预算监管论文范例

预算监管论文

预算监管论文范文1

工程建设管理的具体流程

由于该项工程的复杂性,在全面启动前,成立专门项目工作组,对这项工程进行系统分解,按具体流程开展工作。调查。对整个徐汇区保障性住房的分布情况,按照近期、中期和远期的建设要求,调查基础资料,收集保障性住房周边市政基础设施及市政配套的规划资料。这是一项相当繁琐而具体的工作,调查清楚,方能对下阶段设计提供真实可靠的依据,对成本控制有着至关重要的作用。设计。聘请一家专业的规划设计单位,联合制定了徐汇区保障性住房大市政配套咨询报告工作机制、时间计划、工作要点及编制框架等。还根据项目的要求分别向水、电、煤、通信和排水(雨水、污水)等专业管理单位征询意见,并根据具体意见分别委托相关专业设计单位进行专项规划设计。这项工作是整个管理工作的重中之重。征询。根据专业设计单位的初稿及反馈情况,联合所聘请的专业规划单位开始编制整个徐汇区保障性住房大市政配套规划文本,并分别向徐汇区建交委、房管局、规划局、市政水务署和绿化管理署等政府管理部门征求意见。评审。根据征询意见,各专业设计单位完成正式规划设计稿,分别组织评审。根据各专业的评审情况,组织编写徐汇区保障性住房大市政配套的初步正式规划文本,按照近期、中期、远期及具有可实施性的要求进行编制。形成正式的徐汇区保障性住房大市政配套规划文本向规划部门报批。分步实施。一旦各项规划落地,还有分步实施的过程,这是最终体现整个项目成果的阶段,当然也是时间跨度最大、难度最高的阶段。

徐汇区保障性住房项目建设管理的重点

针对徐汇区保障性住房市政配套的规划,在项目建设管理中,重点需要关注的是道路和排水工程的建设。供电、通信是由专业单位实施,而道路、排水工程则由项目管理公司来实施(供水、供气则结合项目一并实施)。对于项目可行性研究阶段、初步设计阶段,必须做好管理工作。经验表明,工程可行性研究阶段决定了项目周期内80%的费用,初步设计决定了工程的80%的投资。加强项目的前期规划与设计管理,对项目的建设管理来说是顺利完成项目建设的前提和保障。为此,对于徐汇区保障性住房市政配套的项目建设管理,结合基地建设的实际,从以下2个方面进行重点管理。重点关注项目前期管理。做好项目建议书、工程可行性研究和初步设计管理,并结合每个审批阶段,办理好从项目选址到建设规划许可的全部证照,确保项目建设程序的完整。认真抓好项目的施工管理。按照“安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、风险控制”为主的控制原则,对项目实施精细化管理,确保项目按时完成。

成本测算管理

徐汇区保障性住房市政配套规划涉及了许多专业,是一项系统而建设量相当大的项目。根据管理原则,需对涉及的各项工作进行详细而具体的成本测算,还需从近期、中期及远期进行分别考虑,特别是近期,哪些项目必须配合保障性住房的建设进度进行项目立项启动工作。成本测算的精细程度,对项目来说是至关重要的。只有成本测算做到详细而完善,才能对整个项目进行控制。经过各个专业设计和专家评审,与相关政府管理部门的沟通。

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从组织管理方面采取措施主要是将工程预算的经济责任分解到责任人,项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。计合部和财务部负责建筑工程施工预算及计价结算工作,其他管理人员重视成本和收益,做好本职工作。这种分工合作既提高了工作效率,又使施工预算管理有了主体保障。

2、技术措施

技术措施不仅仅对建筑工程施工阶段中所遇到技术难题的解决有重要作用,而且还有利于控制工程造价。技术措施包括以下几点:①合理安排施工人员工作时间,避免出现劳累过度影响工作质量的现象。②合理安排施工阶段的进度,这样就可以避免机器和人工的停歇及其所造成的一些消极影响。③科学选择施工方案和施工人员。所谓磨刀不误砍柴工是说完备的准备工作会达到事半功倍的效果。管理人员事先可以征集较多的施工方案与施工队伍,在保证工期、质量的前提下可以选取费用最低的施工方案与施工人员。④严格按合同质量施工,认真按照质量对每一道工序进行验收。避免因为质量问题导致经济损失。

3、经济控制措施

(1)人工费用控制

在施工过程中,人工费的控制具有较大的难度。尽管如此,我们可以从控制支出和按实签证两个方面来着手解决。①按定额人工费控制施工生产中的人工费,尽量以下达施工任务书的方式承包用工。②产生了合同价款以外的内容,应按实签证。

(2)机械费用控制

机械费用在建筑工程的成本中占有较重比例,为在社会市场经济下获取最高利益为目的的施工预算应该掌握对机械坚持合理利用,最大限度发挥机械效能的原则。在施工过程中,一方面要避免出现机械闲置的情况。另一方面就是在机械类型选择上要结合工程的实际情况及费用两个方面综合考虑。

(3)材料费的控制

材料费的控制主要体现在材料进价、运输、数量方面。在进价上建筑公司可以选择与一个材料生产商长期合作以尽量降低材料价格。在运输方面也可以采取与进价一样的方法,当然要选择一个比较值得信赖的人,避免材料在运输过程中出现‘意外’。在数量上要尤其注意,在施工预算上一定要严格把关,避免出现材料过多产生的浪费。此外在材料储存上值得注意的是在施工过程中出现一系列状况,所以要避免材料储存过久,不仅影响数量,而且还影响质量。

