农村危房改造汇报材料范例6篇

农村危房改造汇报材料

农村危房改造汇报材料范文1

一、考核对象

镇党政领导,实施小组成员,驻村干部,村书记、主任,土地协管员。

二、考核内容

1、调查摸底,掌握实情。

调点主要是农村年久失修,残损破旧,不御风雨,不具备基本居住条件的住房,存在严重结构缺陷和安全隐患,不能保证居住安全的住房。

(1)初步排查阶段(年月日——年月日)。由各行政村对本村范围内的危旧房进行初步排查,排查确定的对象应占本村总户数的%左右,并将住户名单汇总上报到镇调查组。

(2)逐户调查阶段(年月日——年月日)。镇调查组根据各行政村提供的初步排查结果,确定调查对象,进行实地逐户调查。调查主要内容是摸清农户家庭经济状况,查明房屋存在的主要质量安全隐患,调查农户对危旧房的改造意愿,以及对调查房屋的质量安全状况进行总体评价。

(3)填写《省农村危旧房现状调查表》,拍摄危旧房相关照片,形成“一户一档”档案资料,并将有关资料进行汇总分析,然后将结果报送镇调查组。

(4)规范操作,公平公正。各行政村对符合标准的危旧房做到全面细致,确保不漏一户。同时,要严格掌握调查对象的经济收入标准和房屋质量安全标准。对调查结果,要进行公示,接受群众监督。

2、制定改造实施计划阶段(年月日——年月日)。镇政府根据调查结果,制定本镇年——年农村危旧房改造实施计划。各行政村也要根据本村实际情况,制定实施方案,并将有关材料报送镇调查小组。

三、加强领导,完善组织。

镇政府成立危旧房改造工作实施小组,明确分管领导。各村也要成立相关组织,加强对这项工作的领导,确保工作的顺利开展。

农村危房改造汇报材料范文2

2020是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚关键之年,农村危房改造工程作为实现“三保障”之一住房保障的重要手段,必须作为重中之重,现将有关工作重点印发给你们,请认真贯彻落实。

一、关于存量危房排查方面

(一)排查到位,不落一户。

对四类重点对象、边缘户、一般农户的住房展开全覆盖排查,重点排查有没有农房尚未进行鉴定或鉴定不准,有没有个别贫困户还住在危房,有没有新房建成旧房未拆除的现象等。

(二)乡镇主体,部门指导。

乡镇人民政府是排查工作责任主体,分乡镇展开,做到镇不漏村,村不漏户,建立排查工作台账,列出问题清单,对账销号。县级主管部门负责指导督查,汇总上报。

(三)突出重点,明确时限。

要充分发挥村“两委”的作用,以建档立卡贫困户等四类对象为重点,排查工作在3月底要全面完成,县区主管部门须在4月上旬完成排查报告上报。

二、关于农村危改程序方面

公开透明,程序规范。严格执行户申请、村评议、乡镇审核、县区审批制度。三级公示按要求严格公示载体和公示时间,县级要畅通投诉渠道,设立投诉举报电话,并在新闻媒体公开。

三、关于危房改造工程方面

全面落实《农村危房改造脱贫攻坚三年行动实施方案》,持续开展查漏补缺,对于2019年摸排出来的1700多户存量危房和新摸排出来的危房,要根据对象类型,符合农村危房改造条件的四类重点对象全部纳入危改计划,并建立层层分解、环环相扣的农村危房改造责任体系,把任务明确到乡镇和责任人。要强化面积管控、质量管理、工程验收、资金拨付等工作,抓紧改造到位,做到应改尽改,确保农村困难群众不住危房,全面实现贫困户住房安全有保障目标。对于边缘户、一般农户不符合农村危房改造条件的群体,各地也要积极想办法、拿措施,引导和鼓励一般农户自行改造;对于无意愿改造的,要履行住房不安全因素告知义务和政策宣传引导工作;对于有意愿改造,但家庭有特殊困难的,县区政府可以给予适当帮扶。

