1引言
农村公路是一个富有中国特色与中国农村相关的词语，我们关于农村公路建设的研究出现的比较晚，所以一些理论尚不完善，有待于进一步发展.而国外关于此方面的研究已经进入了一个比较成熟的阶段，国外称为低交通量公路.国外结合了各个国家及地区的产业特色建设低交通量公路，这是值得我们国家借鉴的.大力发展农村公路是交通运输业趋向于繁荣的必然结果，是解决农村经济问题的关键所在.目前，我国的农村公路建设还是处于初级发展阶段，也就是探索阶段.农村公路建设还有很大的发展空间，如何把握好适时投入建设投资是经济发展的意义所在.安徽省的总人口数截止到2013年底达到6929万，其中非农业人口比重为22.92%，也就是说绝大数人是分布在农村的.所以，发展农村经济至关重要，而发展农村经济离不开农村公路的建设.“要想富，先修路”是不无道理的，公路的建设降低了交通运输成本，时间，空间等成本.并且，越是人口密集，经济发达的地区，其交通运输网也就越完善，成连通网状分布，处处连通，四通八达.我省公路里程已经达到了173763公里，客运量总计达237516万人.这是我省公路发展的基本状况，我省的公路建设有逐年上升的趋势.而公路的建设对于整体省内经济的发展，人民收入水平增高，生活水平的提高有着积极的作用，但是对于公路建设的盲目投资，土地资源的滥用，会产生一些负面影响，反而会影响经济的稳定发展.
2现阶段农村公路的状况
2.1农村公路的内涵
交通运输系统由于其自身的复杂性，使我们很难对农村公路有一个比较明朗和界限分明的定义.农村公路一词最早出现于2003年国家计委、交通部颁布的《县际及农村公路改造工程管理办法》的文件中.有人认为农村公路是包括县道、乡道和村道三个层次，连接城市和乡村，乡村和乡村的公路，是国家交通运输网的一个有机组成部分.也有人认为农村公路要与其服务的对象和功能进行定义，它是为广大农村人口服务的，解决他们日常生活中由交通的不便产生的问题.笔者认为以上的几种说法都有一定的道理，因为农村公路本来其性质的界定比较模糊，所以很难下一个让所有人都认可的定义.一般来说，交通运输网四通八达，节点与节点之间的连接要归入哪一个部分，也是很是困难的.我们就其有一定的区域特性来说明农村公路，农村公路可以理解为可以带动周边区域经济发展，有着极强的区域特性，连通全国主干道网的地方交通路线.
2.2我省公路密度及公路通达概况
我省应社会主义新农村发展的需要，结合地区发展特色，加大对公路的投资建设.农村公路是支撑农业和农村经济社会发展的基础设施，是社会主义新农村建设的坚实基础，是农村地区特别是欠发达地区唯一的交通运输通道.我省的公路密度在逐年增长，以国土面积为计算指标，由2005年的52.23公里/百平方公里，发展到2013年的124.65公里/百平方公里.行政村的不通公路占行政村的比率有逐年下降的趋势.我省的公路建设达到了一定的规模，公路的密度和通行情况有了很大的改善.农村公路连通率的增加，带来经济的相互融合，带来城乡的经济和文化的交流.最大限度地满足人的出行要求，创造出安全、舒适、便捷的交通条件，使用户直接感受到高速公路系统给生产、生活带来的便利.
