摘要：在市场竞争日渐剧烈的背景下，众企业纷纷寻找研究提升生产效能、优化绩效管理的科学手段。其中强化预算管理与绩效管理相结合的方式得到了广泛应用，其能够进一步推动企业预算改革，同时对企业管理工作的有效开展也有很大帮助。但是部分企业在结合两者时，取得的效果没有达到预期。因此，本文首先阐述了预算管理跟绩效管理相结合的必要性，其次探讨并分析了预算管理跟绩效管理相结合存在的问题，最后提出了合理有效的解决措施，希望能够强化两者的结合效果。
关键词：预算管理；绩效管理；结合；效果
全面预算管理跟绩效评价对企业管理而言都非常重要，前者主要是管理控制详细预算目标的传达、宣发以及标准程序，借此将资金以及其他资源的分配进行合理优化解决，尤其是在企业中众多部门、每个责任中心内部，进而提升企业生产效能，并真正实现最终目标。而绩效评价则是指企业结合战略导向，制定科学合理的评价考核体系，同时应用有效的考核方式从多个方面角度对企业的经营效果予以评价，可推断企业业务活动的稳健发展。作为企业中重要的管理方式，预算管理与绩效管理的结合能够发挥协同能力加快企业健康稳定可持续发展。
一、预算管理与绩效管理之间的关联
绩效评价工作能够顺利进行的主要依据就是全面预算。企业进行绩效考核的目的是通过制约以及激励等措施实现企业预期目标，但是全面预算的目标却是对企业长远战略方案予以分解，使其成为阶段性目标。所以，企业绩效考评的前提为全面预算工作，同时评价机制内针对个别指标予以评价考核的参考也是预算目标。全面预算包括财务与业务活动两方面的预算，比如：加工、生产、销售、成本、利润、资产等多项业务与财务指标，对企业业绩进行评估考核的基础主要就是各项预算目标。如果企业结合实际状况适当整改预算目标与长期战略目标，则绩效考评体系也会随之予以调节，始终维持绩效考核目标与企业预算目标一致。不仅如此，绩效考核还有助于提升目标执行效率，两者属于相互促进、相互影响，都是为了实现企业战略目标而服务的。
二、预算管理跟绩效管理相结合存在的问题
1.全面预算管理跟绩效评价没有实现整体结合。绩效评价可根据各责任中心具体状况进行评价，进而对其实施制约措施，可有效加快推动企业预算目标和各项业务活动的发展。然而，现阶段很多企业都没有将预算、绩效管理予以融合，而是分别通过不同的部门进行负责。比如：主管全面预算管理的是预算委员会，主管绩效管理的是人力资源部。这两个核心管理工作无法得到有机结合，呈现崩析情况，既无法将其自身优势作用予以全面发挥，也显著提升了企业全面预算管理的开展难度，绩效管理也流于形式化，无法真正实现企业战略目标。这些问题极易致使企业预算目标与绩效评估和长期战略发生脱节状况，最后势必造成企业短时间预算、绩效管理目标和长远目标存在差异，同时对企业稳定长远的发展也有很大不利影响。
2.全面预算执行支持不够，绩效考核不规范。要想令全面预算管理的职能得到真正发挥，一定要全面落实预算执行，并开展科学规范的绩效评价，保证预算执行效率与水平。但是，很多单位没有对预算执行的详细状况予以准确评估，甚至部分企业的考核评价始终停留在形式上。对对全面预算管理予以严格考核评价的过程中，部分企业太过重视财务指标，轻视其他指标。而且考核体系不完善，指标也较为单一，这在一定程度上造成企业太过关注业务活动的发展，甚至偶尔会因为发展业务应用违反规定的策略。如果企业考核系统过度关注业务指标，那么将会大大增加全面预算管理目标的达成，企业经济损失的发生率也会显著提升，这对企业长期战略目标的实现造成了一定影响。
3.短期目标跟长期目标不完全一致。一般情况下，企业全面预算管理与绩效管理皆是按照季度、年度等时间段作为周期开展方案设计和评价，制定工作目标时会结合这段时间的发展注重点。组织结构跟管理比较优秀的企业会结合自身战略预期设计战略方案，最为常见的是3年、5年、10年，帮助公司发展指引科学正确的走向。由于公司在达成长期目标时通常会对其进行整体切割，然后逐一实现，若是分解之后的目标侧重点跟长期战略发展方向不符，那么要想达成长期战略目标难度就会变高。某些企业在实际工作中往往会忽视短期内预算、考核目标，也未曾考虑是否跟长期战略发展方向相符，仅仅注重短期关注点，未曾在短期目标中渗透长期目标。正是由于短期目标跟长期目标不一致，所以企业中预算管理跟绩效管理不能充分结合，为企业的经营管理活动提高服务。
三、强化预算管理与绩效管理结合效果的有效措施