四、关于农村危改相关问题处置方面

(一)排查问题要限期销号整改。

对于排查出来的问题要立行立改,对于一时不能整改到位的,要明确整改时限,上半年要清零见底。

(二)加强质量安全管控。

县级要开展农村危房改造质量巡查,地基和关键部位的施工乡镇要派员旁站指导,开展建筑材料抽检,杜绝不合格产品流入。

(三)明确县级竣工验收流程。

危房改造完成后,县级住建部门要汇同财政、发改等部门共同组织验收,把好危改最后一道关。

农村危房改造汇报材料范文3

一、自查情况

(一)做得好的方面

1、在办事程序方面,所有的办理事项都按规定公示了办理须知,其内容包括项目概述、法定依据、办理程序、申请材料、承诺时限等,并以纸质指南和现场示范相结合的方式告知办事群众。在便民方面,我区住建服务窗口制定了导办工作岗、一次性告知、简化审批、网上咨询等服务项目,今年还新增两项措施:一是推行延时登记服务,申请人提交办理材料齐全后,窗口受理人员应当场受理完毕,不受下班时间限制;二是建立完善的办事反馈制度,对群众需要解决的问题,能当场答复和解决的,要当场答复和解决,不能当场答复解决的,如实登记,及时转办,在最短的时间内办理并答复群众,保证了办事效率。在服务意识方面,我区住建服务窗口工作人员分工清晰,岗位明确,办事认真负责,耐心细致的为群众办事,解决了群众,企业办事难的问题。

2、我区廉租住房申请通过居民向街道办事处居委会申报,居委会对申报资料初审后,再经街道办事处、区房管所、区民政局分别对申报资格、住房条件、收入情况(低保户)等情况进行认真审核,区住保办进行审批,并在社区、建设网、《日报》进行三次公示,在公示期间,对举报不符合条件的一律取消资格。我区实行廉租住房以来没有家庭条件好住上廉租房的现象。

3、我们严格执行建筑起重设备管理制度,各施工起重设备按照相关程序,要求施工单位根据工程施工进度及时来我局备案。在备案审查过程中,要求相关审查人员,不得出现指定租赁公司的行为,并不定时进行督查,确保了我区的工程建设质量安全,端正了干部职工的服务态度。

4、全系统干部职工既不存在和吃拿卡要问题,也没有办事拖沓、靠关系办事的现象。我局所有非政务都通过展板和网络向全社会进行了公开。

(二)需要改进的方面

1、2012年镇、乡农村危房改造项目补助资金由于乡镇政府未完善验收资料等原因,致使农户280户,共计301万元农村危房改造补助资金未拨付。

2、2013年农村危房改造项目补助资金由于农户档案资料收集困难、验收资料不齐全等原因,致使8个乡镇的599户,共计449.25万元补助资金未拨付。

3、个别乡镇对农村危房改造工程宣传不到位,致使部分群众不清楚农村危房改造申报程序和补助对象、具体金额。

二、整改措施

1、督促已完成项目建设未拨付危改补助资金的乡镇政府尽快完善相关档案资料的收集、归档,尽快将危改补助资金发放到户。

2、召开全区农村危房改造专题培训会,解读农村危房改造政策,讲解基础档案资料的建立。

3、开展全区农村危房改造工作专项检查,按照查违规、排隐患、促整改的总体思路,进一步增强各乡镇对农村危旧房改造工作的认识,确保农村危房改造工作规范有序运行。

4、加强政治学习,进一步强化干部职工群众观念和服务意识,增强依法行政的自觉性,适应政务服务的需要。

5、注重细节、微笑服务、打造亲切服务态度。以服务对象满意为标准,以规范服务行为为抓手。要求干部职工严格履行区行政服务中心的服务态度、语言、仪表等行为规范外,还要努力寻找提升服务质量的细节。对一些服务对象政策法规不了解,工作人员要耐心细致地进行讲解,面对服务对象的误解、指责,不能简单粗暴,要态度和蔼,以理服人,始终牢记为民服务的宗旨。

农村危房改造汇报材料范文4

以党的“十七大”精神为指针,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为动力,以改善贫困残疾人居住条件为目标,开创我县社会主义新农村建设的新局面。

