局基本形成,但与中央对天津的定位要求、与全面建成农村小康社会目标要求相比,也存在着很多问题亟待改善。为此,加强农村生态文明建设研究对于天津建设新型农村建设具有重要的现实指导意义。

1 农村生态文明建设的概念

农村生态文明是一个综合性的文明成果,是农业资源、农村经济及农民生活达到和谐共生的可持续发展状态,具体是指在从事农业生产和生活的同时,注重改善自身发展与周边的环境保护,积极优化农村经济发展与周边城市和资源环境的关系,把生态环境改善与农村经济发展统筹好,塑造良好的发展态势和精神面貌。其特征主要体现在“农业生产发展、农民生活富裕和农村生态良好”。

“生态是生存之基,文明是发展之本”,农村生态文明建设就是要通过这样一种载体把自然资源和社会资源组合在一起,围绕着生态产业建设、生态环境建设和生态文化建设等,努力形成有利于节约资源、减少污染的农业生产模式、农村产业结构和消费方式,并逐步走上文明发展道路[1]。实践证明,农村生态文明建设极大地影响着其所在的整个区域的文明程度,因此,必须对农村生态文明建设引起高度的重视[2]。

2 天津农村生态文明建设成效

2.1 文明生态村建设取得显著效果

早在1995年,天津市农委、天津市环保局和天津市农林局就开展了四郊五县的生态村建设工程,建成市级生态村7个,局级生态村11个,呈现文明生态村雏形[3]。自2005年,天津市政府实施文明生态村创建工程,从2007年起,平均每年对全市100个行政村进行文明生态村建设。截至2010年底,天津7个区县被正式命名为“国家级生态示范区”,15个乡镇(11个国家级,4个市级)建成环境优美乡镇[4],截至2011年底,天津市文明生态村已建成1 023个,占全市村庄总数的三分之一[5]。津郊农村环境面貌显著改善,有力地改善和提升了所在地农民居住环境水平。

2.2 生态文明产业体系初步形成

在农村“三区联动”带动下,天津现代农业产业园区、示范工业园区、农民居住社区协调健康发展,都市生态农业、农村生态工业、生态旅游业等生态文明产业体系逐渐兴起。农业逐步从以传统种养业向设施化、集约化、标准化、组织化、产业化转变,农村三次产业融合发展态势初步形成;农业从以生产物质产品为主向生态服务转型,有力地促进了农村经济发展方式转变[6-7]。以观光休闲农业为例,天津已培育国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个,全国休闲农业与乡村旅游示范点3个,全国农业旅游示范点8个,旅游特色村(点)160个,星级乡村旅游经营户1 428家[8],让人们通过“吃住行、游购娱”的亲身体验,逐步形成了崇尚节约、绿色消费的良好社会风尚,走上了城乡互动、工农互促的协调发展道路,形成了以环境改善优化农村经济发展的格局。

2.3 农村基础设施和生态环境不断改善

近几年来,天津市政府投入了大量资金加快基础设施建设,在“2008―2010年生态市建设行动计划”中,共建成小城镇垃圾处理设施7座、农村污水处理设施15座,完成农业节水灌溉工程2万hm2[9],全市节水灌溉面积达到25.87万hm2,占有效灌溉面积75%。开展生活垃圾无害化处理的乡镇比例约为40%,行政村比例约为21.1%;实施了蓟县沼气与秸秆气混合集中供热示范工程、静海1 200 m3大型秸秆沼气集中供气示范工程[10]。开展生活污水处理的示范镇和中心镇比例为41.5%,乡镇比例约为24.3%,行政村比例约为21.1%。环外31条(段)农业骨干河道进行治理,实施了农村饮水安全与管网入户改造工程,基本解决农村饮水安全及管网入户改造问题[3],一批惠民工程有力地推动了生态文明建设。

2.4 生态文明意识明显增强

天津以创建生态宜居城市为契机,通过新闻报道、专题宣传片制作、环保电子屏展示、大型宣传组织等措施,对“乡村生态文明”进行了全方位、多角度的宣传。如,天津市委宣传部、市文明办、市委农工委、市农委、天津电视台2012年6月份主办了天津“美丽乡村”大型电视评选活动,目前选出的十大“天津美丽乡村”和23个“天津特色乡村”,全景展现了新农村在产业、生态、环境、文化等方面的发展特色。此外,天津市政府积极推进绿色社区和绿色学校创建,不断深化环境教育,组织大型环保宣传、公益活动,开展环境教育国际交流活动。经济发展好,农民收入高,村庄环境美,生态条件优,文化引领强的生态文明意识逐渐融入农村生活。

3 天津农村生态文明建设存在问题

3.1 农村经济保持高速增长,资源与环境形势依然严峻

随着工业化和城市化进程的加快,天津资源环境压力不容乐观。天津耕地面积不断减少,年末实有常用耕地面积由1995年的42.61万hm2减少到2011年的39.65万hm2,减少了7%;2011年天津市水资源总量为15.4亿m3,人均水资源116 m3,仅为中国人均水资源平均水平的1/15[11-12],水资源严重短缺。基本生态用水严重短不足,全市生态用水量为1.22亿m3,缺口量达6亿m3左右[13],受保护地占全市国土面积比例由14.87%下降到11.05%,生态服务功能下降等问题较为突出[10]。受资金、技术和服务管理体制等方面的限制,目前农村地区沼气、太阳能、地热能、风能等清洁能源所占比重仍然较低[14]。