(4)管理费用的控制

管理费用的控制应该根据施工预算和工期共同要求,制定出科学合理的费用开支计划,对每一个费用项目逐一核定指标,并严格按照计划执行。此外,要精简管理机构、管理人员,严格执行出差审批手续,严格控制业务招待的费用等其它措施,以达到最大程度的降低管理费用开支的目的。

4、实现有效的预算制度

建筑工程施工阶段预算管理最关键与重要的是预算要有效和真实。流于形式的预算在如今的建筑行业也是相当普遍的,这样不仅严重损害建筑工程施工的发展,更是对建筑公司的利益产生不可忽视的消极影响。所以实现有效的预算制度是势在必行的。

5、结语

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作为施工总承包单位预结算管理人员,首先熟悉分包合同的约定,依照合同付款条件,并控制在业主结算量以内的范围进行核量。对工料超耗或发生违规行为造成损失的,要及时与分包单位沟通,制定奖罚制度,收集扣款证据,严格管理分包单位的施工。在对分包单位进行结算时,对应付款项认真核对,对实际完成的工作量给予确认,应扣款部分及时提出。

2编制施工图预算

工程量的计算作为造价管理的一项最基本工作,必须熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识,同时还应当掌握一些施工常识,避免错算、漏算给企业带来直接的损失。应做到提前于施工进度完成施工阶段预算的编制,在施工实体进度的进行中,时刻能拿出理论量,便于给施工提供人机需用量、材料量等计划,工程实体完成后与实际人工、材料、机械用量的对比,分析成本损耗或浪费等造成损失的因素。工程进度款申报时,多与监理、甲方计量员沟通,依照施工合同要求或甲方要求的统一报量格式或计价软件等,明确所报进度,清楚反映计算依据,计算过程,以免甲方审核时无从核对,造成扣减或不必要的争议。

3加强签证,积极索赔

在施工过程中,常出现设计、工程量、方案进度、运用资料等变更。往往变更涉及的量、价问题不包含在原合同预算内。所以预算员应对影响工程经济的变更,及时做出反映。收集好相关资料,对应施工图预算及时对比,计算已完工程部位的变更工程量。若发生原合同预算以外的内容,应对工程量和单价做出预算,固定单价的合同,应及时报审单价,收集好变更所发生的量和价在工程结算时能够出具的有力证据资料,不要拖到结算时再处理,可能由于资料丢失等个人原因影响了实际的计算。给企业带来错算,漏算导致的直接经济损失。几乎所有的承包合同对施工企业索赔的程序、时限都有明确规定。作为预结算人员,看的懂算得出图纸工程量是远远不够的。

由于变更或者不可预计的工作普遍性存在,哪些工作是责任范围内,哪些工作属于发包方责任,不放过任何费用索赔或工期索赔的机会。承包方对签证、索赔事项负有举证责任,发包人下发变更指令后,首先要对变更依据留作第一手依据,例如由甲方下发的书面指令、设计单位下达的修改通知单、甲方、监理单位签署确认的会议纪要等等。没有依据,承包人的变更索赔难以得到支持。随之施工单位要对是否实施的工程量提供依据。例如有监理、甲方签字的现场收方单、草签表、实际影像资料等证据材料。确保发包方认同发生索赔内容为基础,再按照施工合同的约定索赔程序,在有效时限内提出索赔。据笔者多年预结算经验,签证单的编写内容应以结算清楚,不出现争议为目标。以定额或有据计算方法的依据为签证内容,例如土方量的签证,应写明使用机械型号、土方运距、土体类别等,结算时对应上可套定额或能找到相应的计价依据,减少可能存在的争议。签证单后附详细的证据材料。一份资料完整手续齐全的签证单就是钱,一定要留存多份,妥善保管。

4提前准备,把好结算关

施工企业根据合同的规定完成其所承包的工程的所有施工内容,通过工程验收确认工程合格之后,向发包企业进行的工程价款的最终计算。竣工结算是建筑工程造价管理的主要环节,有效的竣工结算能够避免各种经济损失的发生。但竣工结算又是一项具体且细致的工作,要切实做好对工程的竣工结算工作,预算人员必须认真,不能漏算,也不能满算,不能多算,自然也不能少算。如果在施工阶段做好了应做的预结算工作,做齐资料,收集好有力证据,结算工作自然而然也就是一个汇总及修改的过程,施工企业结算人员和甲方代表审核人员之间就会减少争议,结算工作顺利进行,更加轻松。把好结算关,及时实现项目的经济效益。(本文来自于《江西建材》杂志。《江西建材》杂志简介详见。)

5结束语

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1.1控制成本效益

成本收益涵盖了多个点,主要是签约合同的造价,在施工的过程在设计上进行变更的造价,现场进行的签证,以及施工中采用“四新”技术(新材料、新工艺、新设备、新技术)和科技成果创造的效益,施工中的量、价控制节余、施工结算中的收益等。

1.2控制施工进度成本

合理地加快工程的施工进度,缩短施工周期是节约机械设备“、三大”工具租赁费用、节省现场管理费用的有效途径。施工中按照“精干、合理、科学、高效”的原则,优化配置各种施工资源。加强对各分部分项工程施工计划的节点控制和动态管理,加强施工调度,避免因施工计划不周和盲目调度造成的窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。

