2019年，县中小企业管理局在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕我县工业高质量跨越发展的目标，扎实开展精准帮扶企业等活动，较好完成了各项工作任务，现将取得的成绩、存在的主要问题及来年的主要工作安排报告如下：
一、主要成效
1.民营经济总量明显增加。截至2019年10月底，全县民营企业2774户，个体工商户9999户，农民专业合作社448户，民营企业同比增加287户、增长11.5%；个体工商户同比增加424户、增长4.4%；农民专业合作社同比减少5户、减少1.1%。
2.民营经济贡献迅速增长。2019年前10个月全县民营经济上交税收近7亿元，占当期财政总收入的82.4%，比上底占比增长10%以上，另外，民营经济为全县提供了80%以上的就业岗位、100%的出口创汇。
3.优秀民营经济得到隆重表彰。县委、县政府于3月专门召开了全县工业经济暨非公经济工作会议，对主营业务收入上台阶企业、招商引资税收较大企业、新入规企业、科技创新企业、两化融合企业、获得品牌认证体系企业、参加市培训学习企业、矿山机械人才引进企业、出外参展企业进对上年度先进企业和创业个人进行了隆重表彰，奖励资金超过1700万元。累计奖励企业136户次，其中优秀企业家10人、优秀员工32人次。
4.民营经济融资难融资贵得到缓解。一是开展政银企对接会，今年3月组织10家信贷银行与36户企业进行了现场签约，签约资金2.24亿元，占前期与65户企业达成的3.97亿元融资意向的61%，截止10月底全县签约履约率达到86%；二是稳步开展“两通”工作，截止10月底，“小微信贷通”用户存量为49户，全县“小微信贷通”余额为6679万元；“创业信贷通”用户存量为21户，“创业信贷通”余额为836万元；三是建立了中小企业转贷基金制度，为妥善处理贷款企业到期流动资金紧张问题，我县专门在县城投公司设立了企业转贷基金，已先后为21家“二通”企业使用转货贷资金3200多万元。
5.做好中小企业信用体系基础信息录入为企业融资和合法经营夯实基础。到2019年10月底，全县已录入企业数2280个，录入信息2.07万条,覆盖率达到98.4%。
6.按时足额发放生活补助金。每月为204名原手工业联社末参保退休老同志按每月415元的标准共按时足额发放生活补助费84660元，半年共发放507960元。
二、主要做法
1.服务企业出实招。根据县委办、县政府办下发《2019年精准帮扶工业企业实施方案》做好了精准扶企工作日常工作，依照选定由33名县领导带领31个单位进行精准帮扶61户规模和重点的企业，已为37户企业建立专门帮扶台帐，共收集问题41条，已解决7条，向上反映问题16条，其中困扰我县企业已久的物流成本过高的问题经县交通局、县工信局多方征求意见、几易其稿的降低企业物流成本方案已初步形成，企业招工难用工难等问题也得到县主要领导的高度重视并于11月在县掀起了招工送工高潮，有效缓解了企业用工困难。
2.助力企业上成长。出台了《2019年度实施中小企业成长工程工作方案的通知》，会同工信、统计等部门开展了成长性企业摸底，筛选并确定了莱霆照明等20户成长性企业进行重点培育，争取年内新增入规10户以上，新百伦领跑公司拟培育成全县首家“小巨人”企业，初步向上申报宏兴选矿等8户企业拟培育成省“专精特新”企业，经了解今年有6户成功申报。
3.努力搭建公共服务平台。建成了一个县小微企业孵化基地，园内先后入驻企业100余家，目前园区有企业16户，用工约450人，小微创业园建成以来每年均实现税收500万元以上，先后孵化成功规上企业6户，小微企业创业园真正成为中小企业的孵化基地。二是建成省级双创基地和市级公共服务平台各一个。颐高电商产业园是作为我县省级小微型企业创业示范基地，服务面积达89379平方米，入驻各类企业143户；省大鞋代网络科技有限公司作为市级中小企业公共服务示范平台，积极为我县鞋服首位产业的发展作好了配套服务。三是建成并运营了“三个中心”2018年，我县投资3000万元建设鞋类检测中心，人力资源中心，工业设计中心，目前“三个中心”已正式为我县鞋服首位产业发展提供了便利。四是积极建设标准厂房。2018年以来，我县先后建设标准厂房33万平方米，为民营企业轻资产入驻提供保障。
