一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实对民政工作的重要指示精神，围绕打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发挥好农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、工作目标
瞄准工作中容易疏忽的环节、容易出错的地方，以中央和省“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项问题整治和脱贫攻坚“秋冬巩固”攻势为抓手，集中治理整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”问题，持续做好问题整改，坚决查处农村低保工作中的腐败隐患和作风问题，促进农村低保工作更加精准、更加规范。
三、整治任务
从政策落实、责任落实和工作落实三个层面启动专项治理整治工作，衔接已经开展的城乡低保监督检查和正在开展的城乡低保“脱保”“漏保”专项治理两项工作，持续做好专项治理工作。
（一）聚焦政策落实。1.解决好“错保”问题。在城乡低保监督检查的基础上，持续做好城乡低保的动态管理工作。（1）区级层面，每2个月比对一次殡葬改革数据，每1个月比对一次建档立卡数据，对及时将死亡数据、建档立卡减少数据等向乡村两级反馈，查实对象及时予以剔除；每年组织乡村开展一次年审工作，对所有在保对象发一起不定期核对工作，准确掌握在保对象家庭经济财产变化情况。（2）乡级层面，认真入户核查区社会救助局反馈的信访事宜，11月份左右对建档立卡“五类档外”人员进行一次全部清查，对村（社区）摸底数据进行把关，该清理的全面清理。（3）村级层面，持续做好在保对象的动态管理信息上报，重点关注死亡对象、出嫁女儿、退休人员等对象和因情况好转而购买车辆、房产的家庭是否及时退出低保。2.解决好“漏保”问题。（1）城乡低保方面，重点关贫困老年人、残疾人、儿童、建档立卡一般贫困户，根据政策要求是否符合低保标准，并认真开展数据摸底、入户调查和审核审批工作；关注曾经递交申请未被审批对象，特别是数字民政预警信息是否可以根据家庭事实，作出合理说明并及时向区社会救助局反馈。（2）特困供养方面，重点关注无赡养义务人的老年城乡低保在保对象，是否符合特困供养标准；死亡且符合政策要求的特困供养对象，是否存在未及时上报，导致未能发放丧葬费情况。
（二）聚焦程序规定。1.解决好核对问题。（1）把握核对时限。数字民政核对报告适用时限为6个月，被剔除对象超出6个月后再次申请的，必须发起不定期核查；新申请对象在入户核查结束后，初步认定符合条件的，必须与立即录入核对，尽量缩短审批时限。（2）规范核对文书。必须严格对照核对授权书要求填写，字迹清晰，无委托书的严禁代签，自9月份起，所有核对授权签字村（社区）必须拍摄一张电子照片由村民政专干留存，留存时长1年。（3）规范核对录入。录入核对平台的身份证、户口本必须为原件拍照，证件必须与核对授权书填写人员、核对录入人员一致。2.解决好数字民政信息清洗问题。完善数字民政审批信息，必须与实际资金发放一致，区社会救助局将下发比对数据到乡镇街道。3.解决好档案资料不完整问题，严格对照区社会救助局两次培训会议要求，开展档案检查，查找是否存在档案资料不齐、公示不对外、该签字盖章的用打印代替，及时补齐相关档案资料。
（三）聚焦作风优化。1.发挥主动发现作用。彻底整改村（社区）一级拒接材料现象，主动发现可能符合城乡低保、特困供养对象，并及时告知政策要求。2.缩短审批时限。对社会救助系统中反馈的业务超时数据，加快核查审批，对积压数据进行清洗，力争将审批时限控制在2个月以内。3.扎实开展城镇扶贫工作。及时将新审批的城镇低保对象录入城镇扶贫系统，对已录入数据不完善的尽快完善，新发现变化家庭及时对数据进行更正。4.完善近亲属备案。对城乡低保在保对象重新进行近亲属备案，申请人或在保对象与低保经办人和村（居）干部的近亲属关系的，都必须备案（备案表见附件），近亲属备案表由干部亲自填写，乡村汇总收集。未进行近亲属备案的，直接以优亲厚友论处（低保经办人员指具体办理和分管审核审批的区民政局及乡镇街道工作人员，近亲属指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）。5.持续做好社会救助领域扫黑除恶工作，认真搜集甄别及时上报涉黑涉恶线索。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展农村低保专项治理是上级民政部门推进社会保障扶贫的重要抓手，是完成主题教育专项问题整治的关键所在，区民政局成立深化农村低保专项治理整治工作领导小组，由局长任组长，分管副局长、社会救助局局长任副组长，区社会救助局全体干部为成员，各乡镇街道要进一步提高思想认识，成立专班，真改实改。
（二）强化政策适用。区乡村三级均要进一步加强政策学习，特别是要认真学习省市对政策的调整规定，灵活掌握城乡低保、特困供养、临时救助相关政策要求，综合施策，既保证政策执行、又兼顾农村实际，切实做到因人因户施救。
（三）把握时间节点。持续做好纠正“错保”，每月开展动态管理；完善数字民政清洗，9月底前数字民政审批信息与实际相符；集中精力治理“脱保”“漏保”，10月底前力争完成所有符合对象的审批工作；做好近亲属备案工作，备案表请于10月10日前报区社会救助局。