1.3控制质量成本

严格按施工图纸、施工规范、操作规程、质量验收评定标准组织施工。制定工程质量预控目标,严格监督、检查,确保各分部、分项工程一次交验合格,减少返工、浪费造成的损失支出。例如:在框架中间层端节点处,根据柱截面高度和钢筋直径,梁上部纵向钢筋可采用直线锚固或端部带90°弯折段的锚固方式。在承受静力荷载为主的情况下,水平段的粘结能力起主导作用。据有关资料表明,当水平段投影长度不小于0.4la,垂直段投影长度为15d时。已能可靠保证梁筋的锚固强度和刚度,故我们应及时纠正以前必须要满足总锚长不小于受拉锚固长度的要求,避免材料的浪费。

1.4控制安全生产、文明施工、形象成本

根据工程的特点,施工周边环境状况,制定满足本工程施工生产的安全防护措施方案。合理投入安全用工、用料,在实施中进行重点监控,确保不发生安全事故。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控,编制相应的应急措施;尽量减少场内材料、工用具的二次转运。制定文明施工责任制度细则,分片包干,使各作业场地做到工完料尽、场清,降低非生产用工费用的支出。1.5项目在施工过程中降低成本的基本方法

(1)人工费控制:

把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来,以增强管理人员的成本意识和控制能力。人工费控制实行量价分离的方法,做好人工成本的询价,同时防止重复用工、返工损失等造成的人工费的超支,严格控制其它非生产性用工。

(2)材料费控制:

以施工消耗定额为计算依据,同样按“量价分离”的原则将各分部、分项工程的工程量进行精确计算后实行限额领料,超支自负;节约分成。对于超量要查找原因,明确责任,经处理后才能另补料单领用。加强材料的计划管理,做到“货比三家”,择优选购;减少材料的库存成本和运输成本,降低材料采购成本价。

(3)机械费控制:

根据不同的建筑物合理的选择机械及组合方式。合理调控施工生产顺序,尽量避免设备的停置造成的窝工,做好机操人员与生产班组的协调和配合工作,提高设备的台班产量。

(4)财务管理控制:

必须建立一套健全的财务管理制度,按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批,使其成为施工成本控制的一个重要手段。

2建筑工程项目成本控制的具体措施

2.1材料成本控制

对材料的成本实施控制,应以施工消耗的定额作为计算的依据,然后对各分部与分项工程的工程量进行较为精确的计算,实施限额领料、超支自负,节约分成的成本控制措施。如果超量了,负责人明确责任,对超量的原因进行查找,处理完毕后才可以另补料单领用。在购买材料方面应该对材料的计划管理予以加强,购买时应该“货比三家”,选择出较为“物美价廉”的材料再购买。并尽量减少材料的库存与运输成本,实现材料成本的控制。安全成本控制在安全成本方面,如果预防的成本接近零,那么损失的成本就会急剧上升,工程在进行施工时就会是一种没有组织、失去控制的状态,从而造成安全生产事故频发,施工企业的经济效益与社会效益就会受到影响,最终将导致企业被市场残酷的淘汰;如果是损失的成本接近零,那么施工现场就会呈现出一种完美的状态,但是预防的成本就会剧烈上升,企业将会面临一种没有任何经济效益的状况,从而被市场淘汰。所以企业在控制安全成本的过程中,应该尽量避免这两种极端的作法,在这两种作法中寻找出一个平衡点。

2.2质量成本控制

所谓质量成本指的是为了保证与提供建筑产品的质量,从而对活动所花费的费用进行质量管理,简单的说就是对质量管理职能方面的成本进行管理。而降低成本的重要环节就是项目部能够一次性的完成合格的建筑产品。所以,应该把工程质量的管理当成成本管理的重要内容来抓,对施工生产中的质量要严格把关。无论是施工前的测量放样,还是施工过程中的材料投入与施工完成后的工程质量养护等,所有的程序都必须严格按照工程质量的要求开展作业,防止不必要的返工损失。工期成本指的是为了让工期目标或合同工期得以实现,采取相应措施而产生的一切费用。目前,工程施工企业对工期成本没有给予足够的重视,尤其是项目经理,虽然明确工期的要求,但没有深入的研究工期和成本之间的关系,为了要进度而盲赶工,最终造成工程成本额外增加。质量成本与工期成本的影响因素都具有一定的隐蔽性,很容易被忽视,应该对其给予足够的重视。

3建筑工程的成本结算

3.1人工单价的确定

在建筑工程中,人工费就是直接与间接参与到生产中的工人人工费用总和,其涵盖从事正常生产所有人的各种消耗。其中,人工费用=人工消耗×人工单价。在人工费用中,人工单价起到决定性的作用,而人工单位往往受到企业所处区域的社会平均工资所影响。对于企业而言,对企业职工的工资是不可以完全按照项目的利润而决定的,必须要对企业所处地区最新颁布的定额、平均工资以及工程技术的难度等进行充分考虑,以合理确定出人工单价,从而实现对人工费用有效确定。

3.2施工材料费用的确定

在建筑工程施工成本控制工作中,材料费在工程成本中所占的比重非常大。其中,材料费=材料单价×材料数量。目前,对材料单价、询价及质检等均是采用市场调研法进行确定。应加强对材料的计划管理,对材料的选购需要“货比三家”择优选购,以降低材料的采购成本价。需要注意的是,企业必须要根据自身的情况去确定材料单价定额,绝对不允许直接照搬其他企业的材料单价定额。

