【摘要】随着经济社会的发展、信息技术的创新，以及城镇化建设的进一步推进，智能城市的发展已成为未来的大趋势。在智慧城市不断发展的今天，城建档案管理面临着前所未有的机遇和挑战。城建档案管理必须紧跟智慧城市步伐，逐步发现问题、解决问题，从而更好地发挥自身的功能和价值。
【关键词】智慧城市；城建档案；智慧管理
所谓智能城市，也就是城市建设的智能化发展，即运用现代通信、移动网络、物联网、虚拟现实、大数据分析等各种新型技术，全方位了解、分析、融合、集成城市运行中的各种重要信息，对民生服务、公共安全、城市建设等城市运行管理活动及时作出智慧化响应，进而形成智慧化的城市管理模式。时至今日，智能城市已然成为适应城市化快速发展的最主要城市系统。因此，构建智能城市，既是现代信息技术快速发展的必需条件，又是促进城市化可继续快速发展的重要 途径。近年来，随着《“十三五”国家信息化规划》《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》以及一批有关智慧城市的地方政府计划的实施，中国发展智能城市的目标与任务更加得到了明晰，积极有效地促进基于现代数字化、互联网、智能科技的新建智能城市，推进城市的智慧化管理和运行成为新的战略发展方向。在全面推动智慧城市建设的大背景、大趋势下，城市建设档案管理工作也应顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，抓住机遇，应对挑战。
一、智慧城市背景下城建档案管理面临的机遇
城建档案是在城市建设活动过程中产生的，具备特定历史保存意义和价值的文本、图形及其他不同形态和载体的记录，城建档案不但真实记载着城市经济、建设、文化情况，更主要的是对于今后的城市规划和市政建设等各方面都具有一定的借鉴意义和应用价值，是一个城市规划、管理水平的重要体现。作为一个城市发展、改革、变迁的记录者、见证者，城建档案与城市的建设和发展密不可分、休戚相关。在全面推动智慧城市建设的今天，城建档案管理工作迎来前所未有之大 机遇。
（一）政策倾向，顺势而为。智慧城市建设离不开城建档案工作的支持。近年来，国家除了陆续出台智慧城市发展建设相关政策、开展试点推广工作外，为了适应新形势、新发展，国家档案主管部门在不断推动管理理念和管理模式的转变，并陆续出台相关档案管理政策，为信息化发展和智慧城市建设提供支持。2016年4月，国家档案局的《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中，明确要求“积极应对新技术、新业态、新模式发展对档案工作的要求和影响，创新档案管理理念和管理模式”“档案利用服务模式创新和档案信息开放取得实质性进展”。2020年，新修订的《档案法》中明确规定“各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用”“建立数字档案馆”“推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用”等。这一系列政策措施，既指明了档案事业的发展方向、发展目标，也为档案工作主动适应智慧城市建设发展趋势提供了方向。
（二）技术支持，坚实后盾。随着计算机与网络技术、移动通信技术、云计算技术、大数据分析等各项信息技术的蓬勃发展与日益完善，国民经济和社会发展的信息化程度都在逐步加深，数字信息化的时代已经全面到来。数字科技正以新理念、新业态、新模式全面渗透到政治经济、社会文明、产业发展和生态环境发展等全范畴与整个过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。在这样的大背景、大环境、大态势下，城市建筑档案馆应紧紧抓住重大发展机遇，借科技发展之东风，全面推动城市城建档案数字化进程，进一步加速数字化城市城建档案馆建设，逐步实现城建档案信息的交互与共享，为用户提供更好的城建档案服务，为城市建设和发展提供依据，为智慧城市建设提供数据支持和服务 平台。