二、工作目标

1、2008年,通过实施残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目,完成50户农村贫困残疾人危房改造任务。

2、2009—2010年任务,根据市政府每年下达任务指标,持续实施农村贫困残疾人危房改造项目。

三、实施范围,对象及标准

1、实施范围:全县八个乡镇。

2、实施对象:农村贫困残疾人无房户和极度危房户。

极度危房户是指房屋结构严重变形,濒临倒塌,对残疾人及其家人的生命造成极大威胁。

3、改造标准:根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准,原则上改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户住房条件中等偏下标准,建筑面积50平方米左右。

4、建房要求:符合国家有关建筑标准和质量要求。

5、界定房屋产权归属:危房改造房屋产权归属该户残疾人所有,办理产权证书,危房改造后并办理产权证书的房屋未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理,并可依法继承。县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。

四、项目资金的来源

——残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目分配我县的资金。

——省财政拨付我县的补贴资金。

——县、乡(镇)财政应按照不低于1:1比例安排危房改造项目匹配的资金(建房物资可折算资金)。

——当地政府组织党政机关、人民团体、企事业单位、村组、个人和亲属捐款、捐物、出义务工等形式,多渠道筹措危房改造的建材和资金。

——残疾人贫困户应根据自身实际情况,适当负担建房费用及亲友给予的资助。

五、项目管理

1、残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目县领导小组负责全县残疾人危房改造项目实施的全面工作,制定县级危房改造项目实施方案,并按照上级下达的危房改造任务指标,将任务分解到乡镇。落实国家和省级支持资金以及县本级自筹危房改造任务的资金,督导检查全县危房改造项目实施情况,审核汇总下年度危房改造任务指标和项目资金申请,上报市残联。

2、县残联在县政府农村贫困残疾人危房改造项目领导小组领导下主要承担以下任务:

⑴根据县政府制定的农村贫困残疾人危房改造计划,负责项目的统计调查,经过合理筛选、民主评议、张榜公布,确定本县危房改造对象,将本地区危房改造总数及县政府同意承担危房改造任务并给予安排危房改造资金的文件经市残联上报到省残联。

⑵根据上级残联下达的任务指标,协调各有关部门落实各项优惠政策,安排危房改造资金,组织乡(镇)政府及村民委员会具体落实危房改造工作任务,管理、使用好各级下拨的危房改造专项资金,积极争取本级财政匹配资金落实到位,确保各级下拨资金落实到户,对项目实施进度情况实施监测和验收评估。

⑶督导乡、镇政府及村委会做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置、基本生活的保障,协助办理和落实房屋建设的相应手续,监督建筑材料的购置。确定施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。组织房屋竣工验收及残疾人入住等后续工作。

3、乡、镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材,组织、协调和督促村委会,制定帮建具体措施,使工程保质保量按时完成,负责房屋档案的整理和归档,包括房屋报建审批资料,设计图纸和施工合同,房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活保障,协调办理房屋建设手续,组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求埋施工,做好施工安全工作和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。

六、检查验收

1、县残联会同有关部门对贫困残疾人危房改造进展情况随时进行检查,并对检查中发现的问题及时解决,对项目执行过程中出现的违规行为,要给予通报批评。

2、县项目领导小组要对项目实施情况进行适时检查,严格执行资金管理制度,对资金管理不善,未按计划完成任务的项目单位进行通报批评,对弄虚作假、违反资金用途,挤占挪用专项资金的项目单位追究有关人员的责任。要组织相关部门对竣工的房屋进行项目评估验收,验收合格后,及时与贫困残疾人按照协议办理交接入住手续,并在新建房屋的显著位置悬挂“国家公益金资助”标识,验收不合格的,责令乡镇、村委会限期组织重新改建。

七、工作要求

农村危房改造汇报材料范文5

根据党中央、国务院关于扩大农村危房改造工作的决策部署,××县作为全省21个农村危房改造工作试点县之一,在省危房改造领导小组的有力指导下,××县委、县政府高度重视,明确责任、落实经费、专题部署,经过将近几个月的辛勤努力,危房改造的前期工作进展顺利,取得了一定成绩。现就有关工作情况汇报如下:

一、县情简介

××县位于××省东北部,××上游,系国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积2240平方公里,现辖11个建制镇、9个乡和2个街道办;全县户籍人口76万,其中城区人口7.65万。近年来,在市委市政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实科学发展观,积极应对各种困难和挑战,以改革激活力,靠创新谋崛起,抓民生促和谐,强力推进大发展,全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。2008年全县经济社会发展实现了“四个首次突破”:国内生产总值首次突破50亿元;财政总收入首次突破5亿元,达到目的5.466亿元;工业总产值首次突破百亿大关,达到107.7亿元;财政总收入占gdp比重首次突破10%,达到10.01%。先后荣获“全省工业崛起年度贡献奖”、“全省工业三年翻番全面先进单位”、“全省发展非公有制经济先进县”、“全省农田水利建设先进县”、“全省利用外资先进县”、“全省社会救助工作先进县”、“全省平安县”和全市“县级财政收入三年翻番奖”等荣誉。

二、基本情况

根据《国家危房鉴定标准》,农村危房鉴定属整栋(d级)的危房要拆除重建,属局部(c级)的危房要修缮加固。2009××县农村危房改造困难户共有1176户,其中新建住房823户(低保户484户、困难群众227户、深山移民112户),维修户353户。

中央和省财政下拨到××县的农村危房改造资金1176万元。县农村危房改造工作领导小组召开专题会议认真研究,并报请县政府第23次常务会议讨论通过《××县农村危房改造工作实施方案》,并组织建设、民政、发改委、财政、扶贫办等五家相关单位就如何充分利用专项资金进行研究讨论,确定新建住房的低保户每户补助1.5万元,困难群众每户补助1.2万元,维修户中每户补助1500元,并按农业人口比例下发各项指标。中央及省财政配套资金803万元,今年我县农危改造共需827万元,县委、县政府对危房改造高度重视,又从财政配套了24万元补助到农村危房改造中去。

三、主要做法

(一)怀着对做好危改工程的高度认识,加强领导,落实责任。开展农村危房改造是中央惠农政策的又一重大举措,充分体现了党中央、国务院对农村、农民的殷切关怀,是一项重大的民生工程,对农村困难群众来说,是解决住有所居、雪中送炭的大好事。为了把好事办好、办实,我县努力做到领导重视,高位推动;部门联动,密切配合;干群同心,同挑重任。一是广泛宣传。从6月份开始,充分利用电视、报刊、网络等媒体开展农村危房改造宣传,广泛宣传农村危房改造的有关法律法规,让农村危房工作标准申报等程序做到妇孺皆知,积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。二是健全机构。我县始终把农村危房改造作为改善民生的有力抓手,摆上重要议事日程,放在重要位置来抓,县委常委会、县政府常务会多次专题部署农村危房改造工作,破解工作中遇到的困难和问题;成立了以县政府分管副县长任组长和常务副组长,由建设局、民政局主要领导为副组长,由发改委、财政、建设、民政、扶贫开发办、残联等部门负责同志和各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组,下设办公室,工作人员从成员单位中抽调,具体负责危房改造日常工作。今年财政安排工作费25万元,用于启动危房改造工作。各镇(乡、街道办)也成立了相应机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村组干部包干负责。三是落实责任。县里制定了《××县农村危房改造工作实施方案》,印发了《农村危房改造工作领导小组挂钩镇(乡、街道办)联系表》,将镇危房改造任务分解到各有关单位和各镇(乡、街道办)及村委会。镇(乡、街道办)也成立了相应的领导小组,做到任务明确、责任到人、措施到位。

(二)怀着对做好民生工程的深切愿望,严格对象,严把程序。危改工程涉及千家万户,事关农民群众切身利益,是一项备受关注的民生工程,稍有不公,就会引发不稳定因素。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开,严把对象的准入关,严把操作的程序关,真正做到了公开、公平、公正。