3.3机械费的确定

在建筑工程中,对机械费用的确定必须要充分考虑各种因素,若机械的租赁费、折旧费、养护费及维修费等费用,只有对各种费用方面的内容进行考虑,才能确定出合理、准确的机械费用。

4结束语

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(一)预算执行中缺乏必要的控制环节,使得预算执行流于形式

统观我国现有的大多数建筑民企,因为财务预算管理工作起步较晚,大多存在着预算执行过程中缺乏有效的、全面的、合理化的控制手段和措施的问题,使得控制环节长期缺位、预算执行流于形式。这一问题主要的表现为:在执行财务预算的过程中没有相关的制度、机构以及人员配备来控制和掌控预算的执行过程,没有充分将预算应用到实际的资金运作中,存在形式化的问题,认为预算只是编制工作和最终的审核工作,却忽视了财务预算的目的,即对资金使用和支出进行合理的规划并指导其运用。在预算的执行过程中没有设置控制环节来及时地对财务预算项目相关的信息进行跟进和反馈。

(二)财务预算编制工作过于模式化,对建筑民企发展起不到战略指导作用

在当前大多数的建筑民企财务预算编制现状中存在着模式化的问题,即不考虑自身企业的特点,一味地沿袭其他企业的预算编制方法,具体来说,有以下两个主要表现点:财务预算编制方法没有切合建筑企业自身的需求。一味地照搬其他行业或者较为陈旧的预算编制方法,如定期预算和固定预算的方法。这两种方法为静态编制方法,没有充分考虑到建筑行业随市场环境因素影响的明显性。这样的预算编制方法得出的企业预算会很大程度地偏离市场;另外,财务预算编制配中定额标准缺乏地区化和针对性。根据笔者多年的工作体会,大多数的建筑企业所采用的定额标准相同。但是,在面对不同地区的施工工程时,受到当地市场环境的影响,统一定额标准下编制出来的预算往往不能适应本地区的施工项目的资金投入,这就影响了施工保质保量顺利完成。综合以上两点,过于模式化的财务预算编制就失去了其执行的意义,即对建筑民企的发展起不到战略指导的作用。

(三)财务预算监督与考核机制不健全,影响预算管理执行的效果

针对笔者切身的工作体会,大多数的民营建筑企业受到集权化、家族化等陋习的约束,大多存在着监督与考核机制缺失的问题,即没有相应的监督和考核机构来监管和强化预算的执行。当预算编制完成后,便“束之高阁”,在实际的工程资金运用中没有根据预算来进行,只是一味地听从某些人(建筑民企的所有者或者管理者)的指挥。或者,有监督部门但是形同虚设,甚至执行人和监督人往往是同一人。另外,在机制建设方法,财务预算中还需要现代化的管理体制的介入,主要为绩效考核机制。这项机制的缺失使得预算执行的效果被广泛忽略,使得即使实际核算与预算存在很大的偏差,也没有实质性的奖惩措施来加以鼓励和惩戒。

二、提高财务预算管理工作执行力的对策分析

针对上节提到的影响建筑民企财务预算管理执行力的几大主要因素,结合建筑民企自身的经营特点,笔者认为应当从以下三个方面来着手加以改进,以实现提高这类企业财务预算管理工作执行力的目的。

(一)加强财务预算管理的环节控制工作,完善预算管理执行体系

为了完善预算管理执行体系,必须要重视和加强民营建筑企业自身的财务预算管理中的环节控制工作。在实际工作中,可以从财务管理工作的事前、事中和事后分别相应地做好前馈控制、过程控制和反馈控制这三项工作。具体来说,有:前馈控制。即将预算编制的结果向涉及的部门以及个人进行有效地、全面地传达,使建筑工程项目各方都能够掌握工程预算的范围,进行做好预算预警工作,事前根据预算做好资金的统筹;事中控制。要摒弃以往“本末倒置”的观念,把预算工作的重点转移到预算执行的控制中来。即建筑项目各实施部门要随时根据预算调整本部门的实际支出,将执行每项业务的资金使用情况都控制在预算范围内;反馈控制。即在工程项目结束后,要对预算的达成情况进行及时、准确地反馈,从中发现在预算执行中出现的问题,针对这些问题找到解决的办法,从而起到更好地指导后续工作的目的。为了做好环节控制工作,需要在财务预算管理中将以上三点有机地结合起来,加以运用。具体办法上,除了设置专门的机构和组织架构外,还可以引进现代化的软件技术来实现数字化远程控制,从而起到提高预算执行力的作用。

(二)结合自身工程及预算编制需求,充分做好建筑生产力市场的调研工作

为了做好建筑民企的预算编制工作,需要企业在考虑到自身工程需要的基础上,对当地的建筑生产力市场做好充分调研工作,做好预算编制的数据以及其他信息的收集工作。具体来说,为了切实做好财务预算编制工作,使之免于模式化和程式化,需要做到:首先,建筑民企在编制财务预算前要根据工程需要以及当地的市场条件,将财务预算中所涉及的各项指标(定额标准)确定下来,要确保这一标准能够准确地反映当前的建筑市场以及指导业务开展。另外,在市场资料的收集过程中,要做到充分、全面、实时。其次,在财务预算编制过程中要严格按照以下流程进行:业务预算→资本预算→筹资预算,同时按规定要以指定的形式反映出来,如现金预算表、预计资产负债表以及预计损益表等。最后,要纠正以往传统的静态预算编制方法,将现代化技术如网络技术、软件技术等糅合到预算编制工作中,采用动态预算编制,实现预算管理的动态化,如滚动预算等。通过动态化的预算编制,可以实现预算的随时调整,便于增强与日常管理的切合度,使得预算更加贴近于需要,对企业的近期规划目标和远期战略谋划都有很好的指导和借鉴作用。

