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公共危机管理目的范文1
关键词：帷幕灌浆；灌浆；检测
引言
随着水电工程建设的加强，开发向山区转移，在深厚砾石软土层上建坝现象越来越频繁，需要防渗处理的难度越来越大，也越来越复杂。采用帷幕灌浆的方法对砾石层进行防渗处理，虽然有一些成功的工程实践，但根据笔者的工作经验还存在很多问题，有待进一步完善和发展。
一、工程施工技术难点分析
近年，对于深厚砾石软土层防渗帷幕灌浆施工技术一直处于摸索阶段，有很多难题有待解决，主要体现在以下几方面:
①钻孔深度。坝基砾石软土层深厚，粒径不均，结构松散，造成钻孔时易塌孔，难于钻进，经常会遇到大的漂石、孤石或块石，孔斜难以控制.这也给钻孔机械带来极大的挑战，一方面要保证钻孔质量，另一方面要加快施工进度，保证工期要求。
②灌装方法。由于深厚砾石软土层的复杂性，现有灌浆方法很难适合，灌浆质量无法保证，而民容易出现“抱管”现象。同时，难以确定合适的灌浆参数，如灌浆压力、灌浆段长划分以及浆液变换和结束标准等。
③灌装材料及浆液配比。由于结构松散、粒径不均，孔隙率变化大，很难选择一种适合的材料以及合适的浆液配比满足灌浆的质量要求。
④质量检测。在深厚砾石软土层中，为满足防渗要求一般布置多排帷幕灌浆孔，多采用在墙内埋管中进行灌浆(墙幕结合形式)，上部往往是空钻段，现行基岩帷幕灌浆的检查方法难以满足，需要一种适宜的检测方法。
二、钻孔工艺
砾石软土层一般都很松散，钻孔时孔壁不稳定，易坍塌，通常采用护壁(泥浆固壁或套管护壁)钻进的方法。对于深厚砾石软土层，普通的护壁钻进难以奏效。在新疆下坂地工程中，最初拟采用传统的泥浆固壁和套管护壁的钻进方法，结果无法满足深孔钻灌的快速、安全要求，根据复杂坝基的实际地质情况，经过不断试验研究，摸索出了一种综合钻孔工艺:即采用SM-400型跟管钻机钻进至孔深35 m，以下地层采用XY-42型岩芯钻机配金刚石钻头、泥浆护壁钻进。空钻段钻孔以岩芯管作为护壁套管，穿过严重失浆地层时，结合掏芯钻进法、堵漏式灌浆等工艺，变径钻进，以最后一级岩芯管(管径不小于91 mm)作为下部灌浆段护壁管;灌浆段钻进采用金刚石钻头、泥浆固壁钻进，孔口不返浆时，则立即停止钻进，先进行灌浆，再往下钻进。这种方法极大地提高了钻孔速度和成孔率，充分发挥了各种设备的优势。可见，进行合理组合是解决深厚覆盖层钻孔的有效方法。
同一种钻孔方法可以适应多种地层，如全断面牙轮钻头钻进多用于深度较小的固结灌浆、回填灌浆、接触灌浆等的钻孔，在较深的帷幕钻孔中较少采用。然而在某工程中，在采用常规金刚石钻头清水钻进无法满足工程进度要求的情况下，大胆地选用了此方法。经过现场实践发现，牙轮钻非常适合在该地层帷幕灌浆施工中使用，而且钻灌施工的效率相当高。据统计资料表明，牙轮钻头的施工效率平均可比金刚石钻头提高1-2倍。
钻孔方法的选择要根据实际地层特点和砾石石性质而确定，不能拘泥于固有方法和经验。通过以上两个工程实例，不难发现现有钻孔技术在经过优化组合、综合利用后完全能够满足目前深厚砾石软土层钻孔的需要。
三、灌浆方法
1.自上而下分段、循环灌浆
以前，在砾石软土层中帷幕灌浆一般都采用循环钻灌法、预埋花管法、套管法等，这些方法对于深厚砾石软土层，特别是复杂的深厚砾石软土层而言，要么成本太高.要么很难实施。在某工程防渗帷幕灌浆试验中，在比选了“袖阀管灌浆法”“循环钻灌法”“孔口封闭、孔内循环灌浆法”之后，根据试验地层的地质条件，研发了一种“自上而下分段、循环灌浆”的灌浆方法。采用这种方法不仅可以解决成孔问题和灌浆的质量问题，更重要的是基本解决了灌浆过程中经常出现的“抱管”现象，减少了孔内事故，提高了施工效率。
2控制性灌浆
控制性灌浆法是一种新兴的灌浆工艺，它立足于灌浆可控性，结合流体和固体的受力特征，利用水泥浆液加化学外加剂后能使水泥浆液迅速失去流动而变成凝固体的特性，形成了一种新的灌浆工艺和施
工措施，成功地解决了常规灌浆过程中串浆、冒浆及不易升高灌浆压