一是调查摸底、登记造册。民政部门和有关镇(乡、街道办)组织人员深入村组,对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底,并登记造册,建立台账,在7月底全面完成工作。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料,经村民会议进行民主评议,并予以公示,再报镇政府予以公示,最后在××县政府网站公示。三榜公示,层层把关,为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。

二是强化培训,整体推进。7月19日,我县高规格、大规模地召开全县危房改造动员大会,各镇(乡)长、街道办主任、财政、民政、规划所长等130余人出席会议,以会带训,掀起了全县上下重视农村危房改造工作的热潮;8月3日由县建设局牵头举办了一期全县农村危房改造工作培训班,建设、民政、扶贫、残联、国土等部门及各镇(乡、街道)相关人员共计120余人参加了培训。8月12日,县建设局选派了11名业务骨干赴南昌参加由省建设厅举办的全省农村危险房屋鉴定技术培训班。此后,又分别召开了三次领导小组会议等,通过各种培训,既及时地宣传了农村危房改造的有关政策,又增强了农村危房鉴定工作的科学鉴定能力,为农村危房改造工作扎实推进奠定了坚实基础。三是通力协作,形成合力。我县精心编制农村危房改造工作三年规划,层层召开动员会,对农村危房改造工作进行了周密部署。在调查摸底后,建设部门按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定,确定危房等级,填写《××省农村房屋安全鉴定报告书》;领导小组的12个挂钩县直单位分组下乡,深入农户家中,现场复审、拍照存档,逐村逐户建立农村危房改造档案,按照公平、公正、公开的原则确定建房对象。新农办、民政、扶贫、残联等单位整合资源,集中资金,帮助农民新建住房。

(三)怀着对做好满意工程的强烈责任,强化督查,规范操作。危改工程是一项得民心、顺民意的德政工程,影响面广、政策性强,任务艰巨,为确保该工程扎实推进、平稳运行,我县严把细节、狠抓执行,真正把危改工程做成了百姓的满意工程,政府的放心工程。

一是督查到“户”。为认真贯彻全省农村危房改造工作会议精神,及时把握工作进度,我县抽调监察、民政、扶贫和建设等部门组成三个督查组对全县22个镇(乡、街道办)的农村危房改造进展情况定期进行全面督查。不定期进行入户督查,杜绝农户把改造资金挪作他用,确保危房改造工作有序开展。

二是通报到乡。对按时间节点有序推进的镇(乡、街道)进行及时通报表扬,并安排电视台、报社进行跟踪报道;对进展缓慢、工作懈怠的镇(乡、街道)在镇(乡)长、街道主任大会上予以通报;9月1日,全县危房改造工作已全面铺开,进入新建或改建阶段。

三是资金到卡。为保障资金安全,我县三次召开县农村危房改造领导小组会议研究落实建房计划、指标分配,确定资金安排等有关事项。县财政局会同发改委、建设、民政、扶贫、农业开发办等单位负责安排危房改造资金的筹措和拨付,专门制定资金管理制度,实行专户管理,确保资金专款专用,安全运行。财政部门按照建房进度按“5:3:2”比例把资金拨付到农户,实行一卡通发放,审计、监察负责对补助资金的管理使用进行监督检查。

四、工作进展情况

目前,我县农村危房改造工作已全面展开,各项工作有序进行。各镇(乡、街道办)根据会议明确的任务认真抓好落实。我县农村危房改造的新建住房部分已全部竣工,在危房改造过程中,县危改办还组织相关技术人员对各镇(乡、街道办)危房改造情况进行巡查,并对施工现场进行技术指导。在巡查中发现部分房屋存在质量和安全隐患,及时指出整改意见,积极帮助危改户把好建房质量关、进度关,安全关。县危改办及时收集进度图片,按时反馈进度信息,为领导针对性的督查提供依据。近期,我县又召开了农村危房改造工作调度会,会议要求挂钩镇(乡、街道办)的成员单位领导下乡督查危房改造工作,确定每户农房竣工完成的时间,维修户是否落实到户,是否已经修缮,农户改造资金是否到位。档案资料必须完善齐全,同时也要了解农危改造户反映的实际情况,做到农改户满意、放心。

