英国是世界上第一个正式播出电视节目的国家1998年秋又成为世界上最早开播地面数字电视的国家。短短几年时间英国已成为世界上数字电视渗透率最高的国家这其中政府的政策导向媒体的市场竞争和受众的自觉选择发挥了互动作用而电视数字化的进程也向传统的公共广播理念提出了新的挑战。政府推进数字电视行动英国的电视数字化进程中，政府的有关政策起了关键作用特别是在整合资源.鼓励竞争构建多元市场方面扮演了重要角色。1999年英国政府宣布完全终止模拟地面电视广播必须实现三个前提:一目前所有以模拟方式接收主要公共广播电视频道(即日BCI日日CZ，ITVI，第四频道第五台)的受众能够接收到这些公共广播电视频道的数字信号;二，对绝大多数民众来说，从模拟电视向数字电视的转化是他们能够负担的自主选择三，95%的消费者拥有数字电视接收装置(机顶盒或数字电视接收机)。由于诸多的不确定因素t当时政府并没有规定电视广播全面数字化的具体时间只是宣布从模拟电视向数字电视的过渡将在2006一2。飞。年间完成。2。。2年4月，英国政府在其《数字行动计划》中重申了上述承诺。①目前英国的地面模拟电视信号可以覆盖全国人口的94.4%.而几近所有观众都可以通过至少一个平台获取数字电视信号。据英国通信署(OfCo}司的统计』到2005年3月底数字电视的实际渗透率为全国家庭总数的61.9%。②这个比例远远超过欧美其他国家。在英国这样一个具有公共广播电视悠久传统的国家受众在支付了一定的许可证费用以后就可以享受免费的广播电视服务。 最早的数字地面电视广播(D下T)是由一直从事地面模拟电视事业的卡尔顿通信公司和格拉纳达媒介公司运营的当时称为独立电视数字频道(ITV口如。})。传统的独立电视依赖广告和赞助的收入运营是不向观众收费的，而独立电视数字频道首次将卫星电视和有线电视的付费服务方式作为自己的商业模式。当时在英国.处于支配地位的收费电视平台是默多克旗下的英国空中广播公司(日sk丫日)及其相关的空中数字频道另外还有两家主要有线公司t川和Te}ewest。独立电视数字频道的加入，无疑加剧了市场竞争，也给用户带来了实惠。作为吸引受众的一项措施独立电视数字频道免费为用户配置机顶盒。Bsk丫日和有线电视公司也提供了优惠服务.Bsk丫日的用户可以通过机顶盒和碟型天线收看多套免费电视节目有线的用户也可以在支付基本月租费后获得免费套餐“服务。 但是正如独立电视委员会(ITC)在其年度报告中承认的那样2002年是独立电视的多事之秋。从2001年特别是g门1“美国遭恐怖袭击以来世界经济受到影响，独立电视的广告收入不尽人意.致使数字频道难以维持于2002年5月1日停止地面数字电视服务。 独立电视数字频道的终结引来了免费数字地面电视斤eevlew，也使英国的数字电视发展进入了一个新的阶段。 2002年8月有关当局批准由日BC和CrownCBst贻公司组成的联合体在模拟业务中传输数字信号。2002年10月31日以斤eeview为品牌的数字地面电视开始播出。如果说独立电视数字频道以收费模式参与市场竞争的话那么FreeV吧w则以“为所有人提供免费服务’‘的理念参与竞争，也就是说用户安装机顶盒或拥有内置数字接收功能的集成电视机(旧丁V)就可以免费收视Freev旧w提供的24个频道的电视节目并可以获得双向互动服务。这样，就使原独立电视数字频道的几十万用户旧安装了由独立电视数字频道免费提供的机顶盒)自然过渡为FoeeVJew的用户。到2003年6月底全国接收免费数字地面电视节目F「eevjew的家庭已经接近550万户。