力等问题，为帷幕灌浆技术提供了新的思路。
控制性帷幕灌浆是利用双液―水泥浆液和化学浆液分别从孔内灌人加固处理的基础中，使两浆液产生速凝化学作用从而达到防渗
的目的。其原理与常规水工建筑物水泥灌浆相同，差别主要在施工工艺和浆液配合比上。主要的优点是在相同的条件下，控制性灌浆较高压喷射灌浆更易于掌握和操作，更易于施工资源的投入，更易于保证围堰的防渗质量、加快施工进度，更能节约工程施工成本。
此项技术在某围堰防渗工程中也得到成功应用，上、下游一期
围堰防渗面积1820m2，仅用16天即全部完成。围堰自2009年年底投入使用以来，基本没有漏水，运行情况良好。
3.浆液灌浆
水泥膏浆通常指的是在水泥浆中掺入大量的勃土、膨润土、粉煤灰等掺和料及少量外加剂而构成的低水灰比的膏状浆液，其基本特征是浆液的初始剪切屈服强度值可以克服其本身重力的影响，具有抗水流冲释性能和自堆积性能，可以用于有中等开度渗漏通道的一定流速、大流量的堆石体渗漏地层(如人工土石围堰、河床砂卵石层等)。用水泥膏浆灌浆时，则形成明显的扩散前沿，在其后面的孔隙就会被膏浆完全填满，在水泥凝固以后，膏浆就形成坚硬而密实的水泥结石。通过速凝剂调节水泥膏浆的凝结时间，在普通水泥膏浆的基础上研究
出速凝水泥膏浆，速凝水泥膏浆不仅具有较好的抗冲特性，而且可在数分钟至数小时内控制其凝结时间，早期强度高，同时在压力下膏浆具有良好的流动性，可以很好地解决普通水泥在水下凝结时间长、不利干水下堵漏施工的难题。
四、质量检测方法
砾石软土层帷幕灌浆工程的质量检查一般以检查孔压水试验成果为主，结合对施工记录、成果资料的分析.进行综合评价。然而在深厚砾石软土层中，由于帷幕灌浆的深度非常深，检查孔采用清水钻进难度大，大部分孔段仍需要用泥浆钻进，加之深厚砾石软土层中往往都要布置多排帷幕灌浆，又多采用墙幕结合的方式布置帷幕灌浆，上部往往是空孔段，采用常规检查方法存在局限性。在某工程中为了寻求多种手段，以便对检查结果进行比较，从而做出客观评价，也为其摸索积累经验和技术资料，进行了声波测试试验。从检测结果来看，最大波速为1328 m/s，最小波速为1128 m/s ,平均波速约为1200 m/s，同一地层的波速值相差较大。分析原因，砾石软土层成分较复杂，且极不均匀，导致实测的声波测试值变化较大。可见，声波测试的方法不适合用来评价深厚砾石软土层的灌浆效果。
针对此种情况，在深厚砾石软土层帷幕灌浆工程中进行了新的
探索，提出了一种适合深厚砾石软土层帷幕灌浆质量检查的方法。即用后灌浆的排(序)灌浆孔的灌浆情况初步判断先灌孔的灌浆效果，最终结合总帷幕厚度布置综合检查孔，采用静水头压水方法，检验帷幕灌浆效果。这种检查方法，具有直观、效果明显等优点，结合分排、分序孔的平均单位注人量成果，可作为帷幕灌浆实施效果检杳的首选评价方法。
五、总结
砾石软土层在我国分布十分广泛，是水电工程中常常遇见的复杂地层。砾石软土层因其颗粒间胶结性差，渗透性强，且渗透孔隙分布不均等复杂特征带来了容易垮塌、透水、管涌等一系列对工程不利的问题。帷幕灌浆技术由于工期短、见效快、适用面广、设备简单、占地面积小、对环境影响小、易于控制等优点，在大坝坝基防渗处理中得到广泛应用。过去有许多水电工程就是因为不能解决深厚砾石软土层的垂直防渗问题而迟迟不能上马，具体体现在垂直防渗的深度和厚度，以及技术的保证率和施工手段与设备能力、材料性能等方面。
虽然深厚砾石软土层帷幕灌浆施工技术取得了一定成果，但因其许多技术问题在现行规范中均无标准，仍需要进一步研究解决。结合工程实践，笔者认为，今后应加强以下方面研究:
①进一步系统、深人地研究砾石软土层层防渗帷幕设计理论，以理论指导实践。
②研制防渗帷幕施工的新设备、新机具、新浆材、新工艺与新技术等。
③改善监测和检测手段，提高工程质量。
④探讨防渗帷幕的质量标准、有效的质量检查方法和检查程序。.
【参考文献】
[1]宋玉才，王廷勇，陈斌.浅析下坂地工程帷幕灌浆试验钻孔工艺和方法.
[2]水利水电层与基础工程技术,2004年学术会议论文集.中国水利学会层与基础工程专业委员会，2004.