3.2 农村基础设施建设仍然滞后,环境综合整治尚未全面展开

天津农村公共基础设施建设与市区存在较大差距, “基于天津78个示范型和26个标准型文明生态村的调研”表明,“社会保障体系建设”是未来村民最希望改善和投入的公共产品[15]。因环保基础设施建设滞后,天津市农村污水和垃圾处理设施距国家对农村环境综合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽养殖污染问题比较突出,全市开展污水处理的畜禽养殖场(小区)仅占规模化畜禽养殖场(小区)的43%,处理率仅为18%,部分农村地区环境“脏乱差”问题仍比较突出。设施农业大部分化肥、农药施用强度比全国平均水平分别高204.9,0.585 kg・hm-2,平均利用率仅30%~40%[9],对生态环境和食品安全产生不利影响,加之农村村舍建设不合理,增加了农村生态文明建设的成本。

3.3 农民环境意识薄弱,生态责任意识不强

近年来,天津虽然广泛开展了生态环保宣传和实践教育活动,但覆盖范围明显不足,尚不能满足生态市建设要求。目前生态文明建设行动在发展较落后的农村经济社会,传播载体相对较少,环保教育未能跟上,导致农民缺乏生态环保意识与生态文明知识。加上农民文化程度有限,致使其作为生态文明建设的主体意识不强,缺乏责任感,造成了一些先进科学技术无法得到普及和推广,一些先进管理理念无法贯彻执行[16]。

3.4 生态法治体制不健全,村镇生态环保政策不完善

截至目前,天津市生态保护与建设工作取得较大进展,《天津市污水综合排放标准》、《天津市文明生态村规划建设导则》、《天津市重点生态林管护暂行管理办法》、《天津市环境教育条例》、《生态与农村环境保护》等法律法规文件的制定为生态环境保护提供了重要法律保障,但一些对污染和破坏环境行为的处理还缺乏法律依据。针对生态安全预防性的法律仍然较缺乏,部分法律法规可操作性有待加强;生态文明建设缺乏相关的鼓励、引导和惩罚措施。另外,人员、环保检测设备和经费不足及上下左右联动的工作推动机制与考核奖惩机制不完善,区县生态建设的主体作用发挥不够明显。

4 天津农村生态文明建设实施路径选择

4.1 生态文明意识培育

政府要加大开设固定生态环境保护宣传栏,普及生态环保知识,合理开放公共文化设施,弘扬生态环保文化;定期组织机关干部、社会团体和城乡居民代表到环保先进的地区进行参观学习,充分发挥典型示范的引导推广作用。充分利用网站、报纸、电台、电视台等媒体资源,大力宣传重视环保、热心环保、积极参与环保工作。成立环保组织民间社团和建立环保公众参与网站,开办环保活动,让城乡居民主动参与,宣传日常生态理念和行为。改善环境宣传教育条件,建立生态环境教育馆,面向公众特别是青少年开展生态环境教育课程,建设生态文明教育基地,树立生态文化教育模式。通过全社会共同参与,采用多层面、广范围的宣传教育方式形成全方位、多层次、广覆盖、全民共同参与的环保宣传大格局,提高全民生态文明意识。

4.2 生态文明规划引领

坚持规划先行,充分发挥农业生态系统的生物生产功能和生态服务功能。在天津主体功能区规划的基础上,根据各区县生态环境保护、资源合理开发利用和社会经济可持续发展需求,对村庄进行规划指导与建设,加强对百姓集中式的管理,不断优化乡村空间结构,以改善整体的农村生活条件及环境面貌。尽快研究制定现代农业和示范小城镇建设规划环境影响评价导则和技术规范,促进农业规划和环境保护的和谐统一;规划重点为农业生态资源保护目标、农村生态环境治理目标、农村人居环境改善目标,科学优化农业发展空间,构建区域农业生态环境安全格局。

4.3 生态文明产业发展

以“现代、都市、生态、文明”为主体内容,以经济与生态双重价值取向创造良好的农村发展环境。在农业重点发展区,以绿色产业基地建设为载体,以“农业旅游与游憩服务”为特色,完成都市现代农业生产、生态、生活多功能转型[17]。大力发展绿色畜禽养殖,按照基地化建设,全面推广绿色养殖技术,提高畜禽粪便综合利用率[18]。在农业生态修复区,大力推广病虫害综合治理,推行农业安全生产方式,严格监督控制农业污染。在农业多功能综合发展区,加快推动以生态工业和生态农业为基础的绿色农产品加工服务业,促进农村产业结构的生态化,使农业生态系统成为人们身体健康和生活质量改善的重要基础。

4.4 生态文明投入保障

采取多方面、多层次、多渠道筹措资金方式,健全以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要渠道的多元化投融资体系[19-20]。增加政府财政支出中的环境保护投入,加大对农村环境污染防治、环保监管能力建设及环保应用基础设施的资金投入;建立农业生态环境保护专项资金,统筹安排好、建设好现代农业产业体系;加强公共基础设施及福利事业场所设施资金投入,促进农村经济可持续发展。充分发挥价格、税收、信贷等经济杠杆的作用,推动污染治理市场化,鼓励吸引社会资本参与农村环保基础设施投资,特别要引导工商资本、社会资本、民间资本积极投身农村环境保护建设,努力打造天津农村生态文明建设的新格局。

4.5 生态文明示范带动

坚持和把握好美丽乡村建设的方向和原则,加快建设文明生态中心村和新型农村社区,利用广播、讲座、发放宣传资料等多种形式,以点带面、循序渐进,不断改善农村生产生活条件,日益提高农村环境质量,不断缩小城乡差距。加强农村文体设施建设,加大农村公共服务设施建设力度、拓展农村公共文化服务机制,积极培养新型农民,努力营造良好的社会风气。通过美丽乡村宣传教育引导、主题活动培育、节日活动展示等,把改善生态环境、美化人居环境与培育文明风尚密切结合起来,因地制宜树典型,充分发掘各村镇的特色和内涵,发展一村一品,打造各具特色的新农村亮点[21-24]。

