一、社会管理的管理对象及手段
社会管理包括技术层面的和宏观调控两个方面，在对待一些自然灾害时，应该进行评估控制甚至参加决策的过程，在面对生活中出现的不公平、不合法的现象时，要通过司法、行政、税收、财政支出等方式进行调控。就央视国家机关而言，社会管理的对象包括国家机关、社会组织、企业和个人，通过对企业和个人征收所得税、物业税等，来缩小收入差距。通过制定公共服务标准来实现财政转移支付，设立扶贫资金、最低生活保障等保证低收入阶层和弱势群体的基本生活，通过生活补贴来发展平等创业的机会，通过制定各项规章制度，确保地方政府承担自身的社会责任。
通过减免企业的税收等，来鼓励企业承担社会发展的责任。保证社会资源的合理利用，提高资源的利用效率。社会管理的基本手段主要包括税收、财政支出、司法、行政等。通过税收汲取社会资源，然后进行合理的再次分配，给社会人员提供公共服务和公共用品。通过财政支出来支持各项社会事业的发展，保公共服务的均等化。通过法律法规鼓励企业和事业单位参与社会发展，引导市场资源的合理利用。确保建立一个稳定有序，和谐舒适的社会发展环境。
二、完善我国社会管理体制需要解决的问题
（一）加强社会管理基本理论研究和探索
目前，我国社会主义市场经济的框架基本建立，经济政策和宏观调控制度也基本建立，但是社会管理的基本制度框架还不够完善。随着国民经济的发展和综合国力的增强，我国已经具备推进全面社会建设的基本条件。从社会发展的层面上来看，加强社会管理、发展社会事业、促进社会公正、完善社会管理体制是社会发展的必然要求。我国要在发展过程中探索研究社会管理的基本规律，制定出符合社会发展的基本方针，明确社会管理的主体对象，合理配置社会资源，实现经济和社会管理协调全面的发展，全面提高社会生活质量。
（二）建立综合决策机制
社会管理是需要政府和公众共同参与、共同决策的一个过程，政府和公众共同参与社会管理，达到协调经济发展的目标。经济政策就是利用市场手段最大限度的推动社会经济的发展，政府应该以纠正市场的失灵作为管理的核心任务，避免由于市场失灵引起的市场效率降低的现象。使经济行为与市场经济协调统一，顺利发展。社会管理者要考虑到社会目标、经济目标和环境保护等方面的平衡和协调，处理好利益群体之间的关系，让各个利益群里在某种程度上达到妥协。
（三）社会组织和社区参与社会管理
随着经济体制的进一步完善，各类社会组织广泛的参与到社会事业发展中来，必须要针对社会组织发展中出现的问题，进行组织分类管理。对于不同的社会组织要实行不同的管理方式。将社会组织活动限定在法律框架内，然后进行最大限度的积极性和创造性的发挥。社区建设是修复社会机体，解决社会问题的重要途径。社区建设主要是针对特定的人或是群体，更加具有针对性和实效性。利用社区组织解决社区中存在的问题，实现居民之间的相互了解、合作和认同，在这个过程中，社区组织发挥着不言而喻的重要作用。
三、总结
在社会发展的新形势下，必须加强研究社会管理体制整体推进的问题。从管理对象、管理手段等多方面进行社会体制的改革更新，对社会管理中存在的问题，政府管理机关要正确的面对，从社会管理和公共服务两个主要方面的内容着手，提高社会管理的能力。在社会主义市场经济体制的问题上要进一步的完善管理，对社团以及社区管理体制进行改革，让其在社会管理的过程中发挥出更大的作用。社会管理体制的改进更新必须和社会发展有关的各种管理体制、各种问题、各种机构统一考虑，才能实现和谐稳定的社会环境。
作者：董楠 单位：中共辽阳县委党校