4.举办各类提升培训为非公经济发展增智。今年共组织16户企业的18名高管参加市创新管理培训，在县城举办举办一期“个转企”培训班，参训人数超过120人。
5.积极营造良好营环境。印发《关于非公（民营）经济发展环境评价工作实施意见》。年底将采取企业评部门、部门评企业的方式开展第一次全面评价，评价结果将作为部门和企业评先的依据，特别是企业对部门的评价结果将纳入县政府对部门年度总考核方案内容，双向评价将进一步推进我县以“放、管、服”为核心的政府职能转变，将进一步营造有利于企业发展的良好服务环境，从而推动我县“五型”政府的建设上新台阶。
三、存在问题及原因
1.中小企业高质量发展的还有差距。一是受地理和企业本身发展程度不高等原因吸引不到高层次人才。二是技术工人短缺，因流动人口少，年轻人不愿意从事脏、累活等原因，无论是机械制造业，还是鞋服产业，技术工作都难以招收。三是中小企业想转型发展但自身实力有限，缺乏资金和人才支持支撑。四是缺少龙头企业的带动。
2.融资难和贵对中小型民营企业还是没有从制度上根本解决。“财园信贷通”、“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”自2014年实行以来，较好解决企业融资难问题，但对于企业规模不大、无地租赁企业、发生了资金困难的企业的，金融部门准入更为严格，不爱“雪中送炭”，更爱“锦上添花”。
3.民营企业税费仍然较重。一是企业虽然销售货物税率有所降低，由于进材料等也要缴纳进项税，故而实际税收负担仍然比较重；二是企业运作包括财务方面越来越规范，计算的基数会比以前更大，故而即使与以前业绩相同但实际缴税比以前更多。2019年起“五险一金”由税务部门征收，企业承担的费用比以往增加明显。三是有企业反映产品检测、特种设备检测、评估费等中介机构费用颇高。
4.优惠政策覆盖面还不够大。我县企业普遍规模小、层次低，而部分优惠政策倾向扶优扶强，倾向高精尖企业，规模小、层次低的企业门槛相对较高。
5.解决企业招工难、留工难还有差距。总人口约32万人，是人口小县，据初步统计，当前企业用工缺口在10000人左右，但局限于交通还不够发达、城市发展水平还不够高等原因，很难吸引流动人口停留，而本地工人多较年长留守妇女，他们一方面照顾家中老小，一方面上班，不能全勤出工，又间接形成缺工。至于吸引技术人才方面，这“年轻”小县，工业和服务业都还不发达，交通又不便，“不好玩”、“待不住”同一工资水平下更难把有技术的年轻人从大中城市吸引过来，缺技术工、缺创新型等人才也就成了“自然”现象。
6.助力民营企业产业化发展力度不够。民营企业发展中配套产业不完善、集中度差现象较为普遍，无论是的首位产业——鞋服，还是传统产业——矿山机械制造，都还没有形成完整的产业链条,不能保证产业的上、中、下游的畅通。特别是物流，县内还没有大型物流企业，现有企业各自为主，“空返”严重、中转频次多、货损率高、配送不及时是县域物流自营的普遍现象，最终导致企业物流成本高居不下。
7.平台建设较为缓慢。属典型的丘陵地带，山高石多，完成征地拆迁和“五通一平”等基础设施建设成本高，土地政策上优势并不明显，而且需要大型机械或用爆破的方式来平整土地，施工进展缓慢，严重影响企业落户、投产。
四、2019年工作打算
1.继续培育中小企业成长。确保再新增10户以上规模工业企业；培育6户“专精特新”企业，力争省级认定4户以上;争取申报成功“小巨人”企业1户。
2.继续完善企业服务平台建设。发挥颐高电商产业园省级创新创特示范基地作用，继续发挥小微企业园的孵化作用，让平台在经济发展中发挥更加积极作用。
3.努力破解中小企业融资难题。建立政银合作和银企融资签约落实情况报告制度，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，确保银企对接履约率达到90%以上；加大“小微信贷通”、“创业信贷通”投放精准度，完善“两通”的预警机制,尽力降低或避免逾期现象的发生,保障“两通”的安全有效。
4.积极构建“亲”“清”政商关系，推动服务企业工作再上新台阶。按照《精准帮扶工业企业实施方案》和《关于非公（民营）经济发展环境评价工作实施意见》的要求，继续做好精准扶企和日常评价相关工作，扎实开展“降成本、优环境”活动，进一步推进我县以“放、管、服”为核心的政府职能转变，推动我县“五型”政府的建设上新台阶。
