摘要：目前，我国高校内部审计与社会审计形成了友好型合作关系，有效弥补了高校内部审计以及委托的社会审计两者的不足，切实的发挥了高校内部审计以及委托的社会审计两者的优势，从而切实保障和提高了高校内部审计的工作水平和工作质量。本文着重针对我国高校内部审计与社会审计的关系定位进行探索，进一步分析搞好两者关系的路径，围绕高校内部审计为核心工作内容，借助社会审计的优势和平台，辅助和优化高校内部审计工作的高效开展，以供参考。
关键词：高校内部审计；社会审计；关系；探讨
一、高校内部审计与社会审计的工作关系
1.工作目标一致性
在我国各个高校的治理体系当中，内部审计是非常重要的一部分。高校内部审计与社会审计的工作目标一致性是建立高校内部审计与社会审计的友好型的合作关系的重要前提和基础。两者在相同的工作目标驱动下，为了高校的发展共同努力，协同进步。在高校内部审计工作过程中，应当坚持独立和客观的态度，开展监督以及评价等的工作事项。社会审计的工作形式具备一定的独立性，通常以外聘的合作形式，主要负责高校内部鉴证以及评价的工作内容。从推进高校内部的管理角度出发，以辅助内部审计工作的定位来进行审计工作的开展和落实。
2.工作氛围互相配合与信赖
积极营造高校内部审计与社会审计的互相配合以及互相信赖的工作环境和工作氛围，一方面能够有助于实现审计工作服务的客观性以及公正性。另一方面能够有助于搭建畅通的信息沟通平台和机制，最终达成共同的工作目标。
3.工作结果双赢性
近几年，我国高校内部审计外聘社会审计进行开展审计业务的形式被广泛推广，在高校内部审计与社会审计建立友好型合同合作关系的过程中，一方面能够切实促进双方共同努力，实现协调进步以及共同的收获成果。另一方面能够有效解决高校内部审计工作人员数量以及能力的不足问题。一方面切实保障了内部审计项目的完成质量和效率，另一方面有效拓展了双方审计工作经验以及专业技能的学习以及借鉴。通过高校内部审计与社会审计的合作，推进了审计行业业务的多元化发展，深化以及延续了高校内部审计与社会审计的友好合作关系。高校内部审计工作包括负责基础性的财务收支审计工作，包括负责经济责任审计工作，包括负责修缮审计工作，还包括负责物资采购等新型审计工作。高校内部审计工作范围逐渐呈现扩大的趋势，然而审计资源却较少。因此积极借助社会审计单位的力量和资源，相关的审计机关单位应当定期实施经济监督工作，加强统筹审计业务需要的人物力以及经费的安排。落实廉政建设，促进大型基建工程造价审计业务，落实社会审计力量的监督工作。切实地保障高校的切身利益，开创内部审计新局面。
二、高校内部审计和社会审计的合作实践
1.明确内部审计的主导地位
当前，我国大多数的高校内部审计部门针对大中型工程项目，存在有心而力不足的现状，针对审计工程项目的业务开展很不顺利。因此需要借助社会审计机构单位，丰富审计资源。在实际的审计工程项目开展过程中，高校内部审计扮演着监督的身份，从长期发展的角度来看，一定程度上阻碍了高校内部审计队伍的建设和壮大，并且缺乏一定的实践经验的积累。久而久之，对于社会审计机构的依赖性会越来越大，会给高校内部审计业务造成一定的风险。明确自身内部审计的主导地位，均衡高校内部审计与社会审计在工程审计工作中的业务分布，突出内部审计的主导地位，在实现两者的资源互补的前提下，积极锻炼内部审计工作人员的实践能力，做好人才储备。一则在工程审计业务开展的内容层面，除了发挥内部审计的监控作业，还应当注意体现内部审计的主导作用。二则内部审计部门应当制定好审计规划设计方案，在实际工作中依照方案进行操作。保证内部审计工作目标的达成。三则把控社会审计结论的复核以及应用的工作。
2.发挥内部审计的管控职能
在高校内部审计部门的牵引和组织下，建立评审小组，制定统一的资质标准，规范审核流程，与此同时，内部审计应当发挥对社会审计工作质量与效率的审查以及考核的职能，确保社会审计工作的质量，确保审计工作结果的科学性以及规范性。内部审计对社会审计机构行使选择权时，针对大中型工程项目，可以通过公开招标的方式选择目标合作机构，针对小型工程项目，可由中介提供的备选机构采用科学的方式进行选择。内部审计对社会审计机构行使选管理监督时，建立专门的监督管理部门，行使针对社会审计机构人员在工作开展的过程中必要的协调以及监督工作职能。内部审计对社会审计机构行使选复核评价时，由项目审计小组的组长行使社会审计工作质量的评价以及结果的复核工作职能，及时存档。