4.6 生态文明政策法规

首先,加强落实国家及地方各项环境保护目标的环境标准和有关农村环境保护的法律法规、条例等基础政策建设;出台相关条例,如《天津农村畜禽养殖污染防治条例》、《天津市农村环境保护条例》等。结合天津农村环境污染特征和生态环境建设要求,补充和完善相关法规,如《天津市生态补偿条例》、《天津市土壤污染防治条例》等。其次,建立自然资源生态补偿税,开征以化肥税、农药税为主的环境税;制定金融支持政策,绿色信贷政策向农村和农业领域倾斜,运用利率优惠等手段引导资金流向生态农业、可再生能源、农村污水及垃圾设施建设的技术项目和具有高附加值、污染程度小的工业企业[25];再次,建立有效的绿色征集考核评估机制,把生态文明建设和良好的薪酬及晋升制度相结合,健全农村环境监管体制和制度,加大环境信息公开力度,建立无公害农产品信息披露制度等。

参考文献:

[1] 王如松,林顺坤,欧阳志云,等.海南生态省建设的理论与实践[M].北京:化学工业出版社,2004.

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农村意识形态工作重点范文4

一、强化主责意识,全面压实党建工作责任

作为抓基层党建工作的“第一责任人”,从思想上将党建工作放在了统领全局的重要位置,以党委会的形式,就年度党建工作要点、非公党建进展情况、党建任务清单、党建助理员考察、学习传达十二次党代会精神等重要内容进行了专题研究,并通过党委重点工作责任体系、党建联席会等制度,将党建工作责任落实到了每一个环节。同时,通过“书记抓、抓书记”,以评星晋级分类管理为抓手,指导各基层党组织书记明确争创目标和争创措施,实现了具体工作底数清晰、目标清晰、责任清晰的“三清”目标。

二、狠抓制度执行,为落实责任提供根本保障

一是深入推进“1+5”文件落实。研究、指定了年度党建工作要点,在镇党委、基层党组织、非公党组织中形成了工作合力。通过党委提前介入考察,严把发展党员工作的程序;采取了集中培训、定制培训、结对培训、专题宣讲等形式,增强了农村干部培训力度;依托后备人才党支部,培养预备党员1人、积极分子1人、确定培养对象3人,开展了实地教学培训一次;重点在两个低收入村实现了帮扶全覆盖,并将帮扶效果扩大至周边村域,实现区域联动发展;在村干部工资待遇保障方面,严格执行了方案,还出台的干部关心关爱机制,通过对大病、住院等干部的走访慰问,体现组织关怀,凝聚干部人心。

二是从严从实执行“三会一课”。将党建工作与党政中心工作同频共进,结合“纪律意识和法治观念”专题党课和“七一”党课,对全镇农村基层干部进行系列专题教育,深入查找分析基层党建工作存在的薄弱点和不足,列出问题清单和整改措施,突出了工作实效。

三是不折不扣落实基本制度。调整、完善评星晋级指标评价体系,突出对低收入、环境建设、社会治理等中心工作的督查考核力度,将考核结果与干部待遇保障挂钩,促进考核结果的科学实用。认真组织、开展好党建联席会,通过二级班子、驻村工作站牵头督导,形成落实工作的常态化体系。加强对“三资管理”的统筹领导作用,确保了农村经济工作的平稳有序。

三、突出分类管理,打造无缝衔接的党员管理机制

在继续深入推进《党员公约》的基础上,针对农村从业党员“八小时内”教育管理的缺失,经研究,我们开展了“产业链上党组织”建设工作,通过在板栗生产、销售、旅游景区、餐饮服务等行业上建立党组织,以党组织为引领,开展学习教育、生产方式改进、网络销售拓展、党员示范服务、村企共建帮扶等活动,实现了农村普通党员靠公约、从业党员靠产业支部的分类管理和从业党员“生活在农村、工作在产业”的八小时内外管理无缝衔接。

四、层层压实主体责任,营造良好政治生态

一是落实责任。履行第一责任人的职责,专题研究和部署党风廉政建设工作,分层、逐级签订个性化《党风廉政建设责任书》。强化考核,进一步完善村级党风廉政建设责任制考核办法,增强考核的科学性、针对性和实效性。二是狠抓教育。利用支部会议、工作例会等时间,加强镇村干部党规党纪的教育。依托“XXX清风”廉政文化品牌,开设“XXX清风”微信公众专栏,弘扬廉政文化、普及党纪法规知识,结合平北抗日第一枪教育基地建设,定期开展廉政宣誓、廉政体验等活动。三是强化督导,在“煤改电”工程,精准扶贫、环境整治等重要工作加强领导、指导,降低廉政风险。

五、加强思想引领,牢牢掌握意识形态主动权

坚持“一把手”带头抓、直接抓、具体抓意识形态工作,认真落实党委书记意识形态工作述职制度。强化理论中心组学习教育,带头领导班子成员积极践行社会主义核心价值观、认真学习贯彻十二次党代会精神,扎实落实书记、党委委员上党课教育活动,以身作则,率先垂范。加强各村道德讲堂、乡贤文化、道德模范评选等工作,加大宣传力度,营造人人参与XXX的浓厚氛围。牢牢掌控网络意识形态主导权,做到一把手亲自抓网络意识形态安全,加强重要节点和敏感时期的舆论监管,建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置群体性事件和社会动荡言论。

六、存在问题

一是农村干部遵规守纪的核心意识还不够突出。上半年,我们先后处理了几个违反党纪党规的村干部,分别给予了相应的党纪处分。这些事件一方面反映出村干部的纪律意识还不够强、不够硬,但更为重要的是充分映出我们现在抓村干部教育管理、尤其是规矩意识、法治观念的力度还不够大、效果还不够明显,未能真正达到入脑入心的程度。

二是村级党组织面对复杂问题的领导、掌控、解决能力亟待提高。个别村班子凝聚力不够、执行力不强,面对棘手问题,立场不够坚定、思路不够清晰、措施不够得当,不能很好地从源头解决问题,造成村、镇两级工作上的局限和被动。