公共危机管理目的范文2
关键词：公路项目 机械设备 管理与维修
一、公路施工机械设备管理目前所存在的问题
1缺乏经济配置，没有科学规划
随着施工项目、施工环境和施工条件的变化，工程施工也变得复杂多变，其所需要的施工机械设备的种类、数量、组合方式也都不会是一成不变的。但在实际工作中，由于施工企业相关人员专业知识结构的欠缺，对设备配置的长期规划不足或者不现实，导致形成机械设备的盲目购置或者即兴购置，抑或是重复购置，也有些高价买回来后才发现并不符合施工要求，在实际管理运作中又存在着只注重购置，不关心设备管理和保养的管理理念，致使各项工作不尽人意。
2制度欠完善，考核不健全
在许多施工企业中，仍然没有真正建立健全科学完善的机械管理制度和机械考核办法，并没有从真正意义上完全实现单机单车的核算制度，仅仅一味地侧重于工程进度的完成，只把机械设备的管理工作流于形式，有时甚至不考核成本，造成人们对机械设备的管理漏洞视而不见。
3施工设备不齐备
项目部主要以路桥技术人员组成,机械管理人员往往不在项目部或不是项目部重要组成人员,而生产管理人员作为机械使用管理的门外汉,对机械的正确使用、定期保养等知识可想而知,而操作手对施工技术所知甚少,往往处于施工被动或受支配地位,这样机械管理被大大削弱。
二、公路机械设备日常管理与维修
1加强日常管理，提高操作人员的技术水平
施工机械的管理分为：前期管理、使用管理和修理管理，使用管理的基本要求是保持机械的良好技术状态，正确使用和优化组合，充分发挥机械的效能，安全、优质、高效、低消耗地完成施工生产任务；前期管理主要是指设备的选型，良好的选型会降低设备的后期运营、维护费用；工程施工一旦开始，施工机械的设备管理工作就集中在使用和维修管理上。因此在工程项目施工过程中，要合理使用机械设备，必须做到如下几点：
1）制定项目的机械设备使用管理规定实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制，制定岗位责任制及主要机械设备操作规程。
2)施工前，对机械操作手进行岗前培训，严禁违章操作，交底要详细，让操作答员对机械设备性能和操作原理充分了解，使他们掌握设备的结构、性能和工作原理，避免因不了解、不熟悉而造成机械事故。
3)加强日常监查力度。每辆设备均建立随车档案，档案内容包含日常维修保养记录、换件记录，以及日常工作内容、使用情况等。机管负责人要定时不定时的检查机械操作手对设备的保养情况，发现问题及时解决。设备使用时，除了要按照设备使用管理规定进行合理使用外，同时也要注意与机械运行相关产品的管理工作，例如重视油、柴油的质量，选择适用于本机械设备的、保质期内的优质油、柴油，能使机械设备更加平稳、准确、灵敏、可靠地运行，减少故障的发生，提高工作效率。
4)维修人员与设备操作人员共同做好巡回检查、定期维护、计划修理及故障排除等工作，并负责完成管区内的设备完好率、故障停机率等。
2完善的机械管理体系
要实现对公路工程中的机械设备有效管理,建立完善的机械管理体系是尤为重要的,保证管理制度的健全和管理机构的高效,以充分调动广大工作人员的积极性。项目中标后,要根据中标文件做好组织计划,合理确定机械的种类和数量,做好设备的采购计划,防止一些低质设备进场,为公路工程施工顺利进行做好准备。实行机长负责制,将设备操作人员的报酬与设备的各项指标挂钩起来,促使规范性操作;每台设备配一张设备例行保养登记卡,每个工作人机长负责填写,管理人员要对此做好监督。加强现场监督,实行奖惩制度,对一些操作不当要给予及时处理,因出现机械故障而造成的经济损失,操作着要承担一定的责任,对技术指标好的操作者,要给与奖励。对于一些工作量比较大的设备,要实行项目部成立时应立即建立项目设备组织管理体系,根据项目部中标文件做好组织计划,确定机械种类,数量和主导机械,编排所有进出场计划和机械总量控制,并深入了解各机械技术状态,撤换低劣机械,为公路工程施工顺利进行做好准备。另外,要加强对设备操作人员的培养,改进设备缺陷,实现机械管理与人员管理的有机统一。
3以预防为主的维修法与定期维修制
长期以来人们认为机械设备的安全性取决于其可靠性,故认为预防工作做得越多、修理周期越短、机械设备越可靠,这就是我们沿用多年的以定期维修为主的预防性维修方法。这种方法增加了维修工作量、维修费用及停机时间,其结果是做了很多无效维修,却不能及时排除随机故障和早期故障。实践证明,对于复杂的机械设备,其故障主要是随机性的,而定期维修不能排除随机故障,因此有的国家开始通过应用可靠性大纲、针对性维修、按需检查和更换等试验性工作进行探索,在统计的基础上初步产生了以可靠性为中心的维修方法。
4设立机械维修基金,加强机械设备的成本核算
1)设立机械维修基金,实行专款专用,能够有效解决项目部的短期行为。机械维修基金可从各项目部提取,比例可根据项目大小或效益的情况而定。
2)成本核算应对燃油、油和维修费等执行单机登记,随时掌握设备完成单位产量、所需动力、配件消耗等杂费开支等情况。健全机械设备使用记录,对运转台班、台时、完成产量、油料、配件消耗等作好基础资料的收集,按月汇总和对使用效果进行分析评价,以便对机械使用技术指标的比较和调整。
三、结语
随着公路建设事业的飞跃式发展，我国公路施工、养护工程机械的保有量有了大幅度的增长，工程机械的技术含量、性能、质量也在逐步提高。因此，我国的工程机械维修必须与基本建设事业和机械发展相适应。因此，我们只有根据我国的机械维修现状，并结合单位自身的机械维修需求，才能真正找到满足现阶段施工、养护工程机械维修需求的维修策略与模式。
参考文献：
[1]钟勇.公路施工设备管理中存在的问题及对策[J].工程机械与维修，2005(15).
公共危机管理目的范文3
关键词：水利；工程建设；帷幕灌浆；施工技术
Abstract: water conservancy project construction personnel in choose to use heavy curtain grouting technology, must first design get the best construction scheme, to ensure that every tiny procedure are to be strictly implemented, intensify the construction quality attention dynamics, to obtain satisfactory water conservancy project construction effect. This paper discusses the construction of water conservancy projects in the curtain grouting construction technology.
