摘要:高校与社区教育协同发展，对于构建学习型社会具有重要意义。在二者协同发展中依然存在着教育资源共享意识较低；协同合作的方式单一；协同合作的稳定性缺少保障；社区教师资源贫乏等问题。本文对于这些问题进行分析，并提出相应的解决策略，如：开放高校物质教育资源与网络教育资源；开放社区企事业单位，共享教育实践资源；地方政府应在政策和资金方面进行支持；共享高校教师资源；建立社区合作中心和高校实践基地。
关键词:共享;高校;社区教育;协同;策略
在讲话中提到“建设人人皆学，处处能学，时时可学的学习型社会。”开放高校教育资源和网络教育资源，促进高校与社区教育协同发展是提高我国社区居民科学文化素质，促进社会精神文明建设和学习型社区的必然选择。我国教育部等九部门在2016年7月26日《关于进一步推进社区教育发展的意见》,要求开放共享学校资源，鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训等设备积极筹办和参与社区教育[1]。目前的情况下，很多人对高校与社区教育协同发展的积极性较低，他们担心会影响高校教学质量，增加教师负担。如何有效促进高校与社区教育协同发展，取得双赢的结果，还需要人们进一步研究与解决。
1社区教育发展现状
社区教育是指在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动[2]。我国的社区教育起步于20世纪80年代中期，1986年上海真如中学与周边企事业单位组成的社区教育委员会是我国第一个社区教育机构。2001年至2007年，为推动社区教育工作，教育部先后确定了四批共有114个全国社区教育实验区。在《关于进一步推进社区教育发展的意见》中提出我国社区教育发展的总体目标是到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，基本形成具有中国特色的社区教育发展模式。建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖[1]。从总体上来看，我国社区教育内容主要集中在政策宣传和文体娱乐两个方面，社区教育中硬件软件缺乏，活动场地、器材设备，教师队伍都无法满足社区居民的多样化的学习需求[3]。社区教育中社区居民参与性较低，课程内容单一，教育水平还有待提高。很多社区希望与附近高校建立协同机制，共享高校的教育资源和教师资源。应用型人才的培养强调运用专业理论知识解决实际问题的综合能力和实践能力，需要地方高校同社会实践和企业相联系。地方高校与社区协同发展，组织地方高校学生进入社区开展实践活动和志愿服务活动，有利于学生综合能力和实践能力的提高，促进应用型人才的培养。双方在协同发展中存在着很多突出问题，主要体现在以下四个方面。
2社区教育与高校协同发展中存在的问题
2.1高校与社区教育仍处于相对封闭状态，缺乏资源共享意识
目前情况下，很多高校对于周边社区是封闭的，不对社区居民开放，资源共享意识较低。社区居民能够参与的社区教育仅仅局限在居住的小区里，教育形式以下棋、看报纸、阅读图书资料等为主，课程资源贫乏，教育内容单一。社区教育的对象主要是一些家庭妇女、幼儿和老人，他们对于一些娱乐性活动比较热衷，对于社区教育兴趣较低。很多社区开办有社区学院，聘请社区教师为社区居民开展教育工作，但是积极参与社区教育的人数较少，教育效果不佳。为了更好地促进社区教育工作的开展，社区应与附近高校建立紧密联系，开放高校的操场、图书馆、多媒体教室、计算机实验室等，使社区居民共享学校物质教育资源和网络教育资源，鼓励社区居民投身于社区教育之中。高校应协同社区教育，组织学生利用所学知识，积极为社区居民开展职业教育培训，比如：幼儿教育方面、经济方面、计算机方面等等。在两者协同发展中，共建共享教育资源，使两者教育相互促进相互发展。