③三大平台覆盖全国当局推出免费地面数字电视斤ee丫lew的用意是为了进一步推动数字化进程吸引那些对数字电视不感兴趣或不愿意支付额外费用的用户因为对他们来说地面数字电视是升级到数字电视的方便之门。对于那些需要更多选择的用户，则可以通过付费方式获得更多的服务。目前英国已经建立了三个数字电视平台(数字卫星电视、数字电缆电视‘数字地面电视)供用户选择。 一数字卫星电视。用户需要卫星天线接收AsTRAZ和EuROB]RD卫星信号并通过机顶盒进行信号转换。居于英国的数字卫星平台统治地位的是英国空中广播公司(巳sk丫B)。自20世纪90年代初以来，Bsk丫日就是多频道电视运营者目前不但提供最大的多频道平台和数字卫星节目而且提供最受欢迎的收费电影和体育节目。作为市场营销的手段之一，Bskys向它的订户免费提供机顶盒(安装费由用户自SSSkyyy费用用￡12.555￡15555￡18.555可可可选择频道道102个频道道4个主题套餐:流行、、187个频道(包包(((((((包括90个个知识、儿童/音乐、生生括免费频道)))免免免免费频道)))活各有130个频道道道(((((((((包括免费频道)))))TTTe}ewesttt费用用￡13.555￡25.555可可可选择频道道30个频道(包括20个免免100个频道(包括免费频道)))费费费费频道)))))门门t{{{费用用￡18.0000￡28.0000可可可选择频道道30个频道(包括25个免免100个频道(包括免费频道)))费费费费频道)))))理或包括在收视费中)。用户收视费一般以年度为单位缴纳。一年以上的订户如不继续缴纳收视费.则可以继续使用机顶盒收看一些免费节目也包括由公共广播机构提供的节目。从2003年一月起，氏kyB开始向非订户提供免费机顶盒(不包括安装费)。BskyB作为一个主要的数字化平台，在今后几年中将在电视数字化进程中发挥关键作用。日sk丫日的发展战略是在发展订户的同时提高其核心服务项目的收视费。然而收视费的提高必然会延缓订户数的增加速度也可能使新增的订户数赶不上退订的户数。事实上已经有相当数量的订户不再付费而只收看免费节目。④二‘数字电缆电视。用户必须有地下电缆接入住宅同时也需要转换信号的机顶盒(由电缆公司接入电缆时配套提供)。数字电缆的优势在于用户通过电缆接收数字电视节目的同时可以用来打电话和接入宽带服务。英国的主要电缆通信业务运营商为ntl和Telewest两家，目前电缆网络覆盖了全国50%的家庭其中的一半已经数字化。目前影响数字电缆电视发展的最大问题是两家主要有线公司面临的巨大债务。tn1已负债18。亿英镑，一度停止接受新用户『而丁elewest也负债50亿英镑。因止匕这两家公司当前的战略重点在于克服财政困难而不是扩大营销。 #p#分页标题#e# 数字地面电视(日BC数字3&4SDN和F「eeV‘ew)。 用户使用传统天线接收地面电视数字信号并通过机顶盒转换为模拟信号用普通电视接收机观看也可以通过内置数字接收功能的集成数字电视机(IDTV)直接接收数字信号。 因此数字地面电视的受众数量发展有很大空间。但是由于目前数字地面电视信号的发送与现行模拟电视信号的发送使用同一频谱在防止相互干扰的同时不能不使数字电视信号受到一定的影响。这个问题只有到模拟电视完全停播才能解决。 除此之外，还有少数地区可以通过宽带(A。SL)用普通住宅电话线接收数字电视信号。 卫星电视和有线电视的市场竞争以及免费数字电视加入的结果之一是向用户提供了各种不同价位的套餐’‘服务。 另据调查表明领导数字电视潮流的是年轻受众和那些有孩子的家庭。更多的节目选择是受众接受数字电视的主要原因。另一个原因是画面的质量.