(三)从制度和执行两方面加强预算监督与考核体系建设

针对建筑民企存在的财务监督与考核体系不完善的现状,笔者结合自身的工作体会认为应当从制度和执行从方面着手来改进。首先,在制度方面,作为民营性质的建筑企业在除了接受国家相关财务制度的约束外,其自身为了克服个人主义以及家族主权的弊端,还需要根据自身的财务管理状况,制定一套切实可行的监督和考核制度。通过制度说话,通过制度来规范和约束企业的财务预算工作,从而为其执行提供有力的支持。在制度的制定过程中,要集思广益,做好本企业的各项业务的实际调查工作,在工作事实和环境的基础上再结合相关行业的成熟经验来明确本企业的监督和考核制度。另一方面,在沿用传统的监督与考核执行方法的基础上,还要适当地结合建筑企业自身的特点将现代化的技术应用到监督和考核财务预算的执行工作中。如基于建筑企业涉及财务项目多且繁琐的特点,可以通过软件技术来辅助财务预算监督工作,能够很大程度地保证监督工作的实时性、全面性以及准确性。同时,对建筑民企的财务预算工作实行绩效考核制度,能够强化预算执行的效果,一定程度上能够克服主观主义和形式主义。

三、结束语

预算监管论文范文6

煤炭企业的兼并重组是企业发展中的机遇与挑战,要求企业决策者要牢牢把握煤炭企业发展的机会。但是在兼并重组过程中必须做好财务管理和会计核算工作,把财务管理意识全面增强,确定并做好煤炭企业兼并重组的主要目标,保证企业中的财务管理信息取得信息化建设,从而使得企业在变革中稳定发展。本文主要分析了兼并重组过程中加强财务管理工作的重要性、加强财务管理及会计核算的方法等内容,以供参考。

关键词:

煤炭企业 兼并重组 财务管理 会计核算

问题近年来随着国内外资本企业的发展,使得我国煤炭企业决策者也踏入改革发展的队伍中。目前煤炭企业发展的核心为企业兼并重组,其中成功的改革与发展无法离开财务管理与会计核算。为保证煤炭企业兼并后会有更多发展利润,就必须做好财务管理和会计核算,但是目前煤炭企业中的财务管理仍然存在一定现实问题等待解决。因此煤炭企业要稳定发展必须要建立完善的财务管理战略,科学的安排税务工作,使用合理财务处理方式披露会计报表,保证每个环节的标准均可创造价值,从而保证企业长期稳定发展。

一、兼并重组过程中加强财务管理工作的重要性分析

1.兼并重组后财务管理分析。

煤炭企业兼并重组后实施财务管理是保证企业发展的基础,这不仅要求其使用特殊方式对财务活动实施整治、整理,还要保证企业在运行过程中加强协作,只有这样才可以保证企业发展中进行统一调控并且对现有财务活动实施管理,这是煤炭企业扩大经营的基本需要,对企业兼并重组有一定控制效果,也是实现煤炭企业兼并合作的基本保证。

2.财务整合的必要性。

目前我国煤炭企业主要为分散、数量多等特征,其技术水平和管理水平均较差,很多煤炭企业在发展过程中忽视了财务管理工作,导致财务管理工作中时常出现营私舞弊、管理混乱、违法乱纪等不良现象。因小煤炭企业主要为私企,只有流水账面甚至没有账面,如煤炭企业没有与经营者的产权划分清楚,则会对整体资源实施造成不良影响,如经营者私人账务和企业账务互相纠结,就会对企业财务建设及会计核算工作造成严重不良影响,对会计工作也会造成相应影响。

二、加强财务管理及会计核算的方法分析

煤炭企业实施兼并重组是我国各企业面对现在经济发展的重要方式,也是促进社会发展的战略性方案。煤炭企业在改革过程中,经济、安全等因素对企业发展直接造成了一定影响,其中财务管理和会计核算就是无法忽略的重要因素。企业财务管理及会计核算好坏会对企业生存、发展造成直接影响,如企业兼并重组中只重视表象而忽视本质,仍然会出现无法避免的失败,所以企业在兼并重组过程中要做好以下工作。

1.加强财务管理、会计核算意识。

大部分煤炭企业经营人员均是技术出身,对财务管理和会计核算意识较差,所以在兼并重组过程中要不断将各领导财务管理意识提高,对领导人员、财务会计人员加强知识培训。要求煤炭企业的经营人员以及财务会计人员均认识到企业管理核心为财务会计管理核算。只有不断重视会计核算要求、资产调控等工作才会保证企业发展中遇到问题时各个部门按照规定工作,使得煤炭企业内财务管理、会计核算有良好作用。并且要求在管理工作中要求企业稳定、迅速发展。