Keywords: water conservancy, Engineering construction; Curtain grouting; Construction technology
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
帷幕灌浆技术是水工建筑物地基防渗处理的主要手段，是一项应用范围广、实用性强的工程技术，对保证水工建筑物的安全运行起着重要作用，因而在工程领域得到了广泛的应用。该技术的基本原理为: 在需要进行处理的土层上，用地质钻机钻上一排帷幕孔，然后就用高压把水泥砂浆灌注到帷幕孔，由于高压的作用，水泥浆会渗透到土层中的每一个细小缝隙里，当水泥浆凝固了以后，帷幕孔以及周围的土体就会形成一个较大的实体，有效减少土层中细缝，形成了一道非常密实的帷幕，从而有效起到防止坝体渗漏现象的发生。
一、水利工程建设中帷幕灌浆施工技术
1、施工测量
在开始施工之前，一般都会获得监理单位提供的基准数据、基准点、基准线等测量资料，监理工程师应该与施工操作人员一起进行基准线与点的测量校准，按照获得的相关测量信息，对帷幕灌浆孔的轴线施行严格的实地测量，并多次核对数据及资料，确保其满足预期的准确性。
2、布置灌浆孔
按照设计的要求进行防渗墙轴线上的灌浆孔布置，分序列进行，每两个灌浆孔之间相距2m，灌浆孔轴向的偏差应该控制在10cm 之内，防渗墙砼底部20~30m 为灌浆孔的深度，所有的灌浆孔都应该超出预期设计的帷幕灌浆底线。
3、开挖成孔
成孔是帷幕灌浆施工中的第一道工序，也是极为重要的一道工序。成孔的质量和进展情况将直接影响到整个帷幕灌浆施工的质量和工期，因此必须又快又好地进行。首先，在安装钻架并摆放钻机的过程中，应事先清理平整场地，并根据现场情况铺设地板和用方木搭设钻孔平台，钻机安放要稳固、端正，并且要保持钻机平台、钻杆和灌浆孔的三个中心点成一条线; 其次，在钻机安放完毕后，应进行试机和试钻，待明确钻机的动力、供水、供电等所有设备和系统均运行正常之后才进行钻进工作: 再次，在每次钻孔之前都要仔细检查所有的钻杆、钻具及其他钻进零部件，严禁使用弯曲变形的钻杆和钻具，各部位的接头一定要牢固并保持良好的同心度。另外值得注意的是，由于金刚石钻进成孔的间隙较小，钻头水口也较窄，因此需要较大的泵压和泵量才能起到强制的冷却和冲洗作用。
4、冲洗缝隙和压水试验
（1）钻孔冲洗。施工情况良好的的孔段，必须要对钻孔进行冲洗，并且要等到水变得清澈了才可以。
（2）压水试验。帷幕灌浆首先要做的是导孔，对于钻孔后返水情况良好的孔段，需要做好简单的压水处理。压水时间控制在20 分钟左右，每隔5 分钟读一次表，总共4 次的读数，如果最大值相比于最小值之间的差小于最后的终值12%就可以了。
检测孔的压水需要采取单点法来进行。需要控制好试验中的水压力值，通常情况下，与灌浆之前的压水试验的压力差不多就可以。
5、灌浆施工
帷幕灌浆施工通常采用自下而上的方式分段进行，在规定的压力下，当注入率不超过0.4L/min 时，必须继续灌注半个小时，或不超过1L/min 时，则必须继续灌注一小时，灌浆即可结束。而如果采用自上而下的方式分段进行时，继续灌注的时间则需相应增加半个小时或一小时。在灌浆的施工过程中，应当随时测量回浆和进浆的比重，一旦回浆变浓，立即换用与进浆相同配比的新浆液来进行灌注。而如果效果不明显，则延续灌注半个小时之后即可停止灌注。
6、 密封孔洞
完成了灌浆后需要使用置换及压力灌浆等封堵的方法进行孔洞密封。全孔灌浆完成之后，使用配合比5∶1 的水泥浆以置换出孔洞内部浆液并且将孔内灌浆管取出，接着用同样配合比的水泥浆运用更大的灌浆压力完成0. 5 h的纯压，全部过程做好灌浆的记录工作。
二、水利工程建设中帷幕灌浆施工特殊情况处理
1、地表冒浆
灌浆过程中浆液从裂隙往上冒出，或沿底板与基岩接触带冒出的现象称地表冒浆。发生冒浆现象后采用嵌缝、表面封堵等措施，同时适当降低灌浆压力、增大浆液浓度、限制进浆量，待冒浆停止，压力达到规定压力后，再正常进行灌浆。
2、 串浆
灌浆过程中，浆液从其他孔流出的现象为串浆。产生串浆的原因是由于岩石中裂隙相互串通的结果。灌浆过程中串浆孔若为待灌孔时，则同时进行灌浆。若无条件同时灌浆，则将串浆孔管口堵塞严密，灌浆孔结束后，串浆孔立即进行扫孔、冲洗而后继续灌浆。并适当增长相邻两个次序孔先后施工的间隔时间，防止新灌入浆液将前期灌入到裂隙中的浆液结石冲开。
3、 灌浆孔吃浆量大、难以终孔
若破碎断裂带张开性裂隙较大，延伸较远时，可能会出现灌浆孔吃浆量异常放大的情况。灌浆过程中与处理冒浆相似，即降低灌浆压力、增大浆液浓度、限制进浆量，并适当间歇灌浆。
三、帷幕灌浆施工技术使用过程中预防钻孔发生倾斜的有效措施
1、更换钻具直径的方式
在这种方式采用的钻具长度应该维持在1.5m 之内，而且直径要比一般情况下使用较粗的钻具直径要小一或二级，该种类型的粗径钻具能够迅速在直径偏大的孔中达到垂直状态。在更换钻具之前，应该将孔中的岩心处理干净，钻进的速度及压力要控制在合理范围之内，钻进长度为3~5m 时应该施行测量，查看倾斜情况是否得到纠正。如果倾斜情况没有得到改善，则使用原来的钻具继续进行施工，再选择适当的时机进行纠正。如果倾斜情况得到些微的改善，就可以使用具备导向装置的钻具来施行扩孔，完成之后使用原来的钻具继续进行钻进。
2、更换长度偏小钻具的方式
