摘要：市政工程作为政府的重大工程，其质量和管理效果直接影响着城市发展，因此深入分析行之有效的管理方式非常重要，尤其是项目管理理论。基于此，文章首先分析项目管理概述，然后分析了市政工程管理中存在的问题，最后探讨了项目管理理论在市政工程管理中的运用策略。
关键词：市政工程管理；项目管理理论；运用
近年来，随着市场经济的增加，市政工程管理中涌现出各种新型的管理方法和技术，其中项目管理是最为常用的，将其贯穿于整个市政工程施工中，能综合使用人力、物力和财力，保证安全生产，提高投资效益。笔者结合自身经验，从以下几点探讨了项目管理理论在市政工程管理中的运用。
1项目管理概述
项目管理是管理学中的重要分支，多指在项目管理中使用专门技能、知识和方法，使其在有限资源内实现设定目标。项目管理涉及内容多，比如时间管理、沟通管理、范围管理、采购管理、成本管理、风险管理等。同时，项目管理也涉及各种管理模式，通过科学、合理的使用管理模式，保证各项活动顺利开展，从而提高工程的整体质量。
2市政工程管理中存在的问题
2.1缺乏规范化管理
一般来讲，市政工程建设单位是当地行政主管部门授权的，部分单位领导位高权重，不按照相关规定建设施工。而且，在工程招投标、合同管理中也未按照要求进行。在工程的实际施工中，常出现开工一段时间仍未签订合同的现象，部分工程未办理许可证，包括施工许可证、规划许可证。政府部门为追求政绩，常缩短工程的设计周期，导致其出现功能不健全隐患，降低工程质量[1]。
2.2缺乏健全的监理机制
监理机制是保证工程施工质量的重要依据，但是从我国当前来看，部分市政工程施工过程中并未建立健全的监理机制，甚至有的管理人员还没有正确认识监理工作的意义。同时，还存在监理人员身兼数职、无证上岗的现象，严重影响着监理工作的开展，无法保证市政工程的施工质量。
2.3管理人员的管理意识不高
市政工程是一项特殊工程，施工环境复杂，项目目标高。但是在工程的实际施工中，部分单位为应付上级检查，常出现忽视工程质量、重视施工周期的现象。各责任主体未严格执行强制性的标准，甚至有的管理人员还不熟悉这些标准和制度。某些施工人员认为，工程结构和排水工程、道路工程无明显关系，认为出现问题后可重新维修，这种错误的认识严重影响着工程质量。此外，市政工程的施工要求、技术资料不一致，后补资料严重造假，导致竣工后的质量不符合要求。
2.4安全管理不到位
在市政工程施工中，由于管理人员工作责任心不强，职责不清，导致管理混乱现象频发，主要表现为：随意堆放建筑垃圾，某些可重复使用的材料被当成垃圾，造成资源浪费；管理人员安全意识低，不重视对施工现场的考察，即便检查也只是表象，为施工现场埋下隐患；未对施工人员进行安全培训，常在出现事故后才意识到安全培训的重要作用。除此之外，市政工程施工中还存在各种无法估量的因素，比如地下管线不明、行政干预等，使得项目部需要重新编制施工方案，影响施工进度；交叉施工使施工队伍相互干扰，甚至多次作业导致返工，增加施工成本，降低工程的经济效益[2]。
3项目管理理论在市政工程管理中的运用策略
项目管理理论是一套严密、科学的管理方式，在市政工程管理中的应用意义重大，不但要求工程主体和进度、投资、质量相互协调，还要求将理论用于实践，从而节约施工成本，提高工程质量。
3.1健全项目组织管理机构
在项目工程的管理中，项目组织管理机构主要负责管理施工现场，项目管理作为工程的负责人，是决定工程质量的重要指标，因此合理选择项目经理尤为重要，应选择一位善于经营、懂技术，且始终将工程质量放在首位的人才担任经理。同时，项目组织管理机构的领导人员还要具备丰富的管理经验，良好的技能水平，在工程施工中实施质量计划，全面监控工程质量。成立质量管理机构，建立完善的质量管理机制，高标准、严要求的实施，使每项工序都按要求施工，保证整体质量；严格把控工程变更，保证施工图纸的可行性，防止图纸使用中出现问题给工程质量带来的影响。
3.2加强对施工成本管理
施工成本管理的关键是预测工程成本、编制成本计划、制定风险应对措施，从而为成本管理工作的开展提供可靠依据。工程投标是成本管理源头，由于市政工程专业分类多，施工条件复杂，包含内容多，要想保证成本预算的合理性，可使用定量计算的方法计算施工成本。待工程中标后，再进入施工前的准备阶段。科学、合理的成本预算与资源配置有着密切关系，成本估算中所提供的数据直接影响着工程计划和成本管理的可行性[3]。总之，市政工程作为一项特殊工程，项目部经理、公司领导等相关人员要充分了解成本管理工作的重要性，正确处理施工质量、成本间的关系，在节约施工成本的情况下，提高施工质量。