2.对财务资金加强管理。

煤炭企业兼并重组以后,企业的主要特征是母公司和子公司均有独立法人资格,并且子公司为独立理财主体,在发展运行中均有自身财务组织,从而表明了财务管理与会计核算职能均有多元化特征,管理体制上主要使用分权式和集权式互相结合的管理制度,母公司在发展中通常只能决定核心财务活动、会计核算工作,在企业发展的战略性、方向性上实施全面管理。而子公司要按照自身企业实际发展情况,制定战略性的财务管理制度及会计核算制度。在缴纳税款、购买煤炭资源、扩建改建时均需要使用大量资金,所以企业不仅要保证资金科学流通,还要求会计人员及时分析企业盈余状况,对现金流量、资金周围情况实施综合调控。

3.创新财务管理、会计核算制度。

煤炭企业在兼并重组以后要积极使用现金财务管理制度及会计核算制度加强效益核算工作。煤炭企业在要把传统落后的财务管理制度及会计核算制度积极打破,保证财务管理观念及时更新。市场经济中要求财务管理人员及会计核算人员理智分析目前煤炭企业的发展情况,通过企业财务报表观察煤炭企业实际财务情况,从而熟知煤炭企业的实际效益并且提出相应的改进措施。财务分析及会计核算报表不仅仅要求财务部门有关人员罗列指标文字、账目,还需要积极寻找企业财务管理控制中潜在的消耗规律及发展趋势,为企业稳定发展提供科学指导以及建议,保证煤炭企业在调控中长远发展。

4.使用ERP方案加强财务管理、会计核算信息化建设。

煤炭企业发展的核心为财务管理,而会计核算则为管理基础,只有把两者之间的联系合理调控才可以保证企业在生产经营和财务管理中步伐一致,对流动资金、固定资产、专用资金实施科学调动,而关于物资的调控则进行科学供应,对企业内的财务实施统一管理。并且对大型煤炭企业实施清晰的财务管理和会计核算管理,充分使用ERP方案进行信息化建设。

三、结语

总而言之,煤炭企业兼并重组的过程中仍然存在一些无法避免的问题,这要求企业要按照自身内部实际控制情况,设置相应的人员及机构进行科学财务管理,做好全面控制工作并且把工作中遇到的弊端及时完善。财务管理可为企业经营者的决策提供科学依据,而会计核算则是按照决策结果进行账务处理,因此这两者间相辅相成。这要求煤炭企业在兼并重组过程中要对财务管理、会计核算进行科学处理,从而保证企业稳定健全的发展。

作者:尹艳莲 单位:云南省后所煤矿

参考文献:

[1]王桂芳.煤炭企业兼并重组中的财务问题分析[J].科学与财富,2011,(5):95-96.

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质检机构传统科研管理在人员能力、管理模式以及经费监管等方面已经不适合新时代的要求,只有加快创新发展步伐,将新思想新理念融入检验检测机构科研项目管理中,从管理模式上进行改革,科研制度上进行创新,经费使用环节上进行掌控,才能使质检机构科研工作提升管理水平,走向课题管理精细化道路。

关键词:

质检机构;项目管理;经费管理;创新管理

为加快各领域科技创新,掌握科技竞争先机的号角已经吹响,科技创新的春天已经来临,随着各级部门对科技工作的重视和经费成本的大力投入,质检机构更加注重自身软实力方面的建设,科研能力和水平逐渐成为衡量各质检机构综合竞争力的重要指标之一。技术机构能力得到空前发展,在重大质量安全事务中发挥了越来越重要的作用,与此同时,对科研管理工作也提出了更高的标准和要求,创新科研管理工作模式,是当前质检机构科研工作的一项重要任务。

1我国质检机构科研项目管理现状

1.1传统科研管理模式单一,信息化程度低

目前很多质检机构科研业务信息化程度不够高,科研管理人员主要通过office日常办公软件来处理项目信息、数据,很难准确快速的反映出科研项目整个生命周期的信息,为统计和分析工作带来了困难。另一方面由于课题研究基础数据分布在各个项目组成员手中,没有形成系统的数据库,很难对项目的整体进度、资金使用情况,目标完成情况进行把握,因此面对新形势,传统的科研管理方法和观念难以适应信息时展的要求。如何运用工作流控制技术来改造科研管理工作现行模式和管理制度已成为质检机构科研管理中面临的一大任务。

1.2经费使用环节监管不严,管理过程缺乏统筹

通常科研项目的管理涉及多个部门,其中科研管理部门主要负责项目申报、立项、签订任务书、项目验收等工作;财务部门主要负责经费的拨付、核算、报销等工作;项目组负责项目的实施与经费的使用。项目经费由项目负责人自行支配,项目负责人在预算编制过程中,由于缺少财务部门和科研管理部门的有效参与和指导,容易出现项目经费支出超预算、超范围、超标准等现象。科研管理人员侧重项目实施进度、科技成果等方向,忽视经费支出的合理性和合规性;财务人员侧重经费下拨、经费核算,因没有参与课题管理的各个阶段,不了解项目实施进度。由于各部门掌握信息不对等而导致经费使用环节监管不严,管理过程缺乏统筹,容易出现项目管理与财务管理脱节等问题,影响项目的有效运行和整体进程。