五、存在问题和不足

1、由于时间紧、任务重、在规划设计及房屋选址方面存在许多工作多不足的地方。

2、危改对象经济实力十分薄弱,特别是主要劳动力是残疾,久病的家庭,自筹资金困难较大。

农村危房改造汇报材料范文6

撰稿人:周孝男

政研分管领导:沈再华

(龙安区住房和城乡建设局)

【摘要】龙安区农村危房改造工作已持续了数年,实际工作中积累了诸多经验、方法,有力推动了工作开展,改善了广大农村居民特别是贫困人口的住房安全条件。但是,随着工作的深入,发现一些影响危房改造工作的突出问题仍然存在。本文就农村危房改造的意义和相关建议进行简要分析,期待能对之后的工作提供有价值的参考。

实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策,是完善新型社会救助体系,确保农村困难家庭住者有其居的德政措施,更是确保困难群众生命财产安全,关乎民生福祉的一项重要工作。聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象(以下简称4类重点对象)住房安全保障,为进一步了解全区农村危房改造工作的现状和存在的主要问题,今年3月份至今,区住建局对8个乡(镇)街道开展了2016至2020年的农村危房改造工作调研,通过翻阅档案、实地走访等形式,在全区范围内对农村危房改造工作的现状及其存在的问题进行了专题调研,汇报如下。

龙安区农村危房改造工作始终践行以危房不住人、住人不危房为目标,结合我区实际情况,开展危房清零行动,通过“集中照料中心”、“农村公租房”、“农村危房改造”三种途径解决贫困户的住房安全问题。2016年,我区中央和省补资金任务数130户,实际完成133户;2017年改造任务数88户,实际完成90户。其中建档立卡户72户;2018年改造任务数44户,其中建档立卡户41户;2019年改造任务数45户;2020年改造任务数3户。截至目前所有危改工程已全部竣工验收且资金补助已于当年发放到户,农村危房改造工作开展以来,龙安区住建局工作人员始终严格执行中央文件要求;学习、领悟省、市住建部门技术指导;在区委区政府的正确领导下,区住建局高度重视农村危改工作,召开党组扩大会议,成立了脱贫攻坚问题整改领导小组,局长张文国同志任组长,秉承公平、公正、公开为工作原则,树立求真务实的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的工作方法,不断充实理论知识,汲取兄弟县区的先进经验,严格按照危房改造七大流程,结合本区实际经验,高质量完成了每年度的危房改造任务。通过不懈的努力,龙安区4类重点对象现有农村危房存量全部清零,取得了一定成绩,但是在工作中发现仍存在诸多问题和薄弱环节。

一、危房改造工作中的主要问题和薄弱环节:

1、龙安区位于河南省安阳市区西南部,总面积367平方公里,现下辖2乡3镇6个街道,175个行政村,总人口32万,其中农业人口24.1万人,其中共159个村涉及危房改造工作,是全市农村危房改造重点地区。由于龙安区历史、地理等原因致使经济水平发展不均,农村经济较为落后,需改造的危房数量众多,且位置分散,危改对象经济实力薄弱,工作开展难度很大。

2、危房改造不是一般的建设工程,具有很多制约因素,比如危改工程分散,不利于统建,无法降低建设成本,4类重点对象危房改造一般都是老旧房改造,由于地理、历史因素,街道狭窄,物料运输不便,4类重点对象劳力不足等,无形之中加大了建设成本,加上物价上涨,越来越显得上级补贴危房改造资金不足,影响了4类重点对象参与危房改造的积极性。

3、农村4类重点对象底数是一个动态变化的数据,特别是贫困残疾人家庭,随时都有可能新增,散养五保人员随年龄增长每年都有变化,低保户识别与退出一年四季都在变化,贫困户亦是如此,面对变化,给我们精准识别精准研判4类重点对象危房改造条件增加了一定难度。危房改造准入资格过去靠自己申报,乡村审查,准确度难以达到100%,为查明危改对象是否唯一住房、是否有商品房、是否有汽车、是否有大型农机具,是否有投资,是否办公司,是否有股票等信息有更精准的比对,我们需要进行大数据比对,目前我们住建系统无法使用大数据平台,如果以市为单位定时对接大数据平台核对有关数据,将大幅提高识别的准确性。