2.3运输路线的数量与质量
农村公路建设不仅要从数量上把关，还要兼顾质量标准.数量是在公路建设初期的要求，是基本的要求.当公路数量达到一定指标时，人们更多地要求公路的质量问题.如果由于农村公路的质量问题不达标，可能导致一系列恶性循环时间，加重滞后地区经济的发展速度.所以，数量与质量标准是建设农村公路的两个重要指标.数量上我们以公路的里程数为指标，公路里程逐年增长，其中县道，乡道的发展尤为迅速.对比于铁路，内河，民航等交通运输线，公路的运输线长度达到第二（民航为第一）.客运量也为第二，位于铁路运输之后.公路运输有着极其重要的作用，所以地方政府要重视起来.公路按建造技术等级标准可划分为不同的类别,即可分为高速、一级、二级、三级、四级和等外公路六个等级，而我国有国、省、县、乡、村道和专用公路.目前，我省的等级公路有不断上升的趋势.也就是说，我省在公路建设的同时，越来越重视公路的质量问题.等级公路的比重呈现逐年上升的趋势，其覆盖率从2008年的90.5%，截止到2013年为止，达到了96.7%.我省在公路建设上成果显著，不再是仅仅关注数量上的增长，同时也意识到质量的重要性.
3农村公路对农村经济的影响
3.1农村公路对农村经济的正效应
3.1.1增加农民收入，提高农民生活水平
在一定的程度上，农村公路建设，降低了运输成本，产生节约成本效应.交通、水、电和通信等基础设施是经济活动投入的中心要素，能够提高市场的运行效率，增加货物和服务的流动性与时效性.一方面，农村公路建设为资源的合理流动提供了条件，使得农村物资流向匮乏的地区，解决了生产过剩问题，给农民增加了收入.另一方面，城市的信息，技术等要素也流向了相对闭塞的农村.而信息和技术的流入对农村的经济发展，特别是技术对于传统农业的改造的影响，可以说是巨大的.我省2013年主要农林牧渔业总产值为4009.24亿元，位列第11位，总体来说属于比较靠前的排名.各市县的农民收入水平都有所增加，而随着收入水平的增加，农民的生活水平自然就提高了.
3.1.2调整产业结构，趋于合理化
农村虽然有着丰富的资源，但由于产业结构比较单一，基础产业力量薄弱，造成产业结不合理现象.我国的产业可以分为第一产业，第二产业和第三产业三大类.第一产业是指提供生产资料的产业，包括农业、林业、畜牧业等直接以自然物为对象的生产部门.第二产业指加工业，利用基本的生产资料进行加工并出售.第三产业又称服务业，它是指第一、第二产业以外的其他行业.农村公路建设将推动产业结构的发展，使发展的重心不再是传统的第一产业，而向第二第三产业转移，转移的过程也就是重组的过程，逐渐使产业结构趋向于合理化.安徽省目前第二、第三产业生产总值占88%,而第一产业生产总值只占12%.说明农村公路的建设对于产业结构的调整有着十分重要的作用，经济的发展得益于产业结构的调整，产业结构合理化，资源才能达到最优配置，杜绝了资源的浪费，而经济学最重要的也就是资源的最优配置.农村公路建设是实现产业结构调整的一条有效路径.
3.1.3溢出效应
对农村公路的充分利用可以产生极强的溢出效应，经济学中有一个专用名词叫正外部性.通过农村公路实现了的城乡文化，经济，资源，信息等之间的交流，而这种交流是有效的，并且也是必要的.农村公路使城镇居民驾车去农村游玩成为可能，不仅对于农村的经济发展有着推动作用，而且这些人的心理也得到了满足，双方都有利，实现了双赢的局面.又如长丰县盛产草莓，由于其便利的交通条件，使得它的草莓很方便地进入合肥市.草莓在合肥市是属于需求的物品，而交通的便利拉动了这一需求.农民不愁没有销售市场，自然增加了农民的积极性.大量的草莓供给不仅降低了农民的生产成本，也节约了广大消费者的可支配收入.农村是一个有着较大消费潜力的群体，只是这部分消费潜力而未被开发出来，而随着现代交通的发达，很多现代化设备产品引入农村，农村可以就地取材，创办新厂，过剩的一部分农动力可以从传统农业投入到其他产业.以上的这些，都是农村公路所产生的溢出效应
3.2农村公路的负面效应
3.2.1“挤占”耕地资源问题
农村公路基础设施的建设占用了大量的土地资源，如道路、客货运站场以及运输服务区等交通基础设施的建设，都需要占用大量土地.目前，我国的耕地面积越来越少，加强对土地的合理应用日趋重要.要在多大范围上修路，路修到什么程度，如何合理使用土地资源都是目前要解决的问题.政府不能修过多马路，一方面是造成土地资源的不合理利用，另一方面太多了会涉及管理成本支出.倘若政府修太少的马路，根本不能满足农民对马路的需求，也就不能满足经济发展的条件.这就要求马路的数量上要达到一个供需平衡的数值.3.2.2环境问题农村公路的建设虽然对经济发展有贡献作用，但可能会造成环境污染问题.例如，汽车尾气的排放，汽车尾气中包含了很多有害物质，铅污染，油污染等.大型车辆带来的噪音污染，打扰了原来乡村的宁静.环境问题又会反过来影响经济的发展，两者成恶性循环，不仅不会带动经济发展，反而加重经济的负担.正确处理好经济发展和环境的关系至关重要，这就要求对于农村公路建设的正确规划.