2.2高校与社区教育协同合作的方式局限在以学生参与社区服务为主
高校与社区教育协同合作的方式局限在以学生参与社区服务为主，着重于培养学生思想道德。高校与社区教育应拓宽思路，开发多种合作方式，丰富合作内容，促进社区教育和高等教育的发展。高校应注重社区中课程资源开发与利用，将教育内容与附近社区生活相联系，从社区生活寻找素材，挖掘案例，将教育根植于学生生活中。著名教育家杜威曾经提出：“教育即生活，学校即社会。”学生生活与周围社区息息相关，社区中的一些幼儿园、超市、企业等都可以作为学生教育实践活动的基地。高校教师应组织学生开展实践调查，将理论知识与生活实践相结合，开展专项调查与研究。
2.3高校与社区教育协同合作的稳定性缺少保障
社区教育与高等教育分属于两个不同的教育管理部门，在协同方面缺少行政方面的政策支持。很多地方政府忽视社区教育的发展，对于高校与社区教育协同发展并不支持，没有在政策方面和资金方面出台相关规定。在政策方面，城市教育主管部门应重视高校与社区教育的协同发展，出台相关规定进行支持，而且在财政方面对于高校和社区进行补贴，加大宣传社区教育发展的重要意义，组织高校开放优质的教育资源，促进两者协同发展。
2.4社区教育师资力量薄弱，无法共享高校优质教师资源很
多社区教育中专职教师人数较少，教育水平有限，急需教育志愿者的帮忙与支持。一些高校教师对于社区教育服务积极性较低，认为会增加教师负担，不愿担任社区教育志愿者。高校与社区教育应建立协同机制，在教师中加大宣传社区教育的重要性，并对愿意担任社区教育志愿者的教师进行奖励。组织高校优秀教师与社区教育专职教师协同合作，提高社区教育教学水平，发挥高校服务社会的功能，促进学习型社区建设。
3协同视域下高校与社区教育发展策略研究
3.1树立开放意识，高校与社区教育共享教育资源
高校与社区企事业单位、私营企业树立开放与共享意识，在节假日向社区居民开放高校的多媒体教室、计算机实验室和体育馆，支持社区教育开展社区的教育活动和培训工作，比如，积极组织社区居民开展科普教育宣传活动和社会主义核心价值观教育活动等等。高校在节假日向社区居民开放图书馆，允许社区居民借阅图书和资料，促进社区居民开展社区教育。此外，高校应开放网络教育资源中心，为社区居民分发网络学习账号，支持社区居民开展网络自主学习。高校与社区教育建立协同机制，为社区每位居民开展继续教育建立学习档案，颁发社区教育和高校继续教育毕业证书，以有利于社区居民以后踏入工作岗位。
3.2高校与社区企事业单位建立协同机制，培养应用型人才
高校与社区教育应协同创新，深入挖掘合作形式，鼓励高校学生深入到社区企事业单位、私营企业中担任一定职务，切实发挥工作职能，增加学生社会工作经验和实践知识。比如，高校组织经管类专业学生参与到社区企业中，担任企业运营中一定职务，观察社区企业运营情况，培养学生应用实践能力；高校可与社区中小学校建立协同培养学生机制，组织学生深入到各个中小学校中，开展师范生的教育见习、实习、观摩等调研活动，努力培养师范生的实践教学能力和教育科研能力。高校教师可以组织音乐舞蹈类专业学生开展社区表演，在社区中举办专业汇报演出、周末音乐会等活动，既丰富社区居民娱乐生活，又提高学生专业技能。我国许多高等院校结合社区实际,制定了详细的行动方案，促进应用型人才的培养。
3.3地方政府应对于高校与社区教育协同发展进行政策和资金方面的支持