三是组织引领的成效还不够突出。近年来随着互联网+农业的兴起和郊区休闲旅游的发展,XXX镇取得了一定的成绩。但目前来看农业发展结构依然单一;农民主要收入依靠板栗种植的现状没有改变;养殖业由于环境问题也面临腾笼换鸟;村级基础设施建设还不完备,民俗旅游接待国际化、高端化水平不高,党组织在这个进程中的组织引领作用还没有得到充分的展现,与全镇提出建设的目标还有一定距离。

七、下一步工作安排

一是深入推进“两学一做”常态化建设,提升基层组织建设水平。进一步强化农村基层党组织“两学一做”常态化推进,将学习重点、学习成效进一步向提高干部党性觉悟、个人素质、业务能力上转化。

二是以强化纪律意识为核心,开展农村干部轮训工作。继续深化、巩固“纪律意识和法治观念”专题学习教育成果,依托“”党性教育基地,组织镇村党员干部开展体验式党性教育轮训,以红色文化激发党员干部党性觉悟。注重身边案例警示教育,严肃通报违规违纪党员干部案例,用身边事教育身边人,继续高压态势严查违纪党员干部,牢固树立遵规守纪的核心意识。

三是全面摸排村级班子运转情况,合理调配、打牢基础。结合“两学一做”常态化建设,全面摸排村级班子个人思想动态、工作情况,对思想懈怠、情绪波动、不能正确看待个人进退留转的人员,提前介入、细致工作、合理调整,为下一届换届工作提前谋划。

四是围绕中心工作,抓好党建服务大局。发挥好党组织在推进重点工程中的引领作用,整合好资源、对接好市场、落实好项目。通过组织引领、党员带头,弘扬、倡导正能量,营造良好的村风、民风、镇风,进而营造良好的投资发展环境。强化党组织在非公企业、协会组织中的作用发挥,开拓新市场、拓展新渠道,多层面促进产业发展、农民增收。

农村意识形态工作重点范文5

关键词:农村;生态文明;实践模式;农村生态文明

Abstract:Thepracticepatternofcountrysideecologycivilizationconstructionisasystematicprojectinvolvingvariousaspects,bothmaterialandspiritual.Inpractice,weshouldworkoutscientificandeffectivepatternsforecologycivilizationconstructiontoadapttotheactualsituationinthecountrysideintermsoftimeandlocality.

Keywords:countryside;ecologycivilization;practicepattern;countrysideecologycivilization

生态文明是现代文明的一个象征。农村生态文明的建成是我国进入现代文明的标志,因此理解农村生态文明的概念与内容,对于我们进行农村生态文明建设具有切实的指导意义。

一、生态文明与农村生态文明的概念与内容

三十多年的改革开放所取得的巨大成果,使得中国的社会面貌和人们的精神面貌发生了翻天覆地的改变。在中华大地上,改革开放所带来的物质文明与精神文明的累累硕果让我们感觉到了国家的繁荣与昌盛。迅速发展的工业和城市化进程的加速,对中国的广大农村地区发生了深远的影响。农村在城市文明的冲击下,面临着是消亡还是进一步深化的历史命运。近几年来中央对“三农”问题的高度关注以及在新的环境与历史条件下如何改变农村的现状措施的出台,对农村经济的发展、农民收入的增加起到了较为有效的保障与促进作用。经济的发展不仅使得城市要向新的文明形式转变,农村也同样面临着这样的问题。虽然农村的文明进程落后于城市,但在新的形势与条件下,农村的文明程度也发生了巨大的变化,当然也更有待于提高和发生质的升华。

人类文明从原始文明到农业文明,再到工业文明,再到现在所认为的后工业文明,也即我们现在说得较多的生态文明,都是人类文明发展史上的重要里程碑。文明形式的进一步提高,必然要求我们在发展经济的过程中,注重物质文明、精神文明和生态文明的协调发展,特别是生态文明的发展。这也是人类历史发展的一大进步。因此,在现阶段以及未来,生态文明建设必定是我们当前进行经济建设所应达到的重大目标。生态文明建设不仅注重人自身的发展,更注重人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展。人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展都是生态文明所追求的主要目标。

“生态”在英文中的原义是指“生物之家”。现在,“生态”的原义发生了巨大的变化,它指的是由生物体和非生物体的相互联系、相互作用所构成的一个能量与信息交换系统。生物体与生物体之间、生物体与非生物体之间的和谐共处和协调发展,是“生态”所蕴涵的内在本质。人作为“生态”中的一部分、一个子系统,在生态系统的构建与良性发展中起着决定性的作用。生态文明的建设与打造,都是由人这唯一被认证过的最高等生物来进行的。生态文明作为现今社会一个受人关注的重要概念,很多学者对它的内涵的把握与理解在形式上存在不同看法。有的学者认为:“所谓生态文明,是指人类在改造客观世界的同时又主动保护客观世界,积极改善和优化人与自然的关系,建设良好的生态环境所取得物质与精神成果的总和。生态文明包括两个方面的内容:一是人们通过对生产方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系,促进生态系统自身的生产能力、自净能力、自组织能力和稳定反应能力的提高,从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境,这是生态文明的物质成果;二是人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态化的大学科群如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等等的崛起,这可以看做是生态文明的精神成果。”[1]有的学者对此观点不敢苟同,并提出了自己的观点,如有学者认为,“生态文明,就是地球生态系统中的社会生态系统(依生态主体或社会实践主体的位置而呈现相应的层次性)的良性循环,既指人与自然的关系、人的社会关系的和谐相济(含整体的和系统分层的以至世代相继的和谐关系),又包容处在这样的自然与社会环境中所取得物质文明和精神文明的一切成果”[2]。当然还有许多的学者,对生态文明的概念有自己的不同想法,本文就不在此作详细的列举了,但无论哪一种观点,都少不了把人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展作为生态文明的本质内涵。