如果钻进地质属于厚度大或松软岩层覆盖层，在钻孔出现些微倾斜之后，立即更换直径较粗长度偏小的钻具来施行纠正。因为在厚度大或松软岩层覆盖层上进行钻孔的时候，孔的直径很大，而长度偏小的钻具在直径大的孔中很容易使方向发生改变。岩心管的长度应控制在1~1.5m 之间，钻进3~5m 之后要进行倾斜情况的检测。若倾斜情况得到改善，则继续使用原来的钻具进行施工；若倾斜状况仍然比较严重，就应该使用直径大加长的钻具，从开始纠正的区域进行扫孔后，再按照原孔斜度来进行施工。
3、扩大钻孔直径的方式
如果钻进长度在10m 之内，已经出现非常严重的倾斜状况就可以选择使用这种方式。使用加长而且直径至少要比原来钻具大一级的钻具，自孔口管底或孔口区域开始进行扩孔。可以将需要进行处理的钻孔进行扩大纠正，避免在继续钻进过程中出现严重倾斜的情况。
在水利工程施工过程中使用帷幕灌浆技术能够达到非常经济有效的施工效果。一般情况下，水利工程选择使用帷幕灌浆技术，主要是对其防渗墙底端基岩施行严格的防渗处理，从而实现降低引发大坝渗漏现象几率的目的。但是这种技术的施工部位处于大坝中较为隐蔽的部分，施工中各项因素的控制都非常困难，如果某一个细小的环节出了差错，将会对水利工程的整体施工质量产生非常深远的影响。因此，水利工程施工人员在选择使用帷幕灌浆技术的时候，必须首先设计得到最佳的施工方案，确保每一道细小的工序都得到严格的实施，加大对施工质量的关注力度，争取达到令人满意的水利工程建设效果。
参考文献：
[1] 韦玉根,周永建,丁学所. 劈裂式粘土灌浆在渠堤渗漏治理中的应用[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报, 2002,(03) .
[2] 郑长成. 灌浆压力对裂隙岩体可灌性的影响分析[J]. 湖南文理学院学报(自然科学版), 2006,(03) .
公共危机管理目的范文4
关键词： 工程总承包设计 设计管理思路
中图分类号：S611文献标识码： A
一、前言
工程总承包（EPC）即工程总承包企业受业主委托按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。总承包企业最后向业主方提交符合合同约定，满足使用功能，具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。因此，EPC总承包模式也被称为“交钥匙”模式。工程总承包主要包括设计采购施工(EPC)/交钥匙模式、设计-施工总承包（DB）模式，国际上往往用“设计加施工模式”作为它们的统称。我国工程总承包项目通常采用EPC总承包模式。
EPC工程总承包代表了当前项目管理的主流趋势，是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求，在国家有关政策上的支持和鼓励下，获得了长足的发展，特别是石油、电力、化工等大型工程项目方面，在民建工程领域也获得了较大的发展。
二、设计/设计管理的重要性
设计是决定工程总承包（EPC）项目成败的最关键因素，建立在设计基础上的设计管理也是工程总承包项目管理的最关键部分。总承包企业牵头组织实施建设项目，防止设计与施工之间的责任推诿，解决了设计和施工分别由不同单位承担造成的设计与施工分离的问题，有效克服以往设计、采购、施工三方分离造成的相互制约和脱节，有利于控制工程建设造价，有利于提高项目整体管理水平，有利于从设计开始打造全过程精品工程。
国外资料统计标明建筑工程事故原因，设计原因所占比重高达40%。 根据工程项目全生命周期理论（BLM），通常把工程项目分为决策阶段、实施阶段和使用阶段。随着项目的开展各阶段工作对造价（成本）影响程度逐步下降，详见图1。
设计在工程总承包（EPC）项目中占主导地位，设计文件是材料、设备采购，施工与验收的前提和依据；设计是影响工程费用的主要因素（设计图纸和技术要求一旦确定，材料设备的采购费用和施工费用基本确定）；设计质量是工程质量的决定性因素，体现了项目的功能、规模、标准、组成、构造等特征。
图1 工程项目全生命周期各阶段对投资(成本) 的影响
三、设计管理概念
设计是指把一种计划、设想、问题解决方法传达出来的活动过程。在工程建设领域，狭义的设计是指从参加设计竞赛或委托方案或概念设计开始，到施工图设计结束为止的设计过程，广义的设计是指贯穿于建设项目工程建设的全过程，从项目建议、可行性研究、立项决策，到设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计、招投标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、投入使用以及回访总结。
而管理则是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能、要素组成的活动，包括决策、领导、协调等几个方面。本文所讨论的设计阶段的管理都是从建设项目管理角度出发广义的设计管理，文中简称为设计管理。
对工程总承包企业来说，要将设计管理提升为企业发展战略的一部分，对内突出设计部门的地位和作用，同时强调施工、采购等部门的协同工作。无论是单个项目的设计管理还是多个项目的设计管理，目标都是控制进度、质量、成本及满足相关利益方要求，设计管理的思路都是相同的。
四、设计管理思路
建立在设计基础上的设计管理，不仅仅是设计与管理的简单相加，设计管理的核心并不是对设计工作进行旁站监督，也不是取代设计，而是通过建立一套沟通、交流与协作的体系化的管理制度，解决设计过程有关的组织、沟通和协作问题，实现工程项目技术、经济和社会效益的最佳平衡，整体利益最优化。