3.3加强对施工人员的管理
对于建筑工程而言，施工人员包括操作人员、管理人员，其管理经验、施工技能直接影响着工程的安全性和质量。从当前来看，部分施工人员并不具备安全意识，而且施工人员也未按照要求执行，给工程质量带来严重影响。因此，需加强对施工人员的教育培训，提高安全意识，使其能够严格管理施工现场。与此同时，还要增强操作技能，学习新型技术、工艺和知识，预防违规操作行为的出现，从而更好地保障施工安全。
3.4动态管理施工过程
对于市政工程管理中所出现的不确定因素，管理部门应根据实际情况设计管理方案。由于市政工程易受天气影响导致施工中断，影响施工进度，所以施工前应做好准备工作。而且，为保证工程正常施工，还要合理安排施工进度，在保证工程整体质量的基础上，适当缩短施工周期，减少施工成本。施工进度和施工工序是相互影响，相互制约的，实际施工中应根据施工进展制定进度计划，禁止违章操作，以免影响工程的后期使用。
3.5加强对施工质量的控制
对于一项工程而言，施工质量是加大基础设施建设、扩大内需的关键。一般来讲，施工环境、施工设备、施工材料等都是影响工程质量的因素，因此深入分析影响施工质量的因素，制定有效的控制措施，对提升工程质量意义重大。由于市政工程的特殊性，施工质量控制过程中必须满足以下要求[4]：明确质量目标，工程质量目标常在任务书中规定，为实现工程目标，需要对其进行细化处理；明确质量控制主体，项目经理按工程实际组建管理小组，负责工程质量的控制、管理工作。第一，施工工序的质量控制。施工工序质量控制的目标是发现施工偏差，分析影响工序质量的因素，制定合理措施消除，保证各工序质量满足要求。施工工序的质量控制具有不确定性，人工操作会导致工序不合理，如果事前不全面了解施工工序，就会给整个工程质量带来严重影响。要想严格把控工程质量，需要加强各施工工序质量的监督和验收，有机结合检查结果和控制流程，从而实现最终的质量控制目标。第二，施工设备和材料的质量控制。施工设备和材料是工程施工中的基础部分，保证设备和材料质量，是实现质量管控目标的关键。在对施工材料质量进行控制时，需要严格遵循“三把关、四检测”原则，即由质量检验人员、材料供应人员对进入施工现场的材料质量进行把关，并对材料品种、规格和数量进行严格的检测，检查其是否符合工程要求。虽然施工设备是不用于工程实体的，但却影响着工程质量。因此，需要优先施工设备，定期进行检查和维护，保证设备性能符合工程要求，预防设备因素给工程质量带来的影响。第三，施工环境的质量控制。通常情况下，环境因素包括水文、气象等不可控的因素，同时还包括劳动作业、安全防护等可控因素[5-6]。在项目工程施工中，环境因素对工程带来的影响是不可避免的，需要施工人员密切重视环境因素对施工工序、施工质量带来的影响，并准确预测环境变化，然后制定有效的措施进行控制，从而减少环境因素给工程质量造成的不良影响。
4结语
综上所述，在我国当前的市政工程管理中，常存在安全管理不到位、缺乏规范化管理、缺乏健全的监理机制、管理意识不高等问题，影响工程的施工进度和施工质量。项目管理是近年较为常用的管理方式，将项目管理理论用于市政工程管理中，从施工材料和设备、施工环境、施工工序、施工成本、施工人员等方面进行管理，能保证工程顺利施工，提升施工质量，提高施工单位的经济和社会效益。
参考文献
[1]刘宁.浅谈市政工程管理存在的问题及应对措施[J].城市建设理论研究（电子版），2014，20（19）：824.
[2]毕宇清，申琪玉，郭兵，等.基于协同工作平台的市政工程项目管理系统分析[J].施工技术，2015，36（18）：77-80，85.
[3]高毓辉.市政工程代业主项目管理要点和发展对策[J].中国房地产业，2016，15（24）：184.
[4]许艳，张远鹏.简析如何做好市政工程的项目管理[J].建筑工程技术与设计，2015，10（1）：369.
[5]钱艳梅.试论市政工程的施工质量及项目管理的方法[J].魅力中国，2014，39（25）：347.
[6]张敏.市政工程管理中项目管理法的科学运用分析[J].建筑工程技术与设计，2017，26（14）：2799.
作者:佘晓波 单位:湖南省机械化施工有限公司