在我国生态文明建设中,城市生态文明建设在城市公民生态意识的增强和政府的大量人力物力财力的投入下,还是取得了很显著的成绩。而农村的生态文明建设似乎没有城市那样乐观。农村的生态文明建设在经济发展的巨大浪潮面前面临着巨大的冲击与挑战,生态系统与生态环境恶化的特征十分明显。按理说,农村的生态文明建设应比城市的生态文明建设更具有优势,特别是在先天自然生态条件上,这是城市无法比的。但为何却出现相反的趋势呢?这不得不让我们反思。经济发展的不平衡性以及某些制度的不合理性所导致的各种各样的问题,的确使得农村的状况在相对程度上,与城市的差距变得越来越大。这种由差距所导致的后果,也必然使得农村的生态文明建设进程缓慢,甚至倒退。面对农村这样的处境,我们有必要对农村在生态文明建设上存在的问题与困难进行深入的研究与分析,以便找到科学合理的途径与方法来解决这些问题和化解农村生态文明建设所遇到的困难。

农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分,只有农村生态文明建设取得实际效果,我国的生态文明建设才会有根本性的改变和质的突破。只有了解农村生态文明的内涵,我们的工作才能有的放矢,行动才会着实有效。笔者认为,农村生态文明是一个综合性的文明成果,它指的是农民在进行农业生产与生活时,主动、积极地改善和优化农村内部和农村自身发展与自然与城市的关系,以及建设良好的农村生态环境、塑造良好的农村面貌所取得的一系列物质成果和精神成果的总和。因此农村生态文明既包括农村生态文明的物质成果,也包括农村生态文明的精神成果,是两种成果的双发展、双丰收。农村生态文明的物质成果主要是指改善与优化农业生产方式和农村生活方式所取得的物质成果,如农村的卫生环境状况得到改善与优化、农村道路等基础设施的改善与优化、农村村舍的科学合理安排、农业生产方式的改善与优化等等;农村生态文明的精神成果主要指的是农民生态观念与意识的产生与增强、农民精神面貌的改善与提高、农村生态文化的形成与发展程度(指精神方面)等方面的内容。

二、农村生态文明建设现状与所面临的困境

农村生态文明建设是实现农业可持续发展,农村和谐发展,农民物质生活与精神生活丰富、健康、幸福的重要保障与措施,是解决我国“三农”问题的最终出路。因此,抓好农村生态文明建设是功在当代、利在千秋的利国利民的大事。但由于经济快速发展、经济不平衡性发展以及制度的缺陷所引发的一系列问题,使得我国农村经济发展与城市经济发展存在很大的差异,农村与城市的差距,在快速运转的经济中被逐渐拉大。经济发展差距的扩大所带来的负面影响对农村生态文明建设带来了巨大的阻碍,农村生态文明建设也面临着越来越多的困境。农村生态文明建设所面临的现状与困境问题,既有内因,又有外因;既有意识层面的原因,又有物质层面的原因。

农村生态文明建设面临的主要问题与困境有:农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱,农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够,农村村舍建设的不合理性,农村散放式养殖产生的危害,水土流失造成的生态环境破坏,工业产品大量进入农村引发的环境危害,不当的农业生产方式导致的危害,不文明的生活习惯,生活方式和不良的农村风俗导致的危害等等。

农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱对农村生态文明建设构成了一个巨大的精神障碍。农民生态保护意识的薄弱是农民肆意破坏农村生态环境的重要精神原因;农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够,是引发农民生态保护意识不强的重要物质因素,良好的农村公共基础设施,有利于培养农民的环境保护意识和养成良好的生活行为;农村村舍建设的不合理性,严重损害了农村的村容村貌,浪费了很多农村生态资源,也增加了农村生态文明建设的成本;农村散放式养殖加快了农村生态环境的恶化和治理难度;农村水土流失不仅造成了农村生态环境的破坏,也加大了农村生态环境治理的难度,其对农村经济的协调、可持续发展造成了深远的影响;城市工业向农村的转移,使得工业污染更加深入到农村,特别是一些具有高污染性的企业在农村扎根驻营,使得很多农村地区的生态环境遭到了毁灭性的破坏,甚至对农民的生命安全构成了巨大的威胁;随着农业和农村经济的发展,农民收入的进一步增加,一些很少进入农村的消费品也开始大量进入,由于农村公共基础设施的不完善、不健全,大量的农村生活垃圾得不到及时或有效的处理,特别是大量无机垃圾在农村得不到有效处理而导致农村的环境污染出现新的特点,即由以前的单纯由工业生产导致的污染向多种污染形式并存转变,如农村由于自身消费导致的“白色污染”;农村一些不当的农业生产方式也对环境产生了很大的危害,如农业生产过度依靠化肥导致的土壤酸化、硬化,大量使用农药对农村生态系统的破坏等;农村很多不文明的生活习惯、生活方式以及一些不良的农村风俗对农村生态文明建设构成了严重的非物质危害,特别是对农民农村生态文明观念和生态文明价值观树立产生了很大的负面影响,如农村的赌博风气、丧葬风俗、迷信观念等。农村生态文明建设所面临的困难与现状,对农村生态文明建设构成了巨大的挑战,同时也让我们明白了农村生态文明建设的任务的紧迫性与必要性。因此,探索一条符合我国农村现状的科学合理有效的农村生态文明建设的实践模式,成为解决农村生态文明建设所面临困难的重要课题。

三、农村生态文明建设的实践模式探索

农村生态文明建设的实践模式包括两方面的内容,即农村生态文明建设模式和农村生态文明保护模式。农村生态文明建设所针对的是农村生态文明所存在的缺陷与不足,注重对现有农村生态特别是跟生态文明建设相关设施的改造与新建,既包括物质层面的,也包括精神层面的。农村生态文明保护是指对农村已有的良好生态文明形式进行保护和对农村生态文明建设所要取得的成果进行保护与维持,其同样包括物质和精神两个方面的内容。