2做好质检机构科研管理工作的创新对策

2.1搭建科研项目的信息化管理平台

搭建科研项目信息管理系统,强化以人为本的管理理念,从功能上实现了质检机构科技计划项目的在线申报、项目实施进度管理,论文、标准等科技成果管理等,替代了繁琐的人工录入和统计,实现了项目管理的无纸化,大大提高了科研项目管理的工作效率;项目负责人可以通过系统查询可以了解到在研项目的实施进度以及经费的使用情况,使项目的执行情况实现透明化,规范化,标准化;科研人员可以通过系统了解国家最新的课题以及资金使用管理办法;单位内部各管理部门可以通过系统了解本单位科研情况、论文数量、标准制修订情况、课题奖励情况等方面内容。科研项目信息管理系统的建立可以提高科研管理人员的工作效率和质量,使质检机构科研管理工作走向精细化管理的道路。另外,科研项目信息管理系统还方便质检机构科研工作者以及其他技术人员进行成果浏览,有助于科技成果在单位内部实现小范围的试用,使技术成熟度不断提高,为日后转化与推广奠定基础。

2.2完善科研项目经费管理保障体系

据文献介绍,美国建立的科研经费监督体系,由国会、审计署以及部门内设审计机构组成,国会参众两院设有预算委员会以及拨款委员会,专门从事审查和批准科研预算;审计署参照国会和议员要求,或者依照法律从宏观角度对美国项目经费支出和使用情况进行审计;部门内设审计机构包括美国联邦政府部门内设监察办公室以及项目承担单位的内部自查自究。通过外部监督,内部审计的方式,以科研经费预算为出发点,展开全过程管理监督范围,进而确保项目的顺利开展以及项目经费使用的合理合法。因此,只有不断探索适应自身发展、切实可行的科研经费制度以及相应配套的经费预算、评估、监督审计等系列规范以及处罚制度,才能使科研管理工作者有章可循,有法可依。

2.3深化成果转化,利用科研成果推广带动质检工作持续健康发展

通过具有前瞻性的检测技术、检测装置、检测方法等方向的科研课题研究,质检机构不断提升检测手段,在应对突发性产品质量安全事件时能够快速形成检验方法,与此同时推进科技成果向检验技术能力方向的转化,也是科研管理工作中一项重要的任务。科技成果向企业转化与推广,能够促进企业技术能力提升,实现行业经济提质增效,同时带动质检工作持续健康发展。推进科技成果转化一方面可以拓展科技成果转化渠道,为中小型科技企业产品质量提供检测技术支持和新产品的鉴定;另一方面可以推动科技成果标准化,积极参与国家或地方标准的制(修)订工作,将科技成果直接转化成生产力,以科技发展带动行业技术发展,捍卫质量安全,把好产品质量监督检测第一关。

3结论

质检机构的科研项目虽然在数量上相比高校或大型科研院所相对较少,但其存在的问题具有普遍性、典型性。改变现有传统管理模式,需要将创新思维融入科研管理中,结合质检机构自身产业特点,实现管理理念、管理方式、管理机制等多方面创新协同发展,进一步提升课题项目管理水平,全面提提升科研综合能力,充分发挥质检机构的优势,把好产品质量监督检测第一关。

参考文献

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[4]周文泳,李娜.机遇科研过程的科研风险形成规律与防范策略[J].科技进步与对策,2013(1):23-28.

预算监管论文范文8

【关键词】高校援外教育培训项目;资金管理;问题;解决办法

高校的教育培训项目在当今世界国际交流的大背景下,随着“一带一路洲”理念的提出,已经成为加强国际交流合作,促进发展中国家发展的重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出:要加大教育国际援助力度,为发展中国家培养培训专门人才;要开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。我国高校应审时度势,抓住机遇,利用学校自身的学科优势,结合教育规划纲要和学校自身的“十三五”发展规划和中长期发展目标,将教育援外工作纳人学校的国际化发展战略,服务国家外交大局,服务国家经济建设,在实现教育援外工作可持续发展的同时,提升学校的综合实力和国际影响力。高校援外教育培训项目现有中长期的如援外硕士博士学历学位项目和短期培训项目。商务部利用对外援助资金,委托有关项目实施单位开展培训项目。资金的管理办法由商务部,财政部和所在高校制定,财政部,商务部等有关部门对资助费用的使用情况进行监督检查,并展开绩效评价。

一、援外教育培训项目资金管理存在的问题

(一)管理制度未形成系统的体系

对于中长期学历学位教育项目资助费用,财政部商务部印发《援外学历学位教育项目资助费用管理暂行办法》;财政部(2008)2号文件印发了《举办援外培训班费用开支标准和财务管理办法》的通知;高校内部印发援外学历学位项目经费管理办法,学历学位项目包干经费使用管理办法,党政工作要点中也对短期援外培训提出了相关要求。由于每个高校的情况不一样,援外教育培训项目内容的不同,资金管理办法未形成系统的体系,造成了高校的国际交流管理部门、财务部门和监督部门的职能执行不方便,需要财务人员花费大量的精力去了解和学习相关的政策标准,执行要求。