（三）海量数据，提供动力。城市规划建设过程和城建档案有着不可分割的关联，而城建档案就是在城市规划建设过程中产生的，记载了城市规划建设的进展与变化，是城市建设记忆的主要保存者。智慧城市的建设，需要以海量的数据作为基础，再通过移动互联网、物联网、大数据、云计算等多种技术进行分析、整合，进而对城市的建设、生产、生活等各方面产生智慧化响应。城建档案基本包括了城市建设中所有的基础建设档案，如此范围广泛、内容众多的城建档案信息恰恰形成了智慧城市建设的数据基础，构建了智慧城市建设的重要数据来源。为此，城建档案管理工作部门要推进我国城市档案信息数字化建设工程，通过深度挖掘我国城市档案信息数据，实现数据信息共享，形成系统科学、合理有效的城市建设档案信息系统数据库，为智慧化城建发展提供原动力。
二、智慧城市背景下城建档案管理工作策略
智慧城市的发展与建设，为城建档案管理工作提供机遇的同时，也对城建档案工作提出了更高的管理要求。就目前看，城建档案管理存在着诸多问题，如城建档案管理模式落后、缺乏完善信息化管理体系、档案数字化程度低等问题。在全面推动智慧城市建设的今天，城建档案管理工作应主动出击、积极应对，贯彻创新发展理念，以保证城市建设档案管理工作适应当前时代潮流，并紧跟发展形势。
（一）完善城建档案管理体系。在智慧城市建设背景下，在城市建设档案管理工作实施过程中，要全面融合智慧城市的发展特征，进一步明确新形势下城市建设档案的功能定位与发展方向，以不同的视角对工作内容加以调整完善，重视基础工作的实施，强化对各环节工作的质量控制，逐步抛弃传统落后的管理思路，逐步形成合理、科学、完备的城建档案管理体系。首先，在城建档案管理体系构建过程中，要重视顶层设计工作，以实现该体系与智慧城市的发展目标始终保持一致、相得益彰，从而为数据共享、信息互联夯实基石；其次，要按照智慧城市发展要求不断加强和完善城建档案系统建设，健全管理结构，捋顺管理流程，为档案利用、流通夯实基础；最后，要重视城建档案协调联动机制建设，确保档案体系能够为资源整合机制、资源共享机制提供有力保障，从而优化信息资源 管理。
（二）加强城建档案数字化建设。在城市建设逐步向智慧化发展的趋势下，城市建设档案管理数字化建设势在必行。近年来，各地城建档案的数字化工作已在全国范围内相继进行，但受社会发展水平、政府重视程度、建设资金等多种因素影响，各地城建档案信息化建设质量良莠不齐，所以城建档案信息化基础工作须更加深入搞好、夯实，推动档案信息化固本强基迈上新台阶。在将基础数据全部数字化的前提下，通过建立专门的城建档案信息数据库系统，针对不同的档案类别进行的优化集成，以提高城建档案信息数字化管理的准确性和高效性，进而实现城建档案信息的深度挖掘、深度加工和分析利用。在此过程中，城建档案管理系统可以更好地发挥数字化管理模式的优越性，从而最大限度地实现城建档案高效管理和使用，构建服务于智慧城市建设的协同共享信息管理体系，促进智慧城市进一步发展。
（三）构建智慧化数字城建档案馆。数字城建档案馆的概念由来已久，在智慧城市背景下，数字城建档案馆再次焕发出新的活力。城建档案数字化管理的最终目的是为了更好地服务于用户，服务于城市发展建设，随着社会经济、信息技术的不断发展，城市形态逐步进入智慧城市发展阶段，数字城建档案馆必然是更好地服务于智慧城市建设、推动城市可持续发展的重要服务平台。首先，通过构建智慧化数字城建档案馆，推出数字城建档案馆门户网站、数字城建档案馆APP、数字城建档案馆公众号等服务方式，积极开展智能浏览、智慧展示、智能交流等便民服务形式，以创造更多样化的城建档案服务，并满足人性化、定制化的业务要求；其次，城建档案馆可以对独有的城建档案信息资源进行深度挖掘、智慧融合、智慧管理，并将与城市建设、发展、变迁相关的各类整合成果通过数字城建档案馆向公众开放展示，使市民更多了解城市的发展规划，融入城市的建设，从而打造城市形象宣传的重要公共服务平台。另外，智慧城市的建设和运行不仅需要政府的大力支持和投入建设，更需要公民的积极参与。把智慧化数字城建档案馆打造成智慧城市的生活体验平台，利用智慧化数字城建档案馆，公众能够体验线上与线下、集中与分散、虚拟与现实等各式各样的互动式业务，采用信息化、智能化、个性化、人文化的方式认识城市的发展过程，参与城市的未来规划，融入城市的各项建设，从而真正成为智慧城市的“智慧公民”。智慧城市建设是一项漫长而艰难的任务，其长远目标是实现城市的可持续化发展。城建档案管理必须从现在起紧跟智慧城市的步伐，围绕智慧城市发展方向，逐步发现问题、解决问题，从而更好地发挥自身的功能和价值。
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作者:赵希 单位:保定市城市建设档案馆