探索一条符合我国农村实际情况的切实有效的农村生态文明建设的实践模式,必须立足于农村,服务于农民,有利于农业可持续发展。因此,这样的实践模式必须是科学的、实效的、因地制宜的。我国农村生态文明建设的实践模式不能一刀切,因根据各地的不同情况制定不同的实践模式。城市郊区与城市远郊、远郊与边远地区在生态文明建设的实践模式应有所不同,发达地区的农村与不发达地区的农村在生态文明建设上,更不能走相同的道路。各个地区农村生态文明建设的道路与模式可以不同,但无论走哪种模式与道路,在实践效果上都应有统一的衡量标准,不可在标准上存在差异。因此,本文将从我国农村普遍存在的情况来探讨农村生态文明建设的一般性实践模式。我国农村生态文明建设的实践模式是一个系统的模式,它包括农村价值观念的转变模式、农民知识结构的转型和农村教育方式的更新模式、农业生产方式的改进与创新模式、农村环境治理模式、农村生态环境的建设与保护模式、新农民精神面貌的塑造模式、政府对农村生态文明建设的投入模式等多方面的内容。

探索农村价值观念的转变模式,是农民树立生态价值观的重要途径与方法,其要达到的目标就是实现农民从传统单纯追求农业的经济产值向追求农业生态价值观念转变,从而树立农村新的生态价值观念;实现农民知识结构的转型和农村教育方式的更新,对农民形成生态文明理念具有十分重要的作用。农民知识结构的转变,就是通过对农民进行现代科技知识和人文知识、生态理论的教育来改变农民的知识结构从而形成现代农民意识。农民知识结构的转变既包括对现有农民知识结构的升级,也包括实现农民知识结构的多样化和科学化。要转变农民知识结构,必须要更新农村的教育方式,加大对农民科技知识和生态文明知识的培训力度,如选拔农村优秀青年到职业学校或高等学校进行相关知识与技能培训,充分利用农村现有的教育资源对农民进行培训,把农村中小学校建设成一个既可以对农村小孩进行九年义务教育的场所,又可以成为农民学习科学文化知识与技能的好地方,从而让农民在不影响农业生产、不用离开家门的前提下提高自身的科技文化素质;农业生产方式的改进与创新,是农村生态文明建设的根本途径与方法,也就是实现传统农业向现代农业、科技农业、生态农业的转变。农村环境治理模式,即探索怎样对农村现有存在的或潜在的环境问题,特别是已对农村环境构成的危害进行治理,并制定出解决的方法与途径。它包括对农业生产所造成的污染与危害的处理、对农民生活与健康有危害的环境问题的治理、工业生产对农村造成的环境危害的处理等多方面的内容;农村环境治理主要是指对农村环境已构成危害的问题进行治理,而对于农村生态环境的建设与保护来说,则主要指的是对在农村生态环境建设与保护问题上存在的硬件与软件方面的不足加大资金与人力的投入和对已有的农村生态文明成果进行保护,如对农村公共产品、公共设施的建设与保护,对农村村舍建设的合理规划,农村能源的综合利用,农村生态文化建设与保护等多方面的内容;农村精神面貌的塑造模式,就是要探索怎样提高农民的幸福指数,怎样培养农民积极、乐观、向上的人生观,怎样树立农民的崇高人生理想以及农村生态文明理念的实践模式,另外,还有怎样消除农村落后的生活习俗、封建迷信思想等方面的内容;政府对农村生态文明建设的投入模式,指的就是怎样能够利用政府现有的资源来更好地建设农村的生态文明的实践模式。它包括政府怎样利用自身的资源对农业生产与农村生活进行有效的技术帮助与指导、建立或进一步完善农村的公共基础设施建设与保护投入机制、农村劳动力的技能培训投入机制等方面的内容。

参考文献:

农村意识形态工作重点范文6

关键词:生态家园;农村环境;治理;分析

中图分类号:X322 文献标识码:A 文章编号:1003-4374(2012)03-0079-04

1、引言

1.1 背景及目的

环境问题是当今社会备受关注的问题,农村环境问题日益得到政府的重视。广西是一个欠发达的农业省份,农村人口占总人口的60%以上,且农村人口居住广而散,这给农村环境治理工作带来了诸多不利影响。因此,探索广西农村环境治理的有效途径具有切实的推广意义,也与国家提出的西部地区农村可持续发展的政策相呼应。

本文以生态循环项目――广西生态家园项目为研究切入点,通过理论与实际、定性和定量分析相结合的方法,通过2010年9月至2011年1月底期间,对广西梧州、桂林、防城港、百色等4市的5个县15个生态家园项目屯以及5个非项目屯的300多户农村居民的问卷调研和访谈资料,分析广西生态家园项目在农村环境治理中取得的成效和存在的问题,提出相应的对策措施,为生态项目治理农村环境提供一定的理论依据。

1.2 广西生态家园项目简介

广西为改善农村环境污染现状、促进农业循环经济发展、加快广西生态农业的建设步伐,从2004年初开始着手准备,申请利用世界银行贷款,于2008年12月开始实施了“广西生态家园富民工程项目”(简称广西生态家园项目)。项目主要在恭城瑶族自治县、平乐县、兴安县、苍梧县、富川县、博白县、陆川县、防城区的64个乡(镇)445个村实施。

广西生态家园项目主要以保护生态环境、增加农民收入、提高生活质量,实现家居温暖清洁化,庭院(园)经济高效化和农业生产无害化的目标,通过发展以沼气为纽带的一体化农村高效能源生态模式进行农村环境治理,并配合沼气池建设进行改厨、改厕、改牛栏猪圈、农田改造、技术培训及村级道路建设等工程,改善农民生产和生活条件。