二、解决农村危房改造突出问题的建议

为了将农村危房改造工程稳步推进下去,促使农村四类重点对象的居住条件得到彻底改善,将农村危房改造工作的作用充分发挥,需要结合现阶段存在的问题,采取相应的完善策略。

1、正确认识农村危房改造工程

我国仍处于并将长期处于发展中国家国情没有变,农村危房存量大,改造任务仍十分艰巨,需要正确认识农村危房改造工作的长期性和艰巨性。这就需要上级主管部门不断完善政策,优化实施步骤,基层工作人员做好打硬仗、持久战的准备;对贫苦地区的支持力度适当加大;对政策保障体系科学构建,有着较大的危房改造规模的村庄,需要开展村庄规划与基础设施配套试点,促使贫困地区农村人居环境得到整体改善。

2、加大资金投入,对补助标准适当提高

如果农村贫困群众没有足够的能力改造危房,地方政府也只有有限的配套能力,那么就需要从资金投入方面着手;中央需要对农村危房改造工作的资金支持力度适当加大,提高财政补助资金标准;对工作机制大力创新,构建相应的政策体系,将各类金融机构引导进来,以便提供贷款来帮助贫困农户危房改造工作的开展。完善筹资体系,在中央补助资金的基础上,融合农民自筹、社会捐助及政府贴息贷款等各个类型。对相应资金监管机制大力完善,科学管理危改资金的使用情况,将扶贫搬迁、生态移民等项目资金积极整合,促使中央资金的使用效果得到有效提升。

3、完善管理体系、合理规划政府职能

农村危房改造工作涉及很多方面,尤其是前期农户危改资格的审批工作,单一部门不具备完备的审验资质,在近年来的危改工作中,曾出现过危改结束后,审计部门发现危房农户购买了汽车的案例,要求撤回危改资金。如果前期能够加强各部门之间的协同配合,以市为单位定期对接大数据库,将大幅提高识别的精准性,给工作人员打一针强心剂,同时也可以提高危房改造工作的效率,少走弯路。

三、龙安区危房改造工作创新亮点

龙安区农村危房改造工作已持续了数年,实际工作中积累了诸多经验、方法,有力推动了工作开展,改善了广大农村居民特别是贫困人口的住房安全条件。

1、排查力度大,鉴定范围广为彻底摸清农村房屋质量安全现状,龙安区发动所有局委在双联双提升村开展农村住房安全大排查工作,澄清老旧破房屋数量,对长期无人居住的破旧房屋张贴无人居住标识牌,对有人居住的老旧房屋提交给第三方鉴定公司鉴定,全区共鉴定一般农户920户,共鉴定出一般农户危房221处,同时对4类重点对象住房展开拉网式排查,鉴定全覆盖,共鉴定4类重点对象2267户,截止目前,龙安区现有4类重点对象危房存量已全部清零。

2、缩短审建时间,加快危改进度我们根据第三方鉴定结果,对所有危房户到村入户审核,对完全符合危房改造条件的4类重点对象危房,现场办公,现场审核,缩短审建时间,加快危改进度,2019年度仅用半年时间就完成了国家下达的45户危房改造任务。

3、重视危改质量,监管验收双管齐下为保证危改户建房质量,成立了由住建局局长任组长,常务副局长任副组长,区质量安全站为骨干力量、各乡镇(街道)村镇中心主任为成员的质量安全领导小组,加强质量安全方面的管理,并严格按照危改文件和相关技术标准进行施工过程监管和竣工验收,确保危房改造工程质量。