3.2.3管理问题
农村公路建成以后需要管理，而很多公路出现“有人修，无人管”的局面.管理需要管理费用，也就是管理支出.由于农村公路太多，总体管理成本昂贵；而农村公路利用率（相对于国道省道）普遍很低，管理投入都得到的效应不高，也就是边际收益低.在无人管理的情况下，由于农村公路的准公共物品的特性，大家都可以不花费成本使用它，这就会造成公路的滥用，过度使用，最终会造成“公地悲剧”.但是管理这部分的支出由谁分摊就成了一个难题，所以，要解决这一问题不仅要靠管理技术的提高，更要提高大家的自觉性.
3.2.4安全问题
有交通工具的地方总会或多或少地存在人身安全隐患问题，交通工具的使用增加了交通事故的发生率.一方面，农民对安全防范意识缺乏，加大了交通事故的发生；另一方面，随着大型机动车辆的流通量在农村公路的增加，也会加大交通事故的发生；再者，很多地方公路未达到指定路面狭窄，两辆车不易及时避开，而且没有红路灯，也会造成交通事故的发生.交通事故可能会造成财产的损失，严重时会造成人员伤亡.所以，要有一定的措施来防范交通事故的发生，尽可能降低社会成本.
4结论性评价及建议
农村公路对农村经济发展有着积极的贡献作用，促进农村经济发展，改善以往交通不便利的环境，农民利用现有的资源进行农业的发展，增加农民的收入水平，改善农民的生产生活状况.并且，可以合理调整产业结构，发展的产业不再局限于传统农业，带动周边企业的兴荣.农村公路的溢出效应，加速农村的现代化、城市化发展.但是农村公路的建设有两面性，另一方面又会带来“挤占”耕地资源问题，环境问题，管理问题，安全问题等负面影响.总体来说，农村经济发展离不开农村公路建设，农村公路建设是农村发展的前提和有效途径.换句话说，也就是农村公路建设是农村经济发展的必要条件.当前，我国的发展，不管是整体还是局部，农民的收入水平是低下的，农民处于弱势群体，农业发展落后，农村生产力水平低下.当前，改变这一现状是大势所向，农村公路建设为解决这一问题提供了有效方法.安徽省必将有效地利用农村公路，发展经济的乘数效应，拉动农村经济长期有效发展.对于在修建中，修建后所出现的不良经济现象，要及时解决.解决这些环节中所出现的问题，会直接提高经济积极效应的力度.为了推动农村公路建设,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路的积极作用,我省应从本省的实际出发,因地制宜,分类指导,落实新任务,开拓创新,丰富新内涵,使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠,切实感受到建设社会主义新农村带来的新变化.总体来说，农村公路建设是农村经济发展不可或缺的一个重要环节，对于推动农村经济社会又好又快发展具有极其重要的现实意义和深远的历史意义.
作者：王佩瑶 单位：安徽大学