欲充分发挥设计的龙头作用，须先解决好设计管理思路问题。在设计为龙头的工程总承包模式下，设计管理要建立全系统管理、全过程管理、全局管理、动态管理的思路，如下图2所示。其中全系统管理是把设计看做一个系统，外部做好设计输入和输出的问题，内部各个专业设计是一个有机的整体，要有力、有序的统筹安排、协调，是一个横向的过程；全过程管理是指随项目全生命周期各阶段对设计的需求不同，设计管理的侧重点不同，是一个纵向过程；全局管理是指设计要兼顾采购、施工的需要，满足总承包项目的整理利益，可以看做内部有纵有横的一方棋局；动态管理是指是一个动态的过程，实现项目整体利益考虑，建立PDCA循环，根据项目情况的变化在设计管理过程中不断的执行、检查、反馈、纠偏。
图2 以设计为龙头的工程总承包设计管理思路
备注：
横向线——设计管理全系统性;纵向线——设计管理全过程性;方形——设计管理全局性;圆形——设计管理动态性
1、建立全系统管理的思路
设计是一个复杂的系统工程，包括多专业的合作和协调，许多设计内容存在着交叉及相互关联。设计管理也是一个系统性的设计管理，应当保证设计过程中多专业合作的内部协调与配合，设计内部的协调与配合是基础，从系统外部保证设计输入和输出的及时、准确和通畅。
在设计管理中需要考虑各专业的良好协调与配合，考虑施工、采购的可行性、合理性，既不过多的干预设计本身系统的运行，又要控制设计有序、合理展开，确保设计成果的质量，对设计管理的控制最重要的就是体现在设计成果的控制。
2、建立全过程的思路
从项目生命周期全过程来看，总承包（EPC）的设计管理包括项目的全过程，从项目前期决策，到设计招投标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、试运行、投入使用以回访总结为止。项目设计执行过程中，应对设计进行全过程管理和控制，有效地划分项目具体的技术界面和管理界面，针对不同的界面特征，确定具体的界面协调人员和管理制度，从全过程管理角度，不同阶段的设计管理关注点不同，进行有针对性的管控，从而对项目实施的全过程进行设计管理。
3、建立全局管理的思路
以设计为主导，建立全局的观念和意识，与其它板块如施工、采购，商务、成本等强调协同工作，克服了传统模式中各版块分离的不利影响，以全局的眼光通盘考虑，在工程总承包企业中，采用并行工程（IPD）的方法，使设计部门、施工部门、采购部门协同工作[7 ]。
设计与采购关系，二者工作形成合力交叉，密切配合，既保证设计成品质量和采购设备、材料的质量，又因提前订货缩短了施工周期。
设计与施工关系，二者密切配合，深度交叉，甚至可以边设计边施工，大大节约工期。
设计为施工提供技术交底和设计变更，满足施工方的合理要求，在设计中主动与施工方进行必要的沟通，进行设计优化，提高设计深度，满足现场施工需要。根据施工需要派遣设计代表到施工现场，按计划组织设计人员到现场，解决施工中遇到的有关设计问题。
当前很多的设计人员长期站在业主的角度，缺乏经济观念，缺少成本意识，往往造成工程费用增加。建立限额限量设计，在设计过程中对于方案的比较要进行综合比较。在设计沟通的时候，尤其是项目前期阶段，技术问题的沟通常常涉及到成本问题，用成本的眼光看待技术问题，商务的方法解决技术问题。
工程总承包项目（EPC）是一个以设计为主导的系统工程，设计、采购、施工、调试和验收合理交叉，能够为保证工程质量，缩短建设周期，降低工程造价。设计管理全局性的思路，就是对设计管理工作对各版块的工作进行有效的链接、协调、统筹，发挥整体优势，使整个项目顺利向前推进。
4、建立动态管理的思路
设计管理是一个动态的管理过程，依据各类设计管理程序文件和作业指导书对设计进行监控，对设计进度和设计质量及时纠偏。设计管理重要的内容就是要解决出现的各种与设计有关的问题，问题的出现有一定的积累过程和潜伏周期，动态的设计管理就要建立问题解决的几重机制，事前及早预防，事中紧密控制，事后及时处理。
动态化的管理包括制定、执行、检查和改进（PDCA循环）。要加强常规检查、阶段性报告复查以及不定期抽查工作。每到一定阶段或节点应进行检查，建立一种类似预警的机制，增强设计管理中各参与方的沟通效果，减少因信息不畅所发生的错误和纠纷，强化设计环节的流程和质量控制。
五、结束语
良好的设计管理会为企业带来有形的利润和无形的核心竞争力。公司领导层面要高度重视设计管理，为建立整套的设计管理体系打下坚实的基础，创造有利的条件。
设计管理的基木内容是设计服务的采购管理，应该以合同为依据对设计咨询服务的采购树立全系统、全过程、全局和动态的管理思路。进而明确设计管理思路的基础上完善设计管理各项规章制度，包括激励考核制度如设计单位积极配合，通过优化产生了效益，应当给予适当的奖励；对设计人员配合审批和施工所做的赶工，应当给予适当的补偿；对于常出现的设计失误，采取一定的措施尽量避免。
在工程总承包逐渐成为项目承包主流模式的市场背景下，工程总承包企业应注重在工程实践中积累经验和提炼总结，不断提升设计管理能力，设计管理中采用计划评审技术（PERT）、关键路径法（CPM），赢得值原理，价值工程等现代管理方法和手段，实现设计与采购、施工等各项工作紧密融合，从而保证工程质量、缩短建设周期和降低工程造价，确保项目整体利益的最终实现。
参考文献：
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公共危机管理目的范文5