数字电视的受众普遍对此比较满意，几乎没有人对自己的决定感到后悔。如果说有不满意的地方就是费用问题如为自己从来不看的节目(频道)支付收视费.也有人抱怨重播节目过多。而那些对数字电视没有兴趣并且不打算接受数字电视的多是年龄偏大的受众和没有孩子的家庭，他们对数字电视不感兴趣的原因主要是满足于现有节目，而对更多的节目并没有兴趣。 因此怎样吸引年龄偏大的受众接受数字电视.是进一步提高数字电视渗透率的一大问题。⑤公共广播电视体系面临新挑战英国的公共广播电视体系建立在对公众负责、为公共服务的基础之上随着技术进步和社会发展，广播电视业也引进了竞争和自由选择的机制。按照公共广播电视的基本理念，广播电视对于多数人而言是主要的信息供应源它可以丰富公共舆论环境，保证公民在相当的程度上参与公共生活。⑥与其他西方国家不同的是.英国的商业广播电视机构也必须在公共广播电视体系的框架之内运作不管广播电视机构如何进行市场竞争，都有向公众提供新闻和高质量的专题节目的义务。这一点在英国被引以为自豪，认为英国的广播电视体系是世界上最好的公共广播电视体系。⑦然而自20世纪80年代以来随着现代通信技术(特别是卫星通信和光缆通信技术)和计算机技术的飞速发展英国广播电视由田C和}TV两家垄断的局面被打破，广播电视市场竞争的结果是丰富了节目，增加了选择同时也使公共广播电视体系的根基开始动摇。1999年8月当时的ITv负责人理查德•艾语出惊人:英国的公共广播电视体系不久将消亡。其根据之一是本身就缺乏明确定义的公共广播体系是建立在受众被动接收的单向传播理念之上的。⑧现在看来这一预言未免武断但其根据却不无道理。 对于英国公众来说只要有电视接收机，就有义务缴纳广播电视收视许可证费。以广告和赞助为经济来源的商业广播电视因向受众提供了更丰富的高质量节目而被普遍接受。付费电视的出现使受众有了主动选择的机会但是如果想获得更多的服务就必须支付额外费用到‘市场’‘上去“购买’。 从几年来数字电视推广情况来看受众的态度是影响渗透率的关键要素之一。据统计截止2005年3月，英国各类数字电视用户为，5417398户，其中付费用户为9913048户而观看免费数字电视的用户为5504350户也就是说在数字电视用户中有近2/3是观看付费电视的。③可见付费数字电视是数字电视的主渠道“。如果电视数字化造成进一步的受众分流，那么对公共广播电视主体之一的BBC来说其收视许可证收费的公正合理性将受到质疑而另一主体ITV的广告收入将大打折扣。20年前就有人表示忧虑认为在市场竞争的条件下，公共广播电视机构收入的减少将会导致节目制作投入的减少，其结果或者是粗制滥造或者是进口廉价节目「@早在20世纪20年代，BBC的创始人就强调广播的信息传递和教育功能对于娱乐节目，也要求以提高全民文化素质为己任。这也成为公共广播电视的重要理念之一。因此长期以来英国的公共广播电视机构扮演了文化家长’‘的角色，并被社会所认同。而市场竞争则将广播电视节目变成了商品受众可以摆脱文化家长”的束缚根据自己的需要和爱好自由选择自由购买。由于消费者的购买力不尽相同，这就势必造成对广播电视资源占有的不平等从而侵蚀公共广播电视体系赖以建立的民主原则基础。0这当然是公众所不愿意看到的结果。 因此英国政府多次重申终止模拟电视广播的三个前提条件.出台措施鼓励广播电视机构促进电视广播数字化特别是向受众提供免费数字电视节目都是基于维护传统的公共广播电视体系，使之适应新技术的发展和市场竞争的新局面。社会的进步技术的发展是不可阻挡的。面对数字化浪潮惟有公共广播电视体系适应数字化进程而不是相反，才是公共广播电视体系的惟一出路。