从河南省来看，郑州、信阳、平顶山等市在2006年以后相继开展社区教育工作。目前，平顶山市已经挂牌成立了13所社区学院、41个社区教育中心、148所社区教育学校。社区居民参加社区教育培训率超过15%。建立起多样化的社区教育网络，实现社区居民教育资源共享。在社区教育中确立了“党委、政府领导，教育部门主管，部门齐抓共管，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的工作机制，并制定了以市、区、街道(乡镇)和社区(村)四级社区教育管理体系。平顶山市专门设立了社区教育培训经费，标准按常住人口每年人均不低于2元拨付[5]。美国《高等教育再授权法案》把大学与社区的合作列为考查大学的一个标准。美国从20世纪80年代以来,已有500多所大学校长签署了“高等教育的社会责任的校长宣言”,承诺将履行高等教育服务于大众的使命[6]。目前，世界各国都非常重视社区教育的发展，社区教育在提高国民科学文化素质和学习型社会的建设方面具有重要意义。很多国家都从政策、资金、人力方面支持社区教育的发展，并积极鼓励高校与社区教育建立协同机制，促进两者的合作。
3.4协同视域下社区教师资源的共建与共享
高校应同社区建立教师流动制度，定期组织一些优秀教师深入到社区中担任志愿者，同社区专职教师一起共同研究社区教育问题。高校教师作为志愿者可以充分利用自身专业知识，为社区居民开展科普讲座、教育培训、文体活动等等。高校教师应同社区教师建立网络学习共同体，加强交往与联系，在网络中共同对社区教育问题进行研究、讨论和交流。他们可以共享网络教育资源，促进社区教师的教育水平的提高与发展。其次，高校应定期为社区专职教师开展教育培训，使社区教师能及时了解各个学科新的发展趋势和教学新技术，促进社区教师教育理论知识和技能的提高。第三,高校教师应根据社区地域特色和文化特点开发丰富的地方课程,同社区专职教师一起组织社区居民和大学生参与进来,提高他们对于科学的兴趣,对于国家发展的关注,促进社区居民精神文明道德的提高,有助于学习型社区的建设。
3.5建立协同视域下高校与社区合作中心
为了加强高校与社区教育的合作与共享，可以在高校里建设社区合作中心与社区实践基地。美国非常重视大学与社区之间的合作与共享，很多大学都建设有社区合作中心。美国宾夕法尼亚大学设立的大学社区合作中心，使得学校的服务学习课程从11门增加到90多门,有一万多名学生参与到各种教育、文化、娱乐、职业培训、社区发展以及服务活动中。大学社区合作中心提供家居咨询服务课,还为社区的小企业制订发展计划[5]。目前很多高校在社区中已经设立了教育基地，大学信息网在2012年3月13日报道了许昌学院“共产党员实践与教育基地”暨“大学生实践与教育基地”活动的揭牌仪式在许昌许继社区隆重举行，许昌学院党委副书记王洪彬在仪式上指出：教育基地的建立为大学生思想政治教育工作开辟了新途径，为学生党员和大学生搭建了参加实践与锻炼的新平台[7]。高校社区合作中心与社区实践基地的建立与发展，促进了高校与社区教育的健康发展，加强了两者之间的联系，促进优质教育资源的共享。
4结语
从宏观的方面看，高校与社区教育协同发展中存在着政策、资金、人力等方面的问题，本文对这些问题进行分析并提出了五方面的策略。但在双方合作的细节方面，还有很多问题仍需要解决。社区教育与附近高校是紧密联系的整体，双方和谐发展，共同研究育人策略，将有利于社区公民思想道德素质的提高，应用型人才的培养。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见[EB/OL].2016-7-8.
[2]王忠华,刘倩姝.学校与社区互动的限制因素分析[J].高教高职研究,2010(7).
[3]李先富,吴小贻.地方高校与社区教育协同发展的意义和策略[J].继续教育研究,2014(6):72-74.
[4]范建丽,王鹏.地方高校与社区教育互动发展研究———基于学习型社会建设的思考[J].黄山学院学报,2014(2):94-98.
[5]赵河.河南省社区教育现状及发展对策研究———以平顶山市社区教育为例[J].河南广播电视大学学报,2015(1):9-12.
[6]王晓波.美国高校和社区教育资源融合的典型策略分析[J].教育探索,2009(2):137-138.
[7]许昌学院“共产党员实践与教育基地”揭牌[EB/OL].2012-3-13.
作者:寇琼洁 单位:许昌学院