1.推动预算管理与绩效评价的高度融合。第一，企业全面预算管理跟绩效管理的目标一定要相同，无论是对企业全部资源予以优化合理配置的全面预算管理工作，还是利用针对各个部门及人员所设置的个性化指标予以有效考核，借此加强业绩的绩效测评，注意将它们的目标进行标准化与系统化，而两者的作用都是为公司经营战略目标提供全面优质服务，这样可以使预算目标和绩效管理相辅相成，有利于加强企业经营管理水平，推动企业向更好发展。第二，预算管理和绩效管理的机制体系务必要做到相互促进。对企业进行全面预算管理时，主要对象为企业所有的业务活动，管理范围是每一个流程。绩效评价考核则属于企业管理的核心，如果企业单单进行全面预算管理，却不构建完善的绩效评价制度，则其预算落实、管理就会不受任何制约，预算执行也无法获得有力保证；如果企业单单开展绩效考核，不制定科学预算目标，贯彻管理工作，则企业资源分配出现不合理、不规范等问题，发展方向也不清晰。所以，企业一定要将全面预算管理和绩效管理的职能予以完全发挥，并确保两者目标统一，不断推动两者高度结合，尤其是预算目标具备的刚性跟绩效考核具备的柔性相融合，共同帮助企业尽快实现战略目标。
2.严格筛选绩效考核指标，加强考核对预算的推动。考核指标筛选、方法运用都跟绩效考核是否可以对企业业绩进行合理评价有着密切关系，特别是考核指标选择。第一，企业一定要严格筛选考核指标。根据预算目标对考核指标予以选择，前提条件是这些评价指标必须要具备全面性、综合性以及可行性。同时，这些指标应当包含量化指标与非量化指标，不但要将预算目标的进度予以充分反映，还应当对预算执行实际情况和管理效果进行真实反映，借此提升考核评价工作的全面性。第二，对各个指标的考核权重予以合理分配。考核系统遵守相关规定确定评价指标之后，需要结合企业发展关注点、全面预算管理的目标等方面，对不同指标的权重分值予以合理有效的配置。可有效选取判断法，排序法分配指标的权重。需要格外注意的是，权重分配务必要公平、公正，否则会令考核结果出现误差。第三，企业需要对各个指标考核测评计分规则进行仔细划分。在完成考核指标与权重的筛选工作后，如何进行评价评分也要进行全面考虑分析，其中定性指标要多加注意。像工作执行进度、效果等，考核方式应当予以细化，尽可能满足相关标准需求。在考核可量化指标时，应当根据预算需要，采取科学计分方式，为相关部门能够成功提供保障，为绩效管理推动预算管理提供助力，但是实际难度也比较高。
3.健全预算和考核的过程管理机制。在进行全面预算管理时，预算目标制定既是基础也是重点，从第一个流程一直到第二个流程之间的监督控制，是企业在开展预算管理环节必不可少的重点。企业需要不断强化对预算步骤的管控力度，采取实时监测分析预算进度，强化预算管理跟绩效管理的结合效果。此外，企业还需要加快预算分析制度建设，对过程展开精细化管理，对公司预算执行最新进度进行动态化管理，找出执行环节的问题和不足，分析其和目标不一致的原因，并及时改善优化，或者结合实际执行情况对预算目标中不合理、不科学部分予以调整修改，令预算管理的导向价值得到真正发挥。与此同时，企业在开展绩效评价工作时，除了要注重其结果之外，也要注重环节的管理与控制。在阶段性绩效考核工作进行过程中，企业务必要对考核结果予以全面充分的探究，对考核环节显现的问题、缺陷予以深入挖掘，还要对预算执行情况进行快速准确反映。绩效管理的反馈工作、沟通工作都要充分落实，对其过程进行规范化、精细化管理，构建出考核、反馈、提升不断循环的过程，进一步强化企业的预算、考核水平。除此之外，企业还需要建立健全的预警机制，如果在预算环节发生误差过大或者是绩效考核指标较差的问题，该机制会预警，还会生成全面详尽的报告文件，这有助于过程管理的顺利进行。企业在确定预算指标范围时，可结合具体需要和实际发展情况经常操作。预警出现之后，结合其生产的报告作出合理改善修整，如果有必要，绩效考核指标、权重都要重新调整，进而提升管理效果。
4.健全企业组织结构。对企业组织结构进行改善优化，为预算管理和绩效管理创建优良的工作环境。比如组建专门的预算管理部门和绩效管理部门，或者是设置专门岗位，并交由专业人才负责管理。现阶段，很多企业都优先设置岗位，并将其归属到财务部门下，所以，企业一定要改善优化财务部的内部框架，全面提升对预算、绩效管理的重视程度，并树立推进两者相结合的意识。综上所述，将预算管理跟绩效管理相结合是今后企业发展的必要趋势，但是在实际操作环节，尚存在问题亟需解决。对此，应当采取科学合理的措施不断推进两者的高度融合，进而实现企业战略发展目标。
作者:薛伟丽 单位:佛山中国发明成果转化研究院