(二)实际资金支出多样化和监管难

由财政部文件财行(2008)2号得知,援外培训班实行预算包干和实报实销相结合,或招标定价的管理方法。目前我们实行了预算包干办法,实行过程中也遇到很多困难:一、学院制定的《援外硕士学历学位项目包干经费使用管理办法》中指出拨付学院的经费主要来源于商务部给承办范围的学员教学类费用,主要包括课程教学、论文指导课酬、教材资料、实践实习、英文授课,研究生培养以及学员相关管理支出和劳务支出的费用。如课酬标准为250元/标准课时,新开课的课酬标准为350元/课时。教材资料费为1000元/门课程。以及实践实习的支出主要包括的内容,和专家费支出的标准为1000元/天/人。指导教师课酬标准为300元/天,等等。我们在执行过程中在实际报销中,很多情况没有完全参照相关的依据和标准,规定中规定了论文指导课时为70课时/生,却未有给出论文指导课的课酬,会造成财务人无依据核实所发放的课时补助。二、组织学生实习参观,通常采用旅行社公开招标的方式,事先给出了实习的地点和内容,规定了住宿标准和餐费标准,但在实际实习过程中由于实习人数、实习内容及时间会有调整,使财务人员在审核时有一定难度,对于实习和参观变更的内容的价格无审核依据,因此每次审核时为了保证中标执行的合理合规,财务人员经常会和经办人员多次核对,所以有时会出现报销进度较慢的情况。三,短期培训班学生生活费发放还存在现金支付的情况。短期班学生的学习周期位20-30天,银行无法及时办理各外籍学员的银行卡,出现了经办人员预支现金的情况,并由各学员在发放单上签名后经办人员发放给各学员,这使得工作人员持有较多的现金现象。四、学校给各外籍学员买了保险,但在突发情况发生时,如发生感染疾病等需要支付医疗费补贴时还是由学校垫付,由于短期培训班的学生银行卡及赔付金额等原因、所购买的保险存在没获得赔付的状况等等。

(三)财务人员缺乏认知和国际交流能力

由于高校援外学历学位教育和短期培训的项目于近几年才展开,没有以往的经验可以借鉴,也没有做过专业的培训讲解,管理制度不系统,多而杂,使得高校财务人员对援外学历学位教育和短期培训项目并没有一个系统的认知,因此对于发生的经费,和相关的管理核算标准并不清楚,给报销和课酬等发放增加了难度。其次,因为援外学历学位教育和短期培训是以英文为主,大多数学员都是以英语为主要交流语言,因此项目报销中很多会涉及外文资料,有的时候,留学生会自己来财务处报销自己的研究生费用等,财务人员在国际交流能力上的缺乏,给经费管理带来了困难。

(四)经费预算编制不规范,缺乏有效的绩效评价

由于对外援助项目缺乏经验和缺乏财务专业人员的参与,使得预算编制只着重于按人头比例和基础项目进行预算分类,与实际状况存在较大出入,执行预算的能力不强。在项目结束后的绩效评价这一块不是很注重财务这一方面。在自我总结评价报告中只囊括了与教学等相关的情况,却没有提到资金使用等情况。在预算项目支出绩效报告中有关资金到位情况,实际管理制度建设和执行情况,资金实际开支情况,财务监控情况和最后的项目绩效情况,是由财务部门协助有关部门填写的,财务人员有可能缺乏对该项目的了解和认知,并且缺少有效的外部监督和外部的绩效评价。

二、提升援外项目资金管理水平的方法和建议

(一)建立系统的管理制度体系

以商务部,财政部的文件为基础,以学校和学院,以及专业的实际情况,结合以往经验,制定一套系统的项目资金管理制度,内容详细,可以为实际项目资金管理提供依据。

(二)规范管理依据,加强监管力度

对于援外学历学位教育和短期培训项目中发生的大额资金和突发情况,制定系统的管理规定,依据新的系统的管理规定,对发生时代金融TimesFinanceNO.10,2018(CumulativetyNO.711)2018年第10期中旬刊(总第711期)的经费支出等加强监管,如需要招标的项目严格按照规章制度,进行招标,对于留学生没有银行卡,造成工作人员手中有大量现金和借款的情况,可以通过现如今科技支付手段,实行分配发放等,尽可能缓解借款时间长,不能及时清账的问题。对于用车实习的真实性,需要加强监管,可以规定,发生用车,需要用车人员签字确认,用以保证业务的真实性。

(三)提升财务人员的认知和国际交流能力

专门组织培训,普及财务人员对援外学位学历教育和短期援外培训项目的认识,可以邀请国际处的老师们一起交流,进行业务学习,并且可以给国际处的工作人员普及财务知识,双方互相学习,互补长短。对财务处的工作人员进行语言和国际交流能力培训掌握基本的交流方式,培养国际化的专业人才。

(四)制定有效的预算,提高执行力,加强审计方面的外部评价

相关部门在制定预算的时候,应结合本校和相类似情况高校的经费使用情况,在财务人员的专业指导下制定预算,并且以预算为大体的指导方向,使用资金,确保预算的执行力。在项目完结后的绩效评价,首先需要会计人员了解该项目的实际情况和意义,依据实际情况,进行填写,核实。及时引进外部主体的绩效评价,特别是审计视角下的评价,以监督促进援外项目经费使用的效益发挥。

三、总结

援外教育培训项目是对外援助政策的重要组成部分,有助于提升受援国的人力资源质量,提高他们的科技,经济和社会发展能力,有利于我国和受援国进行文化交流,加深友谊,这符合国际社会的根本利益,彰显人类社会共同理想和美好追求,是国际合作以及全球治理新模式的积极探索,将为世界和平发展增添新的正能量,面对援外教育培训项目,高校要拓宽管理思路,建立系统的制度,加强相关人员的认识和合作,加强审计监督,实现科研经费管理的科学性和规范性,发挥最大的效益,确保高校援外教育培训项目顺利展开。

参考文献

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