【关键词】项目 管理 优化 策略
一、引言
虽然人类的项目管理实践可以追溯到几千年前，但是将项目管理作为一门科学进行分析和研究的历史并不长。在社会转型的推动下，项目管理是从传统项目管理模式向现代项目管理模式的转变。20世纪五十年代至八十年代，项目管理被看作是致力于预算、规划和达到特定目标的小范围内的活动。虽然人们把亨利・甘特称为是计划和控制技术之父，但是20世纪五十年代是被公认的现代项目管理学科的起源时间。项目管理范式转换的主要标志之一是项目管理体系的诞生、应用和发展。
二、项目管理对于施工现场管理的重要意义
土建工程施工现场是建筑工人直接从事施工活动的场所，施工进度的快慢、工程质量的优劣以及成本的高低和能否取得良好的经济效益，都与施工现场项目管理的水平密不可分。实践表明，企业越是重视和加强施工现场的项目管理，就越能提高企业的管理水平和技术水平，同时也越能取得可观的经济效益。
三、我国土建工程施工现场管理模式的现状和存在的问题
3.1工程项目管理体系不完善
首先，在我国，我国目前的项目管理法律制度尚不健全，没有一套较完整的法律制度。在单位内部监控制度方面，以工程项目管理为例，我国普遍存在建设单位不注重自我约束，超标准购置设备、虚报投资完成额等问题。其次，企业的工程项目管理的组织体系也不完善。目前，国内的工程项目管理机构大部分都是由监理企业发展而来的，他们通常不能提供项目全过程所需的所有服务，大多也只局限于项目某些阶段的管理工作。在更多的企业中，也没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目启动建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。
3.2思想上重视的程度不够
目前还存在一些建设企业不能够全面科学的了解和认识工程项目管理。即使他们也进行建筑项目工程管理工作，但是没有把建筑工程项目管理中的各项管理工作落实做好。有些地方的管理工作不规范，这样就不能起到预期的管理效果。甚至还有些建筑企业误认为建筑工程项目管理对实际的工程开展没有实际意义，几乎完全忽视建筑工程项目管理，几乎没有进行项目管理工作，这种思想观念严重地影响了建筑项目管理的发展。
3.3工程项目的管理机构发展的不完善
工程项目管理涉及到项目的策划、工程的招投标、工程的设计、工程的施工以及各种手续的办理等多个方面。其中对于建筑项目的整体管理，就能体现出建筑项目的管理机构的水平。目前，建筑项目的管理机构发展的不够完善，现有的管理机构的管理水平都比较低，而且具有的专业知识也比较少，还缺乏管理经验，更重要的是他们的组织协调各个部门的能力也很弱，以上这些都不能满足建筑项目工程管理的实际需要，进而制约了建筑项目工程管理水平的提高。
3.4工程项目管理队伍整体素质偏低，管理人员的素质参差不齐
项目管理的工作人员基本要求是要懂的管理，具备一定的技术素养并且要了解相关法律，而管理层人员则需要拥有较完善的组织能力和协调管理的能力。由于管理法律法规制度的逐渐实施，其管理人才相应的专业知识和基本的质量监督水平也已经有了很大的提高，然而由于部分项目管理企业对于管理队伍的战略定位并不清晰，管理人员的素质还存在参差不齐等一系列问题，导致管理企业的人才结构还不能全面适应有关的施工现场的项目管理工作。
四、施工阶段建筑工程项目管理优化策略及建议，
1、完善施工现场的建筑工程项目管理体系
由于施工现场的建筑工程项目管理涉及的管理范围十分广泛，如：建筑工程项目的安全、质量、进度以及材料设备管理等方面的内容，宽泛的管理范围增加了项目的管理难度。如果想要让施工项目现场的管理水平进一步提高，必须建立一套完善的有针对性的现场工程项目管理体系，促进现场项目管理质量水平的提高，确保管理内容以及相关要求能够以文件的形式进行确定，另外，还要加强“权责利”的统一，切实做好施工现场项目管理工作，提高管理水平。通过工期优化设计，进行各专业协调管理，采用满足要求的最短施工线路，从而使工期合理优化，降低工程成本。
2、强化施工现场材料管理
工程施工需要的材料优劣直接决定着工程的优劣。必须做好质量管理：首先应该确立严谨周密的材料保证体系和方案，并制定材料质量责任制，对材料管理进行系统化组织，保证工程施工材料的质量；其次，对于材料管理的质量意识问题，需要强化现场一线操作人员的质量管理意识，增强他们的责任感，并认识到工程原材料对于工程质量的影响的严重程度，在工程项目管理的过程中，应该制定科学、系统、有效的项目管理规则，落实具体的责任；另外，对于建筑工程材料的管理，应该层层把关并选择合适的地方放置；最后还需要建立科学合理的材料使用进度，并严格执行进度计划，确保材料充分的利用。
3、加强机械设备的防护
重视施工现场的机械设备防护问题，主要包括以下几个方面：第一，应认真检验进场设备的性能，保证其在安装后进行安全试验，坚决杜绝不符合国家标准的机械设备投入正常施工中。第二，应给所有设备建立档案，详细记下设备在使用的时候出现的问题、检修和维护情况，决不允许对处于使用状态的设备进行违反规定的操作，保证设备良好地运行。塔吊、施工电梯、整体提升脚手架等大型机械设备一定要经过安全监督检查，取得相应的备案合格证明后才能使用。
4、加强施工现场安全管理