4、集思广益,多渠道解决住房困难问题在危改过程中,经常遇到部分贫困户因资金或人手紧缺而不能顺利实施危房改造的问题和个别危房户危房改造意愿不强烈的问题。对此,区、乡、村三级工作人员深入农户反复做思想工作,深入了解剖析问题根源,研判解决办法。马投涧镇后河村3户,大屯 4户贫困户,多年申报危房改造,每次批准后又无能力危改。针对这种特殊情况,决定采取政府统建,联系合适的施工队,进行技术对接,工匠培训,谈价格。经过多次谈判,寻找,最终解决这七户贫困户的住房困难问题。龙泉镇西沟村张海霞,精神残疾,生活困难无房户,长期居住亲戚家,无能力建房,危改工作人员了解情况后,多次做其姐姐工作,协调企业帮扶2000元资金,协调宅基地,终于为其建成40平方米新房,解决其住房困难问题。马家乡赵家王临芳,残疾,丈夫去世,生活困难,政府为其租房居住,无意愿建房。为彻底解决其住房问题。危改工作人员多次做工作,协调企业帮扶建筑材料,村干部找人手帮忙,建成新房,解决了住房问题。

四、保障措施

为保障危改工作持续高效进行,区住建局特制定危房改造工作保障措施,要求危改工作中既不降低现行农村危房改造质量安全基本要求,也不擅自拔高建设标准,引导农户建设既符合经济条件又满足使用需求的安全住房,稳定实现农村贫困人口住房安全有保障的目标,提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1、加强组织领导。各级住建部门要提高政治站位,强化责任意识,搞好工作统筹,加强组织领导,扎扎实实抓好专项治理,确保取得扎实成效。

2、压实工作责任。落实区级住建部门负主体责任的工作责任制,做到“一把手亲自抓、分管领导具体抓”,做好上下衔接配合,层层压实责任。

3、强化督查指导。各乡(镇)街道加强督查力度,对发现问题深入分析、举一反三,采取有效举措,指导整改落实,确保农村危房改造工程质量达标,如期实现住房安全有保障目标任务。对排查整改走过场、打折扣、搞变通的要通报批评和约谈,问题严重的启动问责机制。

五、“回头看”工作贯穿始终

为保证危改工作落到实处、质量过关,区住建局组织“回头看”工作贯穿危房改造始终,“回头看”逐户核实住房质量安全情况,重点落实“四查”。

1、查房屋危险等级鉴定准不准。重点察看4类重点对象是否经过鉴定,鉴定结果是否准确,鉴定记录等资料是否完整、真实、齐全。

2、查房屋档案信息全不全。主要围绕农户纸质档案材料是否齐全,相关信息填写是否准确,农户档案信息系统数据录入是否及时、全面、准确等方面展开。

3、查补助资金管理严不严。主要是补助资金管理是否严格,拨付程序是否规范,是否存在挤占挪用、截留私分、索要材料费、好处费和优亲厚友、虚报冒领等违规违法行为。

4、查房屋质量安全实不实。主要检查是否严格落实危房改造有关技术标准,竣工验收和过程监管是否落实到位,改造房屋面积是否符合标准。

“回头看”工作开展以来,发现了危改过程中存在政策宣传不到位、危改档案缺项漏项、信息填写不规范、鉴定结果有异议等问题,限时整改,截至目前,相关问题已全部清零。

六、农村危房改造工作对龙安区的意义

1、提升了农村住房质量

在深入开展农村危房改造过程中,相关部门大力培训住房建设管理人员和建筑工匠等,在较大程度上提高了农村住房建设技术水平;广泛普及了农房建设相关技术,各地对村庄规划以及农房建筑图集进行编制和下放,农户大多都能够了解房屋建造技术。

2、推动了农村经济的发展

在农村危房改造实施中,促进了农村消费,扩大了就业,在我国保增长,扩内需政策中也加入了农村危房改造的内容,在实施的几年里,准确把握了切入点和关键点,投入了较大规模的资金,对农村消费及内需起到了促进扩大作用。

3、农村就业渠道得到了拓展,农民收入得到增长

在农村危房改造中,没有较高的机械化水平,需要较多的劳动力资源,除了农户自己之外,还需要雇佣诸多的农村个体工匠和小工,这样就帮助农村剩余劳动力提供就业机会,很多农民工得以从事农房建设方面的工作,农民工就业渠道得到了拓宽。

4、巩固了党和政府在人民心中的地位