3.完善聘用合同专用条款
当前我国高校针对工程审计的委托合同的拟定按照“建设工程造价咨询合同”，针对合同中需要体现的专用条款，应当进行细化和完善，必要的情况下做出详细的补充说明。发挥专用条款的主动权，避免在实际工程开展的过程中，出现不必要的冲突等。
4.制定内部审计的管控办法
制定科学的、可行的管控办法，是有效解决和保障社会审计工作过程中的质量和效率问题的途径。在社会审计机构的选聘程序上，实现控制环节的无缝连接，实现审计业务的流程化，实现工程审计的信息共享。在社会审计工作质量定期考核标准上，充分发挥社会审计的资源和技术优势。在社会审计的管理控制制度上，实施权责清晰化。
5.建立健全合理的报酬制度机制
高校内部审计针对聘请的社会审计机构应当建立合理的报酬制度机制，切实保障社会审计的合法利益，从而充分调动社会审计的工作积极性和主观能动性。在内部审计支付费用所获得的价值与社会审计的经济利益之间寻找一个合理的平衡点，形成健康的、公平的合作聘用关系。第一应当合理把握社会审计的劳务成本以及创造的价值，保证制定的报酬机制能够切实的保证社会审计机构工作的质量过关，能够切实的保证社会审计机构提供的服务质量水平。第二应当选用科学的、合理的报酬计算方法。将工程的难度、结构的复杂度、管理成本以及审计要求等纳入报酬机制制定的考虑范畴当中。体现按劳按质的取酬原则，借鉴物价局收费标准的制定原则，并采取20%上下的浮动机制，必要的情况下还可以增加激励性质的酬劳。
6.建立畅通无阻的沟通机制
目前我国高校内部审计与外聘的社会审计机构进行信息沟通和交流的环节，一方面是在送审资料过程中，进行工程信息的计算核对环节，另一方面是针对完工的现场进行勘察的环节。而针对大型工程审计工作的全过程来说，这两个环节的沟通协调工作是远远不够的。首先，应当从工程审计的建设环节的资料开始，建立高校内部审计与社会审计的沟通协调机制，有效地深化社会审计机构工作人员对于工程审计工作实质的了解程度，从而确保实现高校建设工程的审计目标。其次，在进行建立内部审计与社会审计之间及时性的沟通协调机制的过程中，应当秉持互通有无、沟通及时、协调合理的构建原则，实现信息共享、无缝配合的沟通协调状态。再次，针对社会审计工作过程中的主要节点的工作成果，建立面向高校内部审计部门进行定期整理和汇报的制度。保证内部审计能够及时的掌握和了解社会审计机构的工作开展情况和完成效果。及时的发挥内部审计部门对工作成果、质量以及效率的指导作用和管控的职能。最后，保证社会审计机构针对自身完成的工作情况得到及时的反馈，进行及时的工作调整和布置，切实保障社会审计工作执行的规范性，以及保质保量地完成。从而有效完成内部审计工作的目标，符合内部审计的审计要求。除此之外，为了加强内部审计与社会审计的工作配合度，可以通过召开沟通会议搭建沟通平台，丰富沟通形式，从而增加必要的沟通次数，由内部设计部门组织，召集工程的监理人员，社会审计机构相关工作人员，以及学校基建部门负责人等相关主体参加联合沟通会议，并且为了提高沟通内容质量，保障进行有效的沟通交流，针对沟通过程应当制定相应的会议流程。
三、结语
在高校内部审计与社会审计之间建立友好型合作关系，能够充分发挥双方的资源、技术以及平台等方面的优势，通过工程审计的实践活动，丰富实践经验，取得共同的进步和发展，从而营造高校内部审计与社会审计双赢的局面，从而积极促进审计行业的可持续性的发展。高校内部审计通过外聘的方式，借助社会审计的丰富的资源和技术，保证了高校大型工程项目的有序开展。通过合理的分工，互相制衡，体现内部审计的工作主体地位，通过建立健全内部审计针对社会审计工作开展过程中的管控办法和制度机制，保证社会审计工作的质量和效率，规范社会审计工作操作的规范性和纪律性。通过制定合理的报酬机制，充分发挥社会审计在高校工程中的价值。
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作者:郑欢 单位:衢州职业技术学院