施工安全问题永远都是施工现场管理大问题，项目安全管理首先体现在人员的安全管理，因此，必须加强对施工人员的安全教育，对他们实施安全教育培训，切实保证每一个施工人员及机械操作人员的日常工作都能按照安全操作规程进行施工，最大限度降低安全事故发生概率。督促并指导现场安全小组及安全员一定要细心按照《安全施工组织设计》和各项安全方案作好每一步工作，加强施工现场的安全防护，如高空防护、临边防护、电梯井内的防护等。交叉施工、提升设备运行、搭拆脚手架等重要安全工序进行时，必须加强专职安全员专项管理。
5、提高施工队伍的专业素质
对建筑工程质量将会产生直接性影响的便是施工队伍的专业素质。专业素质高和安全意识强的施工人员在建筑项目现场施工中对于工程项目质量的提高具有重要作用。所以在工程开工前就要挑选成熟的、具备相应劳务资质的专业队伍，中级工和高级工的比例一定要达到要求，并加强进场工人的体检、验证、管理工作。 、
五、结论
综上所述，施工现场的工程项目管理工作是建筑工程项目管理中非常重要的环节。成功的土建施工现场管理，不仅要求项目管理企业具备尖端的专业技能，更要具备优异的管理水平。加强土建现场管理方法的研究，有针对性地建立健全管理措施，对提高建筑工程全寿命周期的经济效益，促进国民经济的健康发展具有重要的意义。
参考文献：
公共危机管理目的范文6
公共卫生相关制度的实施促进了地方政府基本公共卫生走向规范化道路，有效的提升了地方居民的健康水平，也为地方经济提供了良好的发展环境。近几年实施的相关制度虽然取得了一定成就，但至今仍有许多不足之处急需人们改进。基本公共卫生服务项目包含了当地居民的健康档案规整，相关健康知识普及教育，儿童、妇女和老人的健康项目，当下传染疾病的疫苗接种等事项等多项的服务项目，相对资金管理的复杂，政府建立了专项资金管理办法，以促进基本公共卫生项目的实施。
一、资金管理中存在的问题
（一）项目资金管理方案不健全
基本公共卫生项目相关制度的不完善和当地政府实施的不到位都造成项目资金管理的实施方案并不理想。与基本公共卫生相关的政策虽然明文规定对于其专项资金必定要用于基本公共卫生项目的医疗机构，严格按照标准来进行资金支出，保证能够及时为当地基本医疗机构提供资金，支持其项目的持续进行，但是在当地政府中经常出现将资金用于其它支出的违规现象，造成资金管理混乱。地方政府为了配合中央政府对基本公共卫生项目的改革，应该结合当地的经济发展情况，创建健全的项目资金管理方案。/
（二）资金不到位，管理不规范
我国的专项资金并不是一步到位，而是由中央政府拨款给卫生部门，再进行地方部门的拨款，没有发挥专项资金的高效率作用，拖延了资金到位的时间，这不利于公共项目的实施；其次就是这些资金的经常运用于其他的用途，打破了专款专用的建设意义；再者就是地方政府没有对专项资金建立专向的账户管理，地方政府并没有落实建立专项资金，与其它项目资金一视同仁，不能直接的反应基本公共项目的资金状况，其资金管理的模糊化，带给了其监督管理等一些列的问题。
（三）会计核算系统不严谨
公共卫生项目都是由当地的政府部门负责，地方政府的会计核算系统与先进的经济体系并不十分相符，造成预算资金与实际资金对不上位，影响到后期的项目实施，甚至造成工程停滞的恶劣影响；全国地方政府对于资金项目资金的核算与地方政府其他的资金混为一谈，造成各地政府部门的核算过程和结果参差不齐，很难做到统一，不能直接反应基本医疗机构的资金支出状况，及时反映项目实施的进度和实施的良好状态，很容易导致项目资金与实际不符，从而影响项目的进度；其次有些地方政府没有意识本文由收集整理到公共卫生项目的重要性，没有对齐设立专项部门，对其资金的核算与一般资金融合在一起，简单的进行统计核算，没有详细的实际调查，大量的资金核算工作影响了公共卫生项目资金核算的准确性和效率；公共卫生项目资金管理的不到位，资金的实际开支不能与账目对应，很容易造成资金短缺的现象，导致项目的被迫停工。/
二、基本公共卫生项目资金管理的建议
基本公共卫生项目专项资金的管理一定要严格按照国家对于专项资金制定的相关制度，做到资金管理的专业化和统一化，对于当地基本医疗机构的资金管理一定要结合当地的经济发展状况和具体项目的实施现状，建立有效的资金管理体系，科学合理地对资金进行分配和对其进行严格的监督体系，规范专项资金的管理制度。
（一）细化专项资金的管理账目
地方政府的基本公共卫生项目十分繁杂多样，至今已经发展到十多项的基本实施项目，包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、中医药服务等。地方政府可以将专项资金管理真正落实到每一个项目当中，将其更加精确细化，制定专项基本项目的账目管理，更加直接明了的反应基本公共卫生项目的进展状况。
（二）建立精确的资金支出来源
地方政府的基本项目专项资金的每一笔项目支出都要追究其资金的支出的缘由和对其资金流程有一个精确的掌握，建立完善的监管体系，真正核实每一笔资金的支出来源，使每一笔资金的来去透明化，有利于资金的管理和监督。地方政府应严格规定基本公共卫生项目的执行人员并明确标注其使用资金的用途，其财务部门也要进行严格的审核，确保资金真正落实到基本公共卫生项目中，对专项资金进行严格的控制和管理，真正发挥专项资金的优势。/
（三）重点资金管理的划分
地方政府的基本公共卫生项目十分繁多，上述已经了解多已有十几项之多，地方政府应该明确中央政府的重点项目，对其重点项目重点对待，使其专向资金管理具有一定的针对性，有利于资金科学合理的统筹规划。地方政府对于专项资金的分配，要考虑两方面的内容。一方面是对于资金的支出来源的科学合理性，另一方面就是对于资金的重点项目的重点分配，对于上级下达的重点任务给予足够的重视。