2、广西生态家园项目农村环境治理中取得的成效

广西生态家园项目的实施,减轻了农村环境污染、遏制生态恶化,不仅具备良好的生态效益,同时还表现出较好的经济效益和社会效益。

2.1 减少了森林砍伐,保护了生态环境

户用沼气的建设,不仅增加了农村能源供给,有效遏止了乱砍滥伐,减少了水土流失;而且沼气产出优质清洁的能源,减少了传统燃料产生的大量浓烟和C02等废气对大气的污染,改善了项目村空气质量。对15个项目点和5个非项目点的实地调研中发现,沼气项目开展之前,有80%的农户家庭每天每人使用柴草5kg以上。沼气池建设后,43%的农户已经不再使用柴草,25%的农户明显减少了柴草的使用。农户只有在沼气池产气量不足时,才会使用少量柴草。

2.2 沼肥代替化肥,改善了土壤质量

生态家园沼气项目开展之前,农户主要以化肥作为农田肥料。大量施用化肥不仅造成了农村环境污染,还使得农田土壤质量不断下降。沼肥的使用可以改良土壤,促进土地的持续利用,实现资源的再生利用和良性循环。对271户农户的调查显示:87.38%的农户认为土壤质量得到了改善,其中51.87%农户认为土壤质量明显改善。土壤质量改善主要体现在土壤肥力增强、土壤板绪情况得到改善、土壤病虫害减少和农作物单产增加等方面。此外,沼肥的使用提高了农作物抗病虫害能力,增加了蔬菜水果的原有风味,提高了农产品的品质。

2.3 农村水质得到改善

沼肥代替部分化肥、农药的使用,减少了其对地表水和地下水的污染。同时,农户将生活中产生的有机垃圾、生活污水倒进沼气池,有效地减少了来自生活污水的污染。对271户农户的调查显示:建设沼气池前,有69.02%的农户将生活污水直接排放到附近的河塘或者随地乱排的,建设沼气池后,农户乱排生活污水的现象减少了26.22%,32.85%的农户将生活污水倒进沼气池循环再利用。

由于调查屯中约有70%的农户的饮用水为自来水,其余大部分饮用山泉水,几乎很少直接饮用河水、井水。因此,沼气项目对农户饮用水短时间内影响不大。而项目屯农户的灌溉水主要来自雨水和附近的水塘,改善情况较为明显。

2.4 农村卫生环境明显改善

生态家园沼气项目对农户的厨房、猪、牛栏圈也进行了配套改造。使用沼气池后,许多农户养成每天清扫畜栏的卫生习惯,农户家庭的蚊蝇明显减少;而且不需要在庭院或厨房中堆积大量的干柴,释放了生活空间;同时,沼气灶占地面积小,没有烟灰积存,使厨房环境得到改善;“改厕”主要是给农户家庭的厕所贴上瓷砖,装上便盆,来改善厕所卫生。

沼气池建成后,人畜粪便污水直接排入沼气池,从而改变过去农村中厕所粪坑露天,禽畜粪便乱丢,污水污物横流,蚊蝇乱飞的现象,使得村容整洁,减少疾病传播,提高了村民的卫生健康水平。调查发现:生态家园项目开展后,38.38%的农户认为屯里的公共卫生得到明显改善;36.90%的农户认为公共卫生得到一定程度改善。

2.5 提高了农民的环境保护意识

随着生态家园项目实施的推进,项目点农户从卫生环境的改善中得到巨大益处,逐步意识到改善卫生环境的重要性,环境保护意识明显提高。

生态家园项目开展后,不仅多数项目村修建了垃圾池,而且农户开始自觉将垃圾丢进垃圾池。在项目屯调研的271份有效问卷中,乱丢垃圾比较严重的现象由原来的70.11%降低到了20.3%,乱丢垃圾的现象明显减少,由项目前的8.48%提高到了现在的48.70%。此外,项目屯农户赞成制定环境保护公约的比例高于非项目屯,认为环境保护公约难以实行的比例低于非项目屯。说明,项目屯农户有更强的意愿制定环境保护公约来约束大家的行为,也更愿意执行环境保护公约,具有更高的环境保护意识。

2.6 节约劳动力和农业生产成本,促进了农村经济发展

生态家园沼气项目实施对解放劳动力、增加农民外出打工的机会有一定帮助。调查发现,农户家庭中每天需要一个劳动力上山砍柴,平均来回路程需要3~4h,58%农户家庭需要每天上山砍柴。沼气代替传统燃料,不仅节约了上山砍柴的时间,而且可以节约砍柴做饭时间,减轻了农村妇女家庭劳动强度,使农民有更多的时间做其他的农业工作或外出打工。

此外,沼肥代替化肥,减少了农业生产开支。调查显示,每户每年大约少用了30%的化肥量,可以节约800元。项目促进了农村经济与环境保护的良性发展。

3、广西生态家园项目在农村环境治理中遇到的问题和困难

通过与项目主管部门交流,深入项目点进行农户问卷调查及个案访谈,了解到项目开展过程中遇到以下问题和困难。

3.1 农村基础设施落后,影响项目实施效果

通过15个抽样项目屯的对比,发现基础设施条件较好的项目点,项目开展的进度较快,项目实施的难度较小,尤其是村路建设情况对沼肥的使用范围影响比较大。首先,道路修建较好的屯,在建设沼气池时运输沙石等材料比较方面,建池成本相对较低,农村建池的意愿较强;其次,村路修建较好的项目屯对沼肥的使用率较高。村路建设不好的项目屯由于运输沼肥不便,只将沼肥施用在离住所较近的菜地和田地,无法将沼肥运往较远的田地,影响沼肥代替化肥的使用量。

3.2 缺乏劳动力和建池场地,资金支持不足

生态家园项目中,建沼气池是由农户自己投工投劳,项目给予一定的物资或现金支持。而建一个标准的8m2的沼气池大概要花费3500元左右,需每户出四个劳动力挖池一天,每天一个劳动力60~100元不等。项目实施中遇到了劳动力不足、缺乏建设场地及资金的问题。

随着农村劳动力向城市转移,留在农村的大多都是妇女、儿童和老人,他们对新事物的接受能力较弱,执行能力也较差。因此,项目开展常遇到农户家庭劳动力缺乏的问题。另外,有些农村住房规划不合理,没有在住宅附近预留建设沼气池的地方。在非项目村调查中,有近40%的农户因此而无法建池。有些项目点只有生态家园项目约1 950元的资金投入,没有其他资金支持,农户还需要投入较大部分资金,给农户带来了困难。在非项目村调研发现,68%的农户因考虑到资金问题而没有建沼气池。

3.3 综合利用程度低,生态循环链条短

沼气不仅可以作为生活燃料,还可以作为棚内蔬菜的气肥,此外还可以用于粮食储藏、水果蔬菜的保鲜等。但304个调查农户只将沼气作为生活燃料,对于其他的用途却全然不知。且沼渣大多用作为果蔬基肥,极少数农户将其作为猪饲料的添加剂,以提高猪肉品质。沼液通常用于浸种或作为果蔬的水肥,仅有2%的农户将其作为鱼饲料添加剂。可见,项目屯农户对“三沼”的利用知识并不完全了解,致使“三沼”的综合利用度较低。沼肥使用面也不广,90%以上都只用于种植,没有能够将种植、养殖、渔业、林业等综合利用起来,项目点形成的循环模式主要为猪一沼一果。总体来说,生态规模较小,循环链条较短。

3.4 技术支持和信息服务不足

广西生态家园项目农村环境治理需要投入的生态技术主要包括沼气池建设维修的硬技术和有关生态种养循环利用及“三沼”综合利用的软技术。沼气池建设和维修在项目中主要由县、乡、村级服务网点提供。但有的项目点农户遇到零配件损坏、漏气、管道堵塞等问题不知道向谁求助,更不知道有村级服务网点的存在,严重影响了沼气池的使用率以及项目开展的效果。而且项目对生态循环利用的培训开展得较少,20%的项目点没有开展过相关培训,调查中75%的农户表示非常需要生态种养技术培训的支持。现有技术培训难以满足农户的需要,总体推广程度不够。此外,农民市场信息闭塞、农产品难销依然成为农户获得更多收益的障碍,农民希望项目能够提供相关信息和服务。

3.5 宣传服务和管理落后

生态家园沼气项目对于沼气使用对环境的影响以及农村环境治理措施的宣传较少。农户对环境保护的措施了解不够,环境保护的主动l生不高,农户总体环境保护意识仍有待提高。最后,由于相关法律法规不健全及法律维权意识单薄,对于工厂带来的污染,许多农户不会通过法律途径来维护自己的合法权益。需要加大相关法律知识的宣传和教育,以提高农户环保维权意识。此外,项目村环境治理后续管理制度的建立不完善。例如,调研中发现仅有20%的项目点制定了环境保护公约,但对于环境保护的具体管理措施较少,执行力不强。

4、推广生态循环农业治理农村环境的措施建议

广西生态家园项目建设取得了一定的成效,但与发展生态循环农业的最终目标还有较大的距离,应在以下方面加大措施力度。

4.1 加大政府对农村环境治理的支持

政府在环境治理工作中有着不可替代的作用。要增强政府在农村环境治理工作中的作用,创造良好的农村环境治理宏观条件。首先,要完善环境保护法规。农村环境政策应以农村可持续发展为导向,综合农村环境现状、农产品安全以及农民收入等问题,制定有利于农村环境保护的具体政策和措施。其次,要建立农村环境监管的长效机制,做好环境监测和环境管理工作。再次,要建立农村环境治理的多元化投入机制。需要政府发挥引导作用,鼓励社会资金参与农村环境保护,逐步建立政府、企业、公益机构等社会多元化投入机制,并设立农村环境保护专项资金,用于村级道路硬化、建设农村垃圾池、改善农村饮用水、治理农村环境、建设生态产业、建设有机食品基地等工程,将农村环境保护落到实处。

4.2 提高农民环境保护综合素质

农民是农村生活的主体,是农村环境治理路径的执行者,也是农村环境治理的利益获得者。农民的环境保护意识是农村环保工作得以顺利进行的关键。一是要提高农民环境保护意识。不断加大环境保护宣传力度,利用各种途径和工具,广泛宣传和普及农村环境保护科学知识,加强农民对环境污染危害以及环境保护重要性的认识,增强保护环境的自觉性。鼓励农民参加环境治理工作,形成农村环境保护自我管理的长效机制。二是要加强农民环境保护相关法律法规学习。尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权,并提高农民维护自身权益的意识和能力。

4.3 加强环境治理的技术支持

发展生态循环农业治理农村环境过程中需要大量的技术投入,而且加强生态循环农业的技术支持还要结合农村区域特点,从污染源头抓起,采用科学施肥、生态防治病虫害等技术控制化肥、农药使用量;开发和推广农业清洁生产和低成本的垃圾、污水处理等的农村环保适用技术;运用科学技术设计农业生态工程,形成清洁生产、循环利用,从而减少农业生产生活中产生的污染;农业生产规模化过程中的技术投入,提高生态农产品产出效率;环境监测先进技术等等。总体来说,技术是支持着整个生态循环链条的形成的关键,是创造环境治理效果的核心。因此,要以科技创新推动农村环境保护,提高环境治理效率和效益,并建立农村环保适用技术制度,建立农村环保技术服务网点,积极开展咨询、培训、示范与推广工作,加强技术管